国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范5篇

国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范5篇国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范　　国家电网公司营销安全风险防范与管理规范　　国家电网公司营销安全风险防范与管理规范第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合下面是小编为大家整理的国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范5篇,供大家参考。

篇一：国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范

　　国家电网公司营销安全风险防范与管理规范第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理"方针，加强营销安全风险防范与管理，防止营销安全和经济事故的发生,制定本规范。第二条本规范用于指导公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市)电力公司以及所属供电企业,建立营销安全风险防范与管理机制，规范风险防范措施与管理要求,有效降低和化解营销安全风险。第二章风险分类第三条根据营销业务特点，营销安全风险归类为供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险。第四条供用电安全风险是指在电力供应与使用过程中，因业扩报装管理不规范、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因，引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。主要包括：（一)业扩管理风险：因用电项目审核不严、客户重要负荷识别不准确、供电方案制定不合理、受电工程设计审核不到位、中间检查和竣工检验不规范等原因，引起的重要客户供电方式不符合安全可靠性要求、客户受电装置带隐患接入电网等风险。（二）安全用电服务风险：因未履行用电检查责任、客户拒绝整改安全隐患、保供电方案不完善等原因,引起的客户受电装置带隐患运行、保供电任务不能圆满完成等风险。（三)重要客户安全风险:因重要客户备用电源和自备应急电源配置不到位、非电性质保安措施不完备、隐患排查和治理不彻底等原因，引起的重要客户供电中断、突发停电不能有序应对等风险。（四)法律风险：因供用电合同条款不完备、产权归属与运行维护责任不清晰、合同未签或过期、停限电操作不规范等原因，引起的客户安全用电事故由供电企业承担相应的法律责任等风险.第五条电费安全风险是指在电费管理过程中,因国内外经济形势变化、抄核收管理不规范、电价政策执行错误、社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起的电费纠纷、电费差错、电费欠收等风险。（一）欠费风险：因用电企业关停、破产、重组、转制，客户经营状况不良，客户流动资金紧缺，客户转租，政府拆迁，社会稳定等原因，引起的电费不能及时回收等风险。（二)管理风险:因抄核收管理制度不健全或执行不到位等原因，引起的电费差错、电费资金被截留或挪用、职务犯罪等风险。（三）抄表风险：因抄表数据差错,漏户等原因，引起的电费纠纷、电费差错、客户拒缴电费等风险.（四）核算风险:因电费计算规则或计算电费相关参数错误等原因，引起的电费纠纷、电费差错风险.

　　（五)发票风险：因电费发票管理不规范,存根、收据、银行回单等未按规定处理等原因，引起的发票丢失、

　　发票虚开等风险。

　　(六)收费风险：因走收安全防范措施不到位、欠费催缴不力、收费管理不规范等原因，引起的电费不能及

　　时足额回收、形成呆坏帐或呆坏账非法核销、电费损失、人身安全等风险。

　　(七）法律风险：因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不规范等原因，引起的被行政处

　　罚乱收费、媒体曝光等风险.

　　（八）合作单位风险:因社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起客户缴费难造成的欠费、客

　　户投诉等风险。

　　第六条现场作业安全风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或故障处理等现场作业过程中，因

　　管理措施不到位、违反现场安全操作规定、错接线等原因，引起的人身伤害、设备损坏、计量差错等风险。

　　（一）管理风险：因管理措施缺失等原因,引起的现场作业误操作造成设备损坏、人员伤亡等风险。

　　（二)装拆风险：因装拆计量装置工作中发生走错工作间隔、带电操作、接线错误、电能计量装置参数及电

　　能表底度确认失误等原因，引起的人身触电伤亡、二次回路开路或短路故障、计量差错等风险.

