关于建筑施工企业实施全面预算管理的思考
摘要：全面预算管理是企业管理的重要环节，处于财务管理的核心地位，对增强企业竞争力、提高企业盈利能力起着重大作用。随着生产科技化的提高、全球经济一体化程度的提升，全球经济持续低迷，建筑施工企业面临更加激烈的竞争。因此，建筑施工企业需要提高全面预算管理意识，形成切实可行的全面预算管理制度，优化资源配置，提高管理效益，实现企业利润目标。本文阐述了全面预算管理对于建筑施工企业的意义，分析了建筑施工企业预算管理现状及存在问题，提出了可行性措施。
关键词：建筑施工企业;全面预算管理;问题;对策
一、前言
近年来，全球经济持续低迷、国际贸易摩擦加剧，国内宏观经济增速放缓，建筑业固定资产投资及公投市场出标量下降，建筑施工市场竞争愈发激烈。当前形势下建筑施工行业受影响严重，企业停工停产，材料人工成本加大，投标项目停滞或取消，工程收入延迟或中断，现金流不足，项目利润空间收窄甚至亏损。
为了稳经济，保发展，今年以来国家提出要“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。与此同时，“新基建”被多数地方政府列入2020年投资计划，数据中心、工业互联网、民生设施建设、城际交通建设等正成为各地布局未来的重头戏。另外，按照国务院印发的粤港澳大湾区发展规划，国家加快粤港澳大湾区的基础设施建设，实现大湾区基础设施互联互通，提高城乡基础设施一体化水平。对于建筑施工企业而言，这是难得的重大发展机遇。那么，建筑施工企业如何抓住机遇，提高经营管理能力，提高企业竞争力呢？本文打算从企业全面预算管理的意义和建筑施工企业全面预算管理的现状及存在问题进行探讨，提出相关应对措施，以助于建筑施工企业提高全面预算管理能力，合理控制经营成本，防范财务风险，提高企业盈利能力。
二、全面预算管理对于建筑施工企业的意义
（一）全面预算管理的含义
全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大限度地实现战略目标。
（二）全面预算管理对于建筑施工企业的意义
1.实行全面预算管理有助于建筑施工企业进行项目成本管理
众所周知，建筑施工企业工程项目众多，施工周期长，设备和原材料受市场影响大，价格波动大，资金需求量大，企业经营成本管理控制难度比较大。根据企业历史经验、工程项目情况、市场现行状况及企业目标，建筑施工企业预算管理委员会对工程施工各个环节都设置出量化指标。在工程施工进程中，以预算指标为指引，配置合理的人力、材料、设备和分包等。并且对预算数据和实际数据做对比，层层分析，控制成本，减少不合理的支出。可见，实行全面预算管理，有助于施工企业对工程项目进行量化、精细化的预算管理，以达到控制项目成本的目的。
2.实行全面预算管理有助于促进建筑施工企业部门间沟通协调，提升企业员工的工作积极性
建筑施工企业内设有财务部门、经营管理部门、工程部门、安全管理部门、法律事务部等等部门，他们往往从自身效益出发，强调本部门的重要性，而没有真正站在企业整体利益考虑。实行全面预算管理，企业提出总体目标，各部门就此沟通协调自己的业务计划、行动需求、目标效益，共同为实现企业总体目标做出贡献。全面预算管理是全体员工参与的活动，在对全面预算工作编制、分析、考核管理的过程中，建筑施工企业可以通过多种方式的奖惩激励，提高员工工作的积极性，提高员工对企业的责任感和贡献度。
3.实行全面预算管理，有助于建筑施工企业合理配置资源，提升企业盈利能力
企业通过全方位的预算评估、分析监控、对比修正等一系列预算管理手段，有效改善企业内部管理，合理配置资源，提升企业盈利能力。建筑施工企业和其他企业一样，经营目标都是盈利。但是建筑施工企业面临的工程项目选择非常多，无法全部承揽，也容易造成资源重复浪费。进行全面预算管理，可以帮助施工企业从众多项目中挑选出合适的项目，作为重点投入方向，优化企业资源配置，提升企業盈利能力。
三、建筑施工企业全面预算管理现状及存在的问题
（一）建筑施工企业预算管理意识淡薄
建筑施工行业作为传统产业，一直偏向于粗放型企业管理。施工企业通常只看重经营成果，花费很大力气在承揽工程项目上，但对其他方面，尤其是预算管理的意识非常淡薄。很多小施工企业根本没有建立预算管理制度，单纯的接工程、做工程，没有对工程项目进行预估分析，导致企业一直处于小型施工队伍的状态，停滞不前。有些大型建筑施工企业虽然建立了全面预算管理制度，但是，由于预算数据涉及财务数据，企业领导层就认为预算管理仅仅只是财务部的工作，与其他部门无关。随之，企业普通员工也没有积极落实预算管理工作，导致全面预算管理形同虚设。
