村级公墓管理实施办法9篇

村级公墓管理实施办法9篇村级公墓管理实施办法　　农村公益性公墓管理暂行办法第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理节约土地资源保护生态环境根据国务院省市殡葬管理条例民政部公墓管理下面是小编为大家整理的村级公墓管理实施办法9篇,供大家参考。

篇一：村级公墓管理实施办法

　　农村公益性公墓管理暂行办法第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理节约土地资源保护生态环境根据国务院省市殡葬管理条例民政部公墓管理暂行办法省公墓管规定省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知号结合我县实际制定本暂行办法

　　农村公益性公墓管理暂行办法

　　第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理,节约土地资源，保护生态环境,根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《**省公墓管理规定》、*＊省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见的通知(＊＊*〔＊＊*〕＊**号），结合我县实际，制定本暂行办法。

　　第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

　　第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。

　　第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调,不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。

　　禁止在下列区域建农村公益性公墓：（一)耕地、森林较为密集的有林地;

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　　(二）水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区和居民区；

　　(三）县城面山和乡镇集镇面山；（四）距水库、河流、堤坝1000米以内和已探清的矿产资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500米以内；(五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施,由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置.多个村委会联建的公墓占地规模不得少于200亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于20亩.第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇)、村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金＊＊万元。以村委会为单位建设的公益性公墓,每建成一个县财政补助建设资金＊*万元.不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决.

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　　第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取的费用应设立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱收费,禁止炒买炒卖墓穴格位.

　　禁止个人承包经营公益性公墓.第八条申报农村公益性公墓价格,由各乡镇人民政府向物价主管部门提交下列材料:（一）基本价格及相关收费标准的申请；（二）建设费用及来源情况表；（三)日常管理成本费用预算及其他资料;（四）公墓建设验收合格相关资料。第九条农村低保户安葬，可酌情减免墓穴费。第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米;非火化区遗体入土安葬的坟墓占地面积，单人墓不得超过6平方米,双人合葬墓不得超过8平方米。墓碑高不得超过80公分、宽不得超过60公分,遗体安葬坟高不得超过80公分,不准建围栏;墓穴周边必须进行植树绿化，公墓绿化面积不得低于总面积的40%。要在视野

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　　范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。在火化区禁止骨灰装棺下葬。

　　提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

　　第十一条农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经乡镇人民政府初审后，报县民政局,再由县民政局商县城建、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准.

　　申请建设公益性公墓(或骨灰堂)应向县民政部门提交以下材料：

　　（一）申报报告；（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见;(三）建设公墓的可行性报告；(四）其他有关材料。

　　第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工作日内作出是否批准的决定,其他相关部门在接到征求意见书后，15个工作日内作出回复，对农村公益性公墓建设项目用地、规划选址等,各相关部门要简化审批手续、减免相关费用,为农村公益性公墓建设提供必要条件.

　　第十三条农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门,对已

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　　建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发给合格证,取得合格证后方能使用。

　　第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收费项目及价格向划定范围以内的人员提供墓穴用地，并在醒目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。

　　第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责，并按照有关规定建立内部管理制度进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。

　　农村公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度,坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册,加强财务管理与监督。

　　第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动,禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。

　　第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改,并按有关规定处理。

　　第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同公安、城建、国土、林业部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔,责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

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　　第十九条农村公益性公墓向规定范围以外的其他人员出售墓穴和骨灰存放格位的,由县民政、国土、工商部门责令其停止营销活动，并由民政、纪检、监察部门对直接领导和相关责任人进行问责处理。

　　第二十条墓穴占地面积超过规定标准的，由县民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　第二十一条农村公益性公墓违反价格、城建、土地、林业、工商、公安等方面法律、法规、规章规定的，由相关部门按有关规定予以处罚。

　　第二十二条本办法自发布之日起执行。

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篇二：村级公墓管理实施办法

　　农村公益性公墓管理暂行办法(总6页)

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　　第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。

　　禁止在下列区域建农村公益性公墓：(一)耕地、森林较为密集的有林地；(二)水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区和居民区；(三)县城面山和乡镇集镇面山；（四）距水库、河流、堤坝1000米以内和已探清的矿产资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测500米以内；（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于200亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于20亩。

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　　第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万元。以村委会为单位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决。

　　第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取的费用应设立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。

　　禁止个人承包经营公益性公墓。第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府向物价主管部门提交下列材料：（一）基本价格及相关收费标准的申请；（二）建设费用及来源情况表；（三）日常管理成本费用预算及其他资料；

