民政局国家安全风险评估报告19篇

民政局国家安全风险评估报告19篇民政局国家安全风险评估报告　　本企业安全风险评估报告　　一、评估目的为保障全处生产经营任务的正常进行，根据国家有关法律、法规和企业的有关规定，我处组织了对全处危险下面是小编为大家整理的民政局国家安全风险评估报告19篇,供大家参考。

篇一：民政局国家安全风险评估报告

　　本企业安全风险评估报告

　　一、评估目的为保障全处生产经营任务的正常进行，根据国家有关法律、法规和企业的有关规定，我处组织了对全处危险作业环境和岗位进行风险评估，以此减少或杜绝各类安全事故的发生。二、评估范围全处机关及基层单位的具有一般安全风险以上的作业环境和岗位。三、评估人员

　　四、评估时间2006年11月10日至2006年12月25日五、评估结果共识别评价了7个机关科室、4基层单位，7个危险作业环境及岗位，评价出一般风险5个，重大风险2个。附：详细风险评估报告

　　二〇〇六年十二月二十五日

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　　建筑施工现场管理风险评估报告

　　单位：工程科、预算科、项目一部、项目二部、材料科、新型建筑材料厂

　　工作内容：建筑施工现场管理一、工作内容及步骤1、按照工程管理程序的要求或上级有关部门的安排。2、深入工地现场进行现场变更，检查工程质量、进度，核实现场工作量。3、隐蔽工程旁站监理、验收，分部、分项工程验收，竣工验收。4、工地现场有关事项协调。5、出发前按照安全规定着衣、头戴安全帽二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的不安全因素：（1）工作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（2）未经过培训的非工作人员进入现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（3）工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤

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　　害。（4）进入现场的人员过多，也易受高处坠落跌伤，工

　　具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝精神状况不佳或带病

　　进入施工现场。（2）杜绝未经过培训的非工作人员进入施工现场。（3）严格遵守安全规定着衣戴帽，尽可能减少进入施

　　工现场的人员。2、施工作业区安全防护缺陷（1）临时用电电线、开关等电器设施绝缘强度不够，

　　线路架设与热源、火源、车辆及行人通道安全距离不足，电器设备未安装或为合理选用保险装置以及超负荷使用，易发生触电伤害事故。

　　（2）脚手架、吊架材料及架设为满足工程施工安全要求，施工用梯、栏、板不坚固、牢靠，尚未投入使用的危险作业区未加装临时防护装置等，易发生高处坠落跌伤事故。

　　（3）施工人员未按规定传递或在高处堆放工具、物件，双层之间未加装防护隔板、罩棚、围栏或其他隔离措施，易发生工具、物件高处坠落砸伤事故。

　　（4）危险作业区无警示标志或禁行围栏，易发生高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电伤害事故。

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　　削减措施：督促检查施工单位认真落实施工现场安全措施，必须做到：（1）临时用电线路、电器应满足施工需要和安全规范要求，线路架设应符合安全规范，。（2）脚手架、吊架应加设牢固，使用前应经有关人员检验合格后方可投入使用，梯、栏、板使用应符合安全规范要求。（3）对现场施工人员进行安全培训，高空作业严禁上下投掷工具、物件，堆放物件应平稳可靠，双层之间中间应有安全隔离措施。（4）危险作业区应设置警示标志或禁行围栏。3、环境天气影响：（1）雨、雪、雾天气路滑或视线差，临时用电线路、电器绝缘性能降低，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（2）冬季进入露天作业区易结冰，易发生平地摔伤事故伤害。削减措施：（1）雨、雪、雾天气尽量减少出行工地现场。（2）冬季或雨季（非雷雨天）进入露天作业区，应采取防滑措施，如撒沙子、锯末、炉灰等，以增大摩擦阻力。

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　　车辆行驶操作风险评估报告

　　单位：司机班工作内容：车辆驾驶操作一、工作内容及步骤：1、检查车辆方向、刹车、灯光、燃油、润滑油及冷却液等。2、领取路单及出门证（长途需有长途行驶令）。3、按路单要求到用车单位报到，完成生产任务。4、收车归队及时检查车辆，发现安全隐患及时排除。二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的安全因素：（1）驾驶员身体不适，疲劳、精神状况差，行车中不易集中注意力，处理情况的反应慢，易发生交通事故。（2）将车辆交与非正式驾驶员驾驶，易发生交通事故。（3）驾驶员及乘客不按规定佩戴安全带，如有事故发生加重人身伤害。（4）强超抢会超速超员，夜间不正常使用灯光，高速公路上长期占用超车道行驶等违反交通法规的驾驶行为，极易造成事故。削减措施：（1）驾驶员要注意休息，杜绝带病出车。

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　　（2）不得将车交给非正式驾驶员驾驶。（3）按规定戴安全带。（4）严格遵守交通法规。2、车辆故障及缺陷：（1）车辆行驶中发生方向、刹车失灵、轮胎破裂，造成车辆失去控制，发生事故。（2）电路、灯光发生故障导致指标照明失效，易发生事故。（3）润滑油、冷却液缺失导致机械故障。削减措施：行车过程中注意方向、刹车、灯光、润滑油、冷却液变化、如有异常立刻停车检查。3、环境天气影响：（1）雨、雪、雾天气道路湿滑或视线差，易使车辆失控发生事故。（2）傍山险路、漫水危桥等特殊路段易发生事故，削减措施：雨、雪天气道路湿滑，保持低速、平稳刹车，雾天视线不好，保持20KM/小时的低速。傍山险路、漫水危桥严格执行交通法关于路遇傍山险路、漫水危桥的驾驶规定，安全驾驶。

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　　型材下料操作风险评估报告

　　单位：新型材料厂工作内容：型材下料操作一、工作内容及步骤1、厂部给塑钢车间下达生产计划，车间主任下达型材下料单。2、根据下料单准备材料。3、检查设备、电路、气路。4、穿工作服、戴防护眼镜上岗。二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的安全因素：（1）操作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易发生机械伤害及触电事故。（2）未经过培训的非岗位操作人员上机操作，易发生机械伤害及触电事故。（3）操作人员未按安全规定着衣、配戴防护眼镜或未按操作规程操作，易发生机械伤害及触电事故。（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害及触电事故。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。

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　　（2）杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。（3）严格遵守安全规定着衣戴镜、执行操作程序。杜绝在操作过程中戴手套、单手控制电按钮，必须双手操作。（4）杜绝工作时间窜岗、离岗。2、设备故障及缺陷：（1）设备电气保护措施失灵出现漏电、短路，易发生触电事故。（2）设备控制部分故障，造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效，易发生机械伤害事故。（3）设备机械部分故障，重要部位螺丝松动，易发生机械伤害事故。削减措施：操作前应对设备电路、气路、机械部分进行认真的检查，发现问题及时向车间提出并进行修理，杜绝设备带病工作。3、环境天气影响：白天光线不好或夜间照明不足，易发生机械伤害事故。削减措施：白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明，并确保照度达到安全规范要求。

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　　清角操作风险评估报告

　　单位：新型材料厂工作内容：塑钢窗清角操作一、工作内容及步骤1、厂部给塑钢车间下达生产计划，车间主任下达加工计划单。2、根据加工计划单准备待加工的半成品。3、检查设备、电路、气路。4、穿工作服上岗。二、危害（隐患）分析和削减措施2、人的安全因素：（1）操作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易发生机械伤害及触电事故。（2）未经过培训的非岗位操作人员上机操作，易发生机械伤害及触电事故。（3）操作人员未按操作规程操作，易发生机械伤害及触电事故。（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害及触电事故。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。

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　　（2）杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。（3）严格执行操作程序。杜绝操作中把手放入左右定位板上或伸手进入锯片及拉刀内，设备运行中不得打开清角机安全门。（4）杜绝工作时间窜岗、离岗。2、设备故障及缺陷：（1）设备电气保护措施失灵出现漏电、短路，易发生触电事故。（2）设备控制部分故障，造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效，易发生机械伤害事故。（3）设备机械部分故障，重要部位螺丝松动，易发生机械伤害事故。削减措施：（1）操作前应对设备电路、气路、机械部分进行认真的检查，发现问题及时向车间提出并进行修理，杜绝设备带病工作。（2）杜绝随意改动设备操作台的数据及密码行为。3、环境天气影响：白天光线不好或夜间照明不足，易发生机械伤害事故。削减措施：白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明，并确保照度达到安全规范要求。

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　　窗框焊接操作风险评估报告

　　单位：新型材料厂工作内容：塑钢窗窗框焊接操作一、工作内容及步骤1、厂部给塑钢车间下达生产计划，车间主任下达加工计划单。2、根据加工计划单准备待加工的半成品。3、检查设备、电路、气路。4、穿工作服上岗。二、危害（隐患）分析和削减措施3、人的安全因素：（1）操作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易发生机械伤害、烫伤及触电事故。（2）未经过培训的非岗位操作人员上机操作，易发生机械伤害、烫伤及触电事故。（3）操作人员未按操作规程操作，易发生机械伤害、烫伤及触电事故。（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害、烫伤及触电事故。

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　　削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。（2）杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。（3）严格执行操作程序。杜绝操作中将双手放置在定位板下面，杜绝气、电开关按钮同时操作，杜绝带电换焊布或中途带温换焊布。（4）杜绝工作时间窜岗、离岗。2、设备故障及缺陷：（1）设备电气保护措施失灵出现漏电、短路，易发生触电事故。（2）设备控制部分故障，造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效，易发生机械伤害、烫伤事故。（3）设备机械部分故障，重要部位螺丝松动，易发生机械伤害、烫伤事故。削减措施：（1）操作前应对设备电气、机械部分进行认真的检查，发现问题及时向车间提出并进行修理，杜绝设备带病工作。（2）杜绝随意改动设备操作台的技术数据3、环境天气影响：白天光线不好或夜间照明不足，易发生机械伤害、烫伤事故。削减措施：

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　　白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明，并确保照度达到安全规范要求。

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　　玻璃裁片操作风险评估报告

　　单位：新型材料厂工作内容：玻璃裁片操作一、工作内容及步骤1、厂部给玻璃车间下达生产计划，车间主任下达加工计划单。2、根据加工计划单准备玻璃。3、检查裁片平台、刀具。4、穿长袖工作服上岗，戴手套。二、危害（隐患）分析和削减措施4、人的安全因素：（1）操作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易发生玻璃伤害事故。（2）未经过培训的非岗位操作人员上机操作，易发生玻璃伤害事故。（3）操作人员未按操作规程操作，易发生玻璃事故。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。（2）杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。（3）严格执行操作程序。认真检查玻璃原片，两人配合应协调一致。

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　　（4）杜绝乱扔玻璃碎片或乱放现象，玻璃上加两面堆放应一致均匀。

　　（5）搬运玻璃时必须戴手套，堆放玻璃发生倒塌危险时，应杜绝用单手或胳膊去抢护。

　　2、环境天气影响：白天光线不好或夜间照明不足，易发生玻璃伤害事故。削减措施：白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明，并确保照度达到安全规范要求。

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　　玻璃磨边操作风险评估报告

　　单位：新型材料厂工作内容：玻璃磨边操作一、工作内容及步骤1、厂部给玻璃车间下达生产计划，车间主任下达加工计划单。2、根据加工计划单准备待磨已裁好的玻璃。3、检查设备、电路、气路。4、穿工作服戴手套上岗。二、危害（隐患）分析和削减措施5、人的安全因素：（1）操作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。（2）未经过培训的非岗位操作人员上机操作，易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。（3）操作人员未按操作规程操作，易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害、玻璃伤害及触电事故。削减措施：

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　　（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。（2）杜绝未经过培训的非岗位操作人员上岗。（3）严格执行操作程序。杜绝设备运行中手触摸砂带，发现砂带又跑边、串动现象，应立即停机。（4）杜绝工作时间窜岗、离岗。2、设备故障及缺陷：（1）设备电气保护措施失灵出现漏电、短路，易发生触电事故。（2）设备控制部分故障，造成程序紊乱、机械锁定保护措施失效，易发生机械伤害事故。（3）设备机械部分故障，重要部位螺丝松动，易发生机械伤害事故。削减措施：操作前应对设备电气、机械部分进行认真的检查，发现问题及时向车间提出并进行修理，杜绝设备带病工作。3、环境天气影响：白天光线不好或夜间照明不足，易发生机械伤害、玻璃事故。削减措施：白天或夜间光线不好时应及时开灯补充照明，并确保照度达到安全规范要求。

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篇二：民政局国家安全风险评估报告

　　有限公司

　　生产安全事故风险评估报告

　　有限公司二0一七年五月

　　目录一总则.................................................................................................................21.1编制原则.........................................................................................................21.2编制依据.........................................................................................................2二生产经营单位基本情况.................................................................................32.1生产经营单位基本信息.................................................................................32.2生产经营单位危险有害因素辨识情况.........................................................32.3生产经营单位安全生产管理状况.................................................................62.4现有事故风险防控与应急措施情况.............................................................8三事故发生可能性及其后果分析...................................................................103.1火灾...............................................................................................................103.2车辆伤害.......................................................................................................113.3触电...............................................................................................................123.4机械伤害.......................................................................................................133.5高处坠落.......................................................................................................133.6噪声...............................................................................................................14四事故风险等级.............................................................................................14五现有控制及应急措施差距分析.................................................................14六完善生产安全事故风险防控和应急措施.................................................15七评估结论.....................................................................................................16

　　1

　　一总则

　　1.1编制原则

　　此风险评估报告编制过程必须依据国家现行法律法规及标准规范，针对企业实际情况，采用不同评估方法，实事求是、科学严谨的根查找现实存在的事故风险，分析事故发生的可能性，模拟事故后果，确定风险等级，评估现有控制措施及应急措施的可靠性，完善事故防控措施，并为公司事故应急预案的编制提供依据。

　　1.2编制依据

　　1.2.1法律、法规《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13

　　号）；《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第48

　　号）；《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第

　　69号）；《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）；《山东省生产安全事故报告和处理办法》（山东省人民政府令第

　　236号）；

　　2

　　《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》（鲁安监发[2009]124号）

　　《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强生产经营单位一线从业人员应急培训的通知》（安监总厅应急［2014］46号）1.2.2标准、规范

　　《生产过程危险有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）

　　二生产经营单位基本情况

　　2.1生产经营单位基本信息

　　公司现有职工86人，设有办公室、运营部、客服部、财务部、数控部和作业部，建有三层办公楼1座，一楼为作业区，二楼设有餐厅，三楼为办公区，厂区南侧设有一处四层的作业区，厂区东南侧有配电室1处。

　　2.2生产经营单位危险有害因素辨识情况

　　2.2.1生产经营过程危险有害因素分析（一）火灾①用电设备、电气线路出现故障，释放热能，若周围存在可燃或

　　易燃物品则会引发火灾危险；②停车场机动车燃油属于易燃品，遇明火或高温都有发生火灾的

　　危险。③作业区货物常存有纸张、衣物、塑料制品等易燃物品，若周围

　　环境存在明火，容易发生火灾。

　　3

　　（二）车辆伤害停车场占地约2667平方米，全场最大存车量约25台。随着近几年业务的发展，存车量加大，加之车辆进出频繁，增加了场内停车剐、蹭、碰、撞的几率。运输车辆若存在车况不佳、或驾驶员违章行车、注意力不集中、酒后驾车、车速过快等原因，有发生车辆伤害的危险。（三）机械伤害生产过程中的机械设备，如传送机，若机械设备存在本质缺陷，转动部位的防护装置不完善、不可靠或安全防护装置功能失效，操作人员可能因卷入或夹入旋转部件和运动设备之间而造成机械伤害事故。若无安全操作规程或操作规程不健全，作业时管理不善；操作人员未经培训，操作、维修时作业人员不严格执行操作规程、采取相应的安全措施，佩戴相应的劳动防护用品，也可能引发机械伤害事故。若工作场地设备布局不合理、通道狭窄，作业区照明不足，地面或脚踏板不平整或有油泥，作业人员因滑倒或跌倒与机械设备相碰撞可能发生机械伤害事故。2.2.2公用工程危险有害因素分析（1）变配电系统高压设备、变配电设备周围缺少护栏或护栏安全距离不足，易引发触电事故；电气设备不合格，如闸刀开关不合格或磁力启动器缺少护壳；电气设备漏电；电器设备外壳没有接地或接地不良而带电，配电盘设计和制造上的缺陷，使配电前后带电部分易触及人体；电线电缆因绝缘磨损或腐蚀而损坏等，均可能引起触电事故。

　　4

　　油浸电力变压器和油断路器为配电室内易发生火灾的设备。变压器和油断路器内部的绝缘油受到高温或电弧的作用，发热易分解，析出一些易燃气体，在电弧或火花的作用下极易爆炸和燃烧；由于螺栓松动、焊接不牢、分接开关接点损坏等引起的接触不良，也会产生局部高温或电弧而引起火灾；

　　雷击产生的过电压的侵袭，击穿变压器的绝缘也能发生火灾；线圈的层间短路，各线圈的匝间和相间短路，线圈靠近油箱部分的绝缘被击穿，能引起燃烧或爆炸；变压器漏油、渗油，使油面发生变化，也能引起绝缘强度降低，产生大量的热而引起火灾，甚至爆炸事故的发生。2.2.4企业可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素

　　（1）触电开关柜防护功能不全导致误操作或无防护措施造成操作人员误入带电间隔，人与电气设备带电部位安全距离不足、人体过分接近高低压带电设备，易造成触电事故发生。检修及操作人员若使用不合格的绝缘安全用具和防护用品、检修时安全技术措施不完善、检修结束人员未撤离即误送电或安全措施有误引起反送电、低压配电系统漏电等都有可能造成人员触电伤亡事故的发生。（2）高处坠落和物体打击

　　作业人员到高处作业时，若未系安全带或安全绳、作业时精力不集中或在不良气候条件下作业，有发生高空坠落危险。如果

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　　上下交叉作业，货物、工具或其他物件不慎落下，会对下部人员造成高空落物打击伤害。

　　（3）噪声

　　作业过程中会用到传送机、机动车等设备、设施，设备运转过程

　　中会产生不同级别的噪声。作业人员长期在噪声环境中作业，可受到

　　噪声危害。

　　（4）淹溺

　　项目设消防水池、消防事故池，若水池无防护栏杆，无盖板，或

　　防护不规范，水池周围未设置安全警示标志，作业环境差，照明设施

　　不足或周围无照明设施，工作人员在巡检或清理水中杂物，对水池进

　　行检修时等人员操作失误掉入池内能引起淹溺事故。此外，若接收的

　　邮件中存在危险化学品，则可能会存在火灾爆炸、中毒窒息、灼伤等

　　危害。

　　2.2.5运营过程主要危险有害因素分布表

　　危险因

　　机高

　　车起

　　素

　　火爆灾炸中窒毒息触电

　　械伤

　　处物体辆坠打击伤

　　重危

　　灼烫

　　淹溺

　　粉尘

　　噪声

　　腐蚀伤害

　　震动

　　高温

　　单元

　　害落

　　害害

　　作业过程√√√√

　　√

　　√√

　　储运设施

　　√

　　√

　　公用工程

　　√

　　√

　　2.3生产经营单位安全管理状况

　　(1)按照《安全生产法》和《山东省安全生产条例》的要求，企业建立、健全了以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，如安全

　　6

　　生产教育、安全检查、事故管理、安全措施、安全生产奖惩等制度。同时，建立了各岗位安全生产操作规程。

　　(2)根据《安全生产法》和《山东省安全生产条例》，企业配置了专职安全生产管理人员1人。企业主要负责人、安全员经有培训资质的单位培训合格后，取得资格证，持证上岗。电工、叉车等特种作业人员经专门的安全作业培训、考核，取得特种作业操作资格证书。其他从业人员经过了安全技术培训、考核合格后上岗作业。

　　新工人经过三级安全教育、岗位培训、考试合格后上岗。(3)依据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》的规定，企业必须依法参加工伤保险，企业为部分从业人员缴纳了工伤保险。(4)企业按要求制定了生产安全事故应急救援预案，配备了应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练，保存演练记录。(5)企业按《特种设备安全监察条例》的有关要求加强管理，建立了特种设备技术档案；特种设备作业人员按国家有关规定经特种设备安全监管部门培训考核合格取得特种作业人员证书；特种设备定期进行检测检验，确保其安全可靠。(6)企业为从业人员提供了符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。(7)对作业区设有隔离黄线，根据实际需要在醒目处按《安全标志及其使用导则》GB2894-2008设置了安全生产警示用语。如禁止烟

　　7

　　火、当心触电等安全警示标志。(8)保持厂区、车间道路和消防通道的畅通无阻，做好环境清洁卫

　　生工作，路旁不得堆放杂物妨碍消防。

　　2.4现有事故风险防控与应急措施情况

　　（一）设备安全防护措施（1）机械传动设备，转动部位（如外露的皮带轮、轴等）设防护罩。（2）电气设备金属外壳接地（零），严格执行电气设备及移动电器安全操作规程，严格防护用品和工具的采购、检验制度，确保产品质量；根据工种配备必要的防护用品（如绝缘鞋、绝缘手套、绝缘安全帽等）并正确使用。（3）车辆、设备办理档案，其使用、检修等资料登记入档，以加强企业对设备、设施的管理，掌握设备、设施的具体使用情况。并制订安全操作规程，安全、正确的使用设备、设施。（二）作业场所防护设施（1）防触电设施修理电器设备和移动电器设备时，要完全断电，并在醒目位置悬挂“禁止合闸，有人工作”的安全标示牌。为防止人体直接、间接、跨步电压触电，必须采用接零、接地保护装置和漏电保护装置，不允许停电的应急照明设备还应安装报警式漏电保护器。

　　8

　　（2）防噪声设施设备的选型选用低噪音系列电机，电机设置防护罩。（3）防护栏杆（网）在变配电室设置防止雨、雪和蛇、鼠类小动物从采光窗、通风窗、门、电缆沟等进入室内的设施。（三）安全警示标志根据《安全色》（GB2893-2008）、《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）的规定，充分利用红（禁止、危险）、黄（警告、注意）、蓝（指令、遵守）、绿（通行、安全）四种传递安全信息的安全色，正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，防止事故、危害的发生。生产车间进出口设置醒目的紧急逃生线路指示标志。在车间的疏散通道和安全出口等处设置“严禁烟火”等安全标志，电气设备防触电警告标志。在企业最高点设置风向标。（四）应急设施1）配电室、疏散通道等地点设置应急照明，照明采取蓄电池作备用电源，其连续供电时间不少于30分钟；2）作业区为设有多个安全出口，厂区东侧设有一处安全出口；3）配备室内消火栓及移动灭火器，配备情况见表2。4）公司在各相关应急单位设置了固定电话，作为应急联络的通讯方式，应急指挥部相关成员使用移动式电话作为应急联系辅助工

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　　具，以保证应急通讯的畅通。

　　表2应急设施一览表

　　序号

　　消防、气防器材名称

　　型号

　　数量所在地点、岗位

　　1

　　室内消火栓

　　65mm

　　作业区

　　2

　　干粉灭火器

　　MFZ/ABC450作业区、办公室

　　3

　　二氧化碳灭火器

　　2

　　配电室

　　三事故发生可能性及其后果分析

　　3.1火灾

　　火灾指火失去控制而形成的灾害性燃烧现象，通常会造成财产损失和人员伤亡。3.1.1事故发生的可能性

　　①部分原材料为可燃物，附近存在明火作业或其他点火源，如植物纤维（锯末、秸秆等）；

　　②在禁火区违章作业而又不采取合理的消防措施；③用电设备，如配电装置、电气线路、电动机等，极有可能发生电气火灾事故，如：a．电缆中间接头制作不良、压接头不紧，接触电阻过大，长期运行造成电缆接头过热烧穿绝缘引起火灾；b．外来因素破坏如电气焊火花、小动物破坏引起电缆火灾；c．由于电气设备短路、过载、接触不良、散热不良等原因导致电气设备过热，设备周围如果存在可燃物质，易引起火灾；d．电缆短路或过电流引起火灾；e．电缆的各种保护措施不到位；消防设施没有安装或失效，引

