浅析行政事业单位财务风险防范及其控制
●易 磊
在当前的时代大背景下，社会主义市场经济蓬勃发展，通过规范公司会计和内部理流程，我国的行政事业单位得以确保公共资金运作安全和整个机构的正常运作和发展，从而构成内部会计制度。然而，在当前多元化市场环境的影响下，我国的行政秩序无可避免地存在诸如会计信息失真等风险问题，需要在全国范围内加以改进，在风险预防和控制的基础上，提高公共机构内部的风险预防和控制意识，有助于公共机构管理水平的提升。
行政机关的财务风险随着市场经济的发展而逐渐暴露，存在多种多样的潜在的风险。充分意识到行政事业单位风险可以使行政事业快速感知问题，并采取措施防范风险。
（一）财务信息失真
目前，行政事业单位会计信息质量普遍不高，风险防控意识不强是造成这种现象的主要原因。基本的会计工作漏洞百出，会计信息难以准确反映客观情况下的经济环境。财务信息失真的根源在于凭证的失真。有些会计师在利益的驱使下或者受单位管理者的压力,做出一些违反会计制度的事情。例如：篡改原始凭证、开虚假发票、非法账户、虚假财务数据和隐瞒相关会计信息等等。将非法收入和支出转化为合法收入和支出，扭曲会计信息。
（二）结算审计不严格
部分行政事业单位在财务报销过程中，退款凭证数据不完整、发票不符合规定、开虚假票据、收据和支出不清，办公费、差旅费、培训费等报销程序不完善等，这往往会导致财务信息失真。部分行政事业单位支出内部审计流程不完善、不严谨，过分简单等，也会导致会计风险的发生。行政事业单位结算账户的风险在本单位内部现金管理混乱，缺乏现金结算规章制度，部分行政事业单位经常出现现金支付的现象，公务卡虚拟化。此外，在结算中充分使用公务卡的作用没有得到充分发挥，导致资金长期用于不同的用途，收支标准情况没有达到要求，更严重的是容易增加财务漏洞，产生财务风险。
（三）虚报数据
在一些行政事业单位的结算过程中，会计人员容易受到单位管理者的压力。为了提高业绩，管理者要求会计人员修改会计信息和谎报会计数据，对成本管理缺乏重视，给财务账户带来额外的财务风险。
（一）市场上多元化的外部经济环境
外部市场的经济环境是防范事业单位会计风险的重要因素。一方面，国家颁布的一系列针对事业单位财务核算的法律规定和规则，对公共机构的账目产生影响，特别是在与会计制度交替的过程中，由于有关工作人员利用制度的不充分或多方原因，影响并最终导致会计活动缺乏关联性。另一方面，在当前外部市场经济的影响下，行政事业单位人员流动调换是常有的事情，造成财务工作内容失去连续性，降低效率，产生财务人员随着领导的变更而变更的现象，在一定程度上加大了财务管理工作的工作量，出现了账目混乱和伪造的现象，这对所有行政机构都是不利的，并会引发一系列的内部财务风险问题。
（二）财务人员的职业素养
事业单位的会计工作是以单位全体职工的工作经济活动为基础进行的验算与监理。审计和会计工作需要会计人员按规定进行会计核算、按时结算、按时报销、定期对账；
定期开发和维护良好的会计记录、账簿和财务记录、报表和其他财务资料，以便更好地组合和储存财务资料。不难看出，财务的基本工作要求会计人员有更好的工作理解，具备良好的职业道德和职业素质，避免因个人利益或社会人际关系导致会计问题的出现。由此可见，财务人员具备良好职业素养，是确保行政单位财务活动的安全性的重要因素。
（三）经营及资金运转的方法
行政单位是一个非营利组织，尽管其主要职能是维系社会正常运转，资金来源大多都是国家财政支持，但公共机构也可能在政策允许的范围内合理筹集资金，以增加可用资金，满足基本支出需求。在事业单位中管理资金出现问题，将使机构承担巨大的经济负担，这将带来巨大的财务风险。如果机构正在筹集资金以及整合过程中，由于管理者的疏忽导致融资高风险，使得行政单位很容易处于更大的财务风险环境中。
会计信息失真是行政机关的会计风险的主要表现。在实际的行政机构的会计部门工作过程中，主要是人力资源部的员工执行相应的财务活动。公司有内部的会计发票、支票控制等制度体系的不完善，这使得审计的公共机构的会计和财务管理更加复杂。如果单个员工的财务纪律观念薄弱，很容易导致内部会计信息失真；
从长远来看，行政管理者必须防范会计风险，确保财务安全以及内部计算机资源的安全。
（一）防范财务风险是财务安全的保障
确保行政机构的财务安全的最直接手段，是行政机构预防和控制内部会计活动的风险，从而确保行政机构的财务安全。内部管理者必须注意财务分配、特别补助金、社会捐赠和业务工业税和其他收入作为一个整体进行管理，以确保所有收入能够随时间记录，并在正确的登记簿中确保财产安全，另一方面，在会计部门的财务风险过程中，支出管理是一个重要的组成部分。会计人员需要掌握基本知识，对正常支出进行标准化记录，禁止私人公共支出和欺诈行为确保支出的合理性和真实性，减少行政秩序的混乱，确保资本的安全并降低内部会计风险。