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　　（四）公墓建设验收合格相关资料。第九条农村低保户安葬，可酌情减免墓穴费。第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓

　　占地面积不得超过1平方米；非火化区遗体入土安葬的坟墓占地面积，单人墓不得超过6平方米，双人合葬墓不得超过8平方米。墓碑高不得超过80公分、宽不得超过60公分，遗体安葬坟高不得超过80公分，不准建围栏；墓穴周边必须进行植树绿化,公墓绿化面积不得低于总面积的40%。要在视野范围内形成绿色屏障,达到见树不见墓的要求。在火化区禁止骨灰装棺下葬。

　　提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

　　第十一条农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经乡镇人民政府初审后，报县民政局，再由县民政局商县城建、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。

　　申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向县民政部门提交以下材料：

　　（一）申报报告；

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　　（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；

　　（三）建设公墓的可行性报告；（四）其他有关材料。

　　第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工作日内作出是否批准的决定,其他相关部门在接到征求意见书后,15个工作日内作出回复,对农村公益性公墓建设项目用地、规划选址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益性公墓建设提供必要条件。

　　第十三条农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对已建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发给合格证，取得合格证后方能使用。

　　第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收费项目及价格向划定范围以内的人员提供墓穴用地,并在醒目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。

　　第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责，并按照有关规定建立内部管理制度

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　　进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。

　　农村公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册，加强财务管理与监督。

　　第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。

　　第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。

　　第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同公安、城建、国土、林业部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

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　　条农村公益性公墓向规定范围以外的其他人员出售墓穴和骨灰存放格位的，由县民政、国土、工商部门责令其停止营销活动，并由民政、纪检、监察部门对直接领导和相关责任人进行问责处理。

　　第二十条墓穴占地面积超过规定标准的，由县民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　第二十一条农村公益性公墓违反价格、城建、土地、林业、工商、公安等方面法律、法规、规章规定的，由相关部门按有关规定予以处罚。

　　第二十二条本办法自发布之日起执行。

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篇三：村级公墓管理实施办法

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　　农村公益性公墓管理暂行办法

　　第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节

　　约土地资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管

　　理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《

　　**省公墓管理

　　规定》、**省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公

　　益性公墓建设管理实施意见的通知（

　　***〔***〕***号），

　　结合我县实际，制定本暂行办法。

　　第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定

　　为火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服

　　务的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护

　　生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建

　　设、因地制宜、规范管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬

　　入户口所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不

　　得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

　　第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体

　　规划和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治

　　理乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来。

　　第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，

　　不得

　　破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。

　　禁止在下列区域建农村公益性公墓：

　　(一)耕地、森林较为密集的有林地；

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　　(二)水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林

　　区和居民区；(三)县城面山和乡镇集镇面山；（四）距水库、河流、堤坝1000米以内和已探清的矿产

　　资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测内；

　　（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。

　　500米以

　　第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于200亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于20亩。

　　第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、

　　村三级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公

　　墓，每建成一个县财政补助建设资金

　　**万元。以村委会为单

　　位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金

　　**万

　　元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解

　　决。

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　　第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的

　　经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取

　　的费用应设立银行专户，

　　全部用于公墓的管理、维护和建设，

　　严禁挪作他用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱收费，禁止炒买炒卖墓穴格位。

　　禁止个人承包经营公益性公墓。

　　第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府

　　向物价主管部门提交下列材料：

　　（一）基本价格及相关收费标准的申请；

　　（二）建设费用及来源情况表；

　　（三）日常管理成本费用预算及其他资料；

　　（四）公墓建设验收合格相关资料。

　　第九条农村低保户安葬，可酌情减免墓穴费。

　　第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓

　　占地面积不得超过

　　1平方米；非火化区遗体入土安葬的坟墓

　　占地面积，单人墓不得超过

　　6平方米，双人合葬墓不得超过

　　8平方米。墓碑高不得超过

　　80公分、宽不得超过

　　60公分，

　　遗体安葬坟高不得超过

　　80公分，不准建围栏；墓穴周边必

　　须进行植树绿化,公墓绿化面积不得低于总面积的40%。要在

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　　视野范围内形成绿色屏障,达到见树不见墓的要求。在火化区禁止骨灰装棺下葬。

　　提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

　　第十一条农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经乡镇人民政府初审后，报县民政局，再由县民政局商县城建、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。

　　申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向县民政部门提交以下材料：

　　（一）申报报告；（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；（三）建设公墓的可行性报告；（四）其他有关材料。