（二）企业内部信息不透明，全面预算管理数据失真
一方面，由于建筑施工企业内部经营管理、投标管理、工程管理、财务管理等多线交叉、内部信息不透明、数据不统一，造成企业经营预算与财务预算不匹配、项目预算与整体预算不匹配、筹资预算与投资预算不匹配等。另一方面，由于施工企业上至管理层下到普通员工都不重视预算管理，存在随意填报预算数据、设置预算方式不合理的现象。这些导致了施工企业预算数据失真、预算管理混乱，达不到全面预算管理的目的。
（三）预算管理执行监控不到位
尽管有些建筑施工企业意识到了全面预算管理的重要性，建立了全面预算管理制度，但是，并没有一套健全完善的预算监控机制。在执行预算管理的过程中，正是由于缺乏监控机制，企业没有对执行数据与预算数据进行分析管理，监控预算执行是否到位，分析预算是否合理、成本是否得到控制等等，从而，令全面预算管理的质量和效果大打折扣。
（四）全面预算管理手段落后
正是由于对全面预算管理工作不重视，认为预算管理就是随便填几个数字，所以，很多建筑施工企业现在还停留在手工填报预算管理报表阶段。全面预算管理是一项庞大的工程，单纯手工填报，导致编制人员工作量大，数据来源不准确，信息反应速度慢。
四、建筑施工企业实施全面预算管理的对策
（一）加强建筑施工企业对全面预算管理的认识
建筑施工企业领导层应加强对全面预算管理的认识，正确理解预算管理和经营管理的区别与联系，提升对预算管理的重视程度，从而带动企业全体员工重视全面预算管理工作。只有企业上下通力合作，不断学习更新预算管理知识，认真执行落实预算管理工作，及时分析反馈预算管理成果，才能保证全面预算管理的有效运行。
（二）提高全面预算的真实性和准确度
全面预算的真实性和准确性是全面预算有效运作的基本保证，预算一旦失真或不准确，则预算成果毫无作用可言。因此，建筑施工企业必须非常重视预算管理，提高预算管理的准确性和真实性，以保证全面预算管理工作行之有效。那么，如何提高预算管理的真实性和准确性呢？本文作者认为可从三个方面进行：一是成立企业预算委员会，统筹企业全面预算管理，建立企业綜合预算体系。全面预算管理不是某一个人或某一个部门能完成的工作，它需要企业上下平行各个部门齐心协力完成。建筑施工企业应成立预算管理委员会，来统筹协调各职能部门及子分公司的全面预算工作，使得企业内部信息透明、数据统一、分部分项及整体预算匹配。以企业发展目标为导向，由下而上填报各部门各项目的预算数据，经企业预算管理委员会统筹分析确定预算指标，并把指标逐层分解，由上而下传达到各个基层岗位。基层落实执行预算管理，管理部门监控分析执行情况，并往上反馈相关结果。这样的综合预算体系，可以真实准确地反映经营需求和执行情况，让企业领导层迅速有效的监控修正企业预算。二是预算指标精细化管理。建筑施工企业预算管理委员会应该合理设置预算管理项目，把预算项目尽可能细分，并进行量化管理。比如，施工企业材料成本可以细分成水泥、沙石、钢筋、沥青等。人工成本可以细分为管理人员成本、技术工人成本、农民工劳务成本、临时人员劳务成本等。这样，便于真实填报预算数据，并通过计算公式轻易验证数据是否准确合理。三是加强企业内部审计。建筑施工企业应该加强内部审计，组织专业审计人员，到施工现场测评工程状况，审计预算数据是否合理真实，为企业领导层提供经营决策建议。
（三）建立健全全面预算管理制度，完善预算监控机制和考评激励机制
企业应建立健全全面预算管理监控制度，预算管理委员会应对全面预算管理工作进行监督管理，监控预算执行情况，进行预算分析，反馈预算成果，修正预算工作。施工企业还应制定考评激励机制，对预算工作进行考核，对做得好的部门人员进行奖励，对差的进行惩罚，从而提高员工的积极性。
（四）利用科技手段实现全面预算管理
现在是科技时代，传统的手工作业已不适合时代发展。建筑施工企业也应与时俱进，利用高科技手段对全面预算进行信息化管理。建筑施工企业可寻找科技企业合作，制定出符合自身的全面预算管理系统，让预算编制、审批、执行、监控、分析都能通过网络平台实现。方便企业实时监控预算执行情况，为企业提供快捷有效的信息。
五、结束语
常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。建筑施工企业也要重视全面预算管理，建立健全预算制度，认真执行和监督管理。使企业降低经营风险和财务风险，并为企业进行市场判断提供有效的依据。
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作者简介：
谢喆，广州市市政集团有限公司。
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