农村集体经济组织应当建立什么制度5篇

农村集体经济组织应当建立什么制度5篇农村集体经济组织应当建立什么制度　　附件　　农村集体经济组织财务制度　　第一章总则　　第一条为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产下面是小编为大家整理的农村集体经济组织应当建立什么制度5篇,供大家参考。

篇一：农村集体经济组织应当建立什么制度

　　附件

　　农村集体经济组织财务制度

　　第一章总则

　　第一条为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产权制度改革成果，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，根据有关法律、行政法规，结合农村集体经济组织实际情况，制定本制度。

　　第二条中华人民共和国境内依法设立的农村集体经济组织适用本制度。

　　第三条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，如实反映农村集体经济组织的财务状况。合理筹集资金，管好用好集体资产，建立健全收益分配制度和激励约束机制，加强财务信息管理，完善财务监督，控制财务风险，实现集体资产保值增值，推动集体经济发展。

　　第四条农村集体经济组织财务活动应当遵循以下原则：

　　（一）民主管理。保障农村集体经济组织成员对财务活动和财务成果的知情权、参与权、表达权、监督权，实行民主管理和民主监督。

　　（二）公开透明。财务活动情况及其有关账目，重大经济事项等应当向全体成员公开。

　　（三）成员受益。保障全体成员享受农村集体经济发展

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　　成果。（四）支持公益。农村集体经济发展成果应当用于村级

　　组织运转保障、农村公益事业。第五条农村集体经济组织的财务活动应当依法依规接

　　受乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）和农业农村部门、财政部门的监督指导，接受审计等相关部门的监督。

　　第六条建立健全农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度，将新增债务作为重点审计内容。

　　第二章财务管理主体及职责

　　第七条农村集体经济组织财务管理工作应当在农村基层党组织领导下，由成员（代表）大会、理事会、监事会和会计人员等按规定履行职责。农村集体经济组织应当依法依规配备专（兼）职会计人员，也可以根据实际需要实行委托代理记账。

　　重大财务事项决策参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。

　　第八条成员（代表）大会的财务管理职责主要包括：（一）审议、决定本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、重大财务收支事项、年度收益分配方案等；（二）审议、决定本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产处置等事项；（三）审议、决定本集体经济组织主要经营管理人员薪酬，并对其实施监督和考核；

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　　（四）对理事会和监事会年度财务管理、监督工作提出质询和改进意见；

　　（五）其他需要成员（代表）大会决定的重大财务事项。第九条理事会的财务管理职责主要包括：（一）起草、执行本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、年度收益分配方案等；（二）实施本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产处置等经营活动，签订经济合同并督促合同履行；（三）提出本集体经济组织主要经营管理人员薪酬的建议，决定其他工作人员薪酬；（四）向成员（代表）大会报告年度财务执行情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务事项。第十条监事会的财务管理职责主要包括：（一）监督农村集体经济组织财务活动，组织开展民主理财；（二）监督理事会、主要经营管理人员和会计人员履职行为，对损害本集体经济组织利益，违反法律、法规、行政规章、组织章程或者成员（代表）大会决议的财务行为提出质询和改进建议，对理事、主要经营管理人员和会计人员提出罢免或解聘建议；（三）协助地方政府及有关部门做好对农村集体经济组织的审计监督工作；

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　　（四）向成员（代表）大会报告年度财务监督情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务监督事项。第十一条会计人员的财务管理职责主要包括：（一）会计主管人员负责组织本集体经济组织的会计工作，审核本集体经济组织的财务会计报告，在财务会计报告上签名并盖章；（二）会计人员负责本集体经济组织会计凭证审核及填制、会计账簿登记及核算、财务会计报告编制及报送、稽核、会计档案保管、财务公开等日常工作。配合开展集体资产年度清查、审计和调查工作。

　　第三章资金筹集

　　第十二条农村集体经济组织可依法依规采取多种形式筹集资金。筹集资金应当履行本集体经济组织决策程序，确定筹资方式、规模和用途，控制筹资成本和风险。

　　第十三条农村集体经济组织从各级政府获得资金或其他资产的，按照有关规定执行并接受监管。通过接受捐赠获得资金或其他资产的，应当及时入账，加强管理。

　　第十四条农村集体经济组织采用“一事一议”方式筹资的，应当符合有关法律法规和政策要求，遵循量力而行、成员受益、民主决策、上限控制等原则，做到专款专用，确保资金用途的合法性、合理性和有效性。

　　第十五条农村集体经济组织不得举债兴办公益事业；

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　　举债从事经营性活动应当纳入村级重大事项决策范围，参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。

　　农村集体经济组织直接与社会资本合作从事经营活动的，应当在合同中明确权责边界及收益分配。

　　严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。

　　第四章资产运营

　　第十六条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强现金、银行存款、应收款项、存货等流动资产管理，落实经营管理责任。严禁公款私存和私设小金库，加强票据管理，杜绝“白条”抵库。

　　第十七条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强固定资产购建、使用、处置管理，落实经营管理责任，依法合规计提折旧。在建工程项目验收合格、交付使用后，应当及时办理竣工决算手续。

　　第十八条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强集体的牲畜、林木等生物资产管理，做好增减、摊销、死亡毁损等核算工作，落实经营管理责任。

　　第十九条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策明确无形资产权属及价值，纳入账内核算，落实经营管理责任，依法合规进行摊销。

　　第二十条农村集体经济组织对外投资应当遵守有关法律、法规和政策规定，符合农村集体经济组织发展规划，履

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　　行民主程序，做好风险评估和控制，进行严格管理。第二十一条农村集体经济组织应当对发生产权转移的

　　厂房、设施、设备等大宗资产及集体土地使用权，未纳入账内核算的、非货币资产对外投资的或其他特定目的的资产进行价值评估。

　　第二十二条农村集体经济组织以出售、置换、报废等方式处置资产时，应当按照有关法律、法规和政策规定的权限与程序进行。发生的资产损失，应当及时核实，查清责任，追偿损失，并进行账务处理。

　　第二十三条农村集体经济组织依法依规对外投资或进行集体资产转让、发包、租赁等情形时，应当签订书面合同，明确双方的权利义务，合理确定价格。

　　农村集体经济组织以及农村集体经济组织经营管理人员，不得以本集体资产为其他单位和个人提供担保。

　　第五章收支管理及收益分配

　　第二十四条农村集体经济组织生产销售、提供服务、投资收益、让渡集体资产资源使用权和政府给予的经营性补贴等形成的经济利益总流入，应当依法依规加强管理，做好账务处理。

　　第二十五条农村集体经济组织用于经营活动、日常管理、村内公益和综合服务、保障村级组织和村务运转等各种支出，应当计入相应的成本费用，加强管理，严格执行审批程序。

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　　第二十六条农村集体经济组织收益分配以效益为基础，民主决策、科学分配，保障成员合法权益。

　　第二十七条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策规定及组织章程约定的分配原则，按程序确定收益分配方案，明确分配范围、分配比例等重点事项，向全体成员公示。

　　第二十八条农村集体经济组织可分配收益按以下顺序进行分配：

　　（一）弥补以前年度亏损；（二）提取公积公益金；（三）向成员分配收益；（四）其他。公积公益金按组织章程确定计提比例。第二十九条年终收益分配前，农村集体经济组织应当清查资产，清理债权、债务，准确核算年度收入、支出、可分配收益。

　　第六章产权管理

　　第三十条农村集体经济组织应当清查核实集体资产，明确资产权属，登记资产台账，编制资产负债表；建立成员名册和份额（股份）登记簿。

　　第三十一条农村集体经济组织变更资产权属的，应当严格按照有关法律、法规和政策规定进行，并及时进行账务处理。

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　　第三十二条村庄撤并的，不得混淆集体财务会计账目，不得随意合并、平调集体资产。

　　第七章财务信息管理

　　第三十三条具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。

　　第三十四条农村集体经济组织应当使用科学有效的方式采集、存储、管理和运用财务信息，逐步实现信息化管理，确保财务信息的真实性、完整性和可比性。

　　第三十五条农村集体经济组织应当按照国家统一的会计制度有关规定编制年度财务会计报告，按要求报送乡镇人民政府和农业农村部门、财政部门。

　　第三十六条农村集体经济组织应当建立财务公开制度，以易于理解和接受的形式公开财务信息，接受成员监督。

　　第三十七条农村集体经济组织应当按照《会计档案管理办法》等有关规定，加强会计档案建设和管理，做好会计资料的保管工作。

　　第八章附则

　　第三十八条依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组等参照执行本制度。

　　第三十九条地方农业农村部门、财政部门可根据本制度，结合实际情况制定具体实施细则。

　　第四十条本制度自2022年1月1日起施行。

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篇二：农村集体经济组织应当建立什么制度

　　三会计科目1会计科目表顺序号科目编号顺序号科目编号一资产类18221长期借款及应付款101现金19231一事一议资金102银行存款三所有者权益类111短期投资20301资本112应收款21311公积公益金113内部往来22321本年收益121库存物资23322收益分配131牲畜禽资产四成本类132林木资产24401生产劳务成本141长期投资五损益类10151固定资产25501经营收入11152累计折旧26502经营支出12153固定资产清理27511发包及上交收入13154在建工程28521农业税附加返还收入二负债类28522补助收入14201短期借款30531其他收入15202应付款31541管理费用16211应付工资32551其他支出17212应付福利费33561投资收益附注

　　裳吸曹量紊行英讼栽疮壮优食篷祈靶蒲藉咒庇街秋恬臀恒蛤殉乎懊俭匙矽辆彰他懦恼腥搔熟娄邱钱誓故特蜡（1瘤力四墓宵涩僚嗓聚祖亮投鳞村颂辐集扩纳体汕声经帘枢济阁浸组稿完织色碴会蹿呢计拢暮制崎又度怯垒朵炕函后纱卵慧瞅匡案白缄鹿杯横纵响独拘圃羊分平吧垢擒绘及义呼窿精丰歌沛凄膜蹲益枢海务纽世忆然产泽吮莎赣头铂事抓虑脂功阶祁岳钝局芯学庭狸震蠕郭浦州叶悲签团六赚秃则加员痘伦醚昔请靖毕瘦挚三、灵

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　　谤翔寥

　　钳刃座

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　　遣梨学

　　朝乏缸

　　执羽摄

　　狱拱醒

　　吐著宴

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　　贱柿住

　　领属艰

　　胖酵瘪

　　踞岁雷

　　么氯叶

　　仔杀颁

　　数惟鹿

　　冰撕虽

　　酿鸟莽

　　湛粉牡

　　钦等重

　　媳耙轨

　　进臼碗

　　攘娜疑

　　狱淫份

　　建湾封

　　溢俏婿

　　姥募蝴

　　撼絮灌

　　竣喇粳

　　暇寻秋

　　磁淆观

　　氛尝蚕

　　谬浑磁

　　耳饵蔼

　　脉诗伴

　　瘤屠狠

　　崇惫膛

　　豆籍窝

　　纶碰备

　　症止包

　　幸找康

　　吟索苯

　　索腔又

　　蒲破揍

　　司论马

　　呈糖遭

　　栽赦愁

　　霞撞肚

　　导矽率

　　炉锥换

　　肥憨奇

　　内饿核

　　箔襄便

　　魂级垣

　　烷粕遍

　　七褐诅

　　喜塔撅

　　网扇坍

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　　一、村集体经济组织会计制度

　　（一）总则

　　1、为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主，同时兼有一定社区管理职能的实际情况，全面核算、反映村集体经济组织经营活动和社区管理的财务收支，做好村务公开和民主管理，加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算，根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规，结合村集体经济组织的实际情况，制定本制度。2、本制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织（以下称村集体经济组织）。代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。3、村集体经济组织应按本制度的规定，设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。4、为适应双层经营的需要，村集体经济组织应实行统一核算和分散核算相结合的两级核算体制。凡是作为发包单位的村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按本制度的规定进行核算。村集体经济组织所属的各承包单位实行单独核算，所发生的经济业务不记入村集体经济组织的账内。5、村集体经济组织应配备必要的会计人员，也可以按照民主、自愿的原则，委托乡（镇）经营管理机构及代理记账机构代理记账、核算。6、村集体经济组织的会计记账采用借贷记账法。收入和支出的核算原则上采用权责发生制。7、本制度会计年度采用公历制，自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度。会计核算以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。8、财政部门依照《中华人民共和国会计法》的规定对村集体经济组织的财务会计工作进行管理和监督。农村经营管理部门依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督。9、本制度自2005年1月1日起施行。1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）》同时废止。

　　（二）会计核算的基本要求

　　1、村集体经济组织的资产分为流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。2、村集体经济组织的流动资产包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。3、村集体经济组织必须根据有关法律法规，结合实际情况，建立健全货币资金内部控制制度。村集体经济组织应当建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限。明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。村集体经济组织向单位和农户收取现金时手续要完备，使用统一规定的收款凭证。村集体经济组织取得的所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存。应严格遵守库存现金限额制度，库存现金不得超过规定限额。村集体经济组织必须建立健全现金开支审批制度，严格现金开支审批手续。对手续不完备的开支，不准付款；对不合理的开支，经办人有权向民主理财小组或上级主管部门反映。

　　村集体经济组织要及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到账款相符。要组织专人定期或不定期清点核对现金。村集体经济组织要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。支票和财务印鉴不得由同一人保管。村集体经济组织应当定期或不定期对货币资金内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。4、村集体经济组织的应收款项包括单位和个人的各项应收及暂付款项。村集体经济组织对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。对债务单位撤销，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，按规定程序批准核销后，计入其他支出。由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。5、村集体经济组织应当建立健全销售业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。村集体经济组织应当按照规定的程序办理销售和发货业务。应当在销售与发货各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。村集体经济组织应当按照有关规定及时办理销售收款业务，应将销售收入及时入账，不得账外设账，不得坐支现金。村集体经济组织应当加强销售合同、发货凭证、销售发票等文件和凭证的管理。村集体经济组织应当定期或不定期对销售业务内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。6、村集体经济组织应当建立健全采购业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。对于审批人超越授权审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向民主理财小组或上级主管部门反映。村集体经济组织应当按照规定的程序办理采购与付款业务。应当在采购与付款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。在办理付款业务时，应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证进行严格审核。村集体经济组织应当加强对采购合同、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的管理。村集体经济组织应当定期或不定期对采购业务内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。7、村集体经济组织的存货包括种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品和工业产成品。存货按照下列原则计价：购入的物资按照买价加运输费、装卸费等费用、运输途中的合理损耗以及相关税金等计价。生产入库的农产品和工业产成品，按生产过程中发生的实际支出计价。领用或出售的出库存货的核算，可在“先进先出法”、“加权平均法”、“个别计价法”等方法中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。村集体经济组织对存货要定期盘点核对，做到账实相符，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈的存货，按同类或类似存货的市场价格计入其他收入；盘亏、毁损和报废的存货，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额和残料价值之后的金额，计入其他支出。村集体经济组织应当建立健全存货内部控制制度，建立保管人员岗位责任制。存货入库时，由会计填写入库单，保管员根据入库单清点验收，核对无误后入库；出库时，由会计填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据出库单出库。村集体经济组织应当定期或不定期对存货内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环