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　　起电缆火灾或使火灾扩大、蔓延。f．电火花和电弧温度很高，不仅能引起绝缘物质的燃烧，而且

　　可以引起金属熔化、飞溅，它是构成火灾、爆炸的危险火源。3.1.2事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果

　　发生火灾事故，可导致人员伤亡，财产损失；在救援时可能引起二次伤害事故。3.1.3事故可产生的危害程度及影响范围

　　火灾事故的发生轻则财产损失、人员伤害，重则可涉及到其他生产岗位，导致发生大量财产损失、人员伤亡。

　　3.2车辆伤害

　　车辆伤害指车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压、撞伤人、物。3.2.1事故发生的可能性

　　①回车场地狭窄挤撞人体；②车辆违章倒车；③非驾驶人员开车；④车上物料放置不稳或超载装运；⑤地面结冰、积水、积雪；⑥车道与人行道交叉处没有设置报警信号；⑦使用叉车时车间内无限速标识。3.2.2事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果车辆伤害事故可导致人员伤害，事故后在救援时可能引起二次伤害事故。3.2.3事故可产生的危害程度及影响范围

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　　车辆伤害事故轻则导致人员伤害，重则可导致人员伤亡。

　　3.3触电

　　触电是由电流及其转换成的其他形式的能量造成的事故，分为电击和电伤。电击是电流直接作用于人体造成的伤害，包括正常状态下的电击和故障状态下的电击以及雷击。电伤分为电弧灼伤、电流灼伤、皮肤金属化、电烙印、机械性损伤、电光眼等伤害。3.3.1事故发生的可能性

　　①如果电气设备本身绝缘不符合相应标准的要求；②长期使用的电气设备因腐蚀、磨损、碰撞等导致绝缘能力下降，甚至绝缘损坏；③电气设施与人体、大地或其他设备的安全距离不符合要求，且无防护设施；④保护接地和保护接零系统出现故障；⑤电气人员作业时未按照规定采取各种防护措施，违章作业；⑥电气设备检修时未执行操作牌制度，因误合闸、误启动造成触电伤害；⑦使用移动式电动工具时没有装设漏电保护器或漏电保护器损坏造成触电；⑧非电气专业人员私接乱扯电缆、电线、维修电气设施；⑨人可触及范围内存在裸带电体，且无防护设施；⑩架设临时电气线路没有办理相关手续、没有设置临时安全警示标志、没有按时拆除等。3.3.2事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果触电事故可导致人员伤害，因触电可能造成伤者二次伤害，如果

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　　是高空作业会出现高空坠落事故；救援人员盲目施救造成再次触电。3.3.3事故可产生的危害程度及影响范围

　　触电事故轻则导致人员伤害，重则可导致人员伤亡。

　　3.4机械伤害

　　机械伤害指机械设备运动（静止）部件直接与人体接触引起的夹击、卷入等伤害。3.4.1事故发生的可能性

　　①高速运转设备，缺少必要的防护；②作业人员不精心、不按规定佩戴防护用品；③可能导致发生机械伤害的部位缺少安全警示标志等；④安全管理制度不健全。3.4.2事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果机械伤害事故可发生人员伤害，事故后在救援时可能引起二次伤害事故。3.4.3事故可产生的危害程度及影响范围发生机械伤害事故后，一般会对人体产生各种创伤危害，严重时可致残或导致伤者死亡。

　　3.5高处坠落

　　高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤害事故。不包括触电坠落事故。在操作基准面2.0m及其以上的安装、检修和作业称做高处作业。3.5.1事故发生的可能性

　　①高处作业安全防护设施存在缺陷；

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　　②操作人员违反安全操作规程、作业中麻痹大意、不遵守劳动纪律等；

　　③没有办理登高作业证；④临时高处作业过程中缺乏必要的监护。3.5.2事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果高处坠落事故可导致人员伤害，事故后在救援时可能引起二次伤害事故。3.5.3事故可产生的危害程度及影响范围高处坠落事故轻则导致人员伤害，重则可导致人员伤亡。

　　3.6噪声噪声主要来源于机械设备和车辆，通过作业场所中职业病危害因

　　素检测可知，企业作业场所中噪声强度较小，对操作人员产生的健康损害可以控制在较低水平。

　　四事故风险等级

　　运用预先危险性分析方法对作业场所进行分析，企业涉及的火灾危险级别为Ⅲ，危险程度是危险的，会造成人员伤亡和设备、房屋损坏；车辆伤害的危害等级为Ⅱ、机械伤害的危害等级为Ⅱ、高处坠落的危害等级为Ⅱ、物体打击的危害等级为Ⅱ，均处于事故的边缘；噪声的危害等级为Ⅰ，安全的，不会造成人员伤亡及系统损坏。

　　五现有控制及应急措施差距分析

　　依据国家法律法规及标准规范要求，对照企业实际情况，确定公

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　　司事故风险控制及应急措施方面的差距如下：1）安全防护设施、消防设施维护保养不到位，部分灭火器已失

　　效，达不到防护及应急要求；2）安全生产管理责任制尤其是应急责任制未落实，部分人员不

　　明确各自的安全生产职责，责任制考核落实不到位；3）应急组织队伍应急职责及应急能力培训不到位，演练过程中

　　出现了应急协调、协作能力较差；4）应急救援器材及个体防护设备使用培训不到位，部分人员甚

　　至不会使用相应的应急物资；5）应急演练频次不够，演练过程控制不到位，部分人员未及时

　　参与相应的演练活动。

　　六完善生产安全事故风险防控和应急措施

　　为进一步完善生产安全事故风险防控，及时落实各项应急措施，有效控制事故发生率和降低事故损失，特制订如下防控措施：

　　1）严格落实安全生产责任制及应急责任制，明确各部门、岗位人员相关职责，并严格落实考核，并将考核结果记入工资绩效中；

　　2）落实责任人定期对安全防护设施、消防设施进行维护保养，并将维护保养结果及时汇总上报，保证各类设施运行良好；

　　3）加强应急知识培训，明确各部门及岗位人员的应急职责，并严格监督考核，不断增强各人员的应急组织和应急处置能力；

　　4）加强应急救援器材及个体防护设备使用培训，不断提高各人

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　　员的个体防护意识及自救互救能力；5）责成责任部门及时制定年度演练计划，并根据计划及时组织

　　实施各项应急演练，落实演练参与人员，加强应急演练活动考核，注重演练失效。七评估结论

　　经评估，本企业主要事故风险为火灾、车辆伤害、机械伤害。企业应急管理能力基本能够达到预防初期事故的能力，但部分管理层面尚有改进空间，需要各职能部门及相关人员明确责任，加强整改落实。

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篇三：民政局国家安全风险评估报告

　　根据安全生产法生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局令第88号和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则gbt296392013等有关规定公司根据企业生产的实际情况对生产过程中存在的危险因素和事故风险进行分析评估通过对危险因素分析和事故风险评估查找生产过程中潜在的危险危害因素分析可能造成生产安全事故的触发条件为编制生产安

　　安全生产风险评估报告范本

　　目录安全风险评估小组成立通知(2)生产安全事故风险评估报告明编制说明(3)生产安全事故风险评估报告(3)一、评估目的(3)二、评估原则(3)三、评估组织(3)四、评估过程(4)五、风险评估范围(4)六、危险源辨识(5)七、评估结果(11)1、火灾(11)2、机械伤害(11)3、触电伤害(12)4、自然灾害(12)八、预防控制措施(13)九、评估结论(13)XXXXXXXXX有限责任公司文件关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知安（2018）10号公司各单位：为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）和河南省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则

　　（豫安委[2009]第15号）、《河南省突发事件应急预案管理办法》豫政办〔2017〕141号的相关要求，公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX特此通知。XXXXXXXXXXX有限责任公司2018年11月10日生产安全事故风险评估报告明编制说明根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等有关规定，公司根据企业生产的实际情况，对生产过程中存在的危险因素和事故风险进行分析、评估，通过对危险因素分析和事故风险评估，查找生产过程中潜在的危险、危害因素，分析可能造成生产安全事故的触发条件，为编制生产安全事故应急预案提供技术支持。公司成立了以总经理为组长的生产安全事故风险评估小组，在应急预案编制前，对各类危险因素、生产安全事故的类型、原因、事故易发生的场所、事故发生的征兆进行分析和评估，为编制应急预案采取防范措施和应急救援措施获取详细的第一手资料。生产安全事故风险评估报告一、评估目的生产安全事故风险评估是生产安全事故应急预案管理工作的重要环节，是应用安全系统工程及安全控制论的原理和方法，查找、分析和预测系统存在危险、有害因素及可能导致的事故危险、危

　　害后果和程度，提出合理可行的应急救援对策和措施，识别和分析

　　生产安全作业中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全

　　作业并保证事故发生时能迅速、有序、有效地开展应急救援工作，

　　控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染

　　等后果，在事故后尽快恢复正常的生产经营活动。为此由公司风险

　　评价小组进行风险评估。二、评估原则⑴坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可

　　用。⑵坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为

　　主要目标，建设性的开展工作。三、评估组织风险评价小组由公司主要负责人、安全生产管理人

　　员、总务处、生产处、保卫处等各部门主要负责人组成。风险评价小组名单论证组组职务论证组组长组员四、评估过程部门职务姓名电话总经理事业部部长办公室主任

　　生产部部长生产部副部长开发部部长物料部主管销售部部长后勤部1、成立风险评估小组2、收集分析资料、现场勘察3、组织进行风险识别和评估4、评估汇总交公司主要负责人批准五、风险评估范围评估范围主要围绕生产经营活动开展，主要包括公司在生产经营过程的生产工艺装置和储存设施以及配套的公用工程系统的风险级别和分析。六、危险源辨识序号作业危险点/危害预控措施活动危险源后果一、锯、刨床设备（圆锯机、拉锯、框锯、刨床）（1）锯床违章操作锯片1、应编制机器运行操作规操作措施不全割伤程，操作人员应熟悉操作规下料程。生产2、设备必须按操作规程执行。禁止超负荷运行。3、定期对设备进行维护、保养。4、对于锯片经常进行检查，及时更换带伤及有问题锯片。（2）刨床违章操作刨刀1、应编制机器运行操作规程，操作设备挖伤操作人员应熟悉操作规程。刨料2、设备必须按操作规程执行。生产禁止超负荷运行。

　　3、定期对设备进行维护、保养。4、对于刨经常进行检查、效正，及时更换带伤及有问题刨刀二、工具使用不当（1）砂轮1、使用不机械1、砂轮机的正确旋转方向应机的当伤害砂轮轴端螺帽的旋转方向相使用2、砂轮片反，并不得装倒顺开头，工作不合格时旋转方向禁止对着主要通道。2、使用砂轮机时，应先启动，达到正常转速后再接触工件，不得在砂轮机的侧面打磨工件。3、不得用砂轮机打磨软金属、非金属及大工件。4、使用砂轮机时应站在砂轮机的侧面，并戴防护眼镜。5、砂轮片有缺损或裂纹严禁使用，其工作转速应与砂轮机的转速相符。6、砂轮片有效半径磨损倒原半径的1/3时必须更换。（2）手动使用不当机械1、大锤、手锤、手斧等甩打工具伤害性工具的手柄应用坚韧的木料制作，锤头应用金属背楔加以固定。打锤时握锤的手不得戴手套，挥动方向不得对人。（3）其他1、对设机械1、电动工具的操作开关应置于可携备的性能工具操作人员伸手可及的地方，休式或不熟悉伤害息、下班或工作中突然停电

　　移动2、使用时，应切断电源测开关。式电不当2、电动工具在运行中不得进行动工检修或调整，在检修或调整时具的必须切断电源。3、移动式电使用动和手持电动工具的单项电源线必须使用三芯软橡胶电缆，三相电源必须使用四芯软橡胶电缆。接线时缆线护套应穿进设备的接线盒内并予以固定。4、电动工具的绝缘电阻应定期用500V的兆欧表进行测量，如带电部分与外壳之间绝缘电阻达不到2MΩ时必须进行维修处理。5、连接电动机械及工具的电气回路应单独设开关或插座，并装设漏电电流运行保护器，金属外壳应接地，严禁一闸接多台设备。6、电流型漏电保护器额定漏电运行电流不得大于30mA，动作时间不得大于0.1s；额定漏电运作电压不得大于36V。（4）钻床使用不当人身1、使用钻床时严禁戴手套，袖的使伤害口应扎紧，钻具、工件均应固用定牢靠。

　　2、薄工件和小工件施钻时不得直接用手扶持。3、钻头钻动严禁直接用手清除钻屑或用手接触转动部分。三、防触电（1）电源电源设施有害1、电源、盘、箱布置合理。布置布置不规线能2、电源、盘、箱全部检修完好范量合格，符合条列安全要求。3、电源、盘、箱统一着色，喷有“有电危险”明显标识。4、各电缆、盘、箱全部配锁。5便携式电源盘等，必须按要求装设漏电保护器。7、严禁私拉、乱接电源（2）电动、未定期有害1、定期试验合格，并有记录。12、使用前进行外观检查，坏的工具试验线能的使2、电动工量进行更换维修。用机具外壳3、使用前应对漏电保护装置进手柄破损行检查，确认完好。和电缆或4、使用时须戴好绝缘手套或站软线损坏在绝缘垫上。3、使用不5、电动工具开关应置于操作人当员伸手可及的位置。6、在使用时不得对电动工具进行调整、擦拭。（3）电气1、无措人身1、禁止非电工从事电气作检修施或措施伤害业。不完善2、电气检修必须设有监护2、违章人。

　　作业3、检修时，未经检修人员许可，操作人员不得擅自合闸。4、操作回路检修时，必须先将主回路隔离开关断开，并挂上禁止合闸的标识牌。5、对已发生邦联的电气设备，必须先弄懂设备的工作原理，方可进行检修。6、带载检修时必须特别注意；先确认操作回路完好，方可将主回路合闸。7、电动机具检修时，对暂无配件而应急采用的代用品时，应嘱咐工作人员注意运行情况，发生异常应立即停机，以免故障扩大。8、大型机械检修时，因帮需暂时解除或不投入安全装置，应及时告诉工作人员，防止误操作。9、检修完毕时，应对检修回路进行仔细检查，确认无误后方可合闸试运行作业前，先检查接触安全部分是否带电。10、进入配电室、电气柜、回转机台等环境作业，特别晚上检修，做好照明等工作后，经检查后，方可作业。四、防火

　　（1）锯沫、1、电器火灾1、生产运行中产生的锯沫、刨刨花堆打火、发花及时清理、按要求进行储存

　　放与管热装袋码放。理2、电线2、设备及电器周围不得堆放储短路发热存锯沫、刨花。3、无措3、所有带有电器的机器设备必施或措施须接地。不完善使4、使用的电源线，必须符合国用明火标，按要求不得过载使用。4、违章5、电源线到配电箱之间不得裸使用明火漏必须穿管，条件允许下配电箱下线到设备端也要进行穿管隔离处理。6、配电箱，设备开关必须暗装或加装电器安装箱。7、每班定时检查、清理电器开关箱。8、定期检查电器开关，接头发现发热烧焦等问题及时通知电工更换、修复。9、使用明火前必须，上报备案做好防范设施，有条件时地面必须洒水，周围3m范围内无锯沫、刨花、木料等易燃物。10、使用明火工作完成后，必须确认无起火危险后方可离开。11、未经上报批准不得使用明火、设立“严禁烟火”的标识

　　牌；配备足够的消防器材。（2）木料锯床加工火灾1、不得过载使用设备。

　　加工过程当中2、每班定时定期检查锯片，发不当摩擦现磨损严重或其他问题及时更发热换，研磨锯片。3、生产过程当中发现设备有烟味、冒烟等及时关停设备，查找原因，完全排除问题点后方可恢复生产。（3）消防1、使用火灾1、配置适用于扑灭各种火灾的管理不符合要消防器材，加强教育，提高人求的消防员消防知识。器材2、加强执法，即使整改2、消防3、应成立企业（专业）业余消通道不畅防队，配备消防设备，并经常训练五、机械加工（1）机械各车间设机械1、机械设备各传动部位必须有设备伤害可靠防护装置。备传2、各机械开关布局必须合理，动必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备。3、严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入4、操作各种机械人员必须经过

　　专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，方能上岗。上岗作业中，必须精力集中，严格执行有关规章制度，正确使用劳动防护用品。（2）零件维修间机械1、安全教育，使操作者正确穿加工伤害戴个人防护用品。严禁戴手套操作。每天对安全防护装置进行检查，发现问题及时整改。2、严格遵守操作规程，严禁各种违章作业七、评估结果主要危险有害因素为：火灾、机械伤害、触电伤害等。1、火灾事故类型根据引发火灾爆炸事故的原因和条件分析，可能造成发生火灾爆炸事故的原因主要有两大类：(1)电器设备及电源线打火、发热引起火灾事故：设备安装违反操作规程未按要求接地、电器控制箱清理不及时、锯沫刨花未按要求堆积码放。(2)锯床加工过程当中不当摩擦发热引起火灾事故：未按要求检查机器设备、过载使用设备等。(3)人为因素引发的火灾爆炸事故：违反操作规程、违章安装电气设备、违章使用明火作业、检修现场违反安全管理规定等。(4)客观因素引发的火灾爆炸事故：雷击、设备、材料质量、引发的火灾事故。危害程度分析：公司生产过程中，维修过程或使用到产生明火散发的设备（焊机、气焊、角磨机等），易造成火灾的发生，设备使用电气设备也存在火

　　灾的发生隐患，如果发生火灾，将会在一定范围内影响生产和公司财

　　物的安全，造成一定的财产损失，危机人身安全。2、机械伤害生产过程中使用的机械设备，如机械设备的切割部分、转动部分、皮带传动部分若没有防护罩或防护罩损坏或检修拆下防护罩，未及时恢复，对设备操作不熟悉，操作人员安全意识淡薄精神不集中，这时由于设备高速运转，可能对作业人员造成机械伤害。事故类型对设备检修工艺以及检修设备的构造不熟悉、使用工器具的不符合国家要求、工器具的使用方法不正确、设备的维护检修质量差或不及时等，均有可能造成机械伤害。机械伤害类型包括夹挤、碾压、剪切、切割、或刺伤、摩擦或磨损、飞出物打击、碰撞或跌落等。危害程度分析在生产现场所有转动机械处，在运行或检修过程中，均可能造成机械伤害事故。机械伤害事故危害程度：撞伤、碰伤、绞伤、咬伤、打击、切削等伤害，会造成人员手指绞伤、皮肤裂伤、骨折，工件飞出，打击致伤，。3、触电伤害生产过程中由于电气设备的大量使用，如果这些设备保护接地不好或者失效、漏电等，可能导致设备带电，会导致操作人员触电，发生触电事故。事件特征（1）触电是指电流通过人体，人体直接接受电流能量将遭到电击；（2）电能转换为热能作用于人体，致使人体受到烧伤或灼伤；（3）人体在电磁波照射下，吸收电磁场的能量也会受到伤害等。（4）触电事故的特点是事故发生突然、时间短、后果严重。危险性分析

　　使用电动工器具时，电动工器具外壳漏电。电气设备外壳漏电。电灯开关、插座破损，带电部分外露。员工劳动保护使用不恰当。带电作业。临时用电使用的设施、设备不符合要求。在电气设备的检修和维护过程中，缺少电气危险警告标志。检修、检查或操作过程中忽视安全措施。

　　4、自然灾害洪水、地震、龙卷风等自然灾害危险。事故类型防汛事故指因暴雨、洪涝等引起的造成人员伤亡或财产损失的事故，主要包括暴雨、洪涝等事故类型。危险程度分析暴雨、洪涝事故是常见的事故，暴雨、洪涝事故，将有可能造成重大人员伤亡和财产损失。通过对生产全过程危险因素的辨识和评价，将防汛列为公司生产安全的重大危险因素。八、预防控制措施1、通过本次评估结果，要求公司各级领导、各部门要坚持“预防为主”的原则，收集生产安全方面的信息，及时做好预防工作。2、要加强安全检查工作，特别是日常的安全检查工作，并做好安全查记录。3、定期检查消防设施，发现问题及时处理，保证消防器材完好有效。加强劳保用品管理，进入重大危险源区域必须佩带劳保用品。4、加强对人员的安全责任教育，使其熟悉管理制度和安全规程，掌握控制事故发生的方法、相应的急救措施和各种具体管理要求等。5、建立健全信息反馈系统，各级领导和安全管理部门要定期召开安全例会，定期检查岗位监控防范和应急救援工作情况，分析可能出现的新情况、新问题，积极采取有效措施，加以改进。

　　九、评估结论通过对安阳市揽羽模型有限责任公司评估，本公司属于人员密集型小微型生产企业，公司存在和潜在的较大的事故风险主要有火灾。若安全管理失控发生火灾，影响巨大，因此其危险及危害因素更加值得关注。在生产经营过程中存在的危险因素和事故风险是：火灾、触电、机械伤害等危险、有害因素。火灾事故的危险为主要的危险因素，尤其是火灾带来的危险最为严重。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，必须按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急管理工作，由公司主要负责人组织有关人员认真编制生产安全事故应急预案。在生产安全事故应急预案的编制过程中，编制人员要根据事故风险评估结果，采取有效的安全预防措施和应急救援措施，最大限度地减少生产安全事故，避免次生事故的发生，确保公司员工人身安全和公司财产安全。二0一八年十一月十八日

　　

　　

篇四：民政局国家安全风险评估报告

　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~

　　XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告

　　XXXXXXX有限公司安全生产办公室

　　2019年07月18日

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~

　　目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~1编制目的

　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日)明确提出“强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。"同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。

　　对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）提出:“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。”“建立分级管控制度,根据风险评估结果,针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。”

　　最近,上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进2018年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~对此，政府对企业开展这项工作的要求时间节点是：“2018年3月底以前,第1批推进企业的风险报告率要达到100%，”，“至2018年年底，全面完成第2批企业风险辨识、评估、分级和管控工作。”（沪安监执法〔2017〕28号）。为此，XXXXXXX有限公司委托XXXXXXX有限公司安全生产办公室进行企业安全生产风险辨识、分级、管控及评估，以贯彻落实政府相关要求,保障企业安全生产风险得到有效的辨识、分级、管控及评估,使企业安全生产可持续发展。XXXXXXX有限公司安全生产办公室依据国家相关的法律法规、规范、标准及企业所提供的相关资料和现场情况,作出的本安全风险评估报告.2编制依据2。1法律法规依据1.《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第13号（2014）2.《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号（2009）3.《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第48号

　　(2016）4.《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号

　　(2013）5.《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局第88号6.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》国务院令第1号（2014年修

　　改）

　　7.《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号（2013年修改）

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~8.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

　　（2016年12月9日）9.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机

　　制的意见》（安委办〔2016〕11号）10。《国务院安委办关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》

　　的通知》（安委办[2018]21号）11。《上海市安全生产条例》上海市人大常委会公告第37号

　　（2011）12。《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方

　　案的通知》（沪安委办〔2016〕13号）13.《上海市消防条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第

　　19号）14.《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》

　　(沪安监执法〔2017〕28号）15。《市安全监管局关于推进2018年危险化学品和工贸行业企业安全生产标

　　准化建设的通知》(沪安监执法[2018］13号)16.国家、上海市其他法律、法规、文件2.2相关技术规范、标准1.《建筑设计防火规范》GB50016—20142.《建筑物防雷设计规范》GB50057—2010

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　　安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~3.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20054.《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441一865.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》

　　GB50493—20096.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

　　GB/T29639-20137.《危险化学品重大危险源辨识标准》GB18218-20148.《工业企业照明设计标准》GB500349.国家、行业的其他技术规范、标准3企业概况XXXXXXX有限公司是一家由上海九华商业（集团）控股的下属二级公司，公司坐落在长宁区古北路9楼、10楼，公司注册资本5000万元,公司共有人员16名，占地面积1200平方米，公司从2015年安全生产标准化三级达标后，认真持续加强企业资产、财务、人力资源的管理。XXXXXXX有限公司目前主要从事不良资产梳理整合;历史遗留问题处置；困难企业职工维稳安置；残疾人、两劳人员等特殊人群管理;股权投资管理；物业管理等综合性业务.企业本着“低调、务实、快乐、拓展”的勤勉、踏实工作作风,努力实现国有资产的保值增值目标，为长宁区国资国企改革改制任务做好保驾护航工作.