　　第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工作日内作出是否批准的决定,其他相关部门在接到征求意见书后,15个工作日内作出回复,对农村公益性公墓建设项目用地、规划选址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益性公墓建设提供必要条件。

　　第十三条农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对

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　　已建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发给合格证，取得合格证后方能使用。

　　第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收

　　费项目及价格向划定范围以内的人员提供墓穴用地

　　,并在醒

　　目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。

　　第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负

　　责，并按照有关规定建立内部管理制度进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。

　　农村公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册，加强财务管理与监督。

　　第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。

　　第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。

　　第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同公安、城建、国土、林业部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

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　　第十九条农村公益性公墓向规定范围以外的其他人员

　　出售墓穴和骨灰存放格位的，由县民政、国土、工商部门责

　　令其停止营销活动，并由民政、纪检、监察部门对直接领导

　　和相关责任人进行问责处理。

　　第二十条墓穴占地面积超过规定标准的，由县民政部

　　门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得

　　1倍以

　　上3倍以下的罚款。

　　第二十一条农村公益性公墓违反价格、城建、土地、

　　林业、工商、公安等方面法律、法规、规章规定的，由相关

　　部门按有关规定予以处罚。

　　第二十二条本办法自发布之日起执行。

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篇四：村级公墓管理实施办法

　　村民小组公墓管理制度

　　为进一步规范农村公益性公墓的建设和管理，规范文明丧葬，根据《云南省殡葬管理条例》，为加强我村小组公墓管理，特制定本制度。

　　一、参与本村公墓建设的农户是以户口簿集资的，现集资的每一户如以后分户，均有权使用，不再予集资，以后入葬均以户口薄为依据进入本村公墓安葬。未参加集资，无权入墓，拒绝商量。

　　二、按葬承序，必须按照规定的第一个墓位依次按顺序安葬，不得选穴跳位，不得擅自霸占坟地，不得自行改建，扩建坟墓，墓碑规格高度80公分，宽度60公分，严格按规章制度执行。

　　三、进入公墓死者安葬后，遗物和垃圾必须放回焚烧坑焚烧，确保公墓干净整洁，坟前花圈或鲜花等保留10天，15天内由祭祀的家属负责焚烧并清理干净。必须清除所有火种后才能离开，如发现火灾，严格事故责任追究。

　　四、每年祭龙由当年，龙头组农户负责全面清扫公墓一次。五、公墓集资结余资金，作为村小组专项资金，只能用于绿化或是添置公墓的有关设施，不得挪作他用。六、爱户墓区公物及基础设施，如有损坏，照价赔偿，情节严格的并罚款5000－10000元。七、本规章制度任何一界都不能擅自更改。八、当界村小组领导班子：一组马贵荣、二组陆荣喜、三组村小组党支书、陆明兰公墓小组：一组陆荣政、二组陆广炼、三组陆广金

　　

　　

篇五：村级公墓管理实施办法

　　徐州市人民政府关于印发徐州市农村公益性公墓管理办法的通知

　　文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2015.04.15•【字号】徐政规〔2015〕2号•【施行日期】2015.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公墓殡葬管理

　　正文

　　市政府关于印发徐州市农村公益性公墓管理办法的通知

　　徐政规〔2015〕2号

　　各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

　　《徐州市农村公益性公墓管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　徐州市人民政府2015年4月15日

　　徐州市农村公益性公墓管理办法

　　第一章总则

　　第一条为规范我市农村公益性公墓的建设和管理，节约土地资源，保护生态环境，推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》和《江苏省殡葬管理办法》、《江苏省公墓管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本市行政区域内农村公益性公墓的建设和管理适用本办法。

　　本办法所称的农村公益性公墓是指由镇人民政府（街道办事处）规划建设为主、村（居）民委员会建设为辅，并经县级民政部门批准，只为本镇（办事处）、村（居）公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰堂等骨灰存放设施。

　　第三条市政府民政部门负责全市农村公益性公墓指导和监督工作；各县（市）、铜山区、贾汪区政府民政部门（以下简称“县级民政部门”）负责本辖区农村公益性公墓的指导和监督工作。