　　（三)现场检验风险：因走错工作间隔、装设临时电源不当、试验接线或登高操作不慎、互感器现场检验防

　　护缺失等原因，引起的人身触电、高坠伤亡、开路或短路故障造成设备损坏等风险。

　　（四）电能计量异常处置风险：因现场校验结果确认不当、故障与异常情况未经客户有效确认、窃电或违

　　约用电处置不当等原因,引起的电量损失、客户投诉等风险。

　　（五）实验室工作风险：因检定过程中误操作、耐压试验防护不到位、未按规程实施检定等原因,引起的人

　　身安全与设备损坏事故、检定质量偏差等风险。

　　国家电网公司营销安全风险防范工作手册一供用电安全风险防范与管理1业扩管理风险1。1用电项目审核不严1。2重要负荷识别不准确1。3供电方案制订不合理1.4客户受电工程设计文件审核不到位1.5中间检查与竣工检验不规范1。6客户业扩报装资料保管不当

　　2用电安全服务风险2。1用电检查不规范2。2日常用电检查过程中用电方不配合检查2。3用电检查中未能发现安全隐患或未开具书面整改通知单2。4用电方拒绝整改用电安全隐患2.5保供电问题

　　3重要客户安全风险3。1重要客户认定问题3。2单电源供电问题3.3自备应急电源管理问题3。4非电性质保安措施问题3。5隐患排查和治理问题3。6突发停电应急处置问题3。7隐患档案管理问题4法律风险4。1未与客户签订供用电合同或合同超过有效期4.2合同签订的主体不合法4。3合同附件不完整、必备条款不完善4.4产权归属与运行维护责任问题4。5供电方采取停电时受到诸多外部因素干预4.6“有序用电方案”的制定与效力问题4.7“限电序位表"的制定与效力问题

　　二电费安全风险防范与管理1欠费风险1。1用电企业关停、破产、重组、转制1.2客户欠交电费或恶意欠费1.3拆迁户电费回收1.4物业管理区域公用电电费回收2电费管理风险2。1抄表管理不规范2.2核算管理不规范2.3收费制度建设落后2。4抄、核、收混岗2.5电费账户失控2.6职务犯罪3抄表风险3。1抄表差错3。2漏户、黑户4核算风险4。1电费计算差错5发票风险5。1发票管理不善、丢失5.2增值税发票虚开6收费风险6。1走收电费安全6。2欠费催缴不力6.3陈欠电费台账混乱、呆坏账非法核销6.4电费违约金损失

　　6。5电卡表安全6。6电费现金管理风险7法律风险7。1电价政策执行错误7.2缴费模式7。3无法采取停电措施7.4电费结算条款不规范7.5欠费停电执行不规范8合作单位风险8。1合作单位拒收8。2合作代收点撤销8。3合作单位收费信息网络建设、维护不能满足需求

　　三现场作业安全风险防范与管理1管理风险1。1人员健康管理疏漏1.2作业人员工作安排不当1。3职业道德教育缺失2装拆风险2。1走错工作间隔2.2电流互感器二次开路2。3电压回路短路或接地2.4倒送电2。5接户线带电作业差错2。6电能计量错接线2。7擅自操作客户电气设备2.8电能表底度确认不到位3现场检验风险3。1走错工作间隔3.2装设临时电源不当3。3接线时误碰运行设备3。4互感器现场检验防护缺失3。5互感器现场试验接线高坠4电能计量异常处置风险4.1现场校验结果确认处置不当4。2故障情况未经客户确认4。3电能计量装置封印异常处置不当4。4窃电处置风险5实验室工作风险5.1设备误操作5。2交流工频耐压试验5。3仓库物件搬运5。4检定质量发生偏差

　　四客户服务安全风险防范与管理1服务意识与技能风险1。1服务意识淡薄1.2服务技能欠缺1。3违反“十个不准2服务质量风险2。1服务形象受损2。2信息披露不透明2.3“三不指定"未执行2。4“一口对外”未实行2。5抄表收费服务随意2。6业务办理时限过长2。7停限电公告不及时2。8延伸有偿服务不规范3服务事件处置风险3。1投诉、举报处理不当3。2负面事件化解不作为3。3新闻舆论应对不及时