　　

篇五：民政局国家安全风险评估报告

　　安全风险评估报告

　　一、基本情况：忻府区北关小学校现有在校生2400余人，教学班42个，在职教师120人。所有班级均不开展补课，正常开展各项教学活动，时间周一至周五；小学校早上至8：00为到校时间，下午5：00为放学时间。学校现有专职保安3人，夜间门卫1人，兼职安保人员5名。综合上述评估，忻府区北关小学校安全风险等级：为低。二、威胁评估：1、涉恐活动。忻府区北关小学校，未发生过恐怖袭击和人为破坏事件。威胁等级：低。2、政治性和附非政治性不安定因素。经排查，忻府区北关小学未发现矛盾激化和群体性事件，也未发现有恶意破坏活动。威胁等级：低。3、治安问题：忻府区北关小学校与周边地区建立有良好的关系，我校在校门口设立禁止机动车停放护栏，有交巡警在上学和放学时间巡逻，确保校园师生的安全。学校周边社会治安状况总体较好。威胁等级：低。4、假期安全问题：忻府区北关小学校平时注重对学生安全意识培养，尤其是对用电、防火防震及游泳方面的安全意识教育；同时在假期期间通过家校平台对学生家长进行安全提示，以保障学生在假期当中的人身安全。威胁等级：低。综合上述评估，忻府区北关小学样安全风险等级：低。

　　三、脆弱性评估：忻府区北关小学位于新建路前进街，为我市主要街道，人流量、车流量比较集中。学校均只有一个出入口，校门处设有保安室和门卫室，部分学校内设有安装图像监控系统，安装有入侵报警系统。忻府区北关学校都已制定处置突发公共事件的应急预案，有相应的安全防范制度。

　　忻府区北关小学校2017.9

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　　忻府区北关小学

　　

　　

篇六：民政局国家安全风险评估报告

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　　目录

　　第一章基本情况........................................11.1项目概况........................................................................................11.1.1项目名称................................................................................11.1.2建设单位................................................................................11.1.3拟建地点................................................................................11.1.4项目建设规模及内容............................................................11.1.5项目实施工期........................................................................11.1.6项目总投资及资金筹措........................................................11.1.7项目提出的背景....................................................................11.1.8项目建设的必要性................................................................31.1.9经济、社会影响分析............................................................51.1.10环境影响分析......................................................................91.1.11社会环境概况.....................................................................111.2评估依据......................................................................................141.2.1国家现行的法律、法规......................................................141.2.2规章和有关规划、政策及准入条件..................................151.2.3标准、规范、技术规定和技术导则..................................161.2.4其它相关资料......................................................................171.3评估主体......................................................................................171.3.1评估主体..............................................................................181.3.2评估工作小组的组成及职责分工......................................181.4评估过程和方法..........................................................................19

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　　1.4.1评估概要..............................................................................191.4.2评估过程..............................................................................191.4.3评估工作主要方法..............................................................211.4.4评估的程序..........................................................................211.4.5评估的主要任务..................................................................21第二章评估内容.......................................222.1风险调查评估和各方面意见采纳情况.....................................222.1.1风险调查的全面性（广泛性）..........................................222.1.2风险调查中的公众参与代表性..........................................222.1.3补充调查情况......................................................................262.1.4意见采纳情况......................................................................272.1.5公众参与调查结论..............................................................282.2风险识别和估计的评估..............................................................282.2.1风险识别评估......................................................................282.2.2风险估计评估......................................................................352.3风险防范和化解措施的评估.....................................................402.3.1风险防范、化解措施..........................................................402.3.2风险防范、化解措施汇总..................................................442.3.3风险防范、化解措施的责任主体......................................482.3.4风险防范、化解措施综合评估意见..................................482.4落实措施后的风险等级..............................................................48第三章评估结论.......................................513.1项目存在的主要风险因素.........................................................513.2项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论.................51

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　　3.2.1项目的合法性......................................................................513.2.2项目的合理性......................................................................523.2.3项目的可行性......................................................................523.2.4项目的可控性......................................................................523.3项目的风险等级..........................................................................533.4项目主要风险防范和化解措施.................................................533.4.1利益诉求问题风险化解措施..............................................533.4.2社会治安问题风险化解措施..............................................533.4.3安全管理风险防范措施......................................................543.4.4其他不可预见性问题风险化解措施..................................543.5风险事件应急预案与建议.........................................................553.5.1维护社会稳定工作方案......................................................553.5.2处置突发群体性事件预案..................................................573.5.3建议......................................................................................60

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　　第一章基本情况

　　1.1项目概况

　　1.1.1项目名称某某项目1.1.2建设单位某某公司1.1.3拟建地点本项目建设地址东临福银高速和福银高速乾陵引线，交通条件便利。1.1.4项目建设规模及内容项目总建筑面积29298m2，主要建设内容包括盛唐文化体验区、乐游文化体验区、创意农业体验区、休闲度假住宿区等工程建设，同时项目区还包括原有办公区，以及各所辖区域内包括主干道、次干道、给排水工程、电力电信工程、燃气及供暖工程、环卫工程、安全工程及生态环境保护工程等在内的基础设施建设。1.1.5项目实施工期3年（2016年1月~2018年12月底）1.1.6项目总投资及资金筹措本项目估算总投资为83000万元。资金来源：本项目资金来源为企业自筹和招商引资。1.1.7项目提出的背景某某省委、省政府《关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展的决定》中指出，在培植全省旅游产业体系和改善旅游基础设施的同时，以开发周、秦、汉、唐历史文化为主题，建成独具特色的大型文化旅游区，塑

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　　造陕西在我国旅游业中代表中国历史文化渊源博大精深不可替代的形象。加快旅游产业化、规模化、市场化进程，发挥旅游业的带动作用，促进相关产业发展和结构调整，奠定我省旅游支柱产业地位。

　　十五期间，以陕西旅游大环线建设为核心，以周、秦、汉、唐四大文化旅游区建设为重点，以秦岭和黄河、长江两大水系的自然景观开发为依托，重点建设16个旅游项目。其中包括乾陵抢救性发掘（前期）工程。乾陵抢救性发掘（前期）工程是唐文化旅游景区内的主要工程。总投资10亿元人民币，主要建设内容有：抢救性发掘乾陵，妥善保护乾陵地上、地下文物，建设唐皇陵博物院。

　　2013年某某省人民政府第38号文件《某某省人民政府关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》出台，就实施项目带动战略，促进文化产业发展提出具体实施意见。《意见》提出按照先导性、带动性和聚集性原则，以市场为导向，以资本为纽带，创新体制机制，打造30个重大文化项目，乾陵唐文化景区位列其中。

　　按照省文化项目建设领导办公室批复要求，乾陵重点项目建设选址已基本确定首批重点建设乾陵游客服务中心项目、武则天和她的时代博物馆项目、夜乾陵文化演出灯光秀项目场地、石刻艺术博物馆和唐诗碑林苑项目、守陵人居项目、武则天小镇六个项目。

　　同时国家一带一路”合作重在互联互通：基础设施、制度规章、人员交流三位一体的互联互通，是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域的互联互通。而开放、公平、互鉴、共赢才是根基。

　　而作为丝路重要驿站的某某县“千年古刹，古镇”，从古至今蕴藏着丰富的历史、佛教、文化内涵和民俗信息；它传承了千古的文脉，是人类文化遗产宝库的组成部分，具有极高的旅游价值。

　　“丝绸之路”是古代横贯亚洲的交通道路，自西汉开始我国大量的丝织品以长安为起点，经咸阳、宝鸡、甘肃、新疆，运往西亚、欧洲各国。这

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　　条商旅大道被称为“丝绸之路”。丝绸之路要实现互联互通，形成立体生态圈是核心，而丝路区域发展

　　更需要信息化支撑和系统化现代服务体系，并且在铁路、公路交通枢杻与工业产业区基础上，构建文化或旅游产业圈点。让人流、商流、物流网络形成线。通过点线结合才有利于片区融合与经济带互动，把丝路由“路变带”，将是商贸通道量到质的跨越。但要真正实现从“商贸路”变“经济带”的升级发展，需要各地首选投资回报率高的产业与有影响力的产业拉动项目，并实行产业与空间片区的展开，让便利商品、资本和其他生产要素自由流通，进而在全球联系中实现本地化特色产业发展，并最终推进区域经济一体化战略。

　　国家旅游局前副局长程文栋说，古丝绸之路是国际贸易之路、中西方文化交汇之路。其留下的文物古迹和历史文化，成为了我们珍贵丰富的旅游资源。但是，现在去挖掘这些资源，不能只是站在文化观赏的角度去看古丝绸之路的旅游资源，而应该把祖先留下来的丝路资源，与当代新丝绸之路精神结合，转化成一种有当代体验参与价值的新型旅游资源。而休闲旅游有可能成为未来中国房地产之后地区新的支柱产业之一。因为从去年世界和国内旅游市场的数据也说明了这个问题。

　　1.1.8项目建设的必要性1、某某项目建设地址位于某某省某某市乾陵景区的东南侧，距乾陵景区2公里，紧邻乾陵、乾陵地宫、章怀太子墓、懿德太子墓、永泰公主墓等景点，距某某县县城4公里，西侧紧邻312国道，北侧有支路进行联接，东临福银高速和福银高速乾陵引线，交通条件便利。该地区地形构造为台塬、沟壑、梁峁、丘陵，沟壑纵横，地势复杂。全部耕地为旱塬坡地，水土流失严重，粮食和经济作物收成低，收入少。近年来，随着国家各项惠民政策的进一步落实，群众收入日益增长，生产生活条件得到了很大改善，但由于旱腰带地区自然条件差，农民增收缓慢。与我县南部群众收入

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　　差距日益拉大。该项目的实施，依托乾陵历史文化积淀，可通过开发现代农业，旅游业促进县域经济飞跃式发展和贫困群众增收。

　　2、根据某某市委，某某市人民政府《关于旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作的意见》咸字（2013）65号文件要求，某某县县政府计划在古镇移民搬迁安置600户，2650人，要解决“住得稳”和“能致富”的问题，就必须解决搬迁群众就业岗位和收入来源问题。因此，以古镇旅游产业为支撑，培育为旅游服务的相关产业，可直接或间接提供数千个就业岗位，提高搬迁群众的收入水平和生活标准，也是某某县旱腰带区域贫困群众的迫切愿望和发展要求。

　　3、项目的建设是统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题的重大措施。树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观是我国当前重要的发展战略。目前城乡差别扩大，农业发展缓慢、影响农民增收的深层次问题必须得到尽快解决。某某市所辖各县城镇化发展相对滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序、有效转移。农业产业化经营水平不高，农民的生产、生活条件较差，农村基础设施落后，城市经济对农民增收支持力度有限。目前，随着产业结构调整和城市化进程的加快，农村城市化进程中失地农民的就业问题也日益凸现。

　　4、本项目还将在农业板块中打造创意农业园，建设好创意农业园是对传统文化的传承、对农耕文化的抢救性保护、对农村教育的拓展，也是对朴素教育的践行。这里将变为学校的第二课堂，让更多的学生通过我们的打造的农耕文化，体验到书本以外的知识点。这是对素质教育、幸福教育的生动演绎，也是对学生德育的延伸和课程的研发，以及对旅游景点的点缀、对某某县旅游发展的贡献。全面建设好创意农业园，使其与创意农业、盛唐文化互为补充，更好的展现某某的历史文化特点。

　　本次项目中基础设施等工程的建设，促进了某某县城乡一体化的建设，改善了农民的生活条件，提高了农民的生活品质，使农民转变为市民。通

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　　过城乡一体化建设，扩大乡镇建成区规模，完善乡镇配套基础设施，提高乡镇农民生活水平。

　　某某县旅游配套基础设施建设，使农民集中居住，将原有宅基地置换出来，提高土地集约化利用水平，同时按规定对农民进行拆迁补偿，并对农民进行就业培训，落实相关保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障、有工作、有文化、有文明习惯和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，从而切实解决“三农”问题。

　　所以，本项目的建设有利于为当地农户创造和提供更多的就业品类、人员、收入，提升土地使用价值，带动相关产业发展，同时提高居民生活水平和质量，利于对当地历史文化的保护、传播和发展。因此，项目的建设是必要的。

　　1.1.9经济、社会影响分析1、经济影响分析本项目估算总投资83000万元。项目建成投入使用后，2019年旅游人数预计将达到50万人，旅游收入5000万元。至2022年旅游人数将达到80万人，旅游总收入渴望达到18000万元。至2028年，旅游人数将达到120万人，旅游收入为36000万元。2019~2028年间营业收入共计320000.0万元，其中投资83000.0万元，可知净利润为127072.28万元，在此期间本项目年平均利润总额为12707.2万元。对当地相关经济部门所产生的连锁效应和最终影响，包括直接效应、间接效应、诱发效应和继发效应。本项目将带动地方GDP增长，为当地经济建设做出较大的贡献。2、社会影响分析⑴社会影响效果①提升某某的品牌古镇内体系空间格局将更加合理，全面改善规划区内的环境面貌，提

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　　高规划区的经营和管理水平，提高古镇的品牌认知度、形象影响力和文化凝聚力，从而提升古镇的竞争力。

　　②提高生活质量景区的构建必将促进当地经济水平的整体性提高，规划区内村民的生活环境也会发生较大改善。一方面交通、环卫、文娱等硬件设施的建设，会极大增加农民生活的便捷性和丰富性，使古镇更加宜居。另一方面社区服务质量的提升、良好产业环境的营造，会极大增强当地居民的区域认同度和美誉感，实现产业发展、镇区建设与居民生活的和谐共处，从而提高居民的幸福指数。③提升古镇历史文化价值某某保存有大量各类古建筑和非物质文化遗产，具有珍贵的历史文化价值。古镇集历史，文化、科技、民俗、艺术、人物传记和民间传说于一体。这些文化遗产既是盛唐文化辉煌历史的见证，又是极具开发价值的文化资源。打造古镇文化品牌，对于宣传某某，增强人们的乡土自豪感、建设新农村是一项非常有益的工作。目前，古镇旅游产品开发设计较多停留在观光层面，缺乏深度旅游产品，满足不了旅游者的深层次需求，因此古镇文化旅游产品迫切需要转型和提升。随着体验经济时代的到来，人们的需求更加多元化和个性化，需求的不仅是物质结果，而是一种伴随旅游产品带来的不同寻常的经历或感受。所谓体验经济，就是以商品为道具，以服务为舞台，通过满足人们的体验而产生的经济形态，其产品也趋向体验化发展，人们对旅游消费过程及其结果的体验都非常重视，旅游消费本质表现为旅游者追求文化体验。为满足人们体验式文化旅游，必须有一个能够体现古镇文化的载体，制造一处体验式文化旅游场所，充分体现古镇文化的内涵，并能感同身受的参与体验。④挖掘历史文化，提升城市品位

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　　近年来，全国各地纷纷利用自身资源，大力实施“旅游升温”战略，把发展旅游产业提升到一个更重要的高度。而充分利用盛唐文化这种特殊的旅游资源，挖掘乾陵旅游的经济价值和社会价值，已成为各地扩展旅游市场的重要思路，乾陵旅游项目也成为各地旅游开发中的热点。

　　以盛唐文化资源为主要吸引点的旅游活动已成为旅游业的重要组成部分。开发利用好唐文化资源，有利于提升城市品位，树立城市的外在形象，促进旅游事业发展。

　　⑤统筹城乡发展，推进城乡一体化，解决“三农”问题树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观是我国当前重要的发展战略。目前城乡差别扩大，农业发展缓慢、影响农民增收的深层次问题必须得到尽快解决。某某市所辖各县城镇化发展相对滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序、有效转移。农业产业化经营水平不高，农民的生产、生活条件较差，农村基础设施落后，城市经济对农民增收支持力度有限。目前，随着产业结构调整和城市化进程的加快，农村城市化进程中失地农民的就业问题也日益凸现。⑵社会适应性本次项目中基础设施等工程的建设，促进了某某县城乡一体化的建设，改善了农民的生活条件，提高了农民的生活品质，使农民转变为市民。通过城乡一体化建设，扩大乡镇建成区规模，完善乡镇配套基础设施，提高乡镇农民生活水平。某某县旅游配套基础设施建设，使农民集中居住，将原有宅基地置换出来，提高土地集约化利用水平，同时按规定对农民进行拆迁补偿，并对农民进行就业培训，落实相关保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障、有工作、有文化、有文明习惯和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，从而切实解决“三农”问题。⑶社会稳定风险

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　　①项目建设风险及对策在项目的建设过程中，面临一定的风险。具体包括：资金融通风险：如果项目不能及时得到风险投资或者银行融资，项目的建设将面临极大的挑战。在建设管理方面，存在人员结构调整、原材料采购、运输、储藏、自然灾害影响等的风险。在工程建设过程中，由于工程建设涉及很多方面的协调和协作，如果某一环节出现延迟，可能会影响项目的整体进度，进而影响项目的及时完工或者会增加投资者的资金负担。对策：企业将通过多渠道资金融通方式，募集资金，扩大筹资能力，以顺利达到应有的经济规模；通过员工培训，提高工作技能；通过培育和引进适用人才，改善人才结构；建立灾害预警体系，减少自然灾害影响；加强建设管理，以保证项目及时完工，从而增强公司抵御风险能力。②经营风险及对策本项目最大的风险来源于市场，因此设计初就进行了大量的社会调查。市场风险最大的就是项目建成后的定位标准，假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重的后果。如建成后定位标准太高或少有游客观光旅游，价格昂贵，经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重的后果。但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同游客的旅行需求不一样，因此在设计初就设计了不同功能的旅行体验板块，因此不会出现少有游客旅行的问题。所以，此风险存在的可能性很小。随着市场化竞争的加剧特别是面对企业全球化竞争，公司的管理水平还须进一步提高，为此公司领导层已决定，根据项目的特性、范围、对象等将通过流程化的业务重组与外部机构的合作（如旅游文化相关机构等）建立科学的管理制度，提升公司业务管理水平。同时，定期对关键管理人

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　　员进行培训来提升公司经营管理水平。③政策风险及对策本企业面临一般企业共有的政策风险，如国家实施宏观调控、财政货

　　币政策、税收政策等，可能对公司的经营产生影响。对策：本企业将在国家各项经济政策和产业政策的指导下，合理确定

　　企业发展目标和经营发展战略，充分运用各项优惠政策，加速产业化运营，并不断进行创新，提高运营管理水平，降低运营成本，形成企业的品牌效应、创新优势，增强本公司抗御政策风险的能力。

　　④财务风险及对策本项目的资金融通金额较大，本项目建设资金来源为企业自筹资金和招商引资筹集资金结合。如在实施过程中遭遇意外的困难而使项目建设延期的局面，则项目可能出现资金筹措困难，将对本项目运营产生不利的影响。对策：在对未来的财务状况进行深入的基础上，充分考虑项目建设的特点，对资金的筹集进行仔细的筹划，对项目建安及配套基础设施建设进行周密的安排，保证按期完工。积极进行招商引资，充分落实建设所需资金，增强项目的抗风险能力。同时加强公司经营管理水平，提高项目的收益。以减少该风险的影响。1.1.10环境影响分析1、环境质量现状本项目建设地址位于某某省某某市乾陵景区的东南侧，距乾陵景区2公里，紧邻乾陵、乾陵地宫、章怀太子墓、懿德太子墓、永泰公主墓等景点，距某某县县城4公里，西侧紧邻312国道，北侧有支路进行联接，东临福银高速和福银高速乾陵引线，场地对外交通主要依靠312国道和福银高速，交通条件便利，地理位置优越，环境适宜。2、环境影响分析

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　　该项目在建设过程中应引起重视的环境问题主要有施工人员生活垃圾和生活污水的处理，机械与运输车辆运行时产生的噪声和废水废气的处理、弃渣的处置、施工过程中废弃或丢弃的砼砂浆的处理以及运输车辆产生的粉尘和飘尘的处理等。这些问题处理不当，将有可能对周围的生态环境大气环境、人民群众健康产生不利影响，为此，针对以上问题，应按照有关规范要求进行处理，防止各种污染源的发生。

　　本工程在施工期对环境的影响是短暂的，是在可以控制和防止的范围内，因此，在施工期要严格按照施工要求，文明施工，遵纪守法，加强环境保护，具体要求和措施如下。

　　⑴大气保护①古镇景区内的大气环境质量应满足规定的标准。②建设期间运输车辆等燃油机械应安装除尘装置，如果使用柴油机械和设备，排出的烟尘须与统一型号的柴油机烟尘排放度值FSN4.0限度相一致，如果使用汽油机械和设备，汽油机械污染负荷须低于《机动车辆汽油机械污染排放标准》。③避免运输物质的洒落形成粉尘危害。运输水泥、石灰、砂子和垃圾的车辆必须掩盖起来，为避免道路上次生飘尘造成的空气污染，施工道路及交通道路应定期洒水。⑵生态环境的保护①施工临时占地在施工过程中应采取拦挡措施。施工完毕后，及时拆除临时建筑物，清理丢弃的杂物，恢复地貌及植被，以保护生态环境。②施工弃渣要运到指定地点堆放，并要及时平整、压实，以免飞扬。⑶人群健康保护①抓好环境和饮食卫生，垃圾、粪便应及时清理。②加强施工期卫生防疫和疾病防治工作，以预防为主，进行广泛的卫生保健宣传教育，并建立健全卫生防疫制度。

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　　③施工人员进场前要进行检验，施工期间定期检疫，发现传染病人立即进行隔离治疗。