　　镇人民政府、街道办事处负责辖区内农村公益性公墓的规划建设、管理和服务等具体工作，也可以委托村（居）民委员会实施管理和服务工作。

　　发改、公安、规划、国土、物价、林业、环保、财政、工商等部门，应按照各自职责，共同做好农村公益性公墓的有关监督管理工作。

　　第四条农村公益性公墓建设以镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会为建设主体，筹建及管理资金由同级财政、镇村集体经济和社会募集捐助等多渠道解决，当地政府将农村公益性骨灰存放设施纳入社会主义新农村建设规划和村级公益事业建设规划，给予必要的政策指导和资金支持。公益性公墓严禁由社会团体和个人承租、承包，严禁违规经营、变相经营。

　　第二章规划与建设

　　第五条建设农村公益性公墓应当遵循节约土地资源、扩大绿色空间、保护生态环境、保障基本需求、方便群众和移风易俗的原则，其建设规模根据辖区人口数量确定。

　　第六条农村公益性公墓规划建设应因地制宜、统筹布局，做到规划定点相对集中、公墓形式相对统一。县级民政部门会同发改、国土、规划、环保、林业等部门，制定本地农村公益性公墓发展规划（每个农村公益性公墓要规划预留骨灰堂、骨灰塔用地），并报市民政部门备案。农村公益性公墓发展规划应当列入土地利用总体规划、城乡规划并编制好与上位规划相统筹的公益性公墓布点专项规划，保障

　　公墓发展需要，满足公民安葬需求。第七条农村公益性公墓应当在集体所有的荒山、废弃采石宕口和不宜耕种的

　　贫瘠地上规划建设。没有荒山和不宜耕种贫瘠地的，可建设骨灰堂（塔、墙）等设施集中立体存放骨灰；积极倡导花坛葬、树葬、草坪葬等绿色生态节地安葬方式。积极鼓励各地建设骨灰堂（塔、墙）等适应殡葬改革发展方向的骨灰存放设施。

　　禁止在下列区域规划建设农村公益性公墓：（一）基本农田、涉及山林红线保护的林地；（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；（三）水库、河流堤坝和水源保护区周边；（四）铁路、公路主干线两侧；（五）法律、法规禁止的其他事项。第八条禁止建设豪华墓穴；禁止建立或恢复宗族墓地。第九条建设农村公益性公墓应履行以下报批程序：（一）由村（居）民委员会逐级向驻地镇人民政府（街道办事处）、县级民政

　　部门提出申请，同时提交《公益性公墓审批表》、《公益性公墓管理章程》（由市民政局统一印制）、公墓规划设计方案、集体土地使用证（或其他关于土地的证明）及法律、法规规定需要提交的其他材料。

　　（二）县级民政部门会同国土、规划等部门，依据有关法律、法规，实行联动会办审批制度，简化流程，压缩办结时限。

　　（三）县级民政部门批准后报市民政部门备案。

　　第十条农村公益性公墓应当按照下列标准建设：

　　（一）村级公益性公墓每处控制在5亩以内，镇级公益性公墓每处控制在50亩以内。

　　（二）农村公益性公墓墓穴面积，单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米。

　　（三）墓碑实行卧式，建立园林式公墓。

　　（四）每亩建成墓穴不得少于260个，墓穴小型化。

　　（五)配备必要的管理用房、祭扫场所、消防安全等设施、设备。

　　第十一条新建农村公益性公墓经县级民政部门组织验收合格后，方可使用。

　　第三章墓地管理

　　第十二条农村公益性公墓要明确专人负责，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护。要认真做好防火、防盗工作，严格落实责任人，并在墓地入口设置醒目的安全警示宣传牌。

　　第十三条农村公益性公墓要突出公益性质、不以营利为目的，合理核定运营成本、收费标准，建立有效的服务管理机制，切实保障群众基本殡葬需求。具体收费标准由各县（市）、铜山区、贾汪区物价部门会同民政部门在成本监审或成本调查的基础上，按照非营利的原则核定，报市物价和民政部门备案。

　　第十四条农村公益性公墓的举办单位应当按照物价部门核定的收费标准进行收费，并在醒目位置设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。加强财务管理，所有收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用，不得自行设立收费项目，不得对外经营。

　　第十五条农村公益性公墓要建立墓穴（格位）销售管理档案。档案内容按照民政部、国家档案局《关于印发〈殡葬服务单位业务档案管理办法〉的通知》（民发〔2011〕164号）规定执行。要建立财务账册，加强财务管理与监督，实行年度公开公布。