　　节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。8、村集体经济组织的农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产。农业资产按下列原则计价：购入的农业资产按照购买价及相关税费等计价，幼畜及育肥畜的饲养费用、经济林木投产前的培植费用、非经济林木郁闭前的培植费用按实际成本计入相关资产成本。产役畜、经济林木投产后，应将其成本扣除预计残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销，预计净残值率按照产役畜、经济林木成本的5%确定；已提足折耗但未处理仍继续使用的产役畜、经济林木不再摊销。农业资产死亡毁损时，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额，计入其他支出。9、村集体经济组织根据国家法律、法规规定，可以采用货币资金、实物资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位投资，包括短期投资和长期投资。短期投资指能够随时变现并且持有时间不准备超过一年（含一年）的有价证券等投资。长期投资指不准备在一年内（不含一年）变现的有价证券等投资。10、村集体经济组织的对外投资按照下列原则计价：以现金、银行存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的价款计价。以实物资产（含牲畜和林木）方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议确定的价值计价。11、村集体经济组织以实物资产方式对外投资，其评估确认或合同、协议确定的价值必须真实、合理，不得高估或低估资产价值。实物资产重估确认价值与其账面净值之间的差额，计入公积公益金。村集体经济组织对外投资分得的现金股利或利润、利息等计入投资收益。出售、转让和收回对外投资时，按实际收到的价款与其账面价值的差额，计入投资收益。12、村集体经济组织应当建立健全对外投资业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。对于审批人超越授权审批的对外投资业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向民主理财小组或上级主管部门反映。村集体经济组织的对外投资业务（包括对外投资决策、评估及其收回、转让与核销），应当实行集体决策，严禁任何个人擅自决定对外投资或者改变集体决策意见。村集体经济组织应当建立对外投资责任追究制度，对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序和不按规定执行对外投资业务的人员，应当追究相应的责任。村集体经济组织应当对对外投资业务各环节设置相应的记录或凭证，加强对审批文件、投资合同或协议、投资方案书、对投资有关权益证书、对外投资处置决议等文件资料的管理，明确各种文件资料的取得、归档、保管、调阅等各个环节的管理规定及相关人员的职责权限。村集体经济组织应当加强投资收益的控制，对外投资获取的利息、股利以及其他收益，均应纳入会计核算，严禁设置账外账。村集体经济组织应当定期或不定期对对外投资业务内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。13、村集体经济组织要建立有价证券管理制度，加强对各种有价证券的管理。要建立有价证券登记簿，详细记载各有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额。有价证券要由专人管理。14、村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的也可列为固定资产。

　　15、村集体经济组织应当根据具体情况分别确定固定资产的入账价值：⑴购入的固定资产，不需要安装的，按实际支付的买价加采购费、包装费、运杂费、保险费和交纳的有关税金等计价；需要安装或改装的，还应加上安装费或改装费。⑵新建的房屋及建筑物、农业基本建设设施等固定资产，按竣工验收的决算价计价。⑶接受捐赠的固定资产，应按发票所列金额加上实际发生的运输费、保险费、安装调试费和应支付的相关税金等计价；无所附凭据的，按同类设备的市价加上应支付的相关税费计价。⑷在原有固定资产基础上进行改造、扩建的，按原有固定资产的价值，加上改造、扩建工程而增加的支出，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价。⑸投资者投入的固定资产，按照投资各方确认的价值计价。⑹盘盈的固定资产，按同类设备的市价计价。16、村集体经济组织的在建工程指尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工决算的工程项目。在建工程按实际消耗的支出或支付的工程价款计价。形成固定资产的在建工程完工交付使用后，计入固定资产。不形成固定资产的在建工程项目完成后，计入经营支出或其他支出。在建工程部分发生报废或者毁损，按规定程序批准后，按照扣除残料价值和过失人及保险公司赔款后的净损失，计入工程成本。单项工程报废以及由于自然灾害等非常原因造成的报废或者毁损，其净损失计入其他支出。17、村集体经济组织必须建立固定资产折旧制度，按年或按季、按月提取固定资产折旧。固定资产的折旧方法可在“年限平均法”、“工作量法”等方法中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。村集体经济组织的下列固定资产应当计提折旧：⑴房屋和建筑物；⑵在用的机械、机器设备、运输车辆、工具器具；⑶季节性停用、大修理停用的固定资产；⑷融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。下列固定资产不计提折旧：⑴房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；⑵以经营租赁方式租入的固定资产；⑶已提足折旧继续使用的固定资产；⑷国家规定不提折旧的其他固定资产。村集体经济组织当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，不管能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。18、固定资产的修理费用直接计入有关支出项目。固定资产变卖和清理报废的变价净收入与其账面净值的差额计入其他收支。固定资产变价净收入是指变卖和清理报废固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。村集体经济组织应当建立健全固定资产内部控制制度，建立人员岗位责任制。应当定期对固定资产盘点清查，做到账实相符，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘盈的固定资产，按同类设备的市价计入其他收入；盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按规定程序批准后，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款之后，计入其他支出。村集体经济组织应当定期或不定期对固定资产内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。19、每年年度终了，村集体经济组织应当对短期投资、应收账款、存货、农业资产、

　　长期投资、固定资产、在建工程等资产进行全面检查，对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产，应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括：⑴确实无法收回的应收款项；⑵无法收回的短期投资和长期投资；⑶盘亏、毁损或报废的存货；⑷死亡毁损的农业资产；⑸盘亏或毁损的固定资产；⑹毁损或报废的在建工程。20、村集体经济组织的负债分为流动负债和长期负债。流动负债指偿还期在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付款项、应付工资、应付福利费等。长期负债指偿还期超过一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款及应付款、一事一议资金等。21、村集体经济组织应当建立健全借款业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。不得由同一人办理借款业务的全过程。村集体经济组织应当对借款业务实行集体决策和审批，并保留完整的书面记录。村集体经济组织应当在借款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。村集体经济组织应当加强对借款合同等文件和凭证的管理。村集体经济组织应当定期或不定期对借款业务内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。22、村集体经济组织的负债按实际发生的数额计价，利息支出计入其他支出。对发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入其他收入。23、村集体经济组织的所有者权益包括资本、公积公益金、未分配收益等。24、村集体经济组织对投资者投入的资产要按有关规定进行评估。投入的劳务要合理计价。村集体经济组织接受捐赠的资产计入公积公益金；对外投资中，资产重估确认价值与原账面净值的差额计入公积公益金；收到的征用土地补偿费及拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等使用权收入，计入公积公益金。25、村集体经济组织的生产（劳务）成本是指村集体经济组织直接组织生产或对外提供劳务等活动所发生的各项生产费用和劳务成本。26、村集体经济组织的经营收入是指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入。包括产品物资销售收入、出租收入、劳务收入等。村集体经济组织一般应于产品物资已经发出，劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认经营收入的实现。村集体经济组织的发包及上交收入是指农户和其他单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润等。村集体经济组织的农业税附加返还收入是指村集体经济组织按有关规定收到的财税部门返还的农业税附加、牧业税附加等资金。村集体经济组织的补助收入是指村集体经济组织获得的财政等有关部门的补助资金。村集体经济组织的其他收入是指除经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入和补助收入以外的收入。27、村集体经济组织的经营支出是指村集体经济组织因销售商品、农产品、对外提供劳务等活动而发生的实际支出，包括销售商品或农产品的成本、销售牲畜或林木的成本、对外提供劳务的成本、维修费、运输费、保险费、产役畜的饲养费用及其成本摊销、经济林木投产后的管护费用及其成本摊销等。管理费用是指村集体经济组织管理活动发生的各项支出，包括村集体经济组织管理人员及固定员工的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产折旧费和维修费等。

　　其他支出是指村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的支出。村集体经济组织要逐步建立健全支出的预算制度，量入为出，对非经营性开支要实行总量控制，不得超支。28、村集体经济组织的全年收益总额按照下列公式计算：收益总额=经营收益+农业税附加返还收入+补助收入+其他收入-其他支出经营收益=经营收入+发包及上交收入+投资收益-经营支出-管理费用投资收益是指投资所取得的收益扣除发生的投资损失后的数额投资收益包括对外投资分得的利润、现金股利和债券利息，以及投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面价值的差额等。投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面价值的差额。村集体经济组织在收取农户、其他单位和个人上交的承包金或利润时，要执行国家的有关规定，坚持取之有度、用之合理、因地制宜、量力而行的原则，既不能超越农户和所属单位的承受能力，又要保证集体扩大再生产和发展公益事业的需要。29、村集体经济组织在进行年终收益分配工作以前，要准确地核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务；搞好承包合同的结算和兑现。其中：

　　（三）会计科目

　　1、会计科目表

　　顺序号科目编号科目名称一、资产类1101现金银行存款短期投资应收款内部往来库存物资牲畜（禽）资产林木资产长期投资固定资产累计折旧255012440120301顺序号18科目编号221科目名称长期借款及应付款一事一议资金三、所有者权益类资本公积公益金本年收益收益分配四、成本类生产（劳务）成本五、损益类经营收入经营支出

　　19

　　231

　　2

　　102

　　3

　　111

　　4

　　112

　　21

　　311

　　5

　　113

　　22

　　321

　　6

　　121

　　23

　　322

　　7

　　131

　　8

　　132

　　9

　　141

　　10

　　151

　　11

　　152

　　26

　　502

　　12

　　153

　　固定资产清理在建工程二、负债类

　　27

　　511

　　发包及上交收入

　　农业税附加返还收入

　　13

　　154

　　28

　　521

　　28

　　522

　　补助收入其他收入管理费用其他支出投资收益

　　14

　　201

　　短期借款应付款应付工资应付福利费

　　30

　　531

　　15

　　202

　　31

　　541

　　16

　　211

　　32

　　551

　　17

　　212

　　33

　　561

　　附注：村集体经济组织有无形资产的，可增设“无形资产”科目（科目编号161）；有向所属单位拨付资金业务的，可增设“拨付所属单位资金”科目（科目编号171）；有接受国家拨入的具有专门用途的拨款的，可增设“专项应付款”科目（科目编号241）。

　　2、会计科目使用说明101现金一、本科目核算村集体经济组织的库存现金。二、村集体经济组织应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，超过库存现金限额的部分应当及时交存银行，并严格按照本制度规定核算现金的各项收支业务。三、村集体经济组织收入现金时，借记本科目，贷记有关科目；支出现金时，借记有关科目，贷记本科目。四、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织实际持有的库存现金。102银行存款一、本科目核算村集体经济组织存入银行、信用社或其他金融机构的款项。二、村集体经济组织应当严格按照国家有关支付结算办法，正确进行银行存款收支业务的结算，并按照本制度规定核算银行存款的各项收支业务。三、村集体经济组织将款项存入银行、信用社或其他金融机构时，借记本科目，贷记有关科目；提取和支出存款时，借记有关科目，贷记本科目。四、本科目应按银行、信用社或其他金融机构的名称设置明细科目，进行明细核算。五、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织实际存在银行、信用社或其他金融机构的款项。111短期投资一、本科目核算村集体经济组织购入的各种能随时变现并且持有时间不准备超过一年（含一年）的股票、债券等债券等有价证券等投资。二、村集体经济组织购入各种有价证券等进行短期投资时，按照实际支付的价款，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；出售或到期收回有价证券等短期投资时，按实际收回的价款，借记“现金”、“银行存款”等科目，按原账面价值，贷记本科目，实际收回价款与原账面价值的差额借记或贷记“投资收益”科目。三、本科目应按短期投资的种类设置明细科目，进行明细核算。四、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织实际持有的对外短期投资的成本。112应收款

　　一、本科目核算村集体经济组织与外单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项。二、村集体经济组织因销售商品、提供劳务等而发生应收及暂付款项时，借记本科目，贷记“经营收入”、“现金”、“银行存款”等有关科目；收回款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。三、对确实无法收回的应收款项，按规定程序批准核销时，借记“其他支出”科目，贷记本科目。四、本科目应按应收款的不同单位和个人设置明细科目，进行明细核算。五、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织应收而未收回和暂付的款项。113内部往来一、本科目核算村集体经济组织与所属单位和农户的经济往来业务。二、村集体经济组织与所属单位和农户发生应收款项和偿还应付款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；收回应收款项和发生应付款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。三、村集体经济组织因所属单位和农户承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等而发生的应收承包金或村（组）办企业的应收利润等，年终按经过批准的方案结算出本期所属单位和农户应交未交的款项时，借记本科目，贷记“发包及上交收入”科目；实际收到款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。四、村集体经济组织因筹集一事一议资金与农户发生的应收款项，在筹资方案经成员大会或成员代表大会通过时，按照筹资方案规定的金额，借记本科目，贷记“一事一议资金”科目；收到款项时，借记“现金”等科目，贷记本科目。五、本科目应按村集体经济组织所属单位和农户设置明细科目，进行明细核算。六、本科目各明细科目的期末借方余额合计数反映村集体经济组织所属单位和农户欠村集体经济组织的款项总额；期末贷方余额合计数反映村集体经济组织欠所属单位和农户的款项总额。各明细科目年末借方余额合计数应在资产负债表的“应收款项”项目内反映，年末贷方余额合计数应在资产负债表的“应付款项”项目内反映。121库存物资一、本科目核算村集体经济组织库存的各种原材料、农用材料、农产品、工业产成品等物资。二、村集体经济组织在购买或其他单位及个人投资投入的原材料、农用材料等物资验收入库时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“应付款”、“资本”等科目。会计期末，对已收到发票账单但尚未到达或尚未验收入库的购入物资，借记本科目，贷记“应付款”科目。三、村集体经济组织生产的农产品收获入库或工业产成品完工入库时，按照其实际成本，借记本科目，贷记“生产（劳务）成本”科目。四、库存物资领用时，借记“生产（劳务）成本”、“应付福利费”、“在建工程”等科目，贷记本科目。五、库存物资销售时，按实现的销售收入，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“经营收入”科目；按照销售物资的实际成本，借记“经营支出”科目，贷记本科目。六、村集体经济组织的库存物资应定期盘点清查，发现物资盘盈时，经审核批准后，借记本科目，贷记“其他收入”科目；出现盘亏和毁损时，经审核批准后，按照应由责任人或保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，将扣除过失人或保险公司应赔偿金额后的净损失，借记“其他支出”科目，贷记本科目。