　　④施工过程中严格按照环保要求施工，禁止超标的污染物排入项目区内。

　　⑤施工单位在施工过程中，一线人要佩带口罩，并采用湿式除尘作业，操作铲车、搅拌机等施工机械的人员或附近的工作人员必须采取劳动保护措施，配备个人防护用具。

　　1.1.11社会环境概况某某县古属雍州之域，西周时为周朝王畿，东周时属秦地，秦孝公十二年(公元前350年)本境始置好畤县。武则天光宅元年(684)分好畤、礼泉、始平、武功、永寿五县置奉天县。中华民国2年(1913年)改乾州为某某县。某某县属某某省某某市管辖县，辖16个镇，总面积1002.71平方公里。辖区为大陆性季风气候。地处关中－天水经济区副核心地带，毗邻杨凌国家农业高新技术产业示范区和工业重镇宝鸡。东距省会西安60公里、西安咸阳国际机场35公里，南距陇海线30公里，312国道、福银高速和西平铁路穿境而过。1、地形、地貌某某县地处陕西黄土高原南缘与关中平原的过渡地带，位于某某省关中盆地中段北侧，渭北高原的南缘，东临礼泉县，西接抚风县，南连兴平、武功县，北邻彬县、永寿县，是某某市域次中心，隶属于某某市。著名的乾陵位于某某县中部，南与县城相毗邻。县域内有312国道和福银高速以及西平铁路均贯穿全县。地处东经108°00′~108°24′。北纬34°19′~34°45′之间。县域南北长48公里，东西宽37公里，全县总面积为1002.71平方公里，呈南北较长的距形地域，西北高东南低，由县城东西划线，可分为两部。北部为台原、丘陵、沟壑区，一般海拔857~1017米；南部为黄土原区，一般海拔为550~800米，其中黄土层厚度、地下岩质距地面距离为

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　　80到90米。全县最高点为五峰山，海拔为1475.02米。2、水文、地理某某县地势北高南低，差异明显，平均海拔712米。３条河流，均系

　　黄河水系，总长102.75公里，径流总量3.15立方米/秒，境属暖温带大陆性季风型气候。某某县年均自然降水量为537.9毫米。

　　3、气候、气象某某县属于暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候。具有雨热同季、四季分明的特点。春季大地回暖快，天气多变，常有春旱发生，夏季气候炎热，多雷阵雨，并伴有大风，是关中高温区之一。秋季由于北方冷空气南下受秦岭山阻挡，渭河平原往往秋雨连绵。冬季气候寒冷干燥，雨雪稀少，常有冬旱发生。本项目所涉古镇北靠振翅欲飞之五峰山，南对高僧辈出之终南山，东临唐朝太宗之昭陵，西接武皇则天之乾陵，更有关中名刹——法门寺，登高能望。此地夏不炎热，冬不寒冷，四季胜景迥然有异。气候温和，四季分明，属暖温带大陆性季风气候。年平均气温12.2℃，无霜期222天，年平均降雨量543—560毫米。项目建成后，景观壮丽，适宜游客观光游玩。4、地质、植被某某县地处渭河平原，具有发生强震的地质构造背景，属于我国华北地震区—汾渭地震带。某某县历史上所发生的地震多是外地地震波及，但由于该地区自身地质环境及外部条件变化，不能排除今后发生中、强地震的可能性。据《中国地震烈度区划图》，本地区地震基本烈度为6度。5、基础设施供水：地下水质优良，深水在200~230m，日供水能力11840方，日用水量6000方，工业用水价格为2.9元/吨，营业性用水2.6元/吨，50方/小时深井造价34万元。羊毛湾水库现有1亿多立方水可利用，小水样符合地表水环境质量标准。

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　　供电：电力供应充足，西北电网横贯全境，有变电站3座，11万伏、3.5万伏高压线路跨度大，低压线路遍布全县。

　　交通：某某县交通优势明显，某某县交通发达。县城距省会西安74公里，距陇海线27公里。咸阳国际空港30公里，312国道穿境而过，境内公路四通八达。公路总里程765.57公里，其中县及县以上道路136.47公里，乡道48.1公里，村道544公里，乡乡油路化，村村砂石路。而某某旅游项目区距某某县县城15公里，距312国道3公里，和举世闻名的旅游景点乾陵东西相连，仅有7.5公里路程，特别是该项目区紧邻福银高速出口，西平铁路擦边而过，即将规划建设的西银高铁也从该项目区边沿通过，网状的道路使该项目交通四通八达，非常方便。

　　通讯：某某县交通通讯发达，电力供应充足。邮政通讯业发展迅速，已开通了6万门程控电话，市话农话用户居全省县级之首。中国电信、联通移动覆盖全县用互联网，20个乡镇开通ADSL宽带上网业务。

　　排污：排污量为1.5万吨/天。污水处理厂已建。6、经济发展某某县总人口587980人。乡村人口492062人，与城镇人口比例为13.8:1。1996年，某某县国民生产总值10.2亿元；工农业总产值9亿元，其中农业总产值4.1亿元，工业总产值4.9亿元；财政总收入6001.1万元，城镇、农村人均纯收入分别2065.3元和1145.2元。某某县境内主要工业资源为石灰石。贮量大，品位高，现已探明储量3千亿立方米，乾陵脚下的地热水和矿泉水资源丰富，全县工业门类比较齐全，有市属中型企业４户，县办工业企业24户。乡镇企业8301个，从业人员47280人。形成化工、轻纺、建材“三大龙头”和机械加工、农副产品加工“两大群体”。某某县是农业大县，全县粮食总产26.5万吨，果品总产12.7万吨。旅游资源：闻名中外的唐高宗李治和女皇武则天的合葬墓位于县城北

　　13

　　社会稳定风险评估6公里的梁山上，是西部西线旅游主要景点。正在蓬勃发展的乾陵大景区，将为某某县旅游业腾飞插上翅膀，年接待中外游客145万人次。

　　7、配套服务人才服务：有某某省重点高中一所，普通高中6所，年输送上大学人数3000人。同时设有人才库，有各类专业人才5600人，职教中心每年毕业学生1600名专业数控、机械制造、汽修装配、酒店服务、纺织、电子等专业。休闲娱乐：有星级宾馆5个，一次可接待1000多人住宿、就餐，有4个公园、10多处娱乐场所。银行：有中国银行、中国人民银行、工商银行等。可供贷汇款种类：固定资产贷款（基建、技改）流动资金贷款、邮电通讯设备买方信贷等，贷款方式：信用贷款、保证贷款、抵押贷款，质押贷款。

　　1.2评估依据

　　本报告依据相关法律法规、行政规章和技术文件、标准规范进行评估。1.2.1国家现行的法律、法规《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日）《中华人民共和国建筑法》（2011年4月22日修订）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日修订）《中华人民共和国电力法》（2009年8月27日修正版）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月29日）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2013年6月29日修订）《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日）

　　14

　　社会稳定风险评估

　　《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日）《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《信访条例》（国务院令第431号）1.2.2规章和有关规划、政策及准入条件中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》国务院关于印发《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》的通知（国发〔2012〕4号）国务院办公厅关于印发《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》的通知（国办发〔2012〕59号）《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》（中办发[2009]46号）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》（中办发[2012]2号）《关于印发〈国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法〉的通知》（发改投资[2012]2492号）《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》（发改办投资[2013]428号）原国家环保总局《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》（试行）《国家环境保护“十二五”规划》

　　15

　　社会稳定风险评估

　　《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于建立重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制的意见>的通知》（陕办发[2010]9号）

　　《中共某某省委办公厅某某省人民政府办公厅关于印发〈某某省重大决策社会风险评估暂行办法〉的通知》（陕办发[2012]21号）

　　《某某省发改委、省委维稳办关于印发〈关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见〉的通知》（陕发改项目[2012]1749号）

　　《中共某某省委维护稳定工作领导小组办公室关于重大决策社会稳定风险评估实行分类评估和备案管理（试行）的通知》（陕维稳办发[2015]15号）

　　《某某省突发公共事件总体应急预案》1.2.3标准、规范、技术规定和技术导则《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）《旅游区（点）质量等级的划分与评定（修订）》（GB/T17775-2003）《旅游度假区等级划分》（GB/T26358-2010）《民用建筑设计通则》（GB50352－2005）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）《屋面工程技术规范》（GB50345-2012）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）《某某省建筑节能设计导则（试行）》（2005-12-01）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2012）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）《建筑抗震设防分类标准》（GB50223-2008）《建筑变形测量规范》（JGJ8-2007）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）

　　16

　　社会稳定风险评估《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014年版）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009年版）《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）《城市居民生活用水用量标准》（GB/T50331-2002）《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GBJ50736-2012）《全国民用建筑工程设计技术措施》（暖通、空调、动力）（2009）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《建筑照明设计规范》（GB50034-2013）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）《综合布线系统工程验收规范》（GB50312-2007）《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）《综合能耗计算通则》(GB/T2589-2008)《民用建筑节水设计标准》（GB/T50555-2010）《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004）1.2.4其它相关资料与该项目稳定风险评估相关联的技术参考资料建设单位提供的其他相关资料实地踏勘收集的资料1.3评估主体评估主体由项目所在地人民政府或其有关部门指定。评估主体组织对拟建项目的社会稳定风险开展评估论证，对建设单位组织编制的社会稳定

　　17

　　社会稳定风险评估

　　风险分析篇章进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估主体要按规定程序和要求进行评估，遵守工作纪律和保密规定，对评估报告负责。

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》（中办发[2012]2号）、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》（发改办投资[2013]428号）、《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于建立重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制的意见>的通知》（陕办发〔2010〕9号）、《中共某某省委办公厅某某省人民政府办公厅关于印发〈某某省重大决策社会风险评估暂行办法〉的通知》（陕办发[2012]21号）和《某某省发改委、省委维稳办关于印发〈关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见〉的通知》（陕发改项目[2012]1749号）等文件规定，对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”等，必须列入社会稳定风险评估的范围。

　　该项目为旅游观光项目，为正确处理好项目建设与社会稳定的关系，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步促进某某县经济社会健康发展，确保各方面工作健康顺利推进，确保社会稳定，该项目应编制社会稳定风险评估报告。

　　1.3.1评估主体某某公司1.3.2评估工作小组的组成及职责分工评估主体：某某公司受委托的稳评咨询服务机构：某某公司成员包括：专家学者：由相关专家参与技术风险调查和风险识别，审查技术风险

　　18

　　社会稳定风险评估出现后采取的措施和方案。

　　群众代表：代表利益相关者，从基层组织的层面反映项目实施过程中利益相关者的诉求，力求准确了解真实的情况和信息。

　　1.4评估过程和方法

　　1.4.1评估概要社会稳定风险评估主要是对社会稳定风险分析开展评估论证，根据项目实际情况采取公示、座谈会、实地走访、问卷调查等方式听取当地政府、相关部门及可能受影响的公众的意见，对建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况等进行评估，提出风险防范和化解措施以及应急处置预案等，得出风险评估结论，为项目决策提供依据。1.4.2评估过程本次社会稳定风险评估工作大体可分为以下几个主要阶段：⑴成立评估组受某某公司委托，某某公司成立某某项目社会稳定风险评估小组，包括技术人员、专家及其他人员，开展该项目的社会稳定风险评估报告编制工作。依据某某公司的委托函，某某公司本着高质量完成该项目的原则制定了工作计划，该工作计划经与某某公司协商最终确定工作行程。⑵收集项目相关资料2015年12月上旬评估小组收集国家和地方相关法律法规、技术标准、相关政策，调阅了项目相关资料及前期批复，并向相关工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。⑶走访与项目相关的当地部门2015年12月中旬评估小组深入一线进行了实地走访和调研，评估小

　　19

　　社会稳定风险评估

　　组还咨询了有关部门，对当地近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了解。

　　⑷汇总分析各方意见，进行风险识别对调查的情况进行汇总分析，识别可能存在的社会稳定风险因素。⑸确认重要风险因素，对风险因素进行评估。⑹综合评估根据评估小组的意见和实地走访调查的分析，提出预防措施及预案，得出评估结论。⑺编制项目社会稳定风险评估报告根据收集的资料、社会调查结果以及评估的结果，编制社会稳定风险评估报告。社会稳定风险评估路线图见下图。

　　成立风险评估小组

　　协调保障机制

　　风险初步识别

　　实地调查

　　调查问卷

　　踏勘、座谈会、公示风险的确认及分类

　　确认风险风险等级及权重确定

　　风险评估

　　项目文件及政策文件调查新增风险

　　合法性

　　风

　　风

　　险...险

　　因

　　因

　　合理性

　　可行性

　　风

　　风

　　险...险

　　因

　　因

　　20风

　　风

　　险...险

　　因

　　因

　　可控性

　　风

　　风

　　险...险

　　因

　　因

　　1.4.3评估工作主要方法

　　社会稳定风险评估

　　本评估采用定性与定量相结合、综合性与技术性相结合的方式，

　　分析、估计风险发生的概率和影响的程度，进行风险评判。

　　1.4.4评估的程序

　　本项目风险评估的基本程序包括：收集和审阅相关资料——充分听取

　　意见——风险调查——重要风险因素识别——风险估计——风险防范、化

　　解措施——落实措施后的风险等级评估——全面评估论证——编写社会

　　稳定风险评估报告。

　　1.4.5评估的主要任务

　　根据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大评估暂行办法的

　　通知》（发改投资[2012]2492号），对项目固定资产投资社会稳定风险分析

　　的要求，编制本项目社会稳定风险评估报告。

　　针对风险调查、风险识别和风险估计、风险防范和化解措施、风险等

　　级的确定四方面进行评估。

　　21

　　社会稳定风险评估

　　第二章评估内容

　　2.1风险调查评估和各方面意见采纳情况

　　2.1.1风险调查的全面性（广泛性）风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。可根据项目的特点及项目所在地的实际情况，选择适用的方式方法进行调查。实际工作中可采取公告公示、实地踏勘、走访群众、召开座谈会、网上调查以及舆情分析等多种方式和方法，以达到广泛调查、充分收集各方意见和诉求的目的。本项目采用文献法、公告公示、问卷调查、座谈会等形式对项目主要利益相关群体（被征地群众及附近居民）进行了调查。2.1.2风险调查中的公众参与代表性1、调查的目的和作用任何一个项目的建设，从规划、设计、施工建成直至营运必将对周围自然环境和社会环境带来有利或不利的影响，从而直接或间接影响周边群众的生活、工作、学习、休息乃至娱乐。这些群众是项目直接的或间接的受益者或受害者，他们的参与可以填补社会稳定风险评估中可能存在的遗漏和疏忽，他们对项目的各项意见和看法能使项目的前期准备工作更完善、更合理，使化解措施更实际，从而使项目发挥更好的社会效益，最大限度的减少项目对当地群众的影响，取得当地民众的更多理解和支持。通过公众参与，让更多的人认识了解项目的意义及可能引起的社会问题，求得大众的支持和谅解，也有利于项目顺利进行。另外，公众参与对于提高公民的安全、环境意识，自觉参与稳定风险评估及保护工作具有积

　　22

　　社会稳定风险评估

　　极的促进作用。2、公众参与的内容⑴概述拟建项目基本情况，使公众调查的参与者充分发表意见。⑵了解公众对本项目在建设期和营运期较为关注的安全问题、环境

　　问题，提出的化解措施。3、调查原则与方法⑴调查原则公众参与调查遵循针对性、真实性以及普遍性与随机性相结合的原则，

　　力求达到科学、客观、公正、全面。①知情原则：在确定承担社会稳定风险评估工作的评价机构后，建

　　设单位须10个工作日内向公众公示项目及社会稳定风险评估工作等信息，以便保证公众对项目的充分知情。

　　②真实原则：公众参与调查中建设单位应真实地向公众披露建设项目的相关情况。

　　③平等原则：公众参与调查过程中，应尽最大努力与当地公众及项目涉及方建立相互信任，不回避矛盾和冲突，坦诚交换意见，并充分理解各种不同的意见，避免主观和片面。

　　④广泛原则：在选择公众参与调查对象时，应综合考虑地域、职业、专业知识、表达能力、受项目的影响程度等因素，尤其不能忽略弱势群体以及持反对意见的公众。

　　⑤主动原则：建设项目承办单位以及接受委托实施公众参与的机构应以积极主动的态度，根据建设项目的性质以及所涉及区域公众的特点，选择恰当的信息公开和公众参与方式，并鼓励和推动公众积极参与，力争达到较好的公众参与效果。

　　⑵调查方法风险调查的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查等，其

　　23

　　社会稳定风险评估

　　中抽样调查、个案调查和典型调查用的较多。风险调查常用的调查方法有问卷法、访谈法、文献法、观察法、实验法等。根据实际情况，不同的调查方法可以选择不同的调查方式。下面对常用的调查方法及其调查方式做简要介绍。

　　①问卷法调查问卷要做到语言简洁、易懂、具体、明确，尽量避免专业术语以及不确定的、有歧义的、诱导性的语言；问题排序由简单到复杂，开放性问题一般放在最后，敏感性问题注意提问的方式。②访谈法按照不同的调查方式，分为个人访谈和集体访谈。a.个人访谈访谈对象既包括项目的利益相关者，也包括项目所涉及的有关环保、交通、水利、节能、建筑等各专业领域和相关职能部门的专业人士，以及经验丰富的当地人。访谈法要注意及时整理访谈记录。b.集体访谈采用座谈会、研讨会等方式开展对相关者的调查。③文献法通过搜集有关的各种文献资料以获取有用信息的方法。搜集文献的主要渠道有统计年鉴、书籍、报纸、互联网等公开信息。④观察法观察法在实地踏勘中用的比较多，主要是为了掌握项目周边自然环境和社会环境的构成情况，有时也综合运用到问卷法、访谈法、座谈会法中。⑤实验法结合项目方案，设定一定的环境或情境，分析外界反应，从而判定该项目对周边环境是否产生影响的一种方法。例如模拟推演、局部试点等。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳

　　24

　　社会稳定风险评估定风险评估机制的指导意见（试行）的通知》（中办发[2012]2号）的规定，本次评价公众参与调查的方法为公示公告、公开发放公众参与调查表，了解当地公众对拟建项目的意见和建议，然后汇总整理，形成公众参与调查意见。

　　本次评估采用的调查方法汇总如下：调查方法汇总表

　　调查分类工程资料采集文献资料采集

　　利益相关者态度当地社会组织的态度

　　当地自然条件当地社会条件

　　时机条件同类和类似事件调查

　　调查方法个案访谈法、文献法

　　文献法问卷法、访谈法（个案/座谈会）访谈法（个案/研讨会）、观察法、文献法

　　观察法、文献法问卷法、访谈法（个案/典型）观察法、文献法

　　访谈法（个案）、文献法访谈法（个案）、文献法

　　4、公众参与调查过程信息公开期间，评估单位和评估主体均未收到有关该项目反对意见，初步认为项目基本不会对利益相关者和周边人群构成社会稳定方面风险。⑴调查对象在公告期间，建设单位与评估小组在项目所在地附近针对利益相关群体发放公众参与调查表，征求公众的意见。公众参与调查对象的范围应尽可能的包括项目所在地范围内公众的不同阶层、不同年龄段、不同文化程度等，以保证调查的全面性和公正性。根据本项目周围的情况，本次评价选择项目涉及被征地居民及项目所在地附近居民作为调查对象。通过张贴公告，使利益相关者在了解项目主要内容的基础上，填写公众参与调查表，经收集整理后加以评价。

　　25

　　社会稳定风险评估本次公众参与调查的具体内容为：调查评价范围内主要利益相关群体对该项目的态度和具体意见，分析其主客观原因，反馈并指导该项目实施。⑵公众参与调查表的内容公众参与调查具体内容另附调查表格。2.1.3补充调查情况1、相关文献资料搜集主要搜集与项目有关的法律、法规和政策，区域规划、产业规划、产业政策以及行业标准，工程技术、经济方面的规范、标准。调查结果：本次评估还查阅了《中华人民共和国建筑法》（2011年4月22日修订）、《中华人民共和国农业法》（2012年12月28日）、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日）、中共中央、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》等相关的法律、规划、标准。评估结论：本项目的建设实施是符合现行相关法律、法规、规范、标准及国家有关政策；是符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策的；拟建项目相关审批部门是具有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是符合国家法律、法规、规章等有关规定的。2、社会环境调查社会环境调查，主要是为了掌握项目涉及范围内社会条件、利益相关者的态度和诉求、当地社会组织的态度和诉求、项目建设的时机条件以及其他相关的资料等，并重点考察项目与当地社会条件的互适性。社会环境调查是社会稳定风险评估的前提和基础。社会环境调查内容详见下表。

　　26

　　社会环境调查内容

　　社会稳定风险评估

　　序号

　　风险因素

　　参考评价指标

　　1对周边土地价值的影响

　　土地价值变化量和变化率

　　2与当地文化、生活习惯的冲突可能与项目所在地群众的传统文化和生活习惯有冲突。

　　3与宗教、习俗的冲突4对就业的影响5对群众收入影响6流动人口管理与社会治安7不文明施工

　　可能与项目所在地群众的宗教信仰和风俗习惯有冲突。

　　项目建设、运营对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影响等。项目建设、运行引起当地群众收入水平变化量和变化率，以及收入不均匀程度变化等。施工期流动人口变化、运行期流动人口变化管理的影响。施工场地、机械、人员的违规操作引起对居民生活的干扰。

　　8商业经营的影响

　　施工期、运行期对当地商业经营状况的影响。

　　调查结果：通过对项目区进行实地观察、走访、个别访谈、集体座谈等，搜集到不同利益相关者的意见和诉求。

　　评估结论：通过对社会环境重新调查，评估小组认为：①公众对项目的建设持支持态度，大部分的群众希望项目尽快上马，也希望能提供就业机会。②公众希望本工程加强施工、运营管理，加大污染物的治理，保证项目环保设施的有效运行，最大可能减少环境的污染。③建设单位应与建设地所属行政主管部门加强联系，及时采纳他们提出的合理性建议和意见。2.1.4意见采纳情况公众调查意见及采纳情况见下表。

　　27

　　社会稳定风险评估

　　公众意见及采纳情况

　　序号

　　意见内容

　　是否采纳

　　说明

　　保证补偿金及时、足额的

　　1

　　发放

　　采纳

　　建设单位会按照国家标准，同时参照当地周边征地补偿标准，及时、足额的向农民发放补偿金。

　　2

　　解决就业

　　采纳项目施工期和运行期尽可能多的安排被征地农民就业

　　3

　　降低噪声

　　采纳严格按照报告所提到的化解措施实施

　　4

　　不要影响周边交通

　　采纳严格按照报告所提到的化解措施实施

　　5

　　注意环境卫生的保护

　　希望不让土地荒废，尽早

　　6

　　投入运营

　　采纳采纳

　　严格按照工程施工要求进行管理，能够保证卫生清洁

　　项目制定了合理、科学地施工现场设计和工期安排，保证项目按期建成运营。

　　由上表可知，建设单位对公众意见给予了充分的重视，公众的合理意

　　见在本评估中已积极采纳。

　　2.1.5公众参与调查结论

　　通过本次公众意见调查征询，参与意见征询的公众本着对环境、对自

　　己负责的态度，认真回答了本次稳评设置的问题，从环保、经济、受益情

　　况等不同方面发表了个人的观点和态度，并提出了一些好的意见和建议。

　　在受调查的公众中绝大多数的人认为本工程运营可以提高当地经济

　　发展水平，提高周围居民的生活水平。大多数公众担心的是项目产生的污

　　染，对环境产生不利的影响，要求建设单位在建设期和项目运营期，要保

　　护环境、加大治污力度，将环境污染减少到最低限度，希望各级领导和环

　　保主管部门加强监督管理工作。

　　2.2风险识别和估计的评估

　　2.2.1风险识别评估1、风险因素在临时性征地拆迁过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征地拆迁项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇

　　28

　　社会稳定风险评估

　　到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。根据对临时性征地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并