　　五营销自动化系统安全风险防范与管理1系统故障风险1.1设备损坏4。1提高认识,培养营销人员综合业务素质充分认识营销安全风险防范工作中人的重要性，要加强营销人员思想教育与业务培训工作。特别是对容易被忽视与防范难度较高的风险，要制定具体的培训计划和方案，以考核评价等方式保障培训效果,提高营销人员安全风险防范意识和防范技能。4.2建立制度，细化完善工作标准与规范加强营销工作标准与制度建设，将营销安全风险防范措施体现在有关工作标准与规范当中。各单位要结合本单位实际，分析不同风险点与营销业务具体工作环节的关系,以工作标准、作业指导书等营销工作标准化载体，将营销安全风险防范措施落实到具体工作中.4。3强化执行，抓实风险防范措施的落实注重营销安全风险的防范管理，以管理手段保障风险防范措施的贯彻落实。各单位要明确营销安全风险管理的职责分工,对风险的预警、上报、防范处理等环节细化监督管理体系,保障风险防范的有效性，防止风险后果的形成.4。4持续改进，不断探索完善风险防范的内容与方法密切关注法律法规、国家政策、管理体制与社会环境的发展变化对营销工作的影响，及时调整营销安全风险防范内容，探索研究新的风险防范措施与方法，从风险点识别、防范措施、管理制度等方面不断补充完善风险防范与管理体系,确保具有持续性和适用性。

　　为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理"方针，加强营销安全风险防范与管理，防止营销安全和经济事故的发生，营销科全体人员自学《国家电网公司营销安全风险防范与管理规范》和《国家电网公司营销安全风险防范工作手册》。

　　营销安全风险主要分为：供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险。营销安全是国网公司安全工作的重要组成部分，学习此规范与手册有助于有效降低和化解营销安全风险。

　　同时建立营销安全风险防范与管理工作的监督检查制度，定期组织自查与抽查、开展营销安全风险评估，掌控营销安全风险防范与管理情况，加强风险管理过程监控，及时发现存在的问题并采取有效措施予以解决，切实提高风险防范与管理工作的有效性。

篇二：国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范

　　生产作业风险管控工作规范实施细则（试行）

　　陕西省电力公司发布二○一一年三月一日

　　目次

　　1目的和范围.....................................................................................................12规范性引用文件.............................................................................................13定义与流程.....................................................................................................14职责与分工.....................................................................................................45风险管控要素.................................................................................................66计划编制.........................................................................................................87作业组织......................................................................................................118现场实施......................................................................................................129检查与改进..................................................................................................1410附则............................................................................................................15附录A生产作业风险管控流程图...............................................................16附录B春（秋）季检修作业风险管控重点措施十二条错误!未定义书签。附录C电网计划检修风险预警通知书（样例)...........错误!未定义书签。附录D检修作业现场领导干部和管理人员到岗到位标准错误!未定义书签。

　　生产作业风险管控工作规范实施细则（试行）

　　1目的和范围

　　1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理"方针，推行安全管理标准化,实施安全风险管理，健全安全工作长效机制，针对生产作业活动全过程，辨识作业安全风险，落实关键环节管控措施，防范人身伤害事故和人员责任事故，依据《国家电网公司生产作业风险管控工作规范》，制定本细则。

　　1。2本细则梳理了生产作业活动流程,针对计划编制、作业组织、现场实施等关键环节,明确了主要风险及其控制措施，对作业活动安全风险实施超前分析和流程化控制,形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。

　　1。3本细则适用于公司系统生产性企业.生产性企业是指以从事输变电、供电、发电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业。

　　2规范性引用文件

　　《国家电网公司生产作业风险管控工作规范》（国家电网安监[2011]137号）

　　《陕西省电力公司施工检修计划管理办法》(陕电生[2006］34号）《陕西省电力公司周控/日控计划工作管理办法》（陕电生综

　　[2008]29号）《陕西省电力公司反违章工作规定》（陕电安监[2009］19号）《陕西省电力公司现场作业安全风险辨识与控制手册》（陕电安监

　　［2009]40号）《陕西省电力公司关于加强公司生产系统计划管理的补充规定》（陕

　　电生综[2009]31号）《陕西省电力公司“两票”管理规定及考核实施细则》(陕电安监

　　［2010]5号)《陕西省电力公司领导干部和管理人员生产现场到岗到位监督检查

　　管理规定》（陕电安监[2009］39号)《陕西省电力公司检修施工作业“三措”编制规范（试行)》（陕电安

　　监[2007]32号)