　　第十六条加强对农村公益性公墓监督检查，具体由县级民政部门组织实施，

　　发现问题，暂停运营，落实整改，整改合格后，方可正常运营。市政府民政部门对各地农村公益性公墓运营情况进行抽查，对发现的问题，及时通报处理。

　　第十七条农村“老林地”是指农村行政村或自然村村民长期以来自发形成的相对集中的安葬点，可切实解决就近村和自然村安葬祭扫的问题。

　　农村“老林地”是村民安葬的重要途径，要因地制宜地挖掘和利用好农村“老林地”的优势。要加强农村“老林地”管理和改造提升，对现有的农村“老林地”改造，可参照公益性公墓建设标准重新进行规范建设,规范建设后的“老林地”，由属地加强管理使用。

　　第四章法律责任

　　第十八条擅自改变公益性公墓使用性质的，由民政部门责令限期改正，可以并处5000元以上30000以下罚款；违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法处理。

　　第十九条对违反第十条第（二）项规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。

　　第二十条未经县级民政部门批准，擅自建设公益性公墓的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下罚款，并视情节轻重，追究有关人员的行政责任；非法占地建设公益性

　　公墓或者擅自改变公益性公墓用地性质的，按照土地管理法律、法规的规定处罚。

　　第二十一条发布违法公墓广告、转销墓穴（格位）的违法行为，由民政部门依法查处；违反价格管理规定出售墓穴（格位）的，由物价部门依法查处；公益性公墓从事违法经营活动的，由市民政部门会同国土资源、工商部门依法查处。对进行明火祭奠，违反森林防火有关规定，造成森林火灾的，由公安、林业部门依法共同查处。违反其他法律法规规定的，由相关主管部门依法查处。

　　第二十二条依法被取缔的公益性公墓，该公墓举办单位应当负责将已经安葬的墓穴迁入合法公墓。因公墓被取缔所发生的费用或赔偿责任由该公墓举办单位承担。

　　第二十三条公益性公墓违反规定建造、销售墓穴（格位），因管理原因导致安葬（安放）的骨灰等物品遗失、损毁的，或造成其他严重后果的，均由该公墓承担赔偿责任，并可对该公墓直接责任人进行追偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条国家机关工作人员在农村公益性公墓建设和管理过程中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由上级行政管理部门或监察部门对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章附则第二十六条本办法自2015年5月15日起施行。

　　

　　

篇六：村级公墓管理实施办法

　　公墓管理暂行办法

　　(民事发[1992]年24号发布)第一章总则

　　第一条为加强公墓管理，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。

　　第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理,也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓.

　　第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施.公墓分为公益性公墓和经营性公墓.公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。

　　第四条建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧.

　　第五条公益性公墓由村民委员会建立.经营性公墓由殡葬事业单位建立。

　　-1-

　　第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划,进行宏观指导.县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门。负责贯彻执行国家公墓政策法规,对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导.

　　第二章公墓的建立

　　第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：（一)建立公墓的申请报告;（二)城乡建设、土地管理部门的审查意见；（三）建立公墓的可行性报告；（四)其他有关材料.第九条建立公益性公墓，由村民委员会提出申请,报县级民政部门批准。第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政厅（局）批准。第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓,经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅(局)审核同意，报民政部批准。

　　-2-

　　第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业.

　　第三章公墓的管理

　　第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。

　　第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员，负责墓地的建设、管理和维护。

　　墓地应当保持整洁、肃穆。第十五条公墓墓志要小型多样，墓区要合理规划,因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化。第十六条未经批准，公益性公墓不得对外经营殡仪业务。经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。墓穴用地要节约。第十七条凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴租用费、建筑工料费、安葬费和护墓管理费。第十八条严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动.第十九条严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体

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　　安葬业务。

　　第二十条本办法实施后，凡违反本办法有关规定，由公墓主管部门区别情况，予以处罚,或没收其非法所得,或处以罚款。具体处罚办法,由各省、自治区、直辖市民政厅（局）制定。

　　第四章附则

　　第二十一条本办法实施前建立的各类公墓，凡符合本办法有关规定但未办理审批手续的，应按本办法第二章的规定补办审批手续；不符合本办法规定的，由公墓单位报公墓主管部门，根据不同情况妥善处理；对城市现有的墓地、坟岗，除另有法律法规规定外，一律由当地殡葬事业单位负责接管和改造。

　　第二十二条革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓和回民公墓以及外国人在华墓地的管理，按原有规定执行。

　　第二十三条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区的实施细则。

　　第二十四条本办法自发布之日起实行.原内务部、民政部过去有关公墓管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法

　　-4-

　　执行。

　　-5-

　　

　　

篇七：村级公墓管理实施办法

　　公墓管理办法

　　第一章总则

　　第一条为加强公墓管理，根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》、《省殡葬管理办法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于市行政区域内公墓的建设、运营和管理。