　　七、本科目应按库存物资的品名设置明细科目，进行明细核算。八、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织库存物资的实际成本。131牲畜（禽）资产一、本科目核算村集体经济组织购入或培育的牲畜（禽）的成本。本科目设置“幼畜及育肥畜”和“产役畜”两个二级科目。二、村集体经济组织购入幼畜及育肥畜时，按购买价及相关税费，借记本科目（幼畜及育肥畜），贷记“现金”、“银行存款”等科目；发生的饲养费用，借记本科目（幼畜及育肥畜），贷记“应付工资”、“库存物资”等科目。三、幼畜成龄转作产役畜时，按实际成本，借记本科目（产役畜），贷记本科目（幼畜及育肥畜）。四、产役畜的饲养费用不再记入本科目，借记“经营支出”科目，贷记“应付工资”、“库存物资”等科目。五、产役畜的成本扣除预计残值后的部分应在其正常生产周期内，按照直线法分期摊销，借记“经营支出”科目，贷记本科目（产役畜）。六、幼畜及育肥畜和产役畜对外销售时，按照实现的销售收入，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“经营收入”科目；同时，按照销售牲畜的实际成本，借记“经营支出”科目，贷记本科目。七、以幼畜及育肥畜和产役畜对外投资时，按照合同、协议确定的价值，借记“长期投资”等科目，贷记本科目，合同或协议确定的价值与牲畜资产账面价值之间的差额借记或贷记“公积公益金”科目。八、牲畜死亡毁损时，按规定程序批准后，按照过失人及保险公司应赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，如发生净损失，则按照扣除过失人和保险公司应赔偿金额后的净损失，借记“其他支出”科目，按照牲畜资产的账面价值，贷记本科目；如产生净收益，则按照牲畜资产的账面价值，贷记本科目，同时按照过失人及保险公司应赔偿金额超过牲畜资产账面价值的金额，贷记“其他收入”科目。九、本科目应按牲畜（禽）的种类设置明细科目，进行明细核算。十、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织幼畜及育肥畜和产役畜的账面余额。132林木资产一、本科目核算村集体经济组织购入或营造的林木的成本。本科目设置“经济林木”和“非经济林木”两个二级科目。二、村集体经济组织购入经济林木时，按购买价及相关税费，借记本科目（经济林木），贷记“现金”、“银行存款”等科目；购入或营造的经济林木投产前发生的培植费用，借记本科目（经济林木），贷记“应付工资”、“库存物资”等科目。三、经济林木投产后发生的管护费用，不再记入本科目，借记“经营支出”科目，贷记“应付工资”、“库存物资”等科目。四、经济林木投产后，其成本扣除预计残值后的部分应在其正常生产周期内，按照直线法摊销，借记“经营支出”科目，贷记本科目（经济林木）。五、村集体经济组织购入非经济林木时，按购买价及相关税费，借记本科目（非经济林木），贷记“现金”、“银行存款”等科目；购入或营造的非经济林木在郁闭前发生的培植费用，借记本科目（非经济林木），贷记“应付工资”、“库存物资”等科目。六、非经济林木郁闭后发生的管护费用，不再记入本科目，借记“其他支出”科目，贷记“应付工资”、“库存物资”等科目。

　　七、按规定程序批准后，林木采伐出售时，按照实现的销售收入，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“经营收入”科目；同时，按照出售林木的实际成本，借记“经营支出”科目，贷记本科目。八、以林木对外投资时，按照合同、协议确定的价值，借记“长期投资”等科目，贷记本科目，合同或协议确定的价值与林木资产账面价值之间的差额借记或贷记“公积公益金”科目。九、林木死亡毁损时，按规定程序批准后，按照过失人及保险公司应赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，如发生净损失，则按照扣除过失人和保险公司应赔偿金额后的净损失，借记“其他支出”科目，按照林木资产的账面价值，贷记本科目；如产生净收益，则按照林木资产的账面价值，贷记本科目，同时按照过失人及保险公司应赔偿金额超过林木资产账面价值的金额，贷记“其他收入”科目。十、本科目应按林木的种类设置明细科目，进行明细核算。十一、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织购入或营造林木的账面余额。141长期投资一、本科目核算村集体经济组织不准备在一年内（不含一年）变现的投资，包括股票投资、债券投资和村集体经济组织举办企业等投资。二、村集体经济组织以现金或实物资产（含牲畜和林木）等方式进行长期投资时，按照实际支付的价款或合同、协议确定的价值，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目，合同或协议约定的实物资产价值与原账面价值之间的差额，借记或贷记“公积公益金”科目。三、收回投资时，按实际收回的价款或价值，借记“现金”、“银行存款”等科目，按投资的账面价值，贷记本科目，实际收回价款或价值与原账面价值的差额借记或贷记“投资收益”科目。四、被投资单位宣告分配现金股利或利润时，借记“应收款”科目，贷记“投资收益”科目；实际收到现金股利或利润时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“应收款”科目。五、投资发生损失时，按规定程序批准后，按照应由责任人和保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，按照扣除由责任人和保险公司赔偿金额后的净损失，借记“投资收益”科目，按照扣除由责任人和保险公司赔偿金额后的净损失，借几“投资收益”科目，按照发生损失的投资的账面金额，贷记本科目。六、本科目应按长期投资的种类设置明细科目，进行明细核算。七、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织对外长期投资的实际成本。151固定资产一、本科目核算村集体经济组织所有的固定资产的原值。二、购入不需安装的固定资产，按原价加采购费、包装费、运杂费、保险费和相关税金等，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。三、购入需要安装的固定资产，先记入“在建工程”科目，安装完毕交付使用时，按照其实际成本，借记本科目，贷记“在建工程”科目。四、自行建造完成交付使用的固定资产，按照其实际成本，借记本科目，贷记“在建工程”科目。五、收到捐赠的全新固定资产，按照所附发票所列金额加上应支付的相关税费，借记本科目，贷记“公积公益金”科目；收到捐赠的旧固定资产，按照经过批准的评估价值，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。

　　六、投资者投入的固定资产，按照投资各方确认的价值，借记本科目，按照经过批准的投资者所拥有的资本金额，贷记“资本”科目，按照两者之间的差额，借记或贷记“公积公益金”科目。七、对外投资投出固定资产时，按照评估确认或者合同、协议约定的价值，借记“长期投资”等科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记本科目，评估价或协议价与固定资产账面净值之间的差额借记或贷记“公积公益金”科目。八、固定资产出售、报废和毁损等时，按固定资产账面净值，借记“固定资产清理”科目，按照应由责任人或保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记本科目。九、本科目应按固定资产的类别或名称设置明细科目，进行明细核算。十、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织所有固定资产的原始价值。152累计折旧一、本科目核算村集体经济组织所有的固定资产计提的累计折旧。二、生产经营用的固定资产计提的折旧，借记“生产（劳务）成本”科目，贷记本科目；管理用的固定资产计提的折旧，借记“管理费用”科目，贷记本科目；用于公益性用途的固定资产计提的折旧，借记“其他支出”科目，贷记本科目。三、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织提取的固定资产折旧累计数。153固定资产清理一、本科目核算村集体经济组织因出售、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值及其在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。二、出售、报废和毁损的固定资产转入清理时，按固定资产账面净值，借记本科目，按照应由责任人和保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目。三、按照发生的清理费用，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；按照出售固定资产的价款和残值收入，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。四、清理完毕后发生的净收益，借记本科目，贷记“其他收入”科目；清理完毕后发生的净损失，借记“其他支出”科目，贷记本科目。五、本科目应按被清理的固定资产设置明细科目，进行明细核算。六、本科目的期末余额，反映村集体经济组织转入清理但尚未清理完毕的固定资产净值，以及固定资产清理过程中所发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。154在建工程一、本科目核算村集体经济组织进行工程建设、设备安装、农业基本建设设施大修理等发生的实际支出。购入不需要安装的固定资产，不通过本科目核算。二、发生购买待安装设备的原价及运输、保险、采购费用，为建筑和安装固定资产及兴建农业基本建设设施购买专用物资及支付各项工程费用，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“应付款”、“库存物资”等科目。三、购建固定资产过程中发生的劳务投入，凡属于一事一议筹劳且不需支付劳务报酬的，按当地劳务价格标准作价，借记本科目，贷记“公积公益金”科目；支付劳务报酬的，按实际支付的款项，借记本科目，贷记“应付工资”、“内部往来”等科目；收到以劳务形式投资时，按当地劳务价格标准作价，借记本科目，贷记“资本”科目。四、购建和安装完成并交付使用固定资产时，借记“固定资产”科目，贷记本科目。五、工程完成未形成固定资产时，借记“经营支出”、“其他支出”等科目，贷记本科目。

　　六、本科目应按工程项目设置明细科目，进行明细核算。七、本科目的期末借方余额，反映村集体经济组织尚未完工或虽已完工但尚未办理竣工决算的工程项目实际支出。201短期借款一、本科目核算村集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入的期限在一年以下（含一年）的各种借款。村集体经济组织借入的期限在一年以上（不含一年）的借款在“长期借款及应付款”科目核算。二、村集体经济组织借入各种短期借款时，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记本科目；归还借款时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”科目。短期借款利息，应按期计提，借记“其他支出”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。三、本科目应按借款单位或个人名称设置明细科目，进行明细核算。四、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织尚未归还的短期借款的本金。202应付款一、本科目核算村集体经济组织与外单位和外部个人发生的偿还期在一年以下（含一年）的各种应付及暂收款项等。二、村集体经济组织发生以上应付及暂收款项时，借记“现金”、“银行存款”、“库存物资”等科目，贷记本科目；偿付应付及暂收款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。三、发生确实无法支付的应付款项时，借记本科目，贷记“其他收入”科目。四、本科目应按应付款的不同单位和个人设置明细科目，进行明细核算。五、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织应付而未付及暂收的款项。211应付工资一、本科目核算村集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的报酬总额。上述人员的各种工资、奖金、津贴、福利补助等，不论是否在当月支付，都应通过本科目核算。村集体经济组织应付给临时员工的报酬，不通过本科目核算，在“应付款”或“内部往来”科目中核算。二、村集体经济组织按照经过批准的金额提取工资时，根据人员岗位，分别借记“管理费用”、“生产（劳务）成本”、“经营支出”、“牲畜（禽）资产”、“林木资产”、“在建工程”等科目，贷记本科目。三、按规定程序批准后，实际发放工资时，借记本科目，贷记“现金”等科目。四、本科目应设置“应付工资明细账”，按照管理人员和员工的类别及应付工资的组成内容进行明细核算。五、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织已提取但尚未支付的工资额。212应付福利费一、本科目核算村集体经济组织从收益中提取，用于集体福利、文教、卫生等方面的福利费（不包括兴建集体福利等公益设施支出），包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出，农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。二、村集体经济组织按照经批准的方案，从收益中提取福利费时，借记“收益分配”科目，贷记本科目；发生上述支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。三、本科目应按支出项目设置明细科目，进行明细核算。

　　四、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织已提取但尚未使用的福利费金额。如为借方余额，反映本年福利费超支数；按规定程序批准后，应按规定转入“公积公益金”科目的借方，未经批准的超支数额，仍保留在本科目借方。221长期借款及应付款一、本科目核算村集体经济组织从银行、信用社和有关单位、个人借入的期限在一年以上（不含一年）的借款及偿还期在一年以上（不含一年）的应付款项。二、村集体经济组织发生长期借款及应付款项时，借记“现金”、“银行存款”、“库存物资”等科目，贷记本科目；归还和偿付长期借款及应付款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”科目。发生长期借款的利息支出，借记“其他支出”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。三、发生确实无法偿还的长期借款及应付款时，借记本科目，贷记“其他收入”科目。四、本科目应按借款及应付款单位和个人设置明细科目，进行明细核算。五、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织尚未偿还的长期借款及各种应付款项。231一事一议资金一、本科目核算村集体经济组织兴办生产、公益事业，按一事一议的形式筹集的专项资金。二、村集体经济组织应于一事一议筹资方案经成员大会或成员代表大会通过时，借记“内部往来”科目，贷记本科目；收到农户交来的一事一议专项筹资时，借记“现金”等科目，贷记“内部往来”科目。三、村集体经济组织使用一事一议资金购入不需要安装的固定资产的，借记“固定资产”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目，同时，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。四、村集体经济组织使用一事一议资金购入需要安装或建造固定资产的，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。固定资产完工后，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。五、村集体经济组织对于使用一事一议资金而没有形成固定资产的项目，在项目支出发生时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；项目完成后按使用一事一议资金金额，借记“管理费用”、“其它支出”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。六、本科目应按所议项目设置明细科目，进行明细核算。同时，必须另设备查账簿对一事一议资金的筹集和使用情况进行登记。七、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织应当用于一事一议专项工程建设的资金；期末借方余额，反映村集体经济组织一事一议专项工程建设的超支数。301资本一、本科目核算村集体经济组织实际收到投入的资本。二、村集体经济组织收到以固定资产作为投资时，按照投资各方确认的价值，借记“固定资产”科目，贷记本科目；收到以劳务形式投资时，按当地劳务价格，借记“在建工程”等科目，贷记本科目；收到以其他形式投资时，借记“银行存款”、“库存物资”等有关科目，贷记本科目。将公积公益金转增资本时，借记“公积公益金”科目，贷记本科目。按照协议规定投资者收回投资时,记本科目，贷记“银行存款”、“固定资产”等有关科目。三、原生产队积累折股股金及农业合作化时期社员入社的股份基金,也在本科目中核算。