　　3定义与流程

　　3。1生产作业风险在生产作业活动过程中，由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、

　　措施不落实等可能引起安全生产事故的风险。

　　3.2生产作业活动任何有组织、有计划、有目的的生产活动，通过人的行为使电网、设

　　备的状态或结构发生改变,或使现场环境发生变化。

　　3。3生产作业风险分类根据生产作业风险形成的主要原因，将其分为管理类风险和作业行为

　　风险两类。

　　3.3.1管理类风险主要指计划编制、作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于

　　管理不到位，致使关键环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。主要包括：

　　1）作业计划编制因考虑不周全导致发生计划遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、计划冗余和电网运行风险等。

　　2）作业组织过程中因管理不到位发生任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育不力等。

　　3）作业现场实施过程中因领导干部和管理人员未按照到岗到位标准深入现场检查、监督、指导和协调以及现场的违章指挥等。

篇三：国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范

　　国家电网公司营销安全风险防范与管理规范第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理"方针，加强营销安全风险防范与管理，防止营销安全和经济事故的发生，制定本规范。第二条本规范用于指导公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市)电力公司以及所属供电企业,建立营销安全风险防范与管理机制,规范风险防范措施与管理要求,有效降低和化解营销安全风险。第二章风险分类第三条根据营销业务特点，营销安全风险归类为供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险.第四条供用电安全风险是指在电力供应与使用过程中，因业扩报装管理不规范、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因，引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。主要包括:（一）业扩管理风险：因用电项目审核不严、客户重要负荷识别不准确、供电方案制定不合理、受电工程设计审核不到位、中间检查和竣工检验不规范等原因，引起的重要客户供电方式不符合安全可靠性要求、客户受电装置带隐患接入电网等风险。(二)安全用电服务风险：因未履行用电检查责任、客户拒绝整改安全隐患、保供电方案不完善等原因,引起的客户受电装置带隐患运行、保供电任务不能圆满完成等风险。（三）重要客户安全风险：因重要客户备用电源和自备应急电源配置不到位、非电性质保安措施不完备、隐患排查和治理不彻底等原因，引起的重要客户供电中断、突发停电不能有序应对等风险。（四)法律风险:因供用电合同条款不完备、产权归属与运行维护责任不清晰、合同未签或过期、停限电操作不规范等原因,引起的客户安全用电事故由供电企业承担相应的法律责任等风险。第五条电费安全风险是指在电费管理过程中，因国内外经济形势变化、抄核收管理不规范、电价政策执行错误、社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起的电费纠纷、电费差错、电费欠收等风险。(一）欠费风险：因用电企业关停、破产、重组、转制，客户经营状况不良，客户流动资金紧缺,客户转租，政府拆迁，社会稳定等原因,引起的电费不能及时回收等风险。(二)管理风险：因抄核收管理制度不健全或执行不到位等原因，引起的电费差错、电费资金被截留或挪用、职务犯罪等风险。（三)抄表风险:因抄表数据差错，漏户等原因，引起的电费纠纷、电费差错、客户拒缴电费等风险。（四)核算风险：因电费计算规则或计算电费相关参数错误等原因，引起的电费纠纷、电费差错风险.

　　（五）发票风险:因电费发票管理不规范,存根、收据、银行回单等未按规定处理等原因，引起的发票丢失、

　　发票虚开等风险。

　　（六)收费风险：因走收安全防范措施不到位、欠费催缴不力、收费管理不规范等原因，引起的电费不能及

　　时足额回收、形成呆坏帐或呆坏账非法核销、电费损失、人身安全等风险。

　　（七）法律风险：因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不规范等原因，引起的被行政

　　处罚乱收费、媒体曝光等风险.

　　（八）合作单位风险：因社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起客户缴费难造成的欠费、

　　客户投诉等风险.

　　第六条现场作业安全风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或故障处理等现场作业过程中，因

　　管理措施不到位、违反现场安全操作规定、错接线等原因，引起的人身伤害、设备损坏、计量差错等风险。

　　（一）管理风险：因管理措施缺失等原因，引起的现场作业误操作造成设备损坏、人员伤亡等风险。

　　(二）装拆风险:因装拆计量装置工作中发生走错工作间隔、带电操作、接线错误、电能计量装置参数及电

　　能表底度确认失误等原因,引起的人身触电伤亡、二次回路开路或短路故障、计量差错等风险.