　　国家对烈士公墓、回民公墓等另有规定的，依照其规定。第三条本办法所称：公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为经营性公墓和公益性公墓。经营性公墓是指为城乡居民提供安放（安葬）遗体或骨灰实行有偿服务的公共墓地。公益性公墓是指不以营利为目的，为居民提供安放（安葬）遗体或骨灰的公共服务设施，分城市公益性公墓和农村公益性公墓。公墓运营单位是指经营或管理公墓，向用户提供墓穴和相关安葬服务的组织或机构。第四条各级人民政府民政部门负责本行政区域的公墓管理工作。发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监督管理等部门，应当按照法律法规和职责分工，做好公墓管理相关工作。

　　1

　　第五条市、县人民政府应当将公墓纳入城乡规划和土地利用总体规划，优先保障公益性公墓用地，将公益性公墓建设和运营经费列入财政预算，并及时足额拨付。

　　鼓励企业、社会组织和个人采取捐建、捐助等方式参与公益性公墓建设。

　　第六条县（区）民政部门应当会同自然资源、住房城乡建设、林业等有关部门，按照节约土地、保护环境、便民利民、供需平衡、持续运行的原则，编制本行政区域公益性公墓建设规划，经本级人民政府批准，并报上一级民政部门备案。

　　市民政部门按照前款规定编制全市公墓建设规划。第七条城市公益性公墓由县（区）民政部门提出方案，报市民政部门审批；农村公益性公墓由乡镇提出方案，报县（区）民政部门审批。建设经营性公墓，县（区）民政部门审核，市级民政部门审批，报省民政厅备案。公益性公墓不得变更为经营性公墓。任何组织和个人未经批准，不得擅自兴建公墓和其他骨灰存放设施。第八条禁止在下列区域建造公墓：（一）耕地；（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

　　2

　　（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；（四）铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋、不留坟头。在允许土葬的地区，禁止在公墓和依法划定的区域以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。第九条推行不占或少占土地的树葬、花葬、草坪葬、骨灰格位存入等节地生态安葬方式。经营性公墓申请新建或扩建，节地生态安葬区域的配建比例应不低于40%，新建城市公益性公墓应全部实行节地生态安葬，新建或改建农村公益性公墓节地生态安葬率应不低于50%。第十条严格限制公墓墓位占地面积和墓碑高度。安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位的占地面积不得超过0.8平方米，不立碑或采用卧式碑，采用立式碑的，墓碑连同底座高不得超过地面0.6米。安葬遗体的墓位（含合葬墓位），占地面积不得超过4平方米。应当使用可降解骨灰容器。提倡地上不建墓基，不建设硬质墓穴，提高绿化覆盖率。第十一条建立公墓年度检查制度。

　　3

　　第二章经营性公墓管理

　　第十二条经营性公墓建设用地以出让方式取得，禁止使用财政性资金或者以租代征土地建设经营性公墓。

　　第十三条新建经营性公墓的，申请人应当向选址所在地的县（区）民政部门提交下列材料，经县（区）民政部门审核同意，报市级民政部门审批：

　　（一）可行性研究报告；（二）县（区）民政部门审查同意建立公墓的申请报告；（三）公墓单位所在地县（区）人民政府的审核意见；（四）建设用地规划许可，使用土地或者林地等审批手续；（五）建设项目环境影响评价批复文件；（六）公墓总体规划图和墓区规划图；（七）法律、法规规定的其他材料。第十四条市级民政部门审查合格后，出具同意建设的批复文件，有效期为两年。第十五条经营性公墓应当在文件批复的有效期内建成并达到经营条件。公墓所在地县（区）民政部门应当向市级民政部门申请验收。经市级民政部门验收合格后，颁发《经营性公墓证书》。

　　4

　　第十六条经营性公墓迁址或扩大规模，应当符合本办法第八条规定，并按照第十一条、第十二条的规定办理审批手续。

　　第十七条经营性公墓运营单位不得擅自改变公墓的名称、性质、法定代表人、服务项目等，不得擅自关闭公墓或者改变用途。

　　前款所列事项发生变更的，公墓运营单位应当自事项发生变更之日起15日内向原审批机关备案，依法办理相关手续。第十八条经营性公墓的墓位用地费和维护管理费实行政府指导价。

　　第十九条经营性公墓运营单位应当在服务区显著位置公示有效的设立凭证和公墓性质、墓地使用年限、收费标准和依据及减免措施、服务项目、办事流程、服务规范、监督机关和监督电话等内容。