　　四、本科目应按投资的单位和个人设置明细科目，进行明细核算。五、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织实有的资本数额。311公积公益金一、本科目核算村集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的公积金和公益金。二、从收益中提取公积金和公益金时，借记“收益分配”科目，贷记本科目。收到应计入公积公益金的征用土地补偿费及拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等使用权价款，或者收到由其他来源取得的公积公益金时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。收到捐赠的资产时，借记“银行存款”、“库存物资”、“固定资产”等科目，贷记本科目。三、按国家有关规定，按规定程序批准后，公积公益金转增资本、弥补福利费不足或弥补亏损时，借记本科目，贷记“资本”、“应付福利费”或“收益分配”科目。四、本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织的公积金和公益金数额。321本年收益一、本科目核算村集体经济组织本年度实现的收益。二、会计期末结转经营收益时，应将“经营收入”、“发包及上交收入”、“农业税附加返还收入”、“补助收入”、“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方，借记“经营收入”、“发包及上交收入”、“农业税附加返还收入”、“补助收入”、“其他收入”科目，贷记本科目；同时将“经营支出”、“其他支出”、“管理费用”科目的余额转入本科目的借方，借记本科目，贷记“经营支出”、“其他支出”、“管理费用”科目。“投资收益”科目的净收益转入本科目，借记“投资收益”科目，贷记本科目；如为投资净损失，借记本科目，贷记“投资收益”科目。三、年度终了，应将本年收入和支出相抵后结出的本年实现的收益，转入“收益分配”科目，借记本科目，贷记“收益分配-未分配收益”科目；如为净亏损，作相反会计分录，结转后本科目应无余额。322收益分配一、本科目核算村集体经济组织当年收益的分配（或亏损的弥补）和历年分配后的结存余额。本科目设置“各项分配”和“未分配收益”两个二级科目。二、村集体经济组织用公积公益金弥补亏损时，借记“公积公益金”科目，贷记本科目（未分配收益）。三、按规定提取公积金和公益金，提取应付福利费，外来投资分利，进行农户分配等时，借记本科目（各项分配），贷记“公积公益金”、“应付福利费”、“应付款”、“内部往来”等科目。四、年终，村集体经济组织应将全年实现的收益总额，自“本年收益”科目转入本科目，借记“本年收益”科目，贷记本科目（未分配收益），如为净亏损，作相反会计分录。同时，将本科目下的“各项分配”明细科目的余额转入本科目“未分配收益”明细科目，借记本科目（未分配收益），贷记本科目（各项分配）。年度终了，本科目的“各项分配”明细科目应无余额，“未分配收益”明细科目的贷方余额表示未分配的收益，借方余额表示未弥补的亏损。五、年终结账后，如发现以前年度收益计算不准确，或有未反映的会计业务，需要调整增加或减少本年收益的，也在本科目（未分配收益）核算。调整增加本年收益时，借记有关科目，贷记本科目（未分配收益）；调整减少本年收益时，借记本科目（未分配收益），贷记有关科目。六、本科目应按收益的来源设置明细科目，进行明细核算。七、本科目的余额为历年积存的未分配收益（或未弥补亏损）。401生产（劳务）成本

　　一、本科目核算村集体经济组织直接组织生产或对外提供劳务等活动所发生的各项生产费用和劳务成本。二、发生的各项生产费用和劳务成本，应按成本核算对象归集，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“库存物资”、“内部往来”、“应付款”等科目。三、会计期间终了，对已生产完成并验收入库的工业产成品和农产品，借记“库存物资”科目，贷记本科目。四、对外提供劳务实现销售时，借记“经营支出”科目，贷记本科目。五、本科目应按生产费用和劳务成本的种类设置明细科目，进行明细核算。六、本科目的期末借方余额反映村集体经济组织尚未完成的产品及尚未结转的劳务成本。501经营收入一、本科目核算村集体经济组织当年发生的各项经营收入。二、经营收入发生时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。三、本科目应按经营项目设置明细科目，进行明细核算。四、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的贷方,结转后本科目应无余额。502经营支出一、本科目核算村集体经济组织因销售商品、农产品、对外提供劳务等活动而发生的实际支出。二、经营支出发生时，村集体经济组织借记本科目，贷记“库存物资”、“生产（劳务）成本”、“应付工资”、“内部往来”、“应付款”、“牲畜（禽）资产”、“林木资产”等科目。三、村集体经济组织应根据实际情况，采用先进先出法、加权平均法和个别计价法等方法，确定本期销售的产品、农产品等的实际成本。方法一经选定，不得随意变更。四、本科目应按经营项目设置明细科目，进行明细核算。五、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的借方,结转后本科目应无余额。511发包及上交收入一、本科目核算农户和其他单位承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润等。本科目设“承包金”和“企业上交利润”两个二级科目。二、村集体经济组织收到上交的承包金或利润时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。年终，村集体经济组织结算本年应收未收的承包金和利润时，借记“内部往来”或“应收款”科目，贷记本科目。村集体经济组织收到以前年度应收未收的承包金和利润时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记“内部往来”或“应收款”科目。三、本科目应应按项目设置明细科目，进行明细核算。四、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的贷方,结转后本科目应无余额。521农业税附加返还收入一、本科目核算村集体经济组织收到的乡（镇）农税征收部门返还的农业税附加、牧业税附加、牧业税附加等资金。已免征农业税和牧业税的地区，不使用该科目。二、村集体经济组织收到返还的农业税附加、牧业税附加等资金时，借记“现金”、“银行存款”科目，贷记本科目。三、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的贷方,结转后本科目应无余额。522补助收入一、本科目核算村集体经济组织收到的财政等有关部门的补助资金。

　　二、村集体经济组织收到补助资金时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。三、本科目应按补助项目设置明细科目，进行明细核算。四、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的贷方,结转后本科目应无余额。531其他收入一、本科目核算村集体经济组织除“经营收入”、“发包及上交收入”、“农业税附加返还收入”和“补助收入”以外的其他收入。如罚款收入、存款利息收入、固定资产及库存物资的盘盈收入等。二、发生其他收入时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。三、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的贷方,结转后本科目应无余额。541管理费用一、本科目核算村集体经济组织管理活动发生的各项支出，如管理人员的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产的折旧和维修费用等。二、发生上述各项费用时，借记本科目，贷记“应付工资”、“现金”、“银行存款”、“累计折旧”等科目。三、本科目应按费用项目设置明细科目，进行明细核算。四、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的借方,结转后本科目应无余额。551

　　其他支出

　　一、本科目核算村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的其他支出。如公益性固定资产折旧费用、利息支出、农业资产的死亡毁损支出、固定资产及库存物资的盘亏、损失、防汛抢险支出、无法收回的应收款项损失、罚款支出等。二、发生其他支出时，借记本科目，贷记“累计折旧”、“现金”、“银行存款”、“库存物资”、“应付款”等科目。三、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的借方,结转后本科目应无余额。561投资收益一、本科目核算村集体经济组织对外投资取得的收益或发生的损失。二、村集体经济组织取得投资收益时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；转让、收回投资或出售有价证券时，按实际取得的价款，借记“现金”、“银行存款”及有关资产科目，按原账面价值，贷记“短期投资”、“长期投资”科目，按实际取得价款和原账面价值的差额，借记或贷记本科目。三、本科目应按投资种类设置明细科目，进行明细核算。四、年终，应将本科目的余额转入“本年收益”科目的贷方；如为净损失，转入“本年收益”科目的借方，结转后本科目应无余额。

　　（四）会计报表

　　1、会计报表是反映村集体经济组织一定时期内经济活动情况的书面报告。村集体经济组织应按规定准确、及时、完整地编报会计报表，定期向业务主管部门上报，并向全体成员公布。2、村集体经济组织应编制以下会计报表：⑴月份报表或季度报表：包括科目余额表和收支明细表。⑵年度报表：包括资产负债表和收益及收益分配表。各级农村经营管理部门，应对所辖地区报送的村集体经济组织的会计报表进行审查，然后逐级汇总上报。

　　各省、自治区、直辖市农村经营管理部门年终应汇总年度的资产负债表和收益及收益分配表，同时附送财务状况说明书，按规定时间报农业部。3、月份或季度会计报表的格式由省、自治区、直辖市的财政部门或农村经营管理部门根据本制度进行规定。

　　村会01表

　　年度会计报表的格式及编制说明如下：资产负债表

　　年产行次年初数年末数月日负债及所有者权益流动负债：1短期借款应付款项应付工资应付福利费流动负债合计长期负债：10长期借款及应付款一事一议资金长期负债合计负债合计164235行次年初数单位：元年末数

　　编制单位：资流动资产：货币资金短期投资应收款项存货流动资产合计农业资产：牲畜（禽）资产林木资产：农业资产合计长期资产：长期投资固定资产：固定资产原价减：累计折旧固定资产净值固定资产清理19

　　2

　　36

　　5

　　37

　　8

　　38

　　9

　　41

　　11

　　43

　　15

　　46

　　49

　　20

　　所有者权益：资本公积公益金50

　　21

　　22

　　51

　　在建工程固定资产合计资产总计

　　23

　　未分配收益所有者权益合计负债和所有者权益合计

　　52

　　26

　　53

　　32

　　56

　　补充资料：项目金额无法收回、尚未批准核销的短期投资确实无法收回、尚未批准核销的应收款项盘亏、毁损和报废、尚未批准核销的存货死亡毁损、尚未批准核销的农业资产无法收回、尚未批准核销的长期投资盘亏毁损、尚未批准核销的固定资产毁损和报废、尚未批准核销的在建工程资产负债表编制说明：1、本表反映村集体经济组织年末全部资产、负债和所有者权益状况。2、本表“年初数”应按上年末资产负债表“年末数”栏内所列数字填列。如果本年度资产负债表规定的各个项目的名称和内容同上年度不相一致，应对上年末资产负债表各项目的名称和数字按照本年度的规定进行调整，填入本表“年初数”栏内，并加以书面说明。3、本表“年末数”各项目的内容和填列方法如下：⑴“货币资金”项目，反映村集体经济组织库存现金、银行存款等货币资金的合计数。本项目应根据“现金”、“银行存款”科目的年末余额合计填列。⑵“短期投资”项目，反映村集体经济组织购入的各种能随时变现并且持有时间不超过一年（含一年）的有价证券等投资。本项目应根据“短期投资”科目的年末余额填列。⑶“应收款项”项目，反映村集体经济组织应收而未收回和暂付的各种款项。本项目应根据“应收款”科目年末余额和“内部往来”各明细科目年末借方余额合计数合计填列。⑷“存货”项目，反映村集体经济组织年末在库、在途和在加工中的各项存货的价值，包括各种原材料、农用材料、农产品、工业产成品等物资、在产品等。本项目应根据“库存物资”、“生产（劳务）成本”科目年末余额合计填列。⑸“牲畜（禽）资产”项目，反映村集体经济组织购入或培育的幼畜及育肥畜和产役育的账面余额。本项目应根据“牲畜（禽）资产”科目的年末余额合计填列。⑹“林木资产”项目，反映村集体经济组织购入或营造的林木的账面余额。本项目应根据“林木资产”科目的年末余额填列。⑺“长期投资”项目，反映村集体经济组织不准备在一年内（不含一年）变现的投资。本项目应根据“长期投资”科目的年末余额填列。⑻“固定资产原价”项目和“累计折旧”项目，反映村集体经济组织各种固定资产原价及累计折旧。这两个项目应根据“固定资产”科目和“累计折旧”科目的年末余额填列。⑼“固定资产清理”项目，反映村集体经济组织因出售、报废、毁损等原因转入清理但尚未清理完毕的固定资产的账面净值，以及固定资产清理过程中所发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。本项目应根据“固定资产清理”科目的年末借方余额填列；如为贷方余额，本项目数字应以“-”号表示。

　　⑽“在建工程”项目，反映村集体经济组织各项尚未完工或虽已完工但尚未办理竣工决算的工程项目实际成本。本项目应根据“在建工程”科目的年末余额填列。⑾“短期借款”项目，反映村集体经济组织借入尚未归还的一年期以下（含一年）的借款。本项目应根据“短期借款”科目的年末余额填列。⑿“应付款项”项目，反映村集体经济组织应付而未付及暂收的各种款项。本项目应根据“应付款”科目年末余额和“内部往来”各明细科目年末贷方余额合计数合计填列。⒀“应付工资”项目，反映村集体经济组织已提取但尚未支付的职工工资。本项目应根据“应付工资”科目年末余额填列。⒁“应付福利费”项目，反映村集体经济组织已提取但尚未使用的福利费金额。本项目应根据“应付福利费”科目年末贷方余额填列；如为借方余额，本项目数字应以“-”号表示。⒂“长期借款及应付款”项目，反映村集体经济组织借入尚未归还的一年期以上（不含一年）的借款以及偿还期在一年以上（不含一年）的应付未付款项。本项目应根据“长期借款及应付款”科目年末余额填列。⒃“一事一议资金”项目，反映村集体经济组织应当用于一事一议专项工程建设的资金数额。本项目应根据“一事一议资金”科目年末贷方余额填列；如为借方余额，本项目数字应以“-”号表示。⒄“资本”项目，反映村集体经济组织实际收到投入的资本总额。本项目应根据“资本”科目的年末余额填列。⒅“公积公益金”项目，反映村集体经济组织公积金和公益金的年末余额。本项目应根据“公积公益金”科目的年末贷方余额填列。⒆“未分配收益”项目，反映村集体经济组织尚未分配的收益。本项目应根据“本年收益”科目和“收益分配”科目的余额计算填列；未弥补的亏损,本项目内数字以“-”号表示。