　　结合某某项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：

　　⑴项目合法性、合理性遭质疑的风险该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；临时性土地征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。⑵项目可能引发社会矛盾的风险该项目土地征收工作已经完成，在建设过程中，个别居民可能会因为对之前签订的征收协议的反悔而阻挡工程。另外，不排除有些局外人借机生事，通过收买当地居民的补偿“权利”而介入，滋事生非，干扰项目进展，扰乱社会秩序。⑶技术经济引发的风险项目实施过程中技术经济影响因素主要包括工程方案、施工组织管理、资金保障可靠性及施工时间的合理性等方面。施工组织措施不当，将有可能产生施工安排不合理、劳动工人不到位或安排不当、造成窝工或者工期过紧等不合理现象；建设资金无保障，有可能导致因费用供给不及时而停工、罢工或偷工减料等现象；施工时间安排不合理，有可能造成施工扰民等现象。⑷项目可能造成环境破坏的风险该项目在实施期可能会对周边环境造成一定程度的影响。⑸项目管理不当引发的风险项目建设过程中建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等的安全管理责任不落实、管理不到位、监督不力、方法不当等，容易诱发飞石伤

　　29

　　社会稳定风险评估亡、机械设备伤亡及丢失、触电伤亡、中毒、打架斗殴等安全事故。

　　管理工作不到位还可能引起施工占道，进而影响周边人群生活；项目五制（项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制）不到位，任何一个环节出现问题或交接过程出现衔接不畅，都会对项目建设产生严重影响；社会稳定风险管理体系不健全，如果存在任何风险，建设单位无法及时处理或者处理不当，都会对项目的施工造成影响。

　　⑹安全生产方面引发的风险项目建设过程中，临时占道可能会造成交通拥堵，给周边群众日常出行造成不便，严重时可能会引发交通事故；施工期、运营期流动人员的大幅度增加，将影响当地治安和公共安全，存在一定的不稳定因素；施工期间施工机械、车辆因操作不当将有可能对周边居民造成直接的人身伤害，引发不稳定因素。2、重要风险因素在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全过程查找可能引发社会稳定风险的各种风险因素。风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。一般建设项目在建设、运行过程中引发社会稳定风险的因素众多，归纳起来主要有八种类型：政策规划和审批程序、征地拆迁及补偿、技术经济、生态环境影响、项目管理、经济社会影响、安全卫生和媒体舆情，这八类可细分为50个因素。结合本项目及周边环境特点，在风险调查的基础上，针对50个因素进行逐条对照，初步识别本项目重要风险因素，具体情况汇总如下表：

　　30

　　类型序号

　　1

　　政策规2划和审3批程序

　　4

　　5

　　6

　　7

　　8

　　9

　　征地补10

　　偿

　　11

　　12

　　13

　　14

　　15

　　某某项目

　　项目社会稳定重要风险因素识别表

　　风险因素

　　是否为重要风险因素

　　备注

　　立项、审批程序

　　否

　　本项目立项审批工作已经结束

　　产业政策、发展规划

　　否

　　本项目符合发展规划、产业政策要求

　　规划选址

　　否

　　本项目用地初选址符合要求

　　规划设计参数

　　否

　　本项目参数选择符合国家相关规范、标准

　　立项过程中公众参与

　　否

　　本项目立项工作已经结束

　　临时性土地征收征用范围

　　否

　　临时性土地征用范围确定，手续齐全

　　临时性代征、代拆范围

　　否

　　不涉及

　　及时、足额的发放征地补偿金

　　是

　　是否能足额到位并及时发放

　　被征地农民就业及生活

　　否

　　建设单位承诺会在建设期和运营期优先安排被征地农民就业

　　动迁安置房源数量和质量

　　否

　　不涉及

　　临时性土地征收征用补偿标准

　　否

　　严格按照合同执行

　　土地征收征用补偿程序和方案

　　否

　　严格按照合理的补偿方案执行

　　拆除过程

　　否

　　不涉及

　　特殊土地和建筑物的征收征用

　　否

　　不涉及

　　管线搬迁及绿化迁移方案

　　否

　　不涉及

　　31

　　某某项目

　　1617

　　技术经18济19

　　对当地的其他补偿工程方案

　　施工组织管理

　　资金筹措和保障

　　20

　　大气污染物排放

　　21

　　水体污染物排放

　　22

　　噪声和振动影响

　　23

　　电磁辐射、放射线影响

　　生态环24境影响25

　　土壤污染固体废弃物污染

　　26

　　日照、采光影响

　　27

　　通风、热辐射影响

　　28

　　光污染

　　公共开放活动空间、绿地、水系、生态环

　　29

　　境和景观

　　30

　　水土流失

　　否

　　不涉及

　　是

　　本项目工程方案较为合理，但是工程量较大

　　是

　　施工组织管理不当，将有可能产生施工安排不合理、劳动工人不到位或安排不当、造成窝工或者工期过紧等不合理现象

　　是

　　本工程总投资83000万元，所需资金来源为企业自筹和招商引资，资金来源无保障

　　是

　　部分居民担心项目建设期的粉尘、废气会给周边大气环境造成不利影响

　　是

　　部分居民担心项目建设期产生的各类废、污水会对区域地表水、地下水造成不利影响

　　是

　　部分居民担心项目建设期产生的噪声、振动及项目运行期产生的噪声可能影响到正常生活

　　否

　　本项目不存在电磁辐射和放射线

　　否

　　本项目不会对土壤产生污染

　　是

　　部分居民提出对项目建设期和运行期产生固体废弃物的担忧

　　否

　　本项目不会对周边建筑物的日照、采光产生不利影响

　　否

　　本项目不会对周边通风产生不利影响

　　否

　　本项目不会产生光污染

　　否

　　不涉及

　　否

　　本项目不会造成水土流失

　　32

　　31

　　32

　　33

　　项目管34理35

　　文物、古木、墓地以及生物多样性破坏项目“五制”建设

　　建设单位六项管理制度施工方案

　　文明施工和质量管理

　　36

　　3738394041经济社会影响4243

　　44

　　45

　　46

　　社会稳定风险管理体系文化、生活习惯宗教、习俗

　　对周边土地、房屋价值的影响就业影响

　　群众收入影响相关生活成本对公共配套设施的影响流动人口管理

　　商业经营影响

　　对周边交通的影响

　　某某项目

　　否

　　不涉及

　　否

　　本项目满足“五制”要求

　　否

　　本项目将落实六项管理制度

　　否

　　合理

　　是

　　管理工作不到位还可能引起施工占道，也可能由于部分工程层层转包，造成工程质量不过关

　　是

　　本项目尚未建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，未制定相应的应急外置预案

　　否

　　本项目不会对当地传统文化、生活习惯产生不利影响

　　否

　　本项目不会与当地群众的宗教信仰和风俗习惯产生冲突

　　否

　　对周边土地、房屋价值起增值作用

　　否

　　本项目建设过程和运行过程都将给周边居民带来一定的就业机会

　　否

　　本项目有利于群众增加收入

　　否

　　本项目不会对周边生活成本产生较大影响

　　否

　　有利于完善周边公共设施配套能力

　　是

　　施工期流动人员以及建成后流动人员的大幅度增加，都将影响当地治安和公共安全，存在一定的不稳定因素

　　否

　　本项目对周边商业起促进作用

　　是

　　施工期、运营期由于车辆增多造成短时间拥堵，甚至引发交通事故，对周边群众交通带来影响

　　33

　　47

　　安全卫

　　生

　　48

　　49对社会互适性50

　　施工安全、卫生与职业健康社会治安和公共安全运行时应急疏散安全媒体舆论导向及其影响

　　某某项目

　　是

　　施工期间施工机械、车辆因操作不当将有可能对周边村民造成直接的人身伤害，引发不稳定因素。

　　是

　　施工期流动人员以及建成后流动人员的大幅度增加，都将影响当地治安和公共安全，存在一定的不稳定因素。

　　否

　　本项目运营期间有良好的应急疏散安全设施和管理办法

　　否

　　本项目基本不存在媒体不良舆论

　　34

　　某某项目经过风险识别后对50个社会风险因素进行汇总，6大类风险，14个重要风险因素见下表：

　　重要风险因素识别汇总表

　　序号

　　风险类型

　　风险因素

　　1征地补偿

　　征地补偿金

　　工程方案

　　2技术经济

　　施工组织管理

　　资金筹措和保障

　　大气污染物排放

　　生态环境

　　3

　　影响

　　水体污染物排放噪声和振动影响

　　固体废弃物污染

　　4项目管理

　　文明施工和质量管理社会稳定风险管理体系

　　经济社会

　　5

　　影响

　　流动人口管理对周边交通的影响

　　6安全卫生

　　施工安全、卫生与职业健康社会治安和公共安全

　　2.2.2风险估计评估

　　风险可能发生阶段前期施工运营

　　√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√

　　风险发生的可能性

　　MLNMLNLLLLLLLM

　　1、重要风险因素及其风险程度

　　根据《国家发展改革委办公厅关于印发<重大固定资产投资项目社会

　　稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）>的通知》（发改办投资

　　【2013】428号），每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括

　　发生概率、影响程度、风险程度等。按照风险因素发生的可能性，将风

　　险发生概率（p）划分为很高、较高、中等、较低、很低五个档次；按照

　　风险发生后对项目的影响大小，将影响程度（q）划分为严重、较大、中

　　等、较小、可忽略五档；风险程度（R）可划分为严重、较大、一般、较

　　小和微小五个等级。一般情况下，将每个主要因素风险的概率和影响程

　　35

　　某某项目度分为很高、较高、中等、较低、很低五个等级，用字母分别表示为S、H、M、L、N。

　　评估小组通过实地调查及同类工程类比，得出重要风险因素及其风险程度，见下表。

　　重要风险因素及其风险程度汇总表

　　序号

　　风险类型

　　1征地补偿

　　2技术经济

　　风险因素

　　征地补偿金工程方案施工组织管理

　　发生阶段

　　全过程

　　施工施工

　　风险概率（p）

　　影响程度（q）

　　风险程度（R）

　　中等较大

　　较大

　　较低很低

　　较小较小

　　较小较小

　　备注

　　持久性影响

　　持久性影响

　　短期影响

　　资金筹措和保障施工中等

　　大气污染物排放

　　施工、运营

　　较低

　　生态环境水体污染物排放施工很低

　　3

　　影响

　　噪声和振动影响

　　施工、运营

　　较低

　　固体废弃物污染

　　施工、运营

　　较低

　　4

　　项目管理

　　文明施工和质量管理

　　社会稳定风险管理体系

　　施工

　　施工、运营

　　较低较低

　　经济社会

　　流动人口管理

　　施工、运营

　　较低

　　5

　　影响

　　对周边交通的影施工、运

　　响

　　营

　　较低

　　6

　　安全卫生

　　施工安全、卫生与职业健康

　　社会治安和公共安全

　　施工

　　施工、运营

　　较低中等

　　2、综合风险因素估计

　　较小可忽略可忽略较小中等较小较小中等较小较小较小

　　一般微小微小较小一般较小较小一般较小较小一般

　　短期影响

　　持久性影响

　　短期影响

　　持久性影响

　　持久性影响

　　短期影响

　　持久性影响

　　持久性影响

　　持久性影响

　　短期影响

　　持久性影响

　　根据国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂

　　行办法》可知，重大项目社会稳定风险等级分为三级：

　　高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规

　　36

　　模群体性事件。

　　某某项目

　　中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

　　低风险：多数分群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效

　　工作可防范和化解矛盾。

　　按照某某省政府及其相关部门出台的《某某省突发公共事件总体应

　　急预案》中社会稳定风险分析和评估的指标体系和评判标准。拟建项目

　　社会稳定风险等级评判参考标准见下表。

　　37

　　拟建项目风险等级评判参考标准

　　某某项目

　　风险等级

　　高（重大负面影响）

　　中（较大负面影响）低（一般负面影响）

　　总体评判标准

　　大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件

　　部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突

　　多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见

　　可能引发风险事件评判标准

　　如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等

　　如集体上访、情愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等

　　如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等

　　风险事件参与人数评判标准

　　单次事件参与人数达到200人以上

　　单次事件参与人数达到10人～200人之间

　　单次事件参与人数为10人以下

　　单因素风险程度评判标准

　　2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险

　　1个重大或2到4个1个较大或1到4个

　　较大单因素风险

　　一般单因素风险

　　综合风险

　　指数评判﹥0.64

　　0.36～0.64

　　﹤0.36

　　标准

　　注：风险事件参与人数评判标准，参考国务院《国家突发公共事件总体应急预案》和《特别

　　重大，重大突发公共事件分级标准》。

　　评估小组在实地走访调查的基础上，确定了项目重要风险因素，并

　　邀请专家对重要风险因素的权重进行打分，汇总结果如下：

　　权重计算表

　　序号风险类型

　　风险因素

　　专家1

　　风险权重(I)

　　专家专家专家

　　2

　　3

　　4

　　专家5

　　平均权重

　　1

　　征地补偿

　　征地补偿金

　　0.150.120.130.160.140.140

　　2

　　技术经济

　　工程方案施工组织管理资金筹措和保障

　　0.010.060.080.060.080.0580.010.050.060.050.060.0460.120.100.120.120.100.112

　　38

　　3生态环境影响

　　大气污染物排放水体污染物排放噪声和振动影响固体废弃物污染

　　某某项目

　　0.020.030.040.030.020.0280.010.020.030.010.010.0160.060.070.040.030.080.0560.100.090.060.090.060.080

　　文明施工和质量管理0.080.090.050.020.080.064

　　4

　　项目管理

　　社会稳定风险管理体

　　系

　　0.090.080.060.060.060.070

　　5

　　经济社会影响

　　流动人口管理对周边交通的影响

　　0.120.090.100.120.080.1020.070.060.080.070.050.066

　　施工安全、卫生与职业

　　健康

　　0.040.050.060.070.080.060

　　6

　　安全卫生

　　社会治安和公共安全0.120.090.090.110.100.102

　　合计

　　1.001.001.001.001.001.00

　　项目初始风险指标计算见下表：项目初始风险指标计算表

　　序号

　　风险因素

　　1

　　征地补偿金

　　工程方案

　　2

　　施工组织管理

　　资金筹措和保障

　　大气污染物排放

　　3

　　水体污染物排放

　　噪声和振动影响

　　权重

　　I

　　0.1400.0580.0460.1120.0280.0160.056

　　风险程度(R)微小较小一般较大重大0.040.160.360.641

　　111

　　111

　　1

　　风险指数

　　I×R

　　0.08960.00930.00740.04030.00110.00060.0090

　　39

　　某某项目

　　固体废弃物污染

　　文明施工和质量管理4

　　社会稳定风险管理体系

　　流动人口管理5

　　对周边交通的影响

　　施工安全、卫生与职业健康6

　　社会治安和公共安全

　　合计

　　0.0800.0640.0700.1020.0660.0600.1021.000

　　111

　　111

　　1

　　0.02880.01020.01120.03670.01060.00960.03670.3011

　　根据评判标准可知，本项目从单因素风险程度评判标准进行分析，有1个较大单因素风险，属于低风险；从调查结果方面进行分析，本项目的建设没有明确反对者，属于低风险；从综合风险指数评判标准进行分析，

　　本项目综合风险指数为0.3011，小于0.36，属于低风险；从其他方面进行分析，本项目均属于低风险。

　　综合考虑以上相关因素及评判标准，判定项目风险等级为低风险级

　　别。

　　2.3风险防范和化解措施的评估

　　为了从源头上防范、化解拟建项目实施可能引发的风险，应根据拟

　　建项目的特点，针对主要的风险因素，阐述采用的风险防范、化解措施

　　策略；阐述提出的综合性和专项性的风险防范、化解措施。明确风险防

　　范、化解的目标，明确落实措施的责任主体、协助单位、防范责任和具

　　体工作内容，明确风险控制的节点和时间，真正把项目社会稳定风险化

　　解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素。

　　2.3.1风险防范、化解措施

　　1、项目合法性、合理性遭质疑的风险化解措施本项目经过充分可行性论证，严格按照《物权法》、《中华人民共和

　　40

　　某某项目国土地管理法》、《某某省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及有关法律实施，程序合法，手续齐全，整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律法规规定，决策民主、程序正当、结果公开。

　　但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题，主要是少数村民对征收范围内建设内容还持有怀疑的态度。上述问题应该受到重视。

　　2、项目可能引发社会矛盾的风险化解措施本项目土地征收工作精心布置，组织严密，征收工作已经结束两年，并且在每年的四月之前都按时将下一年的土地补偿金发放到村民手里，现在项目开始施工建设，个别村民有反悔、抵触情绪，为此项目组已成立专门的领导小组，召开座谈会，反复征求抵触者者的意见和建议，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。3、技术经济风险化解措施选择高效、管理严谨的施工组织，是保证合理组织工期、规范劳动用工、加强工人业余活动安排与管理，做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民等方面的前提；建设资金的可靠性是及时足额发放工程款、工人工资等的保障，同时保证了工程的顺利实施，提高了工人的工作积极性；加强管理，合理规划施工时间，既能保证项目快速有效的实施，又能尽可能降低项目建设过程中的扰民现象。4、项目可能造成环境破坏的风险化解措施该项目在实施期可能会对周边环境造成一定程度的影响。因此，在施工期要严格按照施工要求，文明施工，遵纪守法，加强环境保护，具体要求和措施如下：⑴大气保护

　　41

　　某某项目①施工生产区和生活区的大气环境质量应满足规定的标准。②燃油机械应安装除尘装置，如果使用柴油机械和设备，排出的烟尘须与统一型号的柴油机烟尘排放度值FSN4.0限度相一致，如果使用汽油机械和设备，汽油机械污染负荷须低于《机动车辆汽油机械污染排放标准》。③为避免扬尘危害，运输水泥、石灰、砂子和垃圾的车辆必须掩盖起来；为避免道路上次生飘尘造成的空气污染，施工道路及交通道路应定期洒水，工地洒水后，扬尘的抑制率可达到25～70%。只要加强管理、切实落实好扬尘防治措施，施工场地扬尘对环境的影响将会大大降低，同时其对环境的影响也将随施工的结束而消失。⑵生态环境的保护①施工临时占地在施工过程中应采取拦挡措施。在施工完毕后，及时拆除临时建筑物，清理丢弃的杂物，恢复地貌及植被，以保护生态环境。②施工弃渣要运到指定地点堆放，并要及时平整、压实，以免飞扬。⑶人群健康保护①抓好环境和饮食卫生，垃圾、粪便应及时清理。②加强施工期卫生防疫和疾病防治工作，以预防为主，进行广泛的卫生保健宣传教育，并建立健全卫生防疫制度。③施工人员进场前要进行检验，施工期间定期检疫，发现传染病人立即进行隔离治疗。④施工过程中严格按照环保要求施工，禁止超标的污染物排入项目区内。⑤施工单位在施工过程中，一线人要佩戴口罩，并采用湿式除尘作业，操作搅拌机、振动碾、钻机等施工机械的人员或附近的工作人员必

　　42

　　某某项目须采取劳动保护措施，配备个人防护用具，如棉衣、耳塞等。

　　⑥噪声治理措施按国标GB3096-2008执行，本工程噪声标准为昼间60dB(A)，夜间50dB(A)。

　　⑦距离居民区较近的施工区禁止在夜间施工，避免影响居民的正常休息。

　　⑧产生震动的设备使用软接与外部管道相接，吊装设备采用减振吊架。

　　5、项目管理风险防范和化解措施施工期间需要加强管理，制定完善的组织管理制度，严格执行各相关部门批复意见，做到文明施工、安全施工。在建设过程如果对原有建筑的地基造成损害，则需要专业人员来维护项目区周边原有的建筑物地基，保证施工过程的安全。同时成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训。组织专人处理周边居民对工程建设中各类问题的投诉，让周边居民满意，减小施工对周边居民的影响。参照同类建设项目的管理制度，结合自身的实际情况，制定完善的组织管理制度、建立健全的管理体系。6、安全生产风险防范和化解措施考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；经过学校、市场、交通要道等人口密集区域施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的村道，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌；项目区建好围护栏，同时留有附近居民生产生活所需的通行道路，同时在项目区设立运输车辆专用通道，有利于缓解交通压力，减少交通事故发生率。

　　43

　　某某项目加强施工人员管理，施工场地竖立严禁进入标示，确保施工安全。项目运行期流动人员增多，需加强管理，增加安防力量，保障居民生活安全。在建设期要严格执行施工前制定的机械操作守则和车辆管理制度，加强管理，可将风险降到最低。同时加强工人业余活动安排与管理，减少公共安全隐患发生几率。在应急疏散方面，公司制定相应的应急预案，能够确保事故状态下人员快速、安全撤离，可将风险降到最低。9、其他措施社会稳定问题产生根源在于工程建设中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位部门应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访防范和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：⑴加强与周围居民、乡镇政府的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；⑵加强风险预警制度，对项目建设、运营过程中发生的不稳定因素进行重点排查，加强治安保障。治安事件一旦发生或出现苗头后，各方力量和人员立即到场，各司其职，有条不紊的开展工作。涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题现场解决或给予承诺，不将事态扩大，将不稳定因素控制在最小范围内；⑶加强对资金使用的监管，预防腐败的发生，加强对补偿资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资金运作不当而影响群众切身利益，进而引发一些社会不稳定现象。2.3.2风险防范、化解措施汇总

　　44

　　某某项目风险防范化解措施应覆盖所涉及的所有方面，贯彻项目全过程，立足评估要点，在优化项目各阶段内部风险管理措施的同时，也要制定维护相关者合理诉求、矛盾化解、组织保障等外部风险管理措施。根据风险识别情况，评估报告针对各个风险因素，分别提出了化解措施。具体措施汇总如下：