　　第二十条用户需要购置墓位的，应当出具本人有效身份证件和安葬者的死亡证明或者火化证明；为高龄老人、危重病人预订墓穴的，还应当出具安葬者的有效身份证件和年龄、医疗诊断证明。

　　经营性公墓运营单位应当在查验用户证明材料后与其签订安葬协议，并免费向用户提供格式文本和公墓墓位证，开具税务发票或者省财政部门印（监）制的票据。

　　安葬协议的主要内容包括：

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　　(一)墓位和墓碑的位置、面积、规格；(二)用户的姓名、住所、联系方式等相关情况；(三)墓位价格，墓位维护管理费和约定的一次性缴费期限；(四)到期不续缴墓位维护管理费的骨灰处理方式；(五)变更、撤销和解除协议的条件、程序及违约责任等事项。第二十一条经营性公墓运营单位一次性收取墓位维护管理费的周期不超过20年。缴费期限届满前180日内，运营单位应当以事后可查证的方式书面告知用户；用户需要保留墓位的，应当办理续缴手续。墓位维护管理费按年计算。第二十二条经营性公墓运营单位应当向市、县民政部门申领由市民政部门统一编号监制的公墓墓位证，并将年度发放情况报其备案。不得以承诺回购、升值等虚假宣传手段炒卖墓位。禁止任何单位和个人倒卖已出售的墓位。第二十三条经营性公墓运营单位应当建立健全财务、服务、维护、防火、防盗、档案等制度，保证安葬者档案信息真实、完整，档案保存期限不低于安葬协议终止后20年。

　　