　　（三）现场检验风险：因走错工作间隔、装设临时电源不当、试验接线或登高操作不慎、互感器现场检验

　　防护缺失等原因，引起的人身触电、高坠伤亡、开路或短路故障造成设备损坏等风险。

　　(四)电能计量异常处置风险：因现场校验结果确认不当、故障与异常情况未经客户有效确认、窃电或违约

　　用电处置不当等原因，引起的电量损失、客户投诉等风险。

　　（五)实验室工作风险：因检定过程中误操作、耐压试验防护不到位、未按规程实施检定等原因，引起的人

　　身安全与设备损坏事故、检定质量偏差等风险.

　　国家电网公司营销安全风险防范工作手册一供用电安全风险防范与管理1业扩管理风险1.1用电项目审核不严1.2重要负荷识别不准确1.3供电方案制订不合理1。4客户受电工程设计文件审核不到位1.5中间检查与竣工检验不规范1.6客户业扩报装资料保管不当

　　2用电安全服务风险2。1用电检查不规范2.2日常用电检查过程中用电方不配合检查2.3用电检查中未能发现安全隐患或未开具书面整改通知单2。4用电方拒绝整改用电安全隐患2.5保供电问题

　　3重要客户安全风险3.1重要客户认定问题3.2单电源供电问题3.3自备应急电源管理问题3。4非电性质保安措施问题3。5隐患排查和治理问题3.6突发停电应急处置问题3。7隐患档案管理问题4法律风险4.1未与客户签订供用电合同或合同超过有效期4.2合同签订的主体不合法4。3合同附件不完整、必备条款不完善4.4产权归属与运行维护责任问题4.5供电方采取停电时受到诸多外部因素干预4。6“有序用电方案"的制定与效力问题4。7“限电序位表"的制定与效力问题

　　二电费安全风险防范与管理1欠费风险1.1用电企业关停、破产、重组、转制1。2客户欠交电费或恶意欠费1.3拆迁户电费回收1.4物业管理区域公用电电费回收2电费管理风险2.1抄表管理不规范2.2核算管理不规范2。3收费制度建设落后2。4抄、核、收混岗2。5电费账户失控2。6职务犯罪3抄表风险3.1抄表差错3.2漏户、黑户4核算风险4。1电费计算差错5发票风险5。1发票管理不善、丢失5。2增值税发票虚开6收费风险6.1走收电费安全6。2欠费催缴不力6。3陈欠电费台账混乱、呆坏账非法核销6。4电费违约金损失

　　6。5电卡表安全6。6电费现金管理风险7法律风险7.1电价政策执行错误7。2缴费模式7。3无法采取停电措施7。4电费结算条款不规范7。5欠费停电执行不规范8合作单位风险8。1合作单位拒收8。2合作代收点撤销8.3合作单位收费信息网络建设、维护不能满足需求

　　三现场作业安全风险防范与管理1管理风险1。1人员健康管理疏漏1.2作业人员工作安排不当1。3职业道德教育缺失2装拆风险2.1走错工作间隔2.2电流互感器二次开路2。3电压回路短路或接地2。4倒送电2。5接户线带电作业差错2。6电能计量错接线2。7擅自操作客户电气设备2.8电能表底度确认不到位3现场检验风险3.1走错工作间隔3.2装设临时电源不当3。3接线时误碰运行设备3.4互感器现场检验防护缺失3。5互感器现场试验接线高坠4电能计量异常处置风险4。1现场校验结果确认处置不当4。2故障情况未经客户确认4。3电能计量装置封印异常处置不当4.4窃电处置风险5实验室工作风险5。1设备误操作5.2交流工频耐压试验5。3仓库物件搬运5。4检定质量发生偏差

　　四客户服务安全风险防范与管理1服务意识与技能风险1。1服务意识淡薄1.2服务技能欠缺1.3违反“十个不准2服务质量风险2.1服务形象受损2.2信息披露不透明2。3“三不指定”未执行2.4“一口对外”未实行2。5抄表收费服务随意2。6业务办理时限过长2。7停限电公告不及时2。8延伸有偿服务不规范3服务事件处置风险3.1投诉、举报处理不当3.2负面事件化解不作为3.3新闻舆论应对不及时