　　45

　　风险防范和化解措施汇总表

　　某某项目

　　序号

　　风险类型

　　征地补

　　1

　　偿

　　技术经

　　2

　　济

　　生态环3境影响

　　项目管

　　4

　　理

　　经济社5会影响

　　风险因素征地补偿金工程方案施工组织管理资金筹措和保障大气污染物排放水体污染物排放噪声和振动影响固体废弃物污染文明施工和质量管理

　　社会稳定风险管理体系

　　流动人口管理

　　发生阶段

　　主要防范化解措施

　　措施实施时间

　　责任主体

　　协助单位

　　全过参照周边标准合理确定补偿标准，严格

　　程

　　按照合同执行

　　全过程

　　建设单位

　　基层人民政府、维稳办、综治办

　　施工

　　进行多方案比选

　　前期

　　建设单位

　　设计单位

　　施工

　　施工

　　施工、运营施工、运营施工、运营施工、运营

　　施工

　　施工、运营

　　施工、运营

　　选择经济合理、实施可靠的施工组织措施

　　多方面筹集建设资金，如与有实力的单位合作、社会融资

　　严格按环评要求进行生产，杜绝大气污染物排出

　　施工前期施工、运营

　　生活污水分别处理达标后排放

　　施工、运营

　　所选的设备经配置优化，设备自身的噪音较小，在使用过程中加强保养和检修

　　施工、运营

　　严格按环评要求进行生产

　　施工、运营

　　加强管理，制定完善的组织管理制度，

　　严格执行各相关部门批复意见，做到文施工

　　明施工、安全施工

　　成立维护社会稳定工作小组，组织专人

　　处理周边居民对工程建设中各类问题的前期、施工

　　投诉

　　加强施工人员管理，施工场地竖立严禁

　　进入标示，确保施工安全；

　　施工、运营

　　项目运行期流动人员增多，需加强管理，

　　施工单位

　　建设单位施工单位、建设单位施工单位施工单位、建设单位施工单位、建设单位

　　施工单位

　　建设单位

　　施工单位、建设单位

　　建设单位

　　基层人民政府、环保局、维稳办

　　建设单位、基层人民政府、环保局、维稳办基层人民政府、环保局、

　　维稳办基层人民政府、环保局、

　　维稳办

　　建设单位

　　基层人民政府、维稳办、综治办

　　基层人民政府、维稳办、综治办

　　46

　　某某项目

　　增加安防力量，保障安全

　　对周边交通的影响

　　施工、加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，

　　运营

　　车辆按指定线路行驶

　　全过程

　　施工单位、建设单位

　　维稳办、综治办

　　施工安全、卫生与职业健

　　安全卫

　　康

　　施工

　　严格执行施工前制定的机械操作守则和车辆管理制度，加强管理，可将风险降

　　到最低

　　施工

　　施工单位

　　建设单位

　　6

　　生

　　社会治安和公共安全

　　施工、运营

　　加强工人业余活动安排与管理，减少公共安全隐患发生几率。运营阶段加强管

　　理

　　全过程

　　施工单位、基层人民政府、维稳办、

　　建设单位

　　综治办

　　47

　　2.3.3风险防范、化解措施的责任主体

　　某某项目

　　根据风险防范、化解措施的汇总可知，项目风险防范和化解措施的责

　　任主体主要为建设单位和施工单位，有关部门协助完成。具体责任主体见

　　上表。

　　2.3.4风险防范、化解措施综合评估意见

　　本项目风险防范及化解措施较为合理，项目对所在地负面的社会影响

　　较少，正面影响比较明显。本项目风险等级为低风险，具有的社会稳定风

　　险因素是可控的。建设单位应积极落实风险防范和化解措施，进一步降低

　　本项目的风险程度，在落实相关利益群体补偿问题的基础上，积极关注项

　　目区周边生态环境、道路交通等的影响及反对群体的动态，进一步加大对

　　周边群众、法人单位和反对群体的宣传和舆论引导，紧密跟踪可能造成社

　　会稳定突发事件的因素和源头，杜绝可能发生的个人或群体性事件。

　　2.4落实措施后的风险等级

　　为了从源头上防范、化解拟建项目实施可能引发的风险，针对主要的风险因素，提出的综合性和专项性的风险防范、化解措施。经相关风险防范和化解措施处理后，重新评估本项目风险，具体评估结果见下表。

　　落实风险防范化解措施前后风险程度表

　　序号12

　　3

　　风险类型

　　征地补偿

　　技术经济

　　生态环境影响

　　风险因素

　　征地补偿金工程方案施工组织管理资金筹措和保障大气污染物排放水体污染物排放

　　发生阶段

　　全过程

　　施工施工施工施工、运营施工

　　风险概率（p）影响程度（q）风险程度（R）

　　措施前

　　措施后

　　措施前

　　措施后

　　措施前

　　措施后

　　中等较低较大中等较大一般

　　较低很低中等较低

　　很低

　　较低很低较低较低

　　很低

　　较小

　　较小

　　较小可忽略可忽略

　　较小

　　较小

　　较小可忽略可忽略

　　较小较小一般微小

　　微小

　　较小较小较小微小

　　微小

　　48

　　某某项目

　　噪声和振动影响

　　施工、运营

　　较低

　　很低较小

　　较小

　　较小

　　较小

　　固体废弃物污染

　　施工、运营

　　较低

　　较低中等

　　较小

　　一般

　　较小

　　文明施工和质量

　　项目管

　　管理

　　施工

　　较低

　　很低较小

　　可忽略

　　较小

　　微小

　　4

　　理

　　社会稳定风险管施工、

　　理体系

　　运营

　　较低

　　很低较小

　　较小

　　较小

　　较小

　　经济社

　　流动人口管理

　　施工、运营

　　较低

　　较低中等

　　较小

　　一般

　　较小

　　5

　　会影响对周边交通的影施工、

　　响

　　运营

　　较低

　　很低较小

　　较小

　　较小

　　较小

　　施工安全、卫生安全卫与职业健康

　　施工

　　较低较低较小较小较小较小

　　6

　　生

　　社会治安和公共施工、

　　安全

　　运营

　　中等

　　较低较小

　　较小

　　一般

　　较小

　　落实措施后风险指标计算表

　　序号

　　风险因素

　　1

　　征地补偿金

　　工程方案

　　2

　　施工组织管理

　　资金筹措和保障

　　大气污染物排放

　　水体污染物排放3

　　噪声和振动影响

　　固体废弃物污染

　　文明施工和质量管理4

　　社会稳定风险管理体系

　　流动人口管理5

　　对周边交通的影响

　　施工安全、卫生与职业健康6

　　社会治安和公共安全

　　合计

　　权重

　　I

　　0.1400.0580.0460.1160.0680.0320.0540.0800.0340.0600.1020.0840.0560.0701.000

　　风险程度(R)微小较小一般较大重大0.040.160.360.641

　　11111111111111

　　风险指数

　　I×R

　　0.05040.00930.00740.01790.00110.00060.00900.01280.00260.01120.01630.01060.00960.01630.1750

　　根据评判标准可知，本项目从单因素风险程度评判标准进行分析，有

　　49

　　某某项目1个一般单因素风险，属于低风险；从调查结果方面进行分析，本项目的建设明确反对者没有，属于低风险；从综合风险指数评判标准进行分析，本项目综合风险指数为0.1750，小于0.36，属于低风险；从其他方面进行分析，本项目均属于低风险。

　　综合考虑以上相关因素及评判标准，判定本项目在落实相关防范和化解措施后，风险等级为低风险级别。表明项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除产生个体矛盾冲动的可能性，仍要注意项目实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控项目进展中可能出现的风险发生。

　　50

　　第三章评估结论

　　某某项目

　　3.1项目存在的主要风险因素

　　从项目的整体风险分析结果来看，目前还没有出现不可抗拒的重大风险因素。本项目的主要风险因素有14项，如下表所示：

　　项目主要风险因素表

　　序号

　　风险类型

　　风险因素

　　发生阶段

　　12

　　3

　　456

　　3.2

　　征地补偿

　　征地补偿金

　　全过程

　　工程方案

　　施工

　　技术经济

　　施工组织管理

　　施工

　　资金筹措和保障

　　施工

　　大气污染物排放

　　施工、运营

　　生态环境影响

　　水体污染物排放噪声和振动影响

　　施工施工、运营

　　固体废弃物污染

　　施工、运营

　　项目管理

　　文明施工和质量管理社会稳定风险管理体系

　　施工施工、运营

　　经济社会影响

　　流动人口管理对周边交通的影响

　　施工、运营施工、运营

　　安全卫生

　　施工安全、卫生与职业健康社会治安和公共安全

　　施工施工、运营

　　项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论

　　本项目经过充分的可行性论证，符合相关法律法规，符合国家产业政

　　策，项目建设中的各项程序合法。在项目建设过程中严格执行国家的各项

　　政策和法规，因此，其合法性、合理性、可行性在本项目建设过程中受到

　　的质疑少，其社会稳定风险小。3.2.1项目的合法性

　　51

　　某某项目本项目建设符合国家产业政策，符合国家及当地经济社会发展规划，符合城镇规划及土地利用规划，前期充分征求了当地政府部门的意见，土地征收工作、立项已经完成，环评、节能论证等工作正在进行，满足合法性、合规性检查。3.2.2项目的合理性该项目建设符合科学发展观要求，符合当地经济社会发展规律，符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，并且兼顾了不同利益群体的诉求，不可能引起当地同行业、群体之间的相互盲目攀比；对占用部分居民的土地都采用统一标准进行补偿，采取的措施是适当的，因此本项目建设合理。3.2.3项目的可行性1、项目的建设符合城市规划本项目的建设符合某某县总体规划的要求，在推动农业增效、农民增收、农村发展和新农村建设等方面具有十分重要的作用。2、优良的建设条件本项目建设地址所在区域地质稳定，建设场地的给排水、供电等基础配套设施基本具备，能够满足项目建设和运营需要。本项目建设用地可靠性好，周边环境和条件良好，交通便利，在建设条件上是可行的。3、社会效益显著项目建设对优化产业结构，增加区、镇财政收入，促进农业结构调整，增加农民收入，促进就业等方面具有十分重要的作用。项目的建设得到了社会各阶层的大力支持，为项目建设提供了坚实的软基础。项目建设的社会风险较低，经采取相关措施后完全可以保证社会的和谐稳定。3.2.4项目的可控性在本项目的前期工作中，没有发生任何信访、群体性事件等危害社

　　52

　　某某项目会稳定的事件发生，同时，媒体及网络未见有关本工程的负面报道。在项目的建设实施中存在一些安全隐患，有可能引发群体性事件，但是，建设单位都制定了详细的防范、化解措施和突发事件应急预案，一旦发现安全隐患，立即启动应急预案。因此，该项目的措施是有效的、可行的，社会稳定风险是可控的。

　　3.3项目的风险等级

　　综合评价，该项目社会稳定风险程度低，属于低风险，但有发生个体矛盾冲突的可能。

　　目前已经采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。

　　3.4项目主要风险防范和化解措施

　　3.4.1利益诉求问题风险化解措施⑴建设单位与当地政府设立专门机构，听取当地居民的正常诉求。⑵主动了解居民思想动态和诉述需求。⑶及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应报请有关部门协调解决。⑷保持利益相关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。3.4.2社会治安问题风险化解措施⑴与相关部门和所在地人民政府配合，加强居民和施工人员法制教育。⑵施工单位对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。⑶当地公安机关按照有关规定加强对外来人口的管理。

　　53

　　某某项目⑷施工单位要及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，建设单位在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。⑸开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。3.4.3安全管理风险防范措施⑴加强安全管理单位自身的建设。加强施工人员的安全生产教育工作，牢固树立管理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。编写安全监理手册，指导安全管理工作，补充和充实管理人员在安全管理方面职业道德和纪律的规定。⑵在进行安全管理业务及履行管理职责中，学会并善于防范风险；施工过程中，工程需要压缩工期实行抢工时，应完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性。⑶认真履行安全管理职责，在安全管理工作中，要认真贯彻安全生产的法律法规，做到安全管理工作内容、职责到位。⑷切实加强安全管理资料的收集、整理和保存，安全管理资料必须真实、完整，能够反映管理单位及管理人员依法履行安全管理职责的全貌。安全管理资料应包括日记、月报、责任书、合同书、会议纪要、音像资料及事故处理资料等。⑸重视建设工程安全管理工作，面对严峻的安全管理风险，按项目总投资的1%设安全风险应急备用金应对安全风险。3.4.4其他不可预见性问题风险化解措施针对其他不可预见性的问题，建设单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注重与当地党委、政府沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时

　　54

　　某某项目发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中爆发。预防和解决社会稳定风险问题，建设单位所依靠的主要是当地政府，因此建设单位应与政府有关部门、当地居民及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真解决好工程建设与居民切身的利益问题，同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。

　　3.5风险事件应急预案与建议

　　一般情况下与该项目有关的社会稳定风险问题均发生在某某县内，以工程建设所涉及的片区为主。由于工程建设涉及临时性征地赔偿问题，是与居民直接相关的问题，而且临时性征地面积大、征用时间长，涉及人数多，发生社会影响稳定的可能性总体较大，但从“防患于未然”的角度考虑，做到事先预防，切实做好该项目建设社会稳定工作，结合工程实际情况，制定某某项目维护社会稳定风险应急预案。

　　3.5.1维护社会稳定工作方案为认真贯彻和落实国家、省、市有关社会稳定的文件精神，结合工程实际情况，制定某某项目维护社会稳定工作方案。1、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建“和谐社会”和“以人为本”的总体要求，正确把握、及时排查和妥善处理因项目建设引发的矛盾纠纷，保持社会稳定，保证项目的顺利实施。2、工作原则⑴坚持以人为本，把群众是否拥护作为衡量各项政策和举措出台与

　　55

　　某某项目否的基本标准，把群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度，切实做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由群众共享。

　　⑵坚持科学发展观，把加快发展作业社会稳定风险评估工作的重要目标，正确处理发展与稳定的关系，通过科学的预测评估、统筹兼顾，及早预测风险、防范风险、化解风险，着力预防并解决发展面临的突出矛盾，创造和谐稳定的社会环境，促进社会全面协调可持续发展，加快“和谐某某县”的发展进程。

　　⑶坚持民主与法制，把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和推动依法治市相结合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策出台程序，逐步形成有效协调利益关系、保障社会利益公平的制度体系，促进社会公平正义。

　　3、工作目标某某项目应做好工程建设过程中的社会稳定工作，开展平安工程建设。确保不发生上访、群访事件，尤其是不发生越级上访、群访事件，确保不发生群众冲击围堵各级党政机关或进行非法游行示威事件，确保不发生阻断公路、交通等群体事件。4、组织领导成立“某某项目维护社会稳定领导小组”，具体负责某某项目按程序规范开展，负责突发事件接警、报警，传达上级指令通知，协助相关部门开展突发事件应急处置。领导小组成员要深入群众内部，及时排查不稳定因素，对反对群体反映的情况进行分析和排查，畅通沟通渠道，收集整理信息，一旦发现有突发事件发生可能，第一时间上报上级领导和相关部门，并做好从业人员和群众的思想工作，控制事态发展。5、工作要求

　　56

　　某某项目⑴工作组应站在讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定的高度出发，高度重视维稳工作。领导和开展平安工程建设，督促落实与该工程建设有关的维稳工作的措施和办法。⑵工作组应加强对维稳信息的收集工作，定期召开协调会，排查各种治安隐患、突出问题和不稳定因素。⑶工作组应按照维稳工作方案的总体要求，认真落实责任，切实增强维稳工作的主动性、针对性、实效性；指导建设单位和施工单位加强内部建设，不断提高工程建设区的人防、物防和技防能力。⑷坚持每个月至少召开一次领导小组例会，研究和布置当前和今后一段时期的工作任务，对治安总体形势进行分析预测。⑸工作组成员应严格遵守纪律、听从指挥，认真履行工作职责。3.5.2处置突发群体性事件预案1、编制目的为了预防和有效处置项目建设中可能引发的群体性事件，维护社会稳定，促进经济社会和谐发展，结合工程的实际情况，特制定本预案。2、指导思想正确把握、妥善处理因项目建设引发的矛盾纠纷，保持社会稳定，确保项目如期竣工。3、工作原则处置群体性事件总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：⑴统一领导，分级负责。⑵预防为主，防患未然。⑶依法处置，防止激化。

　　57

　　⑷快速反应，相互配合。

　　某某项目

　　4、使用范围

　　处置项目群体性事件及个案适用本预案。突发群体性事件主要包括

　　项目建设引发的阻工、上访群体性行为。

　　5、组织领导

　　成立项目处置突发群体性事件应急组，应急组长由项目经理担任，

　　副组长分别由项目监理单位负责人、项目施工单位负责人担任，成员由

　　项目部生产副经理、现场生产副经理和相关安全管理人员参与并邀请项

　　目涉及地区两委负责人加入。

　　6、主要职责

　　⑴协调处置涉及跨施工单位处置能力的群体性事件。

　　⑵确定相关施工单位应急处置工作职责及具体分工。

　　⑶研究、制订事件处置决策和应对措施，组织、协调建设单位和施

　　工单位实施，并加强监督。

　　⑷向上级提出相关建议。

　　⑸完成所在地政府应急指挥部（领导小组）交办的涉及项目建设稳

　　定的事项，研究解决事件处置过程中的其他事项。

　　⑹做好信息报送、现场劝解工作。

　　⑺对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因

　　造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

　　⑻负责处置因安全生产事故引发的群体事件。

　　⑼与有关业务主管部门共同参与处置因项目安全事故引发的群体

　　性事件。

　　⑽认真研究处置群体性事件的相关法规、政府规章，为事件妥善处

　　置提供依据。

　　58

　　⑾负责群体性事件处置工作的经费保障。

　　某某项目

　　⑿参与安全事故、拖欠工程款、民工工资引发的群体性事件。

　　7、预防预警机制

　　⑴建立快速的情报信息网络，加强对项目建设可能引发的社会不稳

　　定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能引发群体

　　性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、

　　早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的

　　范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率。及时、客观、

　　全面、准确的向建设单位、市政府等部门报送信息；不得瞒报、谎报、

　　缓报。

　　⑵接到预警信息后迅速核实情况，情况属实的，在迅速上报信息的

　　同时，要根据职责和规定的权限启动各自的应急预案，并考虑事件可能

　　的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期

　　处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及

　　时调整措施，并视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩

　　大。

　　8、应急响应

　　⑴现场应急指挥机构到位，应急处置人员进入事发现场后，按职责

　　分工迅速投入处置工作。

　　⑵主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提

　　出工作方案，直接组织现场处置工作，并带头与政府和有关部门的负责

　　人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾冲突，尽快平息事态。

　　⑶对群众提出的要求，符合法规和政策规定的，当场表明解决问题

　　的态度；无法当场明确表态解决的，责成有关工程建设单位限期研究解

　　决；对确定因侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；

　　59

　　某某项目对群众提出的不合理要求，讲清道理，有针对性地向上级相关主管部门汇报，积极引导群众支持项目建设。

　　⑷事件平息后，要继续做好群众工作，对承诺解决的问题必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。

　　9、应急保障积极组织开展群体性事件现场指挥人员及队伍的指挥和技术培训，增强对群体性事件的预防和应急处置能力，形成比较完善和规范的处置群体性事件的工作机制。3.5.3建议1、严格控制好项目实施过程中的平衡性，凡是违反有关政策的，将视情况追究有关人员责任。2、对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。3、各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，加强监控。4、经过对项目主要风险要素的防范和化解措施，使得项目的社会稳定风险降低到较小，为低风险，但仍应严格按照本项目社会稳定风险评估落实各项具体措施。

　　60

　　

　　

篇七：民政局国家安全风险评估报告

　　一92019年度工作情况县局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一认真结合工作实际提高政治站位夯实工作责任充分认识维护国家安全重要性全面贯彻总体国家安全观特别是在密切协作配合方面从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求全面推进落实政治安全工作成立了维护国家政治安全工作专班安排专人负责认真履行维护政治安全主责建立健全工作机制健全风险排查监测评估预警等工作机制制定风险防控工作预警认真组织开展单位国家安全危机管控工作确保防范重大风险隐患积极为维护国家政治安全贡献力量

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　　某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告-精品文档

　　【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。】内容如下-某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告

　　2019年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县**局高度重视国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各项工作任务，特别是按照《******》文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：

　　一、2019年度工作情况（一）提高站位、夯实责任。县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步完善县**局安全规章制度，明确

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　　专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生的各类安全事件；开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。

　　（二）维护安全，防范风险。县**局立足工作实际，在政务公开数据管控、意识形态工作、防范***，反***等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，特别是结合“**、**”主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台。

　　（三）领导重视，明确责任我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记xxx同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组

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　　专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共

　　xx县委办公室关于印发的通知》（xx办字[2018]x号），将各项国家安全工作层层分解，细化分工，明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。扫黑除恶工作。将xx万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉x个恶势力犯罪团伙，破获案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx名；打掉xx个一般犯罪团伙，破获案件xx起，抓获犯罪嫌疑人xx

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　　名；移送起诉xx人，有力震慑了犯罪分子，营造了良好的社会环境。二、全面发动，群防群治我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识xxx份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。三、加强宣传意识营造安全氛围一是利用视频会议室、LED显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反

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　　邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反法轮功知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。

　　四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。

　　五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格

　　执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。

　　四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。一年来我局国家

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　　安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。【小雅为您整理的文章结束，希望对你有所帮助，欢迎阅读下载。】

　　6

　　

　　

篇八：民政局国家安全风险评估报告

　　安全风险评估报告范文3篇

　　安全风险评估报告范文3篇安全风险评估报告范文篇一：叙利亚修井项目安全风险评估报告1项目基本情况1.1项目甲乙方、相关方情况项目甲方中石化国际勘探开发公司叙利亚公司。项目乙方为河南油田分公司井下作业处。1.2项目来源及主要施工区域该项目是中石化国际勘探开发公司承包的叙利亚Oudeh和Tishrine油田，两油田相距约120km，Oudeh油田位于叙北部农业区，地势平坦，自然环境较好，距土耳其边境2km。海拔350-400m，夏季较热，冬季最低可到-5℃。工区道路交通情况良好，国家高速公路从油田穿过，Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，地势稍有起伏，植被很少，工区道路交通情况良好。1.3施工队伍基本情况中方人员24人，其中项目组4人，现场中方雇员20人，当地雇员46人，分白班和夜班，2个小修作业队。需投入设备主要有60吨修井机二台，120吨修井机一台，500泥浆泵二台，发电机五台，吊车一台，叉车一台，自吊车一台，资产原值约3100万元。2项目总体安全形势分析1项目所在国安全风险分析

　　

　　1.1阿拉伯叙利亚面积18.5万平方公里。位于亚洲大陆西部，地中海东岸。北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦为邻，西与塞浦路斯隔地中海相望，人口1839.2万，阿拉伯人占80%以上，其他还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。阿拉伯语为国语,通用英语和法语。1.2叙利亚地处中东热点地区，紧邻伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦，并与以色列长期处于敌对状态，安全形势较为严峻，但叙政府掌控治安能力较强，社会治安状况较好。1.3叙利亚存在的主要风险：1.3.1政治风险：虽然叙利亚国内局势稳定，但其地处中东地区，因该地区局势不断变化，与以色列长期处于敌对状态，东部与伊拉克接壤，又是美国制裁的国家之一，地区安全局势严峻，不排除战争风险。同时由于此次是从西方某国家能源公司收购，能源争夺日益激烈，导致某些国家利益受损，所以他们会采取各种方式阻挠，并有可能会雇佣当地一些社会成员进行宣传，甚至煽动个别极端分子进行破坏活动。1.3.2医疗卫生风险：据国际SOS组织分析，叙利亚医生国家风险等级为中等，虽然叙当地夏季干燥炎热，冬季雨量较少，蚊虫较少，没有特别突出的地方病，但国际SOS组织提醒去叙旅游、施工人员要预防疟疾，肝炎等疾

　　

　　病。在叙利亚，公立医院医疗条件一般，但私立医院医疗条件较好，所以没有大的医疗卫生风险。

　　1.3.3自然灾害：地处沙漠边缘主要有沙尘暴，印度洋飓风偶有光顾，但威力大减，应及时取得当地天气预报信息。2施工区域安全形势该项目施工区域Oudeh油田位于叙北部农业区，Tishrine油田位于伊拉克沙漠延伸的过渡带上，距伊拉克边界30km，两地区政治形势都较稳定，叙居民持枪属非法行为，当地很少发生偷盗、抢劫事件，晚上可以自由外出，目前，叙社会治安状况良好，犯罪率较低，当地人对中国人非常友好。在叙利亚没有见到住家、办公场所安装护栏的，别墅很少有门卫和保镖，大街小巷停满高档轿车，目标油田区域治安也良好。3社会安全分析3.1政治环境叙利亚地处亚、欧、非洲边缘，有着欧洲、非洲、和阿拉伯的传统文化，阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉基督教和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，刑事犯罪案件很少。因此叙利亚少有民族冲突。宪法规定伊斯兰教法是立法的主要根据，是典型的政教合一的国家，政治环境较好。3.2宗教情况

　　

　　居民中85%信奉伊斯兰教，14%信奉基督教。其中，伊斯兰教逊尼派占80%，什叶派占20%，在什叶派中阿拉维派占75%。

　　3.3民族情况叙利亚总人口1839.2万，其中阿拉伯人占80%以上，还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人和彻尔克斯人等。3.4非政府武装组织由于叙利亚是政教合一的国家，阿拉伯人占80%以上，居民中85%信奉伊斯兰教，非政府武装没有生存环境，因此没有形成有较大影响的地方武装组织，但叙国内存在反对派，非法武装活动较为频繁，恐怖袭击事件偶有发生，政府部门和主要机构大多有持枪警察昼夜护卫。3.5社会治安3.5.1恐怖活动及趋势分析2009月4名恐怖分子驾车硬闯美国驻叙使馆，企图制造爆炸，他们虽然全被击毙，没有造成一名美国人死伤，但这一行动充分显示了国际恐怖势力与美国为敌到底的决心，因此极具震撼力。搜索几年来新闻，叙利亚还没有针对外资企业的恐怖袭击活动的报道。但应考虑恐怖分子或伊斯兰极端组织人员通过伊拉克边境越境袭击中资企业和中方人员以及其他形式的偶然袭击行为。3.