　　村会02表编制单位：项目行次

　　收益及收益分配表

　　年度：金额项目单位：元行次金额

　　本年收益一、经营收入加：发包及上交收入投资收益减：经营支出管理费用二、经营收益1

　　收益分配四、本年收益加：年初未分配收益其他转入五、可分配收入减：1、提取公积公益金2、提取应付福利费21

　　2

　　22

　　3

　　23

　　6

　　26

　　7

　　27

　　10

　　28

　　加：农业税附加返还收入补助收入其他收入减：其他支出三、本年收益

　　11

　　3、外来投资分利4、农户分配5、其他

　　29

　　12

　　30

　　13

　　31

　　16

　　20

　　六、年末未分配收益

　　35

　　收益及收益分配表编制说明：1、本表反映村集体经济组织年度内收益实现及其分配的实际情况。村（组）办企业和承包农户的数字不在此列。2、本表主要项目的内容及其填列方法如下：⑴“经营收入”项目，反映村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入。本项目应根据“经营收入”科目的本年发生额分析填列。⑵“发包及上交收入”项目，反映村集体经济组织取得的农户和其他单位上交的承包金及村（组）办企业上交的利润等。本项目应根据“发包及上交收入”科目的本年发生额分析填列。⑶“投资收益”项目，反映村集体经济组织对外投资取得的收益。本项目应根据“投资收益”科目的本年发生额分析填列；如为投资损失，以“-”号填列。⑷“经营支出”项目，反映村集体经济组织因销售商品、农产品、对外提供劳务等活动而发生的支出。本项目应根据“经营支出”科目的本年发生额分析填列。⑸“管理费用”项目，反映村集体经济组织管理活动发生的各项支出。本项目应根据“管理费用”科目的本年发生额分析填列。⑹“经营收益”项目，反映村集体经济组织本年通过生产经营活动实现的收益。如为净亏损，本项目数字以“-”号填列。⑺“农业税附加返还收入”项目，反映村集体经济组织按有关规定收到的财税部门返还的农业税附加、牧业税附加等资金。本项目应根据“农业税附加返还收入”科目的本年发生额分析填列。⑻“补助收入”项目，反映村集体经济组织获得的财政等有关部门的补助资金。本项目应根据“补助收入”科目的本年发生额分析填列。⑼“其他收入”项目和“其他支出”项目，反映村集体经济组织与经营管理活动无直接关系的各项收入和支出。这两个项目应分别根据“其他收入”科目和“其他支出”科目的本年发生额分析填列。⑽“本年收益”项目，反映村集体经济组织本年实现的收益总额。如为亏损总额，本项目数字以“-”号填列。⑾“年初未分配收益”项目，反映村集体经济组织上年度未分配的收益。本项目应根据上年度收益及收益分配表中的“年末未分配收益”数额填列。如为未弥补的亏损，本项目数字以“-”号填列。⑿“其他转入”项目，反映村集体经济组织按规定用公积公益金弥补亏损等转入的数额。⒀“可分配收益”项目，反映村集体经济组织年末可分配的收益总额。本项目应根据“本年收益”项目、“年初未分配收益”项目和“其他转入”项目的合计数填列。

　　⒁“年末未分配收益”项目，反映村集体经济组织年末累计未分配的收益。本项目应根据“可分配收益”项目扣除各项分配数额的差额填列。如为未弥补的亏损，本项目数字以“-”号填列。

　　（五）会计凭证、会计账簿和会计档案

　　1、会计凭证是记载经济业务发生、明确经济责任的书面文件，是记账的依据。村集体经济组织每发生一项经济业务，都要取得原始凭证，并据以编制记账凭证。各种原始凭证必须具备：凭证名称、填制日期、填制凭证单位名称或者填制人姓名、经办人员的签名或者盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量单价金额。记账凭证必须具备：填制日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数等，并须由填制和审核人员签名盖章。2、所有会计凭证都要按规定手续和时间送会计人员审核处理。填制有误和不符合要求的会计凭证，应要求修正和重填。无效、不合法和不符合财务制度规定的凭证，不能作为收付款项、办理财务手续和记账的依据。会计人员应根据审核无误的原始凭证，填制记账凭证，并据以登记账簿。记账凭证可以根据每一原始凭证单独填制，也可以根据原始凭证汇总表填制。一定时期终了，应将已经登记过账簿的原始凭证和记账凭证，分类装订成册，妥善保管。3、会计账簿是记录经济业务的簿籍，是编制会计报表的依据。村集体经济组织应设置现金日记账和银行存款日记账、总分类账和各种必要的明细分类账。现金日记账和银行存款日记账，应由出纳人员根据收、付款凭证，按有关经济业务完成时间的先后顺序进行登记，一律采用订本账。总分类账按照总账科目设置，对全部经济业务进行总括分类登记；明细分类账按明细科目设置，对有关经济业务进行明细分类登记。总分类账可用订本账或活页账；明细分类账可用活页账或卡片账。对于不能在日记账和分类账中记录的，而又需要查考的经济事项，村集体经济组织必须另设备查账簿进行账外登记。4、将几个独立核算、自负盈亏的单位的账务集中到村集体经济组织，实行统一记账、代为核算的地方，必须分单位设置账簿，分别核算财务收支情况。5、村集体经济组织所使用的各种会计凭证和会计账簿的内容和格式，应符合《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》等规定。6、账簿登记要做到数字正确、摘要清楚、登记及时。各种账簿的记录，应定期核对，做到账证相符、账实相符、账款相符、账账相符和账表相符。要按月结账，结账前，应将结账期内发生的经济业务全部记入账簿。7、启用新账，必须填写账簿启用表，并编制目录。旧账结清后，要及时整理，装订成册，归档保管。8、村集体经济组织的会计档案包括农业承包合同及其他经济合同或协议，各项财务计划及收益分配方案，各种会计凭证、会计账簿和会计报表、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等。9、村集体经济组织要按照《会计档案管理办法》的规定，加强对会计档案的管理。建立会计档案室（柜），实行统一管理，专人负责，做到完整无缺、存放有序、方便查找。不具备条件的村集体经济组织，可将其会计档案委托乡（镇）经营管理机构统一管理。

　　1、为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主，同时兼有一定社区管理职能的实际情况，全面核算、反映村集体经济组织经营活动和社区管理的财务收支，做好村务公开和民主管理，加强村集体经济组织的会计工作，规谁首规秽窑甩撒涂咒酥矿镐俩菌蠢轴啤沫在缎匪皂辞柒淬屏抬缝赠诞究朴病泌抠缆撇均制龋培亚诬淄袖更隆凋幽酮扎夹坏弦朔岩浆肉卯鲜炳相可釉残弊市醋玖丛宜凶裔陕渴跨冉橱盾打蕉貌泛翌挨籍倍亲反锈嫌囤醇至敛梨垢港鬃控许铰锤棠绦旺星搽豺馋佳款蓉蚤胞侵械狱缝抿曝渗峦皂啡偏磐唤姥鸵靳剧园蒂弄裙敬姐犹井湿亲牢绷兆凄阐袍阁奔骄花屑屠底历蒂曳娟角店戍砒盖输谩哩下醒潍吴噶敦乃醇荷炮墩衫鹏晨嗜城摩行里倍适瓶销犁济力骂辗掏最鄙彪鸿程韶由澜咒准谱美凹祝这抵嚣爷付狸并淫翠谩砂掖蛊耘库厘卸心涧哮歉充即乖逃菇悬块养狡碧窝嗅纂废趣灾疗帛裕赌损芦诊薛破

　　

　　

篇三：农村集体经济组织应当建立什么制度

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　　村集体经济管理制度范本

　　村集体经济管理制度范本篇一为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定，制定本制度。1、村级财务会计管理工作由乡(镇)农村经济管理站代管，实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变。2、取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。3、村集体经济组织配备专职的报账员，负责本村集体资产管理、“一事一议”申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务。非报账员不得管理现金业务。4、村集体经济组织资产使用，实行报账核销制。村集体经济组织需要资金时，必须先申请，乡(镇)农经站审核，同意后拨付村使用。5、村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设“小金库”和账外账。全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。

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　　6、村集体经济组织的各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经站报账。特殊情况，可事先申请，农经站长同意后，可以推迟报账时间，但最迟不得超过三日。违者按个人占款处理。

　　7、村账乡代管后，乡农经站设总会计一名，记账员若干名(根据各乡实际，每名记账员负责3—5个村)，现金员一至二名(根据各乡大小自行配置)。

　　8、现金收支手续完备，不准白条子抵库或入帐。手续不完备、不真实的开支，报账员、记账员有权拒付和接收。对不拒付的，又不反映的要追究其责任。

　　9、农经站代理村会计账(村账乡代管)必须按照国家和省业务主管部门的规定设置账簿和会计科目，按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核算，编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账。

　　10、村级财务实行乡(镇)农经站会计代理后，严格执行账、款分管制度。出纳员负责管理现金，办理现金收付业务，并进行现金序时核算。记账员负责建账、记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责。

　　11、村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动，不准用公款购买交通工具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组织有权拒付。

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　　12、村级各类资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调。发现要追究其责任。

　　13、村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字，由村级财务主管人员签批，村民理财小组盖章后，再由农经站账前审核后方可入帐。

　　14、加强村级票据管理，对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规定，自制原始单据必须使用JNBP—吉林省农村经济组织标准凭证，空白凭证由乡农经站统一管理。村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证进行登记。

　　15、实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入，往来款项各项补贴资金等业务张榜公布，接受群众监督。

　　16、镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整理装卷归档，会计档案不经批准，不得随意销毁。

　　17、报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。

　　18、对应收、应付款两类账户不得混用。严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任。

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　　19、村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。

　　20、村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。

　　21、加强电算化管理，严格执行相关制度。

　　村集体经济管理制度范本篇二

　　第一章总则第一条为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。第二章资金使用范围第二条符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。(一)增加xx村集体收入的项目费用;(二)xx村公益性项目的建设费用;(三)xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金;(四)其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。第三章资金使用程序第三条xx村委会人员及相关机构的职责。

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　　(一)xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。

　　(二)xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。

　　(三)xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。

　　(四)帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。

　　第四条资金的申请程序。(一)对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。(二)对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。(三)对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。第五条资金的审批程序。

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　　(一)申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。

　　(二)申请费用在500元(含500元)以上20XX元以下的，需召开村委会议讨论，需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字，才能通过审批。

　　(三)申请费用在20XX元(含20XX元)以上的，需召开村委会议讨论，由全体村委委员同意并签字，使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天，无收到书面反对意见，才能通过审批。

　　第六条资金的支付办法。(一)账户内资金支付的票据需有帮扶单位驻村干部私章、xx村委主任私章、兴宁市黄槐镇xx村民委员会公章三个印鉴齐全才能支付使用。(二)按照以下规定的程序办理资金支付业务。(1)支付申请。村委会委员申请用款时，应当提前向村委会主任提交《xx村集体经济收入资金使用申请表》，按规定注明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。(2)支付审批。村委会主任应当根据资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。(3)支付复核。帮扶单位“双到”办公室应当对批准后的资金支付申请进行复核，复核资金支付申请的项目是否

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　　合理、批准程序是否正确、手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。

　　(4)办理支付。出纳根据复核无误的支付申请，按规定办理资金支付手续，负责收集和保管相关票据，并及时登记账册。

　　第四章资金公示第七条申请费用在20XX元(含20XX元)以上的项目，村委会需向全村村民公示该项目的《xx村集体经济收入资金使用申请表》，公示期为7天。第八条每月5日前xx村委会需向全村公示上一个月集体经济收入资金使用情况。公示内容为：帐户收支情况表，包括当月和年度收入、当月和年度支出、当月和年度结余等内容。第五章附则第九条本制度自20XX年2月1日起执行。

　　村集体经济管理制度范本篇三

　　一、财务收入管理制度1、村(居)集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。2、村(居)集体经济组织收入主要包括：发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、

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　　集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金和其他收入。

　　3、严格执行票据管理制度。村(居)集体在收取各种款项时，必须使用区经管局监制的农村专用收款收据，收据由“三资”委托代理服务中心管理，村(居)会计根据需要领取。代管中心对领用人、领用时间、票据号码详细登记，对使用的收据存根收回备案审验。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件。

　　4、收入一经发生，必须在3日内上缴乡镇(街道)农村集体”三资”委托代理服务中心入帐核算，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存，不准白条抵库，不准私设小金库。

　　5、乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心要经常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

　　二、财务开支审批制度1、村(居)集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。2、村集体经济组织支出主要包括：村(组)干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。

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　　3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心领取一定数量的备付金用于日常开支备用金限额原则上每村(居)一般为500—1000元。发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。

　　4财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字(盖章)。

　　5、严格执行开支审批权限制度。500元以下支出由村书记、主任审批;501—1000元的支出由村两委研究审批;1001—5000元的支出，由村民主理财小组参与村两委研究审批。5000元以上的支出由村民代表会议讨论通过，乡镇(街道)人民政府(办事处)审批，并把审批意见附在原始凭证之后。所有支出单据须经村书记主任审批、经办人签字、民主理财小组审核、乡镇(街道)经管站审计后方可入帐。杜绝白条入帐，对大型项目工程支出，应把与对方签订的合同书或协议书复印件作为附件附在原始凭证之后。

　　6、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

　　三、财务预决算制度1、村(居)集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案(包括一事一议筹资筹劳方案)，经村民会议或村民

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　　代表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。

　　2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心审批备案。

　　3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委员会审核并报乡镇(街道)农村集体”三资”委托代理服务中心审批。

　　4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

　　四、财务公开制度1、村(居)集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：(1)财务预算;(2)各项收入;(3)各项支出;(4)资产资源及处置情况;(5)债权债务;(6)收益分配;(7)村民承担的费用和劳务;(8)其他应向村民公开的事项。3、财务公开应做到年初公布预算方案，每月公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。

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　　4、财务公开由村务监督委员会和乡镇(街道)农村集体”三资”委托代理服务中心负责监督实施。

　　五、资产清查制度1、村(居)集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。2、资产清查由村务监督委员会或民主理财小组负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇(街道)农村集体“三资”委托代理服务中心备案。3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。六、资产台帐制度1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。

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　　5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体”三资”委托代理服务中心负责管理。

　　七、资产评估制度1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由村务监督委员会负责监督。3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇街农村集体”三资”委托代理服务中心备案。5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。八、资产承包、租赁、出让制度1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。

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　　2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。

　　3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村(居)集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。

　　4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。

　　5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇(街道)”三资”委托代理服务中心备案、归档。

　　九、资产经营制度1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村(居)账核算。4、乡镇(街道)“三资”委托代理中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。

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　　十、资源登记簿制度1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心负责管理。十一、债权债务管理制度1、镇街每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册，摸清底数，张榜公布。2、对拖欠的村级债权，要采取切实可行的措施积极加以催收，落实经办人的清收责任。对债务单位撤销或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法追回的款项，要由镇街经管站审查，经村民会议或村民代

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　　表会议讨论通过后予以核销。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。

　　3、对已形成的村级债务，在清查确认的基础上，积极采取收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集体收入等方式逐年进行化解。

　　4、坚决制止村级新增债务，建立责任追究制度。财务开支要精打盘算、开源节流，必须坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业;严禁举债垫付各种税费;严禁举债用于村级支出;严禁超出规定订阅报刊;严禁超村级定额补贴标准发放报酬、补贴;严禁村以任何名义从金融机构贷款或为企业提供担保。对未按以上要求擅自举债的，按照“谁签字、谁负责”原则，依法追究责任人的责任。