　　五营销自动化系统安全风险防范与管理1系统故障风险1.1设备损坏4.1提高认识，培养营销人员综合业务素质充分认识营销安全风险防范工作中人的重要性，要加强营销人员思想教育与业务培训工作.特别是对容易被忽视与防范难度较高的风险，要制定具体的培训计划和方案，以考核评价等方式保障培训效果,提高营销人员安全风险防范意识和防范技能。4.2建立制度,细化完善工作标准与规范加强营销工作标准与制度建设，将营销安全风险防范措施体现在有关工作标准与规范当中.各单位要结合本单位实际，分析不同风险点与营销业务具体工作环节的关系，以工作标准、作业指导书等营销工作标准化载体，将营销安全风险防范措施落实到具体工作中.4。3强化执行,抓实风险防范措施的落实注重营销安全风险的防范管理，以管理手段保障风险防范措施的贯彻落实。各单位要明确营销安全风险管理的职责分工，对风险的预警、上报、防范处理等环节细化监督管理体系,保障风险防范的有效性，防止风险后果的形成。4.4持续改进,不断探索完善风险防范的内容与方法密切关注法律法规、国家政策、管理体制与社会环境的发展变化对营销工作的影响,及时调整营销安全风险防范内容,探索研究新的风险防范措施与方法,从风险点识别、防范措施、管理制度等方面不断补充完善风险防范与管理体系，确保具有持续性和适用性。

　　为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强营销安全风险防范与管理,防止营销安全和经济事故的发生，营销科全体人员自学《国家电网公司营销安全风险防范与管理规范》和《国家电网公司营销安全风险防范工作手册》。

　　营销安全风险主要分为:供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险。营销安全是国网公司安全工作的重要组成部分，学习此规范与手册有助于有效降低和化解营销安全风险。

　　同时建立营销安全风险防范与管理工作的监督检查制度,定期组织自查与抽查、开展营销安全风险评估，掌控营销安全风险防范与管理情况，加强风险管理过程监控，及时发现存在的问题并采取有效措施予以解决，切实提高风险防范与管理工作的有效性.

篇四：国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范

　　国家电网公司营销安全风险防与管理规第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强营销安全风险防与管理，防止营销安全和经济事故的发生，制定本规。第二条本规用于指导公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司以及所属供电企业，建立营销安全风险防与管理机制，规风险防措施与管理要求，有效降低和化解营销安全风险。第二章风险分类第三条根据营销业务特点，营销安全风险归类为供用电安全风险、电费安全风险、现场作业安全风险、供电服务安全风险和营销自动化系统安全风险。第四条供用电安全风险是指在电力供应与使用过程中，因业扩报装管理不规、客户电气设备带缺陷运行、重要客户安全隐患未及时有效治理、未依法签订并履行供用电合同等原因，引起的客户设备损坏、人身伤亡、异常停电等安全用电事故风险。主要包括：（一）业扩管理风险：因用电项目审核不严、客户重要负荷识别不准确、供电方案制定不合理、受电工程设计审核不到位、中间检查和竣工检验不规等原因，引起的重要客户供电方式不符合安全可靠性要求、客户受电装置带隐患接入电网等风险。（二）安全用电服务风险：因未履行用电检查责任、客户拒绝整改安全隐患、保供电方案不完善等原因，引起的客户受电装置带隐患运行、保供电任务不能圆满完成等风险。（三）重要客户安全风险：因重要客户备用电源和自备应急电源配置不到位、非电性质保安措施不完备、隐患排查和治理不彻底等原因，引起的重要客户供电中断、突发停电不能有序应对等风险。（四）法律风险：因供用电合同条款不完备、产权归属与运行维护责任不清晰、合同未签或过期、停限电操作不规等原因，引起的客户安全用电事故由供电企业承担相应的法律责任等风险。第五条电费安全风险是指在电费管理过程中，因国外经济形势变化、抄核收管理不规、电价政策执行错误、社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起的电费纠纷、电费差错、电费欠收等风险。（一）欠费风险：因用电企业关停、破产、重组、转制，客户经营状况不良，客户流动资金紧缺，客户转租，政府拆迁，社会稳定等原因，引起的电费不能及时回收等风险。（二）管理风险：因抄核收管理制度不健全或执行不到位等原因，引起的电费差错、电费资金被截留或挪用、职务犯罪等风险。（三）抄表风险：因抄表数据差错，漏户等原因，引起的电费纠纷、电费差错、客户拒缴电费等风险。（四）核算风险：因电费计算规则或计算电费相关参数错误等原因，引起的电费纠纷、电费差错风险。