　　

　　5.2施工区域分析根据我油田派往叙利亚考察团考察资料显示，我们将施工的两个油田区域内社会治安状况都比较好，刑事犯罪案件很少。3.6社区关系自1956年8月1日正式建立外交关系以来，中国与叙利亚一直在国际政治舞台上相互理解，相互支持。阿拉伯人占叙利亚总人口80%以上，有14%的居民信奉基督教和犹太教徒。这种地缘文化决定了叙利亚人民包容、友善、纯朴，对中国人热情友好，社区关系良好。4自然灾害叙利亚西南部紧靠黎巴嫩和巴勒斯坦地区为高山，谢赫山海拔2814米，东北部23地区地势平坦。冬季湿润，夏季干燥炎热。首都大马士革地区每年170毫米降雨量，东南部沙漠地区年平均降雨量为100毫米，自然灾害如风沙、暴雨、泥石流等危害较小。5公共卫生叙利亚属欠发达农业国家，工业基础比较落后，公共卫生体系不健全，尤其公立医院医疗设施不齐全，标准较低，公共卫生条件中等，但地理位臵和气候决定了叙利亚国没有明显的、大的流行病和传染病。6项目安全风险评估1基地项目部人员集中在国工营地，保安24小时值守，安保措施齐全，通讯联络方便。主要风险为食物中毒，肝炎，蚊虫叮咬。2现场及营地1道路交通

　　

篇九：民政局国家安全风险评估报告

　　安全风险评估报告

　　一、评估目的为保障全处生产经营任务的正常进行，根据国家有关法律、法规和企业的有关规定，我处组织了对全处危险作业环境和岗位进行风险评估，以此减少或杜绝各类安全事故的发生。二、评估范围全处机关及基层单位的具有一般安全风险以上的作业环境和岗位。三、评估人员公司主要中层干部及分管安全生产的人员四、评估时间2013年11月－2013年12月五、评估结果共识别评价了7个机关科室、4基层单位，7个危险作业环境及岗位，评价出一般风险5个，重大风险2个。附：详细风险评估报告

　　二〇一二三年十一月

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　　建筑施工现场管理风险评估报告

　　单位：工程科、预算科、项目一部、项目二部、材料科、新型建筑材料厂

　　工作内容：建筑施工现场管理一、工作内容及步骤1、按照工程管理程序的要求或上级有关部门的安排。2、深入工地现场进行现场变更，检查工程质量、进度，核实现场工作量。3、隐蔽工程旁站监理、验收，分部、分项工程验收，竣工验收。4、工地现场有关事项协调。5、出发前按照安全规定着衣、头戴安全帽二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的不安全因素：（1）工作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（2）未经过培训的非工作人员进入现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（3）工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤

　　-2-

　　害。（4）进入现场的人员过多，也易受高处坠落跌伤，工

　　具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝精神状况不佳或带病

　　进入施工现场。（2）杜绝未经过培训的非工作人员进入施工现场。（3）严格遵守安全规定着衣戴帽，尽可能减少进入施

　　工现场的人员。2、施工作业区安全防护缺陷（1）临时用电电线、开关等电器设施绝缘强度不够，

　　线路架设与热源、火源、车辆及行人通道安全距离不足，电器设备未安装或为合理选用保险装置以及超负荷使用，易发生触电伤害事故。

　　（2）脚手架、吊架材料及架设为满足工程施工安全要求，施工用梯、栏、板不坚固、牢靠，尚未投入使用的危险作业区未加装临时防护装置等，易发生高处坠落跌伤事故。

　　（3）施工人员未按规定传递或在高处堆放工具、物件，双层之间未加装防护隔板、罩棚、围栏或其他隔离措施，易发生工具、物件高处坠落砸伤事故。

　　（4）危险作业区无警示标志或禁行围栏，易发生高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电伤害事故。

　　-3-

　　削减措施：督促检查施工单位认真落实施工现场安全措施，必须做到：（1）临时用电线路、电器应满足施工需要和安全规范要求，线路架设应符合安全规范，。（2）脚手架、吊架应加设牢固，使用前应经有关人员检验合格后方可投入使用，梯、栏、板使用应符合安全规范要求。（3）对现场施工人员进行安全培训，高空作业严禁上下投掷工具、物件，堆放物件应平稳可靠，双层之间中间应有安全隔离措施。（4）危险作业区应设置警示标志或禁行围栏。3、环境天气影响：（1）雨、雪、雾天气路滑或视线差，临时用电线路、电器绝缘性能降低，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（2）冬季进入露天作业区易结冰，易发生平地摔伤事故伤害。削减措施：（1）雨、雪、雾天气尽量减少出行工地现场。（2）冬季或雨季（非雷雨天）进入露天作业区，应采取防滑措施，如撒沙子、锯末、炉灰等，以增大摩擦阻力。

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　　车辆行驶操作风险评估报告

　　单位：司机班工作内容：车辆驾驶操作一、工作内容及步骤：1、检查车辆方向、刹车、灯光、燃油、润滑油及冷却液等。2、领取路单及出门证（长途需有长途行驶令）。3、按路单要求到用车单位报到，完成生产任务。4、收车归队及时检查车辆，发现安全隐患及时排除。二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的安全因素：（1）驾驶员身体不适，疲劳、精神状况差，行车中不易集中注意力，处理情况的反应慢，易发生交通事故。（2）将车辆交与非正式驾驶员驾驶，易发生交通事故。（3）驾驶员及乘客不按规定佩戴安全带，如有事故发生加重人身伤害。（4）强超抢会超速超员，夜间不正常使用灯光，高速公路上长期占用超车道行驶等违反交通法规的驾驶行为，极易造成事故。削减措施：（1）驾驶员要注意休息，杜绝带病出车。

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　　（2）不得将车交给非正式驾驶员驾驶。（3）按规定戴安全带。（4）严格遵守交通法规。2、车辆故障及缺陷：（1）车辆行驶中发生方向、刹车失灵、轮胎破裂，造成车辆失去控制，发生事故。（2）电路、灯光发生故障导致指标照明失效，易发生事故。（3）润滑油、冷却液缺失导致机械故障。削减措施：行车过程中注意方向、刹车、灯光、润滑油、冷却液变化、如有异常立刻停车检查。3、环境天气影响：（1）雨、雪、雾天气道路湿滑或视线差，易使车辆失控发生事故。（2）傍山险路、漫水危桥等特殊路段易发生事故，削减措施：雨、雪天气道路湿滑，保持低速、平稳刹车，雾天视线不好，保持20KM/小时的低速。傍山险路、漫水危桥严格执行交通法关于路遇傍山险路、漫水危桥的驾驶规定，安全驾驶。

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　　型材下料操作风险评估报告

　　单位：新型材料厂工作内容：型材下料操作一、工作内容及步骤1、厂部给塑钢车间下达生产计划，车间主任下达型材下料单。2、根据下料单准备材料。3、检查设备、电路、气路。4、穿工作服、戴防护眼镜上岗。二、危害（隐患）分析和削减措施1、人的安全因素：（1）操作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易发生机械伤害及触电事故。（2）未经过培训的非岗位操作人员上机操作，易发生机械伤害及触电事故。（3）操作人员未按安全规定着衣、配戴防护眼镜或未按操作规程操作，易发生机械伤害及触电事故。（4）操作人员离岗、车间人员窜岗，易发生机械伤害及触电事故。削减措施：（1）工作人员应注意休息，杜绝带病上岗。

　　

篇十：民政局国家安全风险评估报告

　　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　重大事项社会稳定风险评估报告

　　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　目录

　　第一章基本情况........................................11.1项目概况........................................................................................11.1.1项目名称................................................................................11.1.2建设单位................................................................................11.1.3拟建地点................................................................................11.1.4项目建设规模及内容............................................................11.1.5项目实施工期........................................................................11.1.6项目总投资及资金筹措........................................................11.1.7项目提出的背景....................................................................11.1.8项目建设的必要性................................................................31.1.9经济、社会影响分析............................................................51.1.10环境影响分析......................................................................91.1.11社会环境概况.....................................................................111.2评估依据......................................................................................141.2.1国家现行的法律、法规......................................................141.2.2规章和有关规划、政策及准入条件..................................151.2.3标准、规范、技术规定和技术导则..................................161.2.4其它相关资料......................................................................171.3评估主体......................................................................................171.3.1评估主体..............................................................................181.3.2评估工作小组的组成及职责分工......................................181.4评估过程和方法..........................................................................19

　　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　1.4.1评估概要..............................................................................191.4.2评估过程..............................................................................191.4.3评估工作主要方法..............................................................211.4.4评估的程序..........................................................................211.4.5评估的主要任务..................................................................21第二章评估内容.......................................222.1风险调查评估和各方面意见采纳情况.....................................222.1.1风险调查的全面性（广泛性）..........................................222.1.2风险调查中的公众参与代表性..........................................222.1.3补充调查情况......................................................................262.1.4意见采纳情况......................................................................272.1.5公众参与调查结论..............................................................282.2风险识别和估计的评估..............................................................282.2.1风险识别评估......................................................................282.2.2风险估计评估......................................................................352.3风险防范和化解措施的评估.....................................................402.3.1风险防范、化解措施..........................................................402.3.2风险防范、化解措施汇总..................................................442.3.3风险防范、化解措施的责任主体......................................482.3.4风险防范、化解措施综合评估意见..................................482.4落实措施后的风险等级..............................................................48第三章评估结论.......................................513.1项目存在的主要风险因素.........................................................513.2项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论.................51

　　

篇十一：民政局国家安全风险评估报告

　重大事项社会稳定风险评估工作报告

　　重大事项社会稳定风险评估工作报告市维稳办：开展重大事项社会稳定风险评估，是市委、市政府关于抓稳定、促和谐，增强党的执政能力的重大决策，是以人为本、改善民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和生实践。近年来，市民政局牢固树立稳定

　　（一）开展社会稳定风险评估工作一般由局主要领导主持召开局务会议或局社会稳定风险评估工作领导小组会议，风险评估会议可吸收与事项相关的科室、基层单位负责人参加，有时也可由主要领导或分管领导直接安排或组织；

　　（二）局社会稳定风险评估工作领导小组深入调研，充分听取各方面意见，掌握可能影响社会稳定的各要素；

　　（三）社会稳定风险评估工作领导小组要综合各方面要素，认真进行社会稳定风险分析^p，分别作出“不实施、暂缓实施、可实施”的稳评工作结论，为决策提供依据。

　　（四）对存在一定社会稳定风险但仍必须实施事项，稳评工作责任主体单位要认真排查矛盾纠纷、化解不稳因素，并制定突发事件处置预案，负责项目实施中的涉稳工作。

　　四、明确责任追究重大事项社会稳定风险评估工作列为社会治安综合治理工作考核内容，我局制定了严格的责任追究制度。在重大政策制定和实施过程中，或在重大工程项目建设过程中，如不重视稳定风险评估工作，对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，扣除责任单位考核分值，并严格按照有关规定，严肃追究直接负责人和相关人员的责任，对构成违纪的，由组织人事、纪检监察部门依照党纪政纪给予处分，对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关，依法追究法律责任。五、化解不稳定因素在做好重大事项社会稳定风险评估工作的同时，我们积极开展重大社会矛盾排查化解工作，将不稳定因素化解在萌芽状态，维护了社会的和谐稳定。（一）认真开展城乡低保清理与规范工作。全面开展城市低保清理和规范工作，着重从规范和完善家庭收入核定、民主评议、审核审批等重要环节入手，进一步落实补差发放、限期保障、定期核查等制度，通过规范认定条件，加大公示力度，强化动态管理，做到低保工作阳光操作、安全运行。（二）做好退役人员稳控工作。市、县区民政部门始终以高

　　

　　度的政治责任感，落实两参人员待遇工作。在平时工作中，注重从思想上、组织上和方针政策上加强领导，做到凡是关系到社会稳定工作重大问题，都纳入重要议程和决策范围，确保有计划、有部署、有组织、有落实。主要领导和分管领导亲力亲为，及时解决工作中的难点问题。同时，与有关部门单位建立联系制度，明确了退役人员稳控工作单位职责，定期召开退役人员代表座谈会。

　　（三）全面完成三项为民办实事任务。根据省委、省政府安排和省民政厅要求，我市各级政府和民政部门高度重视，精心部署，制定实施方案，靠实工作责任，狠抓工作落实，按时全面完成了省委、省政府确定的三项为民办实事任务。

　　（四）全力保障受灾群众基本生活。去年冬季到今年春季，因沙尘暴、持续干旱等多种自然灾害使我市部分人民群众生产生活受到影响，为保证我市受灾群众冬春期间的生产生活，我们及时组织生产自救，及时下拨冬春期间受灾困难群众救灾资金，妥善解决了全市受灾困难群众的口粮、衣被、取暖等基本生活问题，保障了受灾群众基本生活。

　　虽然，我局重大事项社会稳定风险评估工作在市委政法委的领导下取得了一定成效，但是与上级的要求和人民群众的期盼还存在一定差距。今后，我们将严格按照“头治理、超前化解”的工作原则，进一步做好社会稳定风险评估工作，努力把社会稳

　　定风险降到最低限度。__市民政局20__年1月日

　　

　　

　　

篇十二：民政局国家安全风险评估报告

　《某局关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告》

　　摘要：县委办公室关印发通知》（xx办[08]x）将各项国安全工作层层分细化分工明确责任逐级落实形成了国安全工作全县参与人人有责工作局面确保了我县国安全工作扎实推进，xx起抓获犯罪嫌疑人xx名，我县坚持预防主、群防群治精心谋划实施了“·5”全民国安全教育日活动创新方式推动总体国安全观进企业、进农村、进机关、进校、进社区、进军营、进络

　　某局关09年国安全工作情况及00年风险评估报告

　　09年县委国安全工作领导组正确领导下县局高重视国安全工作深入贯彻上级关国安全工作各项策部署严格落实上级各项工作任特别是按照《》件要始终坚持底线思维把防化重风险作重要任始终坚持依法有效管控不断增强斗争领确保将防风险关口前移维护国安全方面发挥了积极作用现将有关情况报告如下

　　、09年工作情况

　　（）提高位、夯实责任

　　县局公室作县委国安全委员会成员单位认真结合工作实际提高政治位夯实工作责任充分认识维护国安全重要性全面贯彻总体国安全观特别是密切协作配合方面从严从细落实县委国安全委员会各项工作要全面推进落实政治安全工作成立了维护国政治安全工作专班安排专人责认真履行维护政治安全主责建立健全工作机制健全风险排、监测、评估、预警等工作机制制定风险防控工作预警认真组织开展单位国安全危机管控工作确保防重风险隐患积极维护国政治安全贡献力量

　　持续完善工作制保障

　　现有国安全规则制基础上进步完善县局安全规制明确专人完善设施密切监测随随地可能发生各类安全事件；开展不定期督对苗头性、倾向性问题及提醒谈话对导致不良责任人要严肃追究责任提高人员安全防护识

　　（二）维护安全防风险

　　县局立足工作实际政公开数据管控、识形态工作、防反等工作广泛开展各类活动扎实有效将维护安全、防风险作单位重要政治任

　　.

　　是加强单位部管理力召开专题会议开展综合研判特别是对敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动组织单位干部职工进行国安全识教育培训

　　二是全方面排防隐患安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义特别是结合“、”主题教育开展党性教育培训活动进步激发干部职工爱党爱国热情

　　三是设立了扫黑除恶举报箱并建立了有奖举报机制持续扫黑除恶工作贡献力量；通县长热线平台

　　（三）领导重视明确责任我县高重视国安全工作将国安全工作摆上重要议事日程列入了年工作要与改革发展事项谋划、部署、落实；将总体国安全观纳入县委理论心组学习容

　　县委记xxx志充分发挥责任人作用定期听取国安全工作汇报研究重要问题对涉及国安全重领域、重事项等靠前指挥狠抓落实

　　县委国安全工作领导组办公室多次组织召开领导组专题会议对政治安全、济安全、社会安全、识形态安全进行分析研判

　　印发出台了《共xx县委办公室关印发通知》（xx办[08]x）将各项国安全工作层层分细化分工明确责任逐级落实形成了国安全工作全县参与人人有责工作局面确保了我县国安全工作扎实推进

　　扫黑除恶工作

　　将xx万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争封信》每户份分发到全县各各户群众手持续营造扫黑除恶强声势

　　目前已打x恶势力犯罪团伙破获案件xx起抓获犯罪嫌疑人xx名；打xx般犯罪团伙破获案件xx起抓获犯罪嫌疑人xx名；移送起诉xx人有力震慑了犯罪分子营造了良社会环境

　　二、全面发动群防群治我县坚持预防主、群防群治精心谋划实施了“·5”全民国安全教育日活动创新方式推动总体国安全观进企业、进农村、进机关、进校、进社区、进军营、进络

　　县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势县城街道、农村道路、田地头等地方写墙体标语悬挂路条幅用群众喜闻乐见形式广泛宣传《国安全法》等法律法规及国安全知识,全年印发反邪教知识xxx份,反恐怖知识

　　.

　　强化领导识健全组织络首先健全了局国安全领导组由局党组记、局长杨旺余组长分管领导党组成员、副局长张桂存副组长成员由各科室责人组成其次制订了年局国安全工作要并将国安全工作纳入社会治安综合治理责任,层层分落实责任使项工作有人抓、有人管三完善了局国安全工作领导组职责和制明确了国安全信息络员加强了全局国安全工作领导力量

　　三、加强宣传识营造安全氛围是利用视频会议室、L显示屏、横幅、政公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广干部喜闻乐见形式广泛宣传国安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传多份宣传《国安全法》、《国安全法实施细则》、反法轮功知识提高干部职工国安知识知晓率和平安创建参与率

　　二是对重人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排摸底做宣传教育和回访工作增强他们爱国识和安全责任识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事觉识

　　四、加强保卫工作健全工作机制国安全工作事关民族、人民政权存亡事做保卫工作显得尤重要

　　局国安全工作领导组定期召开例会组织开展政策法规和业知识学习汇报交流当前工作研究部署下步工作

　　针对重、重要节日活动特别是传统节日、党十八届三全会前局国安全工作领导组始终把安全保卫工作和防工作作当前工作重

　　外还加强基层单位督确保了全局安全

　　五、完善工作机制规国安全工作手册是制订完善了涉外人员保卫工作方案开展月排、季回访制化管理确保涉外人员人身财产安全

　　二是严格执行信息上报制年局系统发生涉及国安全人和事

　　三是严格执行国安全工作领导组例会制做例会工作记录

　　四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制、保障措施到位有力地推动了全局国安全工作顺利开展

　　年我局国安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了定成绩但随着国际国出现新情况、新问题全局国安全工作目标任仍然显得较艰巨离上级要还有差距我局将进步放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国安全工作新局面

　　.

　　

　　

篇十三：民政局国家安全风险评估报告

　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　重大事项社会稳定风险评估报告

　　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　目录

　　第一章基本情况........................................11.1项目概况........................................................................................11.1.1项目名称................................................................................11.1.2建设单位................................................................................11.1.3拟建地点................................................................................11.1.4项目建设规模及内容............................................................11.1.5项目实施工期........................................................................11.1.6项目总投资及资金筹措........................................................11.1.7项目提出的背景....................................................................11.1.8项目建设的必要性................................................................31.1.9经济、社会影响分析............................................................51.1.10环境影响分析......................................................................91.1.11社会环境概况.....................................................................111.2评估依据......................................................................................141.2.1国家现行的法律、法规......................................................141.2.2规章和有关规划、政策及准入条件..................................151.2.3标准、规范、技术规定和技术导则..................................161.2.4其它相关资料......................................................................171.3评估主体......................................................................................171.3.1评估主体..............................................................................181.3.2评估工作小组的组成及职责分工......................................181.4评估过程和方法..........................................................................19

　　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　1.4.1评估概要..............................................................................191.4.2评估过程..............................................................................191.4.3评估工作主要方法..............................................................211.4.4评估的程序..........................................................................211.4.5评估的主要任务..................................................................21第二章评估内容.......................................222.1风险调查评估和各方面意见采纳情况.....................................222.1.1风险调查的全面性（广泛性）..........................................222.1.2风险调查中的公众参与代表性..........................................222.1.3补充调查情况......................................................................262.1.4意见采纳情况......................................................................272.1.5公众参与调查结论..............................................................282.2风险识别和估计的评估..............................................................282.2.1风险识别评估......................................................................282.2.2风险估计评估......................................................................352.3风险防范和化解措施的评估.....................................................402.3.1风险防范、化解措施..........................................................402.3.2风险防范、化解措施汇总..................................................442.3.3风险防范、化解措施的责任主体......................................482.3.4风险防范、化解措施综合评估意见..................................482.4落实措施后的风险等级..............................................................48第三章评估结论.......................................513.1项目存在的主要风险因素.........................................................513.2项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论.................51

　　

篇十四：民政局国家安全风险评估报告

　XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告

　　XXXXXXX有限公司安全生产办公室

　　2019年07月18日

　　1/18

　　目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺

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　　1编制目的安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律

　　法规义务，是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）明确提出“强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号）,以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。

　　对于企业开展安全风险评估的时间进度，上海市也提出了明确的实施时间节点。《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）提出：“加强业务指导，督促落实风险分级管控主体责任。”“建立分级管控制度，根据风险评估结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。”

　　最近，上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进2018年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》，明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南（2019）（沪应急行规〔2019〕2号）《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预

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　　防管理系统试运行工作的通知》（沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业，待其整改完毕后再提出评审申请”。

　　对此，政府对企业开展这项工作的要求时间节点是：“2018年3月底以前，第1批推进企业的风险报告率要达到100%，”，“至2018年年底，全面完成第2批企业风险辨识、评估、分级和管控工作。”（沪安监执法〔2017〕28号）。

　　为此，XXXXXXX有限公司委托XXXXXXX有限公司安全生产办公室进行企业安全生产风险辨识、分级、管控及评估，以贯彻落实政府相关要求，保障企业安全生产风险得到有效的辨识、分级、管控及评估，使企业安全生产可持续发展。XXXXXXX有限公司安全生产办公室依据国家相关的法律法规、规范、标准及企业所提供的相关资料和现场情况，作出的本安全风险评估报告。2编制依据2.1法律法规依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第13号（2014）2.《中华人民共和国消防法》国家主席令第6号（2009）3.《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令第48号

　　（2016）4.《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令第4号

　　（2013）5.《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局第88号

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　　6.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》国务院令第1号（2014年修改）