篇八：村级公墓管理实施办法

　　农村公益性公墓管理暂行办法

　　第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理，节约土地

　　资源，保护生态环境，根据国务院、省、市《殡葬管理条例》、

　　民政部《公墓管理暂行办法》、《

　　**省公墓管理

　　规定》、**省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性

　　公墓建设管理实施意见的通知（

　　***〔***〕***号），结

　　合我县实际，制定本暂行办法。

　　第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的，为划定为火

　　化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务的公共墓

　　地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生态环境、园林

　　化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范

　　管理。除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口所在地乡镇境内的

　　公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村民以外的其他人员提供

　　墓穴用地。

　　第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规划

　　和全县殡葬设施总体规划。农村公益性公墓建设要与治理乱埋乱

　　葬，旧坟搬迁结合起来。

　　第四条农村公益性公墓选址要与自然环境相协调，不得

　　破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。

　　禁止在下列区域建农村公益性公墓：

　　（一）耕地、森林较为密集的有林地；

　　（二）水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林区

　　和居民区；

　　（三）县城面山和乡镇集镇面山；

　　（四）距水库、河流、堤坝1000米以内和已探清的矿产资

　　源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测

　　500米

　　以内；

　　（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围

　　内。

　　第五条农村公益性公墓是面向农村、服务于农民的社会公

　　益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和管理。

　　在火化区建立骨灰公益性公墓，非火化区建立遗体公益性公墓。

　　对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相邻的村委会共

　　同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则上以村民委员会为

　　单位设置。多个村委会联建的公墓占地规模不得少于200亩。以

　　村民委员会为单位设置的公益性公墓占地规模不得少于20亩。

　　第六条农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、村三

　　级共同承担。对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每建

　　成一个县财政补助建设资金

　　**万元。以村委会为单

　　位建设的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资金**万

　　元。不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决。

　　第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的经营

　　性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合市场建

　　材、人工、绿化、管护等因素合理地确定，所有收取的费用应设

　　立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他

　　用。资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民政、价格主管部

　　门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、舌L收费，禁止炒买炒

　　卖墓穴格位。

　　禁止个人承包经营公益性公墓。

　　第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府

　　向物价主管部门提交下列材料：

　　（一）基本价格及相关收费标准的申请；

　　（二）建设费用及来源情况表；

　　（三）日常管理成本费用预算及其他资料；

　　（四）公墓建设验收合格相关资料。

　　第九条农村低保户安葬，可酌情减免墓穴费。

　　第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓

　　占地面积不得超过1平方米；非火化区遗体入土安葬的坟墓占地

　　面积，单人墓不得超过6平方米，双人合葬墓不得超过8平方

　　米。墓碑高不得超过80公分、宽不得超过60公分，遗体安葬坟

　　高不得超过80公分，不准建围栏；墓穴周边必须进行植树绿

　　化，公墓绿化面积不得低于总面积的

　　40%。要在

　　视野范围内形成绿色屏障，达到见树不见墓的要求。在火化区禁

　　止骨灰装棺下葬。

　　提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，

　　或少占地多占天的骨灰堂安放格位。

　　第^一条农村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员会统一

　　建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经乡镇人民政

　　府初审后，报县民政局，再由县民政局商县城建、规划、环保、

　　林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。

　　申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向县民政部门提交以下

　　材料：

　　（一）申报报告；

　　（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；

　　（三）建设公墓的可行性报告；

　　（四）其他有关材料。

　　第十二条县民政部门自收到申请材料之日起30个工作

　　日内作出是否批准的决定，其他相关部门在接到征求意见书后,15

　　个工作日内作出回复，对农村公益性公墓建设项目用地、规划选

　　址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费用，为农村公益

　　性公墓建设提供必要条件。

　　第十三条农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门会同

　　发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对已建好的

　　农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政部门发给合格

　　证，取得合格证后方能使用。

　　第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收费项

　　目及价格向划定范围以内的人员提供墓穴用地

　　，并在醒

　　目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格。第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责，并

　　按照有关规定建立内部管理制度进行规范管理，要根据墓区的建设规模、范围、大小设置管理机构，聘用专门管理人员，负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美化工作。

　　农村公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建立财务账册，加强财务管理与监督。

　　第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。

　　第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期整改，并按有关规定处理。

　　第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同公安、城建、国土、林业部门根据《殡葬管理条例》的规定予以取缔，责令恢复原状，有违法所得的没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　第十九条农村公益性公墓向规定范围以外的其他人员出售墓穴和骨灰存放格位的，由县民政、国土、工商部门责令其停止营销活动，并由民政、纪检、监察部门对直接领导和相关责任人进行问责处理。

　　

篇九：村级公墓管理实施办法

　　公墓管理暂行办法1992年8月25日,民政部

　　第一章总则第一条为加强公墓管理,根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和有关规定制定本办法。第二条在火葬区，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性处理，也可经批准有计划地建立骨灰公墓。在土葬改革区，应有计划地建立遗体公墓或骨灰公墓。第三条公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施.公墓分为公益性公墓和经营性公墓.公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地.经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业.第四条建立公墓应当选用荒山瘠地,不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。第五条公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立。第六条民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导.县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门.负责贯彻执行国家公墓政策法规，对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。

　　第二章公墓的建立第七条建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。第八条申请时，应向公墓主管部门提交下列材料：（一）建立公墓的申请报告;（二）城乡建设、土地管理部门的审查意见；(三）建立公墓的可行性报告；(四)其他有关材料.第九条建立公益性公墓,由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。第十条建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意,报省、自治区、直辖市民政厅（局)批准。第十一条与外国、港澳台人士合作、合资或利用外资建立经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅（局)审核同意,报民政部批准.第十二条经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式营业。

　　第三章公墓的管理第十三条公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖。第十四条公墓单位应视墓区范围的大小设置公墓管理机构或聘用专职管理人员,负责墓地的建设、管理和维护。

　　墓地应当保持整洁、肃穆。第十五条公墓墓志要小型多样,墓区要合理规划,因地制宜进行绿化美化，逐步实行园林化。第十六条未经批准,公益性公墓不得对外经营殡仪业务。经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。墓穴用地要节约。第十七条凡在经营性公墓内安葬骨灰或遗体的，丧主应按规定交纳墓穴租用费、建筑工料费、安葬费和护墓管理费.第十八条严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。第十九条严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬业务。第二十条本办法实施后,凡违反本办法有关规定,由公墓主管部门区别情况，予以处罚，或没收其非法所得，或处以罚款.具体处罚办法，由各省、自治区、直辖市民政厅（局）制定.

　　第四章附则第二十一条本办法实施前建立的各类公墓，凡符合本办法有关规定但未办理审批手续的,应按本办法第二章的规定补办审批手续；不符合本办法规定的,由公墓单位报公墓主管部门，根据不同情况妥善处理；对城市现有的墓地、坟岗，除另有法律法规规定外,一律由当地殡葬事业单位负责接管和改造。第二十二条革命烈士公墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史艺术科学价值的古墓和回民公墓以及外国人在华墓地的管理,按原有规定执行。

　　第二十三条各省、自治区、直辖市可根据本办法制定本地区的实施细则。第二十四条本办法自发布之日起实行。原内务部、民政部过去有关公墓管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

　　

　　

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