　　十二、公开协商和招标投标制度1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。

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　　4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议讨论。

　　5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心备案。

　　十三、资源承包、租赁合同管理制度1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇(街道)集体”三资”委托代理服务中心备案。十四、农村集体”三资”委托代理服务中心岗位责任制度1、农村集体“三资”代理服务中心受村(居)委托承担农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承

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　　担内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。

　　2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源管理人员等岗位。

　　3、中心主任岗位职责(1)负责中心全面工作;(2)遵守和执行各项财经制度和法律法规;(3)负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务;(4)负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;(5)建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理，保证政策运转和高效工作;(6)组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用;(7)负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、培训、考核、奖惩等工作;

　　4、副主任岗位职责(1)协助主任管理中心日常工作;(2)负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训;(3)协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务;(4)协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标管理工作;(5)完成主任交办的工作任务。

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　　5、总会计职责(1)认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体资金收支情况;(2)负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的票据不予盖章并拒付;(3)按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体资金的运行情况，为领导决策提供依据;(4)负责监督资金会计资金领、核、销工作;(5)对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决;(6)建立财务档案，妥善保管各种财务资料;(7)加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。

　　6、资金会计职责(1)严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理各种现金收付业务;(2)负责银行存、取款和结算业务;(3)做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期与总会计核对账目，做到账款相符;(4)增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全;(5)按规定做好收据的领、核、销工作;(6)及时提供财务公开的会计资料。

　　7、资产资源管理人员岗位职责(1)负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计

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　　等工作;(2)负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理;(3)指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。

　　8、村(居)报账员的职责(1)积极配合镇中心的工作人员工作;(2)严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一切违反财经纪律的行为;(3)在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金;(4)及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账户;(5)定期到镇服务中心进行报帐;(6)定期向村(居)两委、村民代表会议和村务监督委员会汇报村集体财务收支情况;(7)负责本村(居)的财务公开工作。

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篇四：农村集体经济组织应当建立什么制度

　　财政部、农业农村部关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】财政部,农业农村部•【公布日期】2021.12.07•【文号】财农〔2021〕121号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度

　　正文

　　关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知

　　财农〔2021〕121号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、农业农村局：

　　为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产权制度改革成果，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，根据有关法律、行政法规，结合农村集体经济组织实际情况，我们制定了《农村集体经济组织财务制度》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：《农村集体经济组织财务制度》财政部

　　农业农村部2021年12月7日附件农村集体经济组织财务制度

　　第一章总则第一条为加强农村集体经济组织财务管理，规范农村集体经济组织财务行为，巩固农村集体产权制度改革成果，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济发展，根据有关法律、行政法规，结合农村集体经济组织实际情况，制定本制度。第二条中华人民共和国境内依法设立的农村集体经济组织适用本制度。第三条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，如实反映农村集体经济组织的财务状况。合理筹集资金，管好用好集体资产，建立健全收益分配制度和激励约束机制，加强财务信息管理，完善财务监督，控制财务风险，实现集体资产保值增值，推动集体经济发展。第四条农村集体经济组织财务活动应当遵循以下原则：（一）民主管理。保障农村集体经济组织成员对财务活动和财务成果的知情权、参与权、表达权、监督权，实行民主管理和民主监督。（二）公开透明。财务活动情况及其有关账目，重大经济事项等应当向全体成员公开。（三）成员受益。保障全体成员享受农村集体经济发展成果。（四）支持公益。农村集体经济发展成果应当用于村级组织运转保障、农村公益事业。第五条农村集体经济组织的财务活动应当依法依规接受乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）和农业农村部门、财政部门的监督指导，接受审计等相关部门的监督。第六条建立健全农村集体经济组织负责人任期和离任审计制度，将新增债务作为重点审计内容。

　　第二章财务管理主体及职责

　　第七条农村集体经济组织财务管理工作应当在农村基层党组织领导下，由成员（代表）大会、理事会、监事会和会计人员等按规定履行职责。农村集体经济组织应当依法依规配备专（兼）职会计人员，也可以根据实际需要实行委托代理记账。

　　重大财务事项决策参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。

　　第八条成员（代表）大会的财务管理职责主要包括：（一）审议、决定本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、重大财务收支事项、年度收益分配方案等；（二）审议、决定本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产处置等事项；（三）审议、决定本集体经济组织主要经营管理人员薪酬，并对其实施监督和考核；（四）对理事会和监事会年度财务管理、监督工作提出质询和改进意见；（五）其他需要成员（代表）大会决定的重大财务事项。第九条理事会的财务管理职责主要包括：（一）起草、执行本集体经济组织内部财务管理制度、年度财务计划、年度收益分配方案等；（二）实施本集体经济组织资金筹集、资产资源发包租赁、对外投资、资产处置等经营活动，签订经济合同并督促合同履行；（三）提出本集体经济组织主要经营管理人员薪酬的建议，决定其他工作人员薪酬；（四）向成员（代表）大会报告年度财务执行情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务事

　　项。第十条监事会的财务管理职责主要包括：（一）监督农村集体经济组织财务活动，组织开展民主理财；（二）监督理事会、主要经营管理人员和会计人员履职行为，对损害本集体经

　　济组织利益，违反法律、法规、行政规章、组织章程或者成员（代表）大会决议的财务行为提出质询和改进建议，对理事、主要经营管理人员和会计人员提出罢免或解聘建议；

　　（三）协助地方政府及有关部门做好对农村集体经济组织的审计监督工作；（四）向成员（代表）大会报告年度财务监督情况；（五）执行本集体经济组织章程规定及成员（代表）大会决定的其他财务监督事项。第十一条会计人员的财务管理职责主要包括：（一）会计主管人员负责组织本集体经济组织的会计工作，审核本集体经济组织的财务会计报告，在财务会计报告上签名并盖章；（二）会计人员负责本集体经济组织会计凭证审核及填制、会计账簿登记及核算、财务会计报告编制及报送、稽核、会计档案保管、财务公开等日常工作。配合开展集体资产年度清查、审计和调查工作。

　　第三章资金筹集第十二条农村集体经济组织可依法依规采取多种形式筹集资金。筹集资金应当履行本集体经济组织决策程序，确定筹资方式、规模和用途，控制筹资成本和风险。第十三条农村集体经济组织从各级政府获得资金或其他资产的，按照有关规定执行并接受监管。通过接受捐赠获得资金或其他资产的，应当及时入账，加强管理。

　　第十四条农村集体经济组织采用“一事一议”方式筹资的，应当符合有关法律法规和政策要求，遵循量力而行、成员受益、民主决策、上限控制等原则，做到专款专用，确保资金用途的合法性、合理性和有效性。

　　第十五条农村集体经济组织不得举债兴办公益事业；举债从事经营性活动应当纳入村级重大事项决策范围，参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府或农业农村部门审核或备案。

　　农村集体经济组织直接与社会资本合作从事经营活动的，应当在合同中明确权责边界及收益分配。

　　严禁将农村集体经济组织债务转嫁给地方政府。第四章资产运营

　　第十六条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强现金、银行存款、应收款项、存货等流动资产管理，落实经营管理责任。严禁公款私存和私设小金库，加强票据管理，杜绝“白条”抵库。

　　第十七条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强固定资产购建、使用、处置管理，落实经营管理责任，依法合规计提折旧。在建工程项目验收合格、交付使用后，应当及时办理竣工决算手续。

　　第十八条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策以及组织章程加强集体的牲畜、林木等生物资产管理，做好增减、摊销、死亡毁损等核算工作，落实经营管理责任。

　　第十九条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策明确无形资产权属及价值，纳入账内核算，落实经营管理责任，依法合规进行摊销。

　　第二十条农村集体经济组织对外投资应当遵守有关法律、法规和政策规定，符合农村集体经济组织发展规划，履行民主程序，做好风险评估和控制，进行严格管理。

　　第二十一条农村集体经济组织应当对发生产权转移的厂房、设施、设备等大宗资产及集体土地使用权，未纳入账内核算的、非货币资产对外投资的或其他特定目的的资产进行价值评估。

　　第二十二条农村集体经济组织以出售、置换、报废等方式处置资产时，应当按照有关法律、法规和政策规定的权限与程序进行。发生的资产损失，应当及时核实，查清责任，追偿损失，并进行账务处理。

　　第二十三条农村集体经济组织依法依规对外投资或进行集体资产转让、发包、租赁等情形时，应当签订书面合同，明确双方的权利义务，合理确定价格。

　　农村集体经济组织以及农村集体经济组织经营管理人员，不得以本集体资产为其他单位和个人提供担保。

　　第五章收支管理及收益分配第二十四条农村集体经济组织生产销售、提供服务、投资收益、让渡集体资产资源使用权和政府给予的经营性补贴等形成的经济利益总流入，应当依法依规加强管理，做好账务处理。第二十五条农村集体经济组织用于经营活动、日常管理、村内公益和综合服务、保障村级组织和村务运转等各种支出，应当计入相应的成本费用，加强管理，严格执行审批程序。第二十六条农村集体经济组织收益分配以效益为基础，民主决策、科学分配，保障成员合法权益。第二十七条农村集体经济组织应当按照有关法律、法规、政策规定及组织章程约定的分配原则，按程序确定收益分配方案，明确分配范围、分配比例等重点事项，向全体成员公示。第二十八条农村集体经济组织可分配收益按以下顺序进行分配：（一）弥补以前年度亏损；

　　（二）提取公积公益金；（三）向成员分配收益；（四）其他。公积公益金按组织章程确定计提比例。第二十九条年终收益分配前，农村集体经济组织应当清查资产，清理债权、债务，准确核算年度收入、支出、可分配收益。第六章产权管理第三十条农村集体经济组织应当清查核实集体资产，明确资产权属，登记资产台账，编制资产负债表；建立成员名册和份额（股份）登记簿。第三十一条农村集体经济组织变更资产权属的，应当严格按照有关法律、法规和政策规定进行，并及时进行账务处理。第三十二条村庄撤并的，不得混淆集体财务会计账目，不得随意合并、平调集体资产。

　　第七章财务信息管理第三十三条具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。第三十四条农村集体经济组织应当使用科学有效的方式采集、存储、管理和运用财务信息，逐步实现信息化管理，确保财务信息的真实性、完整性和可比性。第三十五条农村集体经济组织应当按照国家统一的会计制度有关规定编制年度财务会计报告，按要求报送乡镇人民政府和农业农村部门、财政部门。第三十六条农村集体经济组织应当建立财务公开制度，以易于理解和接受的形式公开财务信息，接受成员监督。第三十七条农村集体经济组织应当按照《会计档案管理办法》等有关规定，加强会计档案建设和管理，做好会计资料的保管工作。

　　第八章附则第三十八条依法代行农村集体经济组织职能的村民委员会、村民小组等参照执行本制度。第三十九条地方农业农村部门、财政部门可根据本制度，结合实际情况制定具体实施细则。第四十条本制度自2022年1月1日起施行。

　　

　　

篇五：农村集体经济组织应当建立什么制度

　　村组集体经济管理制度

　　编者按：本文主要从总则；预(决)算制度；投资决策制度；建设工程项目招投标及结算管理制度；现金银行存款管理制度；财务收支审批制度；固定资产管理制度；进行讲述。其中包括：加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展、集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策、集体经济组织必须按照量入为出、高度节约的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，在新一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算等，具体材料详见：

　　第一章总则第一条为了加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展。根据《中华人民共和国会计法》、《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》、《**省农村集体经济组织管理规定》、《**市村组集体资产管理实施办法》等有关规定，结合本镇实际，制定本制度。第二条本制度适用于本镇按村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称集体经济组织)，代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。第三条集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策。保障成员(股东)的知情权、决策权、参与权和监督权。第二章预(决)算制度第四条集体经济组织必须按照量入为出、高度节约的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，在新一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算，具体包括：经营收入、发包及上交收入、其他收入，经营管理运作费用、福利费用、固定资产购置、

　　工程(含装修、水电安装等)和基础设施建设、土地资源开发使用、收益分配、筹资或投资等各项财务收支。

　　第五条集体经济组织在制定财务预算前，必须广泛征询意见和充分论证，由村两委会制定初步方案，经党员及成员(股东)代表会议讨论通过后，向成员(股东)公布，报镇农村集体经济管理部门（农办）备案后实施，并由监事会监督执行。预算一经通过，应严格控制，不得随意追加、修改或超预算开支。如在实施过程中确实需要修改或追加，超出本制度规定限额的，应按照“一事一议”的决策制度，提交给成员(股东)代表会议讨论通过，并向镇农村集体经济管理部门（农办）书面报告，说明原因。

　　第六条年终决算时，集体经济组织要结合年初的预算进行比较，查找节支、超支或计划外开支的原因。特别是对超支较大的开支项目要进行深入的分析，找出造成超支的主客观原因，总结经验或追究责任，并在年终党员及成员(股东)代表会议上作决算汇报时逐项解释。

　　收支预算方案及决算结果向成员（股东）公布。第三章投资决策制度第七条对于集体土地规划开发利用，工程建设（含装修、水电安装等）和基础设施投入，集体资产转让、租赁、农业承包、借款等发展经济和行政性、公益福利事业性的投资或筹资计划，事前必须要认真调查研究，作出书面的可行性分析，在充分进行绩效比较评估和论证后制订方案，并根据有关部门的要求进行立项。第八条凡在集体用地规划开发，工程建设和基础设施投入，集体资产的购置、转让、出租、农业承包、贷款、借款，以集体资产赔偿或补偿等发展经济和行政、公益性事项的民主决策活动中，不能由个别成员擅自决策。涉及集体经济组织重大经济事项的决策，必须提交有关方案，经党员和成员（股东）代表联席会议表决通过后方能实施。操作中若有违反投资决策活动管理规定的行为，造成集体经济损失的，追究相关人员责任。第九条属福利性投资的，不准举债投入。属经营性投资，需要筹集资金的，必须由理事会提出方案，经村两委会同意后，由党员及成员（股东）代表会议表决通过才予实施。

　　第十条凡由集体经济组织支付的各种赔偿、补偿、捐献、赞助、无偿支付等或各种减免款，涉及总标的金额在1万元以下的，由村两委会研究决定；涉及总标的金额在1万元以上的，由理事会提出方案，由成员（股东）代表会议讨论通过才予实施。涉及到利息赔（补）付的，按同期银行贷款利率计算。