（二）促进会计流程的规范化
行政事业单位的会计核算和管理必须建立在一定的运作模式之上，具有一定的类型和系统，只要遵循基本会计法并采用标准化流程，就可以减少漏洞。预防行政机构的财务风险防范可以避免源于个人的主观习惯导致的风险，以完备账户账目核对并降低财务风险，同时也可以解决在工作中很容易出现的诸如沟通不畅、会计处理不佳等问题。行政机构内部会计风险的预防和控制，可确保财务总监合理规划账目、凭证和财务报表并进行科学合理的记账。在确保会计信息严格处理的同时，落实整个行政机构的标准，维持内部操作的正常运行。
（三）降低财务信息失真的可能
国有的资产对行政机构的内部进行融资，为确保行政单位资产的安全性，必须将此类活动的标准化财务程序贯彻到底。公共机构可建立一定的体制系统，对经常性的账户中的常见问题进行识别并妥善解决。为解决这些问题，不断优化整个会计流程，确保基本财产资金的安全。风险预防和控制过程中员工相关操作的效率和规范也应有所改进，以避免社会监督过程中的误判问题，降低信息失真的风险。
（一）完善上层建筑法律法规，规范经营方式和资金筹措方式
处理诸多涉及财务风险的因素，必须先理清头绪。首先，要从上层建筑的角度完善相应的法律法规，并加以利用，协调整个机构的会计管理。在此过程中，国家须规范会计制度、财务管理制度、货币资本以及物资管控。通过标准化和合理化的制度，实施单位内部财务管理，降低潜在风险。国家还须建立和完善相应的风险防控和应对机制，并制订应急制度，以便在发生会计风险事件时，有效地处理问题。此外，必须改进行政单位内部融资的形式，积极实施制度规则，形成制度压力，规范行政机关选择风险较低的融资形式，确保行政单位内部各部门经济的正常运行。
（二）加强管理的数据化
鉴于电子信息技术的不断发展，行政事业单位可以使用数据标准化的信息系统来简化会计流程，规范会计管理，提高财务效率，最终确保信息的安全程度。一方面，行政事业单位的内部会计服务必须通过网络技术设立一个面向应用的数据管理系统，申请可以实时记录公共机构的基本收入和支出记录，以便通过数据比较和分析更好地进行会计核算。另一方面，在数据技术的应用中，事业单位必须重视整个单位的内部沟通。注重分析日常账目数据，尤其是公司内部业务的损失以及其他内容，并将每笔交易的数据与一般信息集成，通过比较用于预测未来会计和财务管理数据，为后续会计提供参考财务处理，通过数据提供科学的支持，规避财务风险。
（三）财务职责落实到个人
为了防范和控制会计风险，确保财务信息的安全，需要加强对财务从业人员的防范和控制，对会计师进行职业培训并通过会计师个人职业约束进行预防，降低财务风险。一方面，行政事业单位必须加强对内部会计人员的监督提高他们的专业素质，使他们能接受良好的培训并有序进行财务工作；
另一方面，行政事业单位也必须实行劳动责任制，将具体会计工作的责任落实到个人身上，进而增强员工的工作责任感，提高他们对会计工作的思想认识。通过这一问责制度，与会计人员形成一定的问责协议，尽可能规避人为因素造成的财务风险，使内部财务管理水平显著提高。
（四）完善问责机制和监测预警长鸣
在行政机构内部风险防范、监督和外部管理过程中，管理是规避财务风险的重要保证。需要加强会计监督，一方面需要对内部金融经营者的工作详情进行监督，另一方面还需要验证会计数据的真实性和准确性。将检查、分析和评估贯彻到财务工作的整个过程中，来提升管理效率，完善监管机制，降低会计风险发生的可能性。员工应通过实时外部监控和快速警报来预防和控制财务风险。通过会计风险识别、会计风险估计、会计风险评估和会计风险快速警报流程构成了一个完善的风险控制系统，可以收集控股金融资产中的数据，更新超出正常规格的数据内容，通过完善风险防控体系进行预警和系统监管。促使监管人员及时采取行动，避免被少数财务漏洞触发。最后，需要完善会计报告安全风险防范，系统对会计风险信息进行随时间推移的恢复和处理，以全面促进管理，提高事业单位的财务效率。
行政事业单位的会计是至关重要的一个岗位，发挥着不可或缺的重要职能，称职的员工必须拥有标准化的会计审验、会计管理等能力，防范和化解重大风险，确保内部财务管理正常运行，优化行政机构的内部财务管理，可以更好地为人们服务，满足大众市场。言而总之，防范行政事业单位的财务风险任重道远，各单位应以身作则，全力促进全国行政管理水平和社会发展水平的不断进步。
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