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　　（五）发票风险：因电费发票管理不规，存根、收据、银行回单等未按规定处理等原因，引起的发票丢失、发票虚开等风险。（六）收费风险：因走收安全防措施不到位、欠费催缴不力、收费管理不规等原因，引起的电费不能及时足额回收、形成呆坏帐或呆坏账非法核销、电费损失、人身安全等风险。（七）法律风险：因电价政策执行错误、供用电合同中电费结算及缴纳条款不规等原因，引起的被行政处罚乱收费、媒体曝光等风险。（八）合作单位风险：因社会代理收费机构拒收客户现金缴纳电费等原因，引起客户缴费难造成的欠费、客户投诉等风险。第六条现场作业安全风险指在装表接电、用电检查、计量装置现场检验或故障处理等现场作业过程中，因管理措施不到位、违反现场安全操作规定、错接线等原因，引起的人身伤害、设备损坏、计量差错等风险。（一）管理风险：因管理措施缺失等原因，引起的现场作业误操作造成设备损坏、人员伤亡等风险。（二）装拆风险：因装拆计量装置工作中发生走错工作间隔、带电操作、接线错误、电能计量装置参数及电能表底度确认失误等原因，引起的人身触电伤亡、二次回路开路或短路故障、计量差错等风险。（三）现场检验风险：因走错工作间隔、装设临时电源不当、试验接线或登高操作不慎、互感器现场检验防护缺失等原因，引起的人身触电、高坠伤亡、开路或短路故障造成设备损坏等风险。（四）电能计量异常处置风险：因现场校验结果确认不当、故障与异常情况未经客户有效确认、窃电或违约用电处置不当等原因，引起的电量损失、客户投诉等风险。（五）实验室工作风险：因检定过程中误操作、耐压试验防护不到位、未按规程实施检定等原因，引起的人身安全与设备损坏事故、检定质量偏差等风险。

　　国家电网公司营销安全风险防工作手册

　　一供用电安全风险防与管理1业扩管理风险1.1用电项目审核不严1.2重要负荷识别不准确1.3供电方案制订不合理1.4客户受电工程设计文件审核不到位1.5中间检查与竣工检验不规1.6客户业扩报装资料保管不当

　　2用电安全服务风险2.1用电检查不规

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　　2.2日常用电检查过程中用电方不配合检查2.3用电检查中未能发现安全隐患或未开具书面整改通知单2.4用电方拒绝整改用电安全隐患2.5保供电问题

　　3重要客户安全风险3.1重要客户认定问题3.2单电源供电问题3.3自备应急电源管理问题3.4非电性质保安措施问题3.5隐患排查和治理问题3.6突发停电应急处置问题3.7隐患档案管理问题4法律风险4.1未与客户签订供用电合同或合同超过有效期4.2合同签订的主体不合法4.3合同附件不完整、必备条款不完善4.4产权归属与运行维护责任问题4.5供电方采取停电时受到诸多外部因素干预4.6“有序用电方案”的制定与效力问题4.7“限电序位表”的制定与效力问题

　　二电费安全风险防与管理1欠费风险1.1用电企业关停、破产、重组、转制1.2客户欠交电费或恶意欠费1.3拆迁户电费回收1.4物业管理区域公用电电费回收2电费管理风险2.1抄表管理不规2.2核算管理不规2.3收费制度建设落后2.4抄、核、收混岗2.5电费账户失控2.6职务犯罪3抄表风险3.1抄表差错3.2漏户、黑户4核算风险4.1电费计算差错5发票风险5.1发票管理不善、丢失5.2增值税发票虚开6收费风险