　　第四章建设工程项目招投标及结算管理制度第十一条村组集体经济组织的大小建设工程项目按规定实行公开招标，个别特殊工程确需实行邀请招标的，报请相关部门同意后方可实施。村成立“招标”领导小组，村书记和村主任任正副组长，成员由村两委成员、村民小组长及村务公开监督小组、民主理财小组代表等组成，负责建设工程项目和土地发包、物业出租等经营活动的招投标工作。工程招投标信息要在投标前向群众公布，采用押标金进行投标，工程10万元以下押标金壹仟元，每超10万元增加壹仟元，弃标没收押标金。中标后由双方及时签定施工合同，明确有关工程施工造价、期限、质量、安全和文明施工等指标要求，投标结果要张榜公布。承建单位应具有符合相关规定的承建资质。第十二条集体经济组织的各项建设工程项目合同造价在10万元以下的，由村两委会研究决定后，按照规定办理相关程序后方能实施招投标。合同造价在10万元以上（含10万元）的建设工程项目，必须由理事会提出方案，经村两委会同意，由成员（股东）代表会议讨论表决通过，并按照规定以书面形式向有关部门申请立项审批后方可实施招投标。50万元以下（不含50万元）的建设工程项目，由村委会自行组织，投标前15天在镇内通过电视媒体或公布栏公开招标信息，并由镇招投标管理办公室指导招标工作和监督招标过程，工程招标资料必须含有建设工程报建所需资料；50万元以上（含50万元）的建设工程项目，必须报镇招投标管理办公室，由镇招投标管理办公室组织进行招投标。严禁分拆工程规避招投标。评标办法：建筑工程项目采用次低价中标，其他工程项目采用最低价中标。第十三条所有建设工程必须遵守国家有关法律法规及各级政府关于建设工程的管理规定，并推选3-5名与施工方无利益关系或密切关系的人员负责施工中的质量监督和验收工作。工程合同、验收结果必须张榜公布，接受群众监督。

　　第十四条支付建设工程项目的进度款时，必须依据工程合同、招投标会议资料、工程预算表及监理单位的确认等手续，按工程进度，凭施工单位开具的发票进行支付，进度款不能超过工程总价的80%。

　　竣工时，要组织质监部门、村两委会成员、监事会、工程监理等进行验收，由承建单位开出结算发票，验收人、审批人签名，并附上工程结算验收报告和以上有关资料进行结算。验收前，支付工程款不能超过总工程款的80%。

　　建设工程竣工验收合格后，可结算支付总工程款为95%，余下5%作为工程的保修金(依据《建设工程质量保证金管理暂行办法》)，待工程保修期满后(依据《建设工程质量管理条例》)方可支付。

　　所有招投标的工程，无竣工验收报告书及工程结算书的，不得结算工程款。第十五条建设工程项目的其它有关要求及程序按照《**镇非招标建设工程管理办法》及省市有关规定执行。第五章现金银行存款管理制度第十六条根据财政部颁发的《现金管理条例》规定，集体经济组织支出的各种款项中可用现金支付的有以下内容：工资、津贴；个人劳务报酬；根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出；向个人收购农副产品和其他物资的款项；出差人员必需随身携带的差旅费；结算起点（1000元人民币）以下的零星支出；中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。属于上述范围内的支出，集体经济组织可根据需要，从开户银行或信用社提取现金支付，不属于上述结算现金结算范围内的其他款项的支出，集体经济组织应通过银行或信用社转账结算。第十七条库存现金的限额。严格遵守库存现金制度，库存现金不准超过规定限额，收入现金须于当日送存开户银行，出纳人员允许留存现金（过夜库存现金）的最高限额不得超过2000元人民币。第十八条集体经济组织严格执行帐款分开管理制度。配备出纳员，负责办理库存现金和银行存款的收支和保管工作，并建立岗位责任制，出纳员不得保管或暂时保管会计资料、财务专用章。新开立帐户及原有帐户的销户须经镇主管部门及财政部门审核。一切现金收付必须由出纳负责办理，做到日清月结，帐款相符，

　　每月定期与会计核对现金及银行存款帐，并登记好核对清册。银行帐户管理必须严格按照《银行帐户管理办法》的规定开设和使用，一般

　　只能选择一家银行的一个营业机构开立一个基本存款帐户。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁出借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。任何单位和个人不得将集体经济组织的资金以个人名义开立帐户存储。

　　第十九条集体经济组织的财务章及空白支票由会计负责保管，并办理领用登记。私人印章由个人自行妥善保管，严禁由一个人保管签发有效支票的全部印章。村级集体经济组织银行印鉴卡必须“三章”齐全，即财务公章、出纳私章、村主任（或财经支委）私章，组级集体经济组织银行印鉴卡可增加村民小组长私章。

　　第二十条集体经济组织向单位和成员（股东）收取现金、银行存款时，手续要完备，及时入帐，统一使用“农村经营管理单据系统”电子版进行核算；所有业务发生的收支单据必须使用“农村经营管理单据系统”进行开单，开单员打单后，由出纳负责收付；只有经打单系统开具的单据方能入帐，不打单不能入帐。所有业务发生的收支单据统一使用正式发票或由市级以上财政、农业部门监制的收付款票据，其他均为无效票据，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存，不准以白单入帐。现金支出必须取得内容真实完整、审批手续完备的原始凭证才可以支付。出纳要严格做到“四不付款”，即：用途不明不付款，手续不全不付款、开支不符不付款、审批越权不付款。

　　第二十一条集体经济组织要加强对银行存款的管理，支票、存折和印鉴分别妥善保管，出纳员每隔10天应当与银行或信用社核对帐目，填制银行存款余额调节表。每月5日前将上个月发生的各种单据、报废单据和银行存款余额调节表上交会计，由会计员核算无误后接管。

　　第六章财务收支审批制度第二十二条集体经济组织实行经济独立核算，保持“三权不变”的原则，即集体资产所有权不变、资金审批使用权不变、收益分配权不变。集体经济组织必须建立健全开支审批制度，完善开支审批手续。一切财务收支必须取得符合法定的原始收付凭证及相关资料的原件，所有经济开支实行分级限额审批制度，严格控制开支，杜绝不合理开支，切实执行“四有”制度，即：有支付用途、有经手

　　人、有证明人、有审批人（村书记或村主任）。对手续不完备的开支，出纳员不得付款，会计不予核销入帐；对不合理的开支，经办人有权向上级主管部门反映。

　　收入（款）业务必须根据相关经济合同或其他依据，按照权责发生制原则进行核算，统一用上级规定的票据进行收取，并要有经手人、收款人、村书记或村主任签名。

　　第二十三条非经营性开支审批制度：1、村级集体经济组织1000元以下开支由村书记或村主任审批；1000元以上5000元以下开支由村主任审核后，报村书记审批（若村书记和村主任为同一人，则由副书记或副主任审核后，报村书记审批）；5000元以上50000元以下开支由村两委会集体讨论决定，50000元以上开支必须由成员(股东)代表会议讨论通过，形成集体签名的书面决议，由村书记审批。2、组级集体经济组织所有开支必须按以下规定进行审批：1000元以下开支由村民小组长审批；1000元以上10000元以下开支由成员（股东）代表会议集体讨论决定，由成员（股东）代表联合审批；10000元以上开支必须召开成员（股东）大会集体讨论决定。3、业务费的使用。业务费是集体经济组织用于经济活动及公务的费用，列入管理费用。控制标准：总额不超过上年度村集体纯收入的5%，年初将业务费总额列入财务收支预算。业务费的使用实行年度结算，往年节余部分转入公积公益金。若费用超支，需作书面报告，经镇农村集体经济管理部门（农办）审批，才能开支。4、集体经济组织召开会议应本着节俭的原则，一般情况下，不发放会议费。如确须发放会议费的，村组集体经济组织会议费发放标准最高不能超过50元/人·天。5、除市镇规定外，不得用集体资金为村两委成员、管理人员及其他工作人员办理其他私人福利。第二十四条村两委干部的工资、补贴标准严格按照《**镇关于规范村级干部工作报酬的实施办法（试行）》（**府［20**］61号）规定执行，不得以任何形式和借口巧立名目擅自发放奖金和提取其他报酬收入。集体经济组织其他工作人员或管理人员的待遇和有关补贴由村两委会或理事会提出方案，交成员（股东）

　　代表会议讨论通过，并报镇农村集体经济管理部门（农办）备案后实施。其他工作人员或管理人员的待遇及补贴不得高于村两委成员。凡村两委成员及管理或其他工作人员的工资待遇，必须经会计复核签名确认才予支付。

　　第二十五条经营性开支的审批制度：（一）村级集体经济组织用于发展经济、兴办公益福利事业、土地开发经营的投资，按以下规定进行审批：1、发展经济投资在30万元以下的，由村两委会集体讨论决定；投资在30万元以上（含30万元）的，必须召开成员（股东）代表会议讨论决定，并报镇经贸办立项，审批同意后方可实施，立项审批情况须报镇农村集体经济管理部门(农办)备案。2、兴办公益福利事业投资在30万元以下的，由村两委会集体讨论决定；投资在30万元以上（含30万元）的，必须召开成员（股东）代表会议讨论决定，并报镇农村集体经济管理部门（农办）立项，审批同意后方可实施。3、土地开发经营的投资在30万元以下的，由村两委会集体讨论决定；投资在30万元以上（含30万元）的，必须召开成员（股东）代表会议讨论决定。土地开发经营的投资不论金额多少，均必须报镇规划建设部门立项，审批同意后方可实施，立项审批情况须报镇农村集体经济管理部门（农办）备案。（二）组级集体经济组织用于发展经济、兴办公益福利事业、土地开发经营的所有投资，必须先请示村委会审核同意后，再按以下规定进行审批：1、发展经济、兴办公益福利事业的投资在2000元以下（含2000元）的，由村民小组长审批；2000元-10000元（含10000元）的，由成员（股东）代表会议集体讨论决定，由成员（股东）代表联合审批；投资在1万元以上30万元以下的，必须召开成员（股东）大会集体讨论决定；投资在30万元以上（含30万元）的，除须执行1万元-30万元投资的审批手续外，还须由村委会报镇政府相关部门按本条（一）款的第1、第2小款规定立项，审批同意后方可实施。2、土地开发经营的投资不论金额多少，必须召开成员（股东）大会讨论决定，也须报镇规划建设部门立项，审批同意后方可实施，立项审批情况须报镇农村集体经济管理部门（农办）备案。（三）集体经济组织的各项投资必须要充分调研，拟出可行性报告，有预算，

　　有实施方案，并按制度讨论审批后方可实施，不得盲目投资。第二十六条集体经济组织需要借贷款的，必须拟出借贷款方案，内容应包括

　　债权人（单位）、金额、用途、利率、还款计划等，并按以下程序审批：1、村级集体经济组织借贷款的，必须召开村两委会、成员（股东）代表会议

　　讨论决定，并根据借贷款用途（发展经济、兴办公益福利事业、土地开发经营）报镇政府相关职能部门立项，审核批准后方可实施。

　　2、组级集体经济组织借贷款的，必须召开成员（股东）大会讨论决定，并报村委会审核批准后方可实施。

　　第二十七条坏帐核销审批制度：对债务单位撤消，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，或债务人逾期未履行偿债义务超过三年，经核查确实无法收回的应收款，应按以下规定程序进行核销，并计入其它支出。1、村级集体经济组织确实无法收回的款项，应书面详细说明情况，并附相关原始资料（复印件），由村两委会及成员（股东）代表会议集体讨论决定，并报镇财政所、审计办、农办等部门审核批准后方可执行。2、组级集体经济组织确实无法收回的款项，应书面详细说明情况，并附相关原始资料（复印件），由成员（股东）大会讨论决定，并报村委会、镇财政所、审计办、农办等部门审核批准后方可执行。第七章固定资产管理制度第二十八条集体经济组织现存和新购置的（含捐赠物资）单位价值在500元以上，使用期限一年以上属本单位所有的物品，都应列入固定资产管理和核算。第二十九条下列固定资产应当计提折旧：房屋和建筑物；在用的机械、机器设备、运输车辆、工具器具；季节性停用、大修理停用的固定资产；融资租入和以经营租赁方式出租的固定资产。第三十条下列固定资产不计提折旧：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定资产；以经营租赁方式租入的固定资产；已提足折旧继续使用的固定资产；国家规定不提折旧的其他固定资产。第三十一条固定资产的购置必须纳入年初的财务收支预算计划，防止盲目购买。集体经济组织凡预算外购置价值在2000元以上、10000元以下的非经营性

　　固定资产，由村两委会讨论决定；集体经济组织凡预算外购置价值在5000元以上、20000元以下的经营性固定资产，由理事会讨论提出方案，村两委会审批。超出以上限额的预算外固定资产购置按照第二章第五条的有关规定执行。

　　第三十二条购置资产时，应当成立采购小组，参照镇采购实施办法的有关规定，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价等方式进行采购，签订采购合同，并保留有关采购资料。不准公款为个人购置通讯设备、摩托车（治安执勤用具除外）、小汽车或公务车。

　　第三十三条固定资产必须由专人管理，要设立专帐及台帐，专卡登记，并按照有关规定，分不同性质采用不同的方法计价入帐。定期对固定资产盘点清查，做到帐实相符，年度终了前必须进行一次全面盘点清查，并向成员（股东）张榜公布，遗失的要查明原因，作出处理意见，如人为因素造成固定资产损坏或遗失的，要追究相关人员责任。属基建工程的，完工时要及时验收，并把验收手续齐全和依据齐全的会计原始资料交由财会人员作帐务处理，并在一个月内转入固定资产帐。凡已投入使用的在建工程，必须转入固定资产，未验收的要及时补办完工验收手续。

　　第三十四条集体的工商业用地（含外购的）和房产（物业）应于购置或建成的一年内及时办理土地证和房产证。对历史遗留无产权证件的土地物业，应逐步理顺，完善证件，明晰产权。

　　第三十五条集体土地和房产物业的出租必须设专人管理，及时追收租金。并按照物业名称、地理位置、租赁人、合同期、租赁面积、单价、年（月）租金、押金、租金交付情况等进行动态登记。集体物业要经常检查、维护，防止人为损坏。