　　7.《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号（2013年修改）

　　8.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）

　　9.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）

　　10.《国务院安委办关于印发《大型商业综合体消防安全专项整治工作方案》的通知》（安委办[2018]21号）

　　11.《上海市安全生产条例》上海市人大常委会公告第37号（2011）

　　12.《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特大事故工作实施方案的通知》（沪安委办〔2016〕13号）

　　13.《上海市消防条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第19号）

　　14.《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》（沪安监执法〔2017〕28号）

　　15.《市安全监管局关于推进2018年危险化学品和工贸行业企业安全生产标准化建设的通知》（沪安监执法[2018]13号）

　　16.国家、上海市其他法律、法规、文件

　　5/18

　　2.2相关技术规范、标准1.《建筑设计防火规范》GB50016-20142.《建筑物防雷设计规范》GB50057-20103.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20054.《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441一865.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》GB50493-20096.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-20137.《危险化学品重大危险源辨识标准》GB18218-20148.《工业企业照明设计标准》GB500349.国家、行业的其他技术规范、标准

　　3企业概况XXXXXXX有限公司是一家由上海九华商业（集团）控股的下属二

　　级公司，公司坐落在长宁区古北路9楼、10楼，公司注册资本5000万元，公司共有人员16名，占地面积1200平方米，公司从2015年安全生产标准化三级达标后，认真持续加强企业资产、财务、人力资源的管理。

　　XXXXXXX有限公司目前主要从事不良资产梳理整合；历史遗留问题处置；困难企业职工维稳安置；残疾人、两劳人员等特殊人群管理；股权投资管理；物业管理等综合性业务。企业本着“低调、务实、快

　　6/18

　　乐、拓展”的勤勉、踏实工作作风，努力实现国有资产的保值增值目标，为长宁区国资国企改革改制任务做好保驾护航工作。

　　三年来，公司坚持贯彻“安全第一、预防为主、全员参与、综合治理”的安全目标方针，提升人员被动“要我安全”到主动“我要安全”的思想转化意识，积极保障公司有序地安全运营。

　　4作业活动分析XXXXXXX有限公司共有各类网点28处，主要业态为办公。

　　办公

　　5作业单元及安全风险点

　　5.1单元一：办公场所

　　序

　　备

　　设备名称设备主要功能安全风险点可能的事故类型

　　号

　　注

　　1电脑

　　办公用电脑

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　2

　　触电、火灾

　　空调

　　室内空气冷暖漏电、断

　　调节

　　路、过载

　　7/18

　　3复印机

　　复印

　　漏电、断路、过载、复印粉尘

　　触电、火灾、职业伤害

　　4打印机

　　5冰箱

　　6微波炉

　　文字打印

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　冷藏

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾

　　加热

　　漏电、断路、过载、微波辐射

　　触电、火灾、职业危害

　　7

　　照明设备

　　办公场所照明

　　漏电、断路、过载

　　8

　　配电间

　　配电输送电力

　　漏电、断路、过载

　　9

　　咖啡机

　　制作咖啡饮料

　　漏电、断路、过载

　　触电、火灾触电、火灾触电、火灾

　　5.2重大危险源辨识依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2014）辨识，

　　XXXXXXX有限公司不存在重大危险源。

　　8/18

　　5.3应急预案查见上海长宁区安全生产监督管理局2016年10月13日颁发的XXXXXXX有限公司应急预案《生产经营单位生产安全事故应

　　急预案备案登记表》（备案编号：31010500000020190717000077）。6潜在事故类别及后果

　　（1）

　　行政及商务办公区域的用电设备、设施（如：电脑、咖啡机、

　　复印机、打印机、开水机、冰箱、空调机等）由于断路、过载、

　　漏电等原因，存在触电、火灾等风险。

　　（2）

　　行政及商务办公区域的微波炉由于炉门不密闭或故障，存在微

　　波辐射及火灾、触电等可能。

　　雷击，以致雷电波侵入，造成人员伤亡和财产损失。

　　（3）对承租方缺乏安全检查或检查不全面、不到位、不专业等

　　原因，被租赁场地有引发安全生产事故及消防事故的风险。

　　（4）办公区域、作业场所及居住场所等应急疏散图未设置以致

　　突发火灾时，现场人员有窒息、烧死的风险。

　　七、安全风险分级评估暨改正/建议管控措施

　　依据《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南（试行）的通知》（沪安监行规〔2017〕1号）：1、当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。从系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将发生事故可能性极

　　9/18

　　小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。

　　分数值事故发生的可能性

　　分数值事故发生的可能性

　　10

　　完全可能预料

　　6

　　相当可能

　　0.5很不可能，可能设想

　　3

　　可能，但不经常

　　0.2

　　1

　　可能性小，完全意外

　　0.1

　　极不可能实际不可能

　　2、当确定暴露于危险环境的频繁程度（E）时，人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大，规定连续出现在危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。

　　10/18

　　分数值

　　频繁程度

　　10连续暴露

　　6每天工作时间内暴露

　　3

　　每周一次，或偶然

　　暴露

　　分数值

　　频繁程度

　　2

　　每月一次暴露

　　1每年几次暴露

　　0.5非常罕见地暴露

　　3、关于发生事故产生的后果（C），由于事故造成的人身伤害与财产损失变化范围很大，规定其分数值为1-100，把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1，把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100，其他情况的数值均为1与100之间。

　　分数值

　　后果

　　分数值

　　后果

　　100大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡

　　7

　　重伤

　　3

　　轻伤

　　1引人关注，不利于基本的安全卫生要求

　　11/18

　　4、风险值（D）求出之后，企业应根据实际情况确定风险级别的界限值，以符合持续改进的思想。下表可作为确定风险级别界限值的参考。

　　D值

　　危险程度

　　风险等级

　　＞320

　　不可容许的危险

　　A

　　160～320

　　高度危险

　　B

　　70～160

　　中度危险

　　C

　　＜70

　　轻度和可容许的危险

　　D

　　12/18

　　XXXXXXX有限公司安全风险分级管控评估（LEC）

　　暴露于危发生事故风险等

　　事故的可

　　序主要作业活危险有害事故类

　　号

　　动

　　因素

　　型

　　险环境的产生的后级

　　能性

　　频繁程度果

　　D＝

　　现有风险建议采取改正/控制控制措施风险的措施

　　（L）

　　（E）

　　(C)L×E×C

　　行政及商务断路、过触电、火

　　载、漏电灾办公区域的

　　用电设备、1

　　设施（如：

　　电脑、咖啡

　　可能性每天工作非常严中度危

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）

　　意外露（1）（6）

　　死亡C

　　（15）

　　有制度

　　机、复印

　　机、

　　现场安全警示、定期检测、安全教育

　　13/18

　　打印机、开

　　水机、冰

　　箱、

　　空调机等）

　　2

　　由于炉门行政及商务不密闭或

　　故障办公区域的

　　微波炉

　　微波辐可能性

　　每天工作

　　轻度和可

　　射、火小，完全时间内暴重

　　伤容许的危

　　灾、触电意

　　外露

　　（7）险

　　（1）（6）

　　（42）D

　　有制度

　　现场安全警示、定期检测、安全教育

　　违章作业、违章

　　可能性每天工作非常严中度危

　　现场安全警示、隐

　　3

　　电气作业

　　指挥、防护不当、监护不到

　　位

　　触电

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）有制度

　　意外露（1）（6）

　　死亡C

　　（15）

　　患排查、持证作业、安全教育

　　14/18

　　超载、超

　　速，不系

　　挂安全

　　可能性每天工作非常严中度危

　　现场限速警示、车况

　　4

　　车辆驾驶

　　带，驾驶员注意力不集中

　　车辆伤害

　　小，完全时间内暴重，一人险（90）有制度

　　意外露（1）（6）

　　死亡（15）

　　C

　　检测、人车分流、安

　　全教育

　　（如：接打手机行

　　15/18

　　为等），刹车失灵等

　　车况不佳、操作人员未取

　　证等

　　应急疏散

　　可能性每天工作非常严中度危

　　5

　　作业场所及办公区域应急疏散

　　指示方向错误、应急通道被堵

　　窒息、烧死

　　小，完全时间内暴

　　意外露（1）（6）

　　重，一人死亡

　　（15）

　　险（90）C

　　有制度

　　隐患排查、应急演练、安全教育

　　16/18

　　根据XXXXXXX有限公司安全风险评估分析，用LEC法得出的平均值为94.41，风险等级为C级，评估总体结论为中度危险。

　　特别应当指出的是，在本次安全生产风险辨识、分级、管控及评估中，经过LEC计算，与承租方的安全生产协议书和对承租方安全检查与安全监督方面，计算数值均为270。

　　只要认真遵守XXXXXXX有限公司相关的管理规章制度及本评估报告中提出的“建议采取改正/控制风险的措施”，以及国家相关的法律法规及安全技术标准，XXXXXXX有限公司安全风险是可控的。

　　17/18

　　8评估人员、审核人员评估人员签字：

　　审核人员签字：

　　日期：2019年07月18日

　　18/18

　　日期：2019年07月18日

　　

　　

篇十五：民政局国家安全风险评估报告

　某局关于2021年度国家安全工作情况及2021年度风险评估的报告

　　某局关于2021年度国家安全工作情况及2021年度风险评估的报

　　告

　　2021年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县局高度重视

　　国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各

　　项工作任务，特别是按照文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为

　　重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前

　　移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：

　　一、2021年度工作情况

　　（一）提高站位、夯实责任。县局公室作为县委国家安全委员会成员单位之

　　一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重

　　要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委

　　国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治

　　安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，

　　健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织

　　开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安

　　全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步

　　完善县局安全规章制度，明确专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生

　　的各类安全事件；开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于

　　导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。

　　（二）维护安全，防范风险。县局立足工作实际，在政务公开数据管控、意

　　识形态工作、防范，反等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风

　　险作为单位重要政治任务。

　　

　　一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。

　　二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖，特别是结合“、“主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。

　　三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台。

　　（三）领导重视，明确责任我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记同志充分发挥

　　局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长

　　张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将

　　国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人

　　抓、有人管

　　上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。

　　

篇十六：民政局国家安全风险评估报告

　安全风险评估报告的范文

　　1

　　安全风险评估报告一、评估目的为保障全处生产经营任务的正常进行，根据国家有关法律、法规和企业的有关规定，我处组织了对全处危险作业环境和岗位进行风险评估，以此减少或杜绝各类安全事故的发生。二、评估范围全处机关及基层单位的具有一般安全风险以上的作业环境和岗位。三、评估人员公司主要中层干部及分管安全生产的人员四、评估时间2013年11月－2013年12月五、评估结果共识别评价了7个机关科室、4基层单位，7个危险作业环境及岗位，评价出一般风险5个，重大风险2个。附：详细风险评估报告二〇一二三年十一月

　　建筑施工现场管理风险评估报告单位：工程科、预算科、项目一部、项目二部、材料科、新型建筑材料厂工作内容：建筑施工现场管理一、工作内容及步骤1、按照工程管理程序的要求或上级有关部门的安排。2、深入工地现场进行现场变更，检查工程质量、进度，核实现场工作量。3、隐蔽工程旁站监理、验收，分部、分项工程验收，竣工验收。4、工地现场有关事项协调。5、出发前按照安全规定着衣、头戴安全帽二、危害（隐患）分析和削减措施

　　2

　　1、人的不安全因素：（1）工作人员身体不适，疲劳、精神状况差，注意力不集中，处理情况反应慢，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（2）未经过培训的非工作人员进入现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤害。（3）工作人员未按安全规定着衣、戴帽进入施工现场，易受高处坠落跌伤，工具、物件高处坠落砸伤及触电事故伤

　　-全文完-

　　3

　　

　　

篇十七：民政局国家安全风险评估报告

　.

　　目录

　　安全风险评估小组成立通知.............................2生产安全事故风险评估报告明编制说明...................3生产安全事故风险评估报告.............................3一、评估目的.........................................3二、评估原则.........................................3三、评估组织........................................3四、评估过程........................................4五、风险评估范围.....................................4六、危险源辨识.......................................5七、评估结果.......................................11

　　1、火灾..........................................112、机械伤害......................................113、触电伤害......................................124、自然灾害......................................12八、预防控制措施...................................13九、评估结论........................................13

　　整理版文本

　　.

　　XXXXXXXXX有限责任公司文件

　　关于成立安全风险评估及应急资源调查小组的通知

　　安（2018）10号公司各单位：

　　为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）和河南省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（豫安委[2009]第15号）、《河南省突发事件应急预案管理办法》豫政办〔2017〕141号的相关要求，公司成立安全风险评估及应急资源调查小组。

　　组长：XXX副组长：XXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　特此通知。

　　XXXXXXXXXXX有限责任公司2018年11月10日

　　整理版文本

　　.

　　生产安全事故风险评估报告明编制说明

　　根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等有关规定，公司根据企业生产的实际情况，对生产过程中存在的危险因素和事故风险进行分析、评估，通过对危险因素分析和事故风险评估，查找生产过程中潜在的危险、危害因素，分析可能造成生产安全事故的触发条件，为编制生产安全事故应急预案提供技术支持。公司成立了以总经理为组长的生产安全事故风险评估小组，在应急预案编制前，对各类危险因素、生产安全事故的类型、原因、事故易发生的场所、事故发生的征兆进行分析和评估，为编制应急预案采取防范措施和应急救援措施获取详细的第一手资料。

　　生产安全事故风险评估报告

　　一、评估目的生产安全事故风险评估是生产安全事故应急预案管理工作的重

　　要环节，是应用安全系统工程及安全控制论的原理和方法，查找、分析和预测系统存在危险、有害因素及可能导致的事故危险、危害后果和程度，提出合理可行的应急救援对策和措施，识别和分析生产安全作业中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全作业并保证事故发生时能迅速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，在事故后尽快恢复正常的生产经营活动。为此由公司风险评价小组进行风险评估。

　　二、评估原则

　　整理版文本

　　.

　　⑴坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。

　　⑵坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性的开展工作。三、评估组织风险评价小组由公司主要负责人、安全生产管理人员、总务处、生产处、保卫处等各部门主要负责人组成。

　　风险评价小组名单

　　论证组组职务论证组组长

　　组员

　　部门职务总经理事业部部长办公室主任生产部部长生产部副部长开发部部长物料部主管销售部部长后勤部

　　姓名

　　电话

　　四、评估过程

　　1、成立风险评估小组2、收集分析资料、现场勘察3、组织进行风险识别和评估4、评估汇总交公司主要负责人批准

　　五、风险评估范围

　　评估范围主要围绕生产经营活动开展，主要包括公司在生产经营过程的生产工艺装置和储存设施以及配套的公用工程系统的风险级别和分析。

　　整理版文本

　　.

　　六、危险源辨识

　　序号作业危险点/危害

　　预控措施

　　活动危险源后果

　　一、锯、刨床设备（圆锯机、拉锯、框锯、刨床）

　　（1）锯床违章操作锯片1、应编制机器运行操作规操作措施不全割伤程，操作人员应熟悉操作规

　　下料

　　程。

　　生产

　　2、设备必须按操作规程执行。禁止超负荷运行。

　　3、定期对设备进行维护、保养。

　　4、对于锯片经常进行检查，及时更换带伤及有问题锯片。

　　（2）刨床违章操作刨刀1、应编制机器运行操作规程，

　　操作设备

　　挖伤操作人员应熟悉操作规程。

　　刨料

　　2、设备必须按操作规程执行。

　　生产

　　禁止超负荷运行。

　　3、定期对设备进行维护、保

　　养。

　　4、对于刨经常进行检查、效

　　正，及时更换带伤及有问题刨

　　刀

　　二、工具使用不当

　　（1）砂轮1、使用不机械1、砂轮机的正确旋转方向应

　　

篇十八：民政局国家安全风险评估报告

　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　重大事项社会稳定风险评估报告

　　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　目录

　　第一章基本情况........................................11.1项目概况........................................................................................11.1.1项目名称.................................................................................11.1.2建设单位.................................................................................11.1.3拟建地点.................................................................................11.1.4项目建设规模及内容............................................................11.1.5项目实施工期.........................................................................11.1.6项目总投资及资金筹措........................................................11.1.7项目提出的背景....................................................................21.1.8项目建设的必要性................................................................41.1.9经济、社会影响分析............................................................61.1.10环境影响分析....................................................................121.1.11社会环境概况....................................................................141.2评估依据......................................................................................191.2.1国家现行的法律、法规......................................................191.2.2规章和有关规划、政策及准入条件..................................201.2.3标准、规范、技术规定和技术导则..................................21

　　社会稳定风险评估报告(完整版)-稳评报告

　　1.2.4其它相关资料.......................................................................231.3评估主体......................................................................................23

　　1.3.1评估主体...............................................................................251.3.2评估工作小组的组成及职责分工......................................251.4评估过程和方法..........................................................................251.4.1评估概要...............................................................................251.4.2评估过程...............................................................................261.4.3评估工作主要方法..............................................................281.4.4评估的程序...........................................................................281.4.5评估的主要任务..................................................................28第二章评估内容.......................................292.1风险调查评估和各方面意见采纳情况.....................................292.1.1风险调查的全面性（广泛性）..........................................292.1.2风险调查中的公众参与代表性..........................................292.1.3补充调查情况.......................................................................342.1.4意见采纳情况.......................................................................362.1.5公众参与调查结论..............................................................372.2风险识别和估计的评估..............................................................372.2.1风险识别评估.......................................................................37

　　

篇十九：民政局国家安全风险评估报告

　安全风险评估报告

　　风险评估单位：合江县火麻沟砖厂

　　2016

　　年03月18日

　　一、风险评估对象............

　　错误!未定义书签

　　二、风险评估活动概述...................5

　　三、风险辨识......................7

　　四、.......................事故风险分级10

　　五、风险评估......................11

　　六、定性、定量风险评估.................18

　　七、综合分析与评估..................27

　　八、整改意见......................................31

　　合江县火麻沟砖厂

　　风险评估报告

　　一、风险评估对象

　　1、交通地理任置

　　合江县火麻沟砖厂位于合江县县城东北方向，直距约属合江县南滩乡中塝村。采矿权人：合江县火麻沟砖厂

　　17km,政隶

　　，属民营独资

　　企业，法人代表：韩明杰，现持采矿许可证证号：

　　C1,有效期自2010

　　年12月30日至2015年12月30日，露天开采页岩矿，生产规模万吨/年，登

　　记面积为，开采深度+300nv+250m矿山位于南（滩）~石（龙）水泥公路东

　　侧，交通方便。

　　主要从事页岩矿石的生产和销售。

　　目前，矿山从业人员9人，其中管理人员3人，特殊工种人员2人，其它作业人4人。开采矿石主要用于生产建筑用砖瓦，产品面向当地乡镇。

　　砖厂位于四川盆地南缘，属亚热带湿润季风气候，受高原和盆地影响，春暖夏热，潮湿多雨。

　　本地属地震波及区，四川地震区主要位于东经104°以西高原山地。国家地震局1981年对泸州市地区地震观测表明，本区属0〜3级地震区。根据国家地

　　震局1990年版《中国地震烈度区划图》，评估区内地震烈度小于W度。

　　砖厂生产及生活用水均取自附近的山泉水和南滩乡供水管路水。

　　砖厂电源来自南滩乡供电站，10KV线路已至砖厂。2、周边重要基础设施：

　　距离南滩乡政府约8公里、距合江县县城路程在1小时以内，地

　　理位置十分便利。

　　距泸州矿山救护队约小时路程。

　　距合江县急救中心、人民医院不超过1小时路程。

　　3、评估企业概况

　　名称

　　合江县火麻沟砖厂

　　地址

　　合江县南滩乡中塝村

　　企业法人

　　韩明杰

　　联系电话

　　经济类型

　　民营独资

　　投资额

　　从业人员数

　　9

　　专职安全管理员

　　780万元2人

　　发证机关

　　泸州市合江县工商行政管理局

　　企业法人营业执照工商注册号

　　有效期

　　年

　　月日至长期

　　发证机关

　　泸州市国土资源局

　　采矿许可证

　　证号C1

　　有效期

　　2015

　　年12月30日

　　安全生产许可证

　　主要负责人安全资格证

　　米矿矿种生产能力开采方式

　　发证机关证号）有效期发证机关证号

　　泸州市安全生产监督管理局

　　（川FM安许证字

　　年月

　　日

　　泸州市安全生产监督管理局

　　有效期页岩矿

　　万吨/年

　　露天开拓

　　年月日矿山类型

　　标准化有效期

　　1

　　露天开采:

　　4、生产工艺流程

　　露天开米：挖掘机地表剥离T挖掘机分离矿石T铲装T小汽车运至加工房。

　　5、联系方式

　　地址：合江县南滩乡中塝村法人：韩明杰，电话：取系人：王淋，电话：

　　6、评估组织机构

　　评估人员评估组组长评估组成员评估组成员评估组成员报告编制人报告审核人

　　姓名韩明杰

　　王淋蒋福林陈华益

　　、风险评估活动概述

　　王淋韩明杰

　　职务法人主要负责人安监科长

　　安全员

　　风险评估目的

　　应用组织化与系统化的方法，对有关职业安全作业活动、设备设施的危险源（危险、有害因素，以下同）进行辨识，并及时更新，评估其风险水平，制定风险控制措施并实施，以此作为：

　　1、制定管理方针和目标指标、策划、实施并持续改进管理体系的重要基

　　础。

　　2、决定设施要求、培训需求或操作规程的修改。3、监督管理需求以确认其实施有效性及适时性。

　　适用范围本程序适用于本砖厂范围内产品、活动和服务中等危险源辨识、风险评估和风险控制。

　　1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

　　2、常规和异常活动；

　　3、事故及潜在的紧急情况；

　　4、所有进入作业场所的人员的活动；

　　5、原材料、产品的运输和使用过程；

　　6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

　　7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

　　&丢弃、废弃、拆除与处置；

　　9、气候、地震及其他自然灾害等。

　　风险评估的依据

　　1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令（2014）第13

　　号）。

　　2、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006

　　3、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861—1992）。

　　4、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB644—86）。

　　5、《重大危险源辨识》（GB18218-2009。

　　6、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔

　　2012〕

　　16号）。

　　评估步骤与方法评估方法依据风险评估标准，评估人员执行的评估步骤如下：评估的策划与准备—首次会议情况熟悉—调查与分析—管理系统评估T符合性评估T发现评估T反馈会议T完成报告T制定预防计划

　　由于时间的限制，评估人员不可能均等地接触所有人员及现场,因而评估人员采取下列抽样的方法：

　　将对全部员工中抽取有代表性的一部分或一定数量进行检查与测试。评估只是基于抽样，评估发现也仅是对抽样的及时反映。使用的评估方式包括：查、看、问等形式。评估原则结合单位自身实际情况，按照国家安监总局总体思路和工作要求，坚持安全发展指导原则，建立和完善加强安全评估的技术支撑体系。

　　三、风险辨识

　　根据合江县火麻沟砖厂矿山地质、资源状态、开拓开采方式、选矿方式以及实际生产情况，可能存在以下危险源及其风险。

　　1、采场崩塌滑坡

　　（1）危险性分析

　　造成采场边坡崩塌、滑坡事故的主要因素：

　　1）矿山页岩岩质的稳定性较差；2）未按自上而下分台阶、斜坡式开采；3）台阶高度大于10米；4）边坡角大于70度；5）防洪、排水设施不完善；6）没有加强对边坡危岩的检查；

　　7）没有及时清理边坡上的浮石；（2）边坡（台阶）参数

　　

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