篇五：国家电网有限公司作业安全风险预警管控工作规范

　　第一章总则第一条为了有效防范电网大面积停电风险，建立以科学防范为导向，流

　　程管理为手段，全过程闭环监管为支撑的全面覆盖、全程管控、高效协同的电网安全风险管控机制，制定本办法。

　　第二条电网企业及其电力调度机构、发电企业、电力用户在电网安全风险管控中负主体责任，国家能源局及其派出机构负责电网安全风险管控工作的监督管理。

　　第三条各有关单位应当高度重视电网安全风险管控工作，定期梳理电网安全风险，有针对性地做好风险识别、风险分级、风险监视、风险控制工作，以便及时了解、掌握和化解电网安全风险。

　　第二章电网安全风险识别第四条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险识别，发电企业、电力用户应当配合电网企业及其电力调度机构做好风险识别工作。风险识别工作在于合理确定风险防控范围。风险识别应明确风险可能导致的后果、查找风险原因、判明故障场景。第五条风险可能导致的后果由各级电网企业及其电力调度机构根据电力安全事故（事件）的标准，结合本地电网的实际情况确定，可以选用电网减供负荷、停电用户的比例或对电网稳定运行和电能质量的影响程度等指标。第六条风险根据形成原因可以分为内在风险和外在风险。内在风险主要包括电网结构风险、设备风险（含一次设备风险和二次设备风险）；外在风险主要包括人为风险、自然风险、外力破坏风险。部分风险可以由多个原因组合而成。第七条故障场景可以参照《电力系统安全稳定导则》规定的三级大扰动，各电力企业可以根据实际情况将第三级大扰动中的多重故障、其他偶然因素进行细化。第三章电网安全风险分级第八条电网企业及其电力调度机构负责组织进行风险分级。风险分级在于判明风险大小，并为后续监视和控制提供依据。第九条风险等级主要根据风险可能导致的后果来进行划分。对于可能导

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　　致特别重大或重大电力安全事故的风险，定义为一级风险；对于可能导致较大或一般电力安全事故的风险，定义为二级风险；其他定义为三级风险。

　　第四章电网安全风险监视第十条电网安全风险监视在于密切跟踪风险的发展变化情况。风险监视工作应当遵循“分区、分级”的原则。第十一条对于跨区电网风险，由国家电网公司负责监视，国家能源局负责相关工作的监督指导；对于区域内跨省电网风险，由当地区域电网企业负责监视，国家能源局当地区域派出机构负责相关工作的监督指导；对于省内电网风险，由当地电网企业负责监视，国家能源局当地派出机构负责相关工作的监督指导。第十二条对于三级电网安全风险，由相关电网企业自行监视；对于二级以上电网安全风险，相关电网企业应当报告国家能源局当地派出机构；对于一级电网安全风险，国家能源局当地派出机构应当上报国家能源局并抄报当地省（自治区、直辖市）人民政府。第五章电网安全风险控制第十三条电网安全风险控制在于把电网安全风险可能导致的后果限制在合理范围内。各电力企业负责本企业范围内风险控制措施的落实，国家能源局及其派出机构负责督促指导电力企业的风险控制工作。第十四条电网企业应当制定风险控制方案，按照国家有关法规和技术规定、规程等的要求，综合考虑风险控制方法与途径，必要时与发电企业、电力用户等其它风险相关方进行沟通和说明，确保风险控制措施的可行性和可操作性。各风险相关方应当落实各自责任，保证风险控制所需的人力、物力、财力。第十五条临时控制电网安全风险的具体措施可以分为降低风险概率、减轻风险后果、提高应急处置能力等方面。降低风险概率的措施包括但不限于专项隐患排查、组织设备特巡、精心挑选作业人员、加强现场安全监督、加强设备技术监督管理。减轻风险后果的措施包括但不限于转移负荷、调整运行方式、合理安排作业时间、采取需求侧管理措施。提高应急处置能力的措施包括但不限于制定现场应急处置方案、开展反事故应急演练、提前告知用户安全风险、提前预警灾害性天气。

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