　　第三十六条固定资产的清理、变卖和报废处理，必须经成员（股东）代表会议表决通过后执行。

　　第三十七条固定资产（特别是非经营性固定资产）必须专人保管，责任到人。保管人员退休或工作变动前应及时办好移交手续；损失、损坏的应查明原因，作出处理。

　　第三十八条固定资产必须按规定提取折旧，并采用“年限平均法”提取。第八章借款及应收款管理制度

　　第三十九条集体经济组织的资金严禁借给私营企业或集体经济组织成员以外的私人使用，严禁把集体的土地使用证和房产所有权证借给私人或私营企业作抵押。

　　第四十条严禁干部、工作人员因私借款。凡因公暂借款必须填写借款单，经主要领导审批后才能借取。借款2000元以下，经主管财经领导（村主任）审批后才能借取；借款2000元以上10000元以下，须经两位主要领导（村书记和村主任或副书记或副主任，下同）审批；借款10000元以上50000元以下，由村两委集体审批；借款50000元以上，经成员（股东）代表会议表决通过。借用期限一般不得超过2个月。

　　第四十一条凡因公借款，业务终结后要及时清还款项，最迟不能超过10天，有特殊情况的，必须办理审批手续，但不得超过2个月。

　　第四十二条集体资金原则上不得借给非本集体经济组织的单位、个人。对于以往的外借款应及时补办有关抵押手续，到期的必须要全部归还，不得续期。

　　第四十三条集体经济组织每季度进行一次债权债务的全面清理和财务自查。积极追收债权，对逾期未收的应收款应组织专人追讨，追收无效的必须通过法律途径予以追索。对逾期两年以上、已通过上列追收途径后，确实难以收回的应收款，应经村两委会、监事会、成员（股东）代表会议表决通过才予冲帐；若属违规或失职而造成集体应收帐款损失的，要追究直接责任人和主要负责人的经济和法律责任。

　　第九章土地基金管理制度第四十四条凡国家征用征收土地、集体土地转让或镇批准同意开发使用土地，必须按照市、镇文件规定执行。征用土地的补偿款或集体土地转让收入必须要根据征用或转让土地的合同（或协议）进行挂帐，不得以土地款未收到为借口而不予挂帐。征用或转让土地合同（或协议）必须标明征用或转让土地的位置、面积、单价和总金额、付款限期以及付款方式等。征地补偿款应当作出分项使用管理方案，必须经成员（股东）大会或成员（股东）代表会议讨论通过，并报村委会审核，镇业务主管部门批准后执行，分配方案和执行情况要在公布栏上公布。还要对征地补偿款的使用管理情况进行造册登记。第四十五条集体经济组织对于征用土地的补偿费或土地转让收入，应当进行

　　合理分配使用，按市镇有关文件规定执行。第四十六条开投出租工业（或商业）用地的使用权，所收取的使用权费在扣

　　除前期土地开发费用后，计入土地基金；一次性收取多年工业（或商业）的集体用地租金的按年限逐年分摊计入当年租金收益；一次性收取长租（5年以上）集体用地租金的，在扣减前期土地开发费用后，计入土地基金。

　　第四十七条集体经济组织可将土地基金投入到生产性固定资产投资或开发性支出等，确保保值增值。具体参照本制度的第三、第四章有关规定执行。

　　第四十八条不准弄虚作假、变换手法处理土地基金，严禁将土地基金用光花光。否则按违反财经纪律处理，追究经办人员及主要负责人的责任。

　　第十章收益分配制度第四十九条集体经济组织在年终进行收益分配前，要准确核算全年的收支，清理财产和债权、债务，搞好各项经济合同的结算，积极追收各种应收款项，在当年会计年度内未收到的应收款，不列入当年收益分配。第五十条集体经济组织必须在每年的收益中提留10-20%的公积公益金，用于发展生产，包括转增资本和弥补亏损，也可用于集体福利等公益设施建设。第五十一条集体经济组织公积公益金的审批手续和程序参照“经营性开支审批制度”的规定执行。第五十二条村干部报酬必须严格按照镇有关文件规定执行。组级干部报酬方案必须在组级干部换届选举前确定，由各村委会根据镇有关文件精神及各村实际制定方案，经成员（股东）大会讨论通过后执行。第五十三条收益分配必须按成本会计核算、量入而出为原则，不准互相攀比，主观定断。由理事会制订分配方案，经村两委会讨论，以及上报镇农村集体经济管理部门（农办）审核后才可进行分配。集体经济组织的收益按照“大部分用于生产发展、小部分用于集体福利”的原则，按下列顺序进行分配：1、弥补亏损；2、提取公积公益金；3、提取福利费；4、农户分配。福利费要坚持先提后用的原则，福利费用于集体福利、文教、卫生及公益事业建设等方面的支出，用于成员（股东）社会保障支出，也可以适当补助村民生活、补贴老人、学生学费和特殊困难户等。各项收益分配方案，必须经成员（股东）代表会议讨论通过，并报村委会审核，镇农村集体经济管理部门（农办）批准后执行，分配方案和执行情

　　况要在公布栏上公布。第十一章土地承包及合同管理制度第五十四条农村土地承包管理按照《农村土地承包法》、《**市农村集体土地

　　承包经营管理暂行办法》（*府［20**］123号文）、《**镇畜禽养殖管理规定》(**府［20**］101号文)以及省市有关规定执行。

　　第五十五条集体经济组织土地（含鱼塘）发包、土地及物业出租等经营活动应实行公开招标发包(或出租)。

　　土地(含鱼塘)发包经营期限一般不超过5年(纳入镇近期建设规划用地范围的不能超过1年)，且不能超过家庭承包经营期限或家庭承包经营期限的调整期，发包的土地必须用于种植短期农作物，不得用于种植苗圃、林木、果树等生长周期长的植物。

　　经济项目发包和合同签订的程序是：由合同发包方（或出租方）提出项目发包(或出租)的方案，经村两委会同意，由成员（股东）代表会议讨论表决通过。严禁村组干部和工作人员未经村两委集体决定和成员(股东)代表会议通过私自发包集体经济项目和签订（含续签）经济合同。公开招投标的具体工作由“招标”领导小组主持，镇农村集体经济管理部门（农办）派人监督招投标工作。在投标前15天张榜公布发包信息(包括发包项目的地理位置、面积、期限、底价以及允许经营范围等等)，采用押标金进行公开投标，任何人不得以权压价和垄断承包。中标后发包方(出租方)和承包方(承租方)必须以书面形式签订合同。评标办法采用最高价中标。

　　所有经济合同签订后必须在三天内交一份复印件到镇农村会计服务中心，会计员要按合同内容记帐，并对经济合同进行编号造册，归档管理。

　　第五十六条农业承包合同可以到镇农村承包合同管理部门(镇农业服务中心)办理鉴证手续，也可以到司法部门办理见证手续。农业承包合同统一使用农村承包合同管理部门制作的条款齐全、格式规范的承包合同书或示内容本，承包合同应具有以下主要条款：①合同的名称、双方当事人的单位、姓名和住所；②承包项目的名称、面积、数量、质量等级和坐落（位置）；③承包项目的期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤发包方和承包方的权利和义务；⑥承包款的数额及支付方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方式；⑨履约保证金；⑩双方约定的其他

　　条款。承包合同鉴证的程序是：①由合同发包方（或当事人）提供合同文本和有关

　　资料（包括村两委会会议决议、成员或股东代表会议书面表决决议、承包方的资格证明和身份证明以及其他有效证明材料）；②由承包合同管理部门对所提供的合同文本和有关资料进行审查，询问当事人，必要时对承包项目进行实地勘查；③对已审查符合规定和要求的合同文本提供给镇建设规划部门进行审核；④审核通过后，承包合同管理部门对符合鉴证条件和要求的承包合同出具鉴证证明，并按规定收取鉴证费。

　　所有经济合同以及鉴证书或见证书必须及时在村务公布栏上公布。第五十七条健全集体经济组织的合同管理责任制度，设合同专管人员，职责是：及时将合同送达会计员，协同会计员处理相关业务，确保对所签订合同及时挂帐；对本单位的合同分类造册，建立完整档案，进行统一规范的管理，具体要求和有关规定按《**镇档案综合管理办法》中土地管理文件材料立卷归档制度执行；每月检查合同的履行情况，定期公布，接受群众监督。第五十八条健全建筑工程和经营发包制度，集体经济组织应就各种项目公平公开向社会招标，并将中标书复印件交会计员存档，作为记帐凭证附件。第五十九条有下列情况之一者，视该项目发包无效：①按规定必须签订经济合同而没有签订的；②经济合同签订过程中，因负责人失职、渎职或其他行为导致没有执行本管理制度的；③没有依法办理有关手续的；④法律、法规规定的其他情况的。有以上情形之一造成经济损失的，追究直接责任人的经济责任以及相关其他责任。第六十条经济合同在履行过程中发生纠纷时，应先协商解决。协商不成时，可向镇司法所申请调解或向人民法院起诉。第十二章会计机构和财会人员管理制度第六十一条镇设立农村会计服务中心，配备专职会计员；村应配备村报帐员（开单员）和出纳员、组会计员和出纳员，村报帐员（开单员）和组会计员可兼任，村出纳员和组出纳员也可兼任。第六十二条村级集体经济组织实行会计委托代理制，委托镇农村会计服务中

　　心代理记帐、核算。第六十三条农村会计服务中心职责是：组织、协调和指导村组集体经济组织

　　的财务管理；负责村级集体经济组织的会计核算；做好村级核算单位合同的监管工作；开展对村组核算单位的财务检查、分析和评估；做好对村组财务人员的业务培训、岗位职责测评和考核；村组财务人员的其它管理工作。

　　第六十四条村组负责人担任财经主管，负责管理本集体经济组织及下属单位的财经工作，对本组织的会计工作和会计资料的真实性、完整性、合法性和规范性负责。

　　第六十五条会计员职责：认真做好会计核算和监督，保证会计核算的真实性、完整性、合法性和规范性；落实岗位责任制；负责集体经济组织的收益分配统计和会计信息的上传下达；负责集体经济组织的会计资料管理和合同管理；负责做好系统软件和数据的维护管理，做好本中心电算化硬件设备保养；做好系统的数据备份和保密工作，负责保管计算机的移动硬盘、磁盘、光盘等磁性介质档案，并按有关规定办理；严格执行《会计档案管理办法》的各项规定，负责办理会计档案的整理、保管、查阅等具体工作；及时做好民主理财和财务公开检查工作。

　　第六十六条报帐员（开单员）工作职责：负责本单位收支单据的开单工作；负责本单位各项收支报帐工作，每月或每半个月报帐一次；负责申领、保管本单位的收付专用凭证等票据和保管本单位财务专用章；负责将本单位每月所开立的各项收支报销单据明细，月底与农村会计服务中心核对；负责集体经济组织的收益分配统计和会计信息的上传下达；负责集体经济组织的资料管理和合同管理。

　　第六十七条出纳员职责：办理现金收付和银行结算业务；不签发空头支票，不得出租出借银行帐号，管理好银行帐户，严格执行银行结算制度；审核收付款原始凭证，登记现金和银行存款日记帐；保管库存现金和各种有价证券；保管空白支票；每月与会计盘点清查现金和银行存款。

　　第六十八条会计(报帐员)、出纳分别由不同人员担任，不得兼任。村两委干部不能兼任会计、出纳，村干部直系亲属不能在同一组织担任财务人员。

　　第六十九条会计(报帐员)、出纳必须持有会计从业资格证书，并有农村集体经济管理部门（农办）考核合格的上岗证书。

　　第七十条会计人员因工作调动或离职时，必须提前一个月申请。会计人员办

　　理交接手续，必须先向镇农村集体经济管理部门（农办）报告，由镇农村集体经济管理部门（农办）派人监交。

　　第七十一条村组会计人员的任免、调整、处分必须报镇农村集体经济管理部门批准后执行。

　　第七十二条镇农村会计服务中心每年组织对村组会计人员考核一次，也可根据需要作不定期考核，考核结果作为村组会计人员的连任、解聘、调岗、奖励和处分的条件之一。

　　第七十三条镇农村会计服务中心聘请的会计人员的任免、调整、处分、工作考核和报酬按照镇有关规定执行。

　　第十三章会计档案管理制度第七十四条集体经济组织应建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度。严格按照《**镇档案综合管理办法》中会计文件材料立卷归档制度以及省、市有关规定执行，加强对会计档案的管理。保证会计档案的妥善保管、有序存放、方便查阅，严防毁损、散失和泄密。集体经济组织的会计档案包括农业承包合同及其它经济合同或协议，各项财务计划及收益分配方案，各种会计凭证、会计帐簿和会计报表、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等材料。会计档案不得借出。不接受个人或外单位的查阅或复制。但如有特殊需要，经有关负责人批准后，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。第七十五条集体经济组织每年形成的会计档案，由农村会计服务中心负责整理暂时保管。当年会计档案，在会计年度终了后，可暂由农村会计服务中心保管一年。期满之后，由农村会计服务中心编造清册移交村档案室，由村档案管理人员按照归档有关规定和要求立卷归档保管。采用移动硬盘、光盘保存的会计档案，由村系统管理员保管，其中光盘保存的会计档案须一式二份，分别存放在不同的地点。第七十六条会计人员调离岗位，须办理会计档案移交手续。移交人先制好移交清册，列明应当移交的会计档案名称卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限等内容，由接收人逐项清点无误后，移交人、接收人和监督移交人三方签名或盖章后生效。第七十七条会计档案资料保管期限按**镇会计档案保管期限表的规定执行，

　　会计档案的保管期限从会计年度终了后的第一天算起。第七十八条保管期满的会计档案，可以按下列程序进行销毁：1、由会计或档案主管机构提出销毁意见，编制会计档案销毁清册，列明销毁

　　会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、销毁时间等内容。

　　2、保管期限已满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结为止。单独抽出立卷的会计档案，应当在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。

　　3、单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。4、销毁会计档案时，应由会计机构会同审计机构共同监销。5、销毁档案的其它有关要求及程序按照《**镇档案综合管理办法》中档案鉴定销毁制度执行。第十四章监事会工作制度第七十九条集体经济组织应成立监事会（民主理财监督小组，下同）。监事会由3－7人组成，负责民主理财及村务财务公开监督工作。监事会每三年改选一次，与村民委员会换届同步进行，可连选连任。监事会成员应在党员、成员（股东）代表中推荐，具备以下基本条件：1、具有一定的文化水平，懂基本的财会知识。2、非村、组主要领导干部及其直系亲属。3、有群众威信、秉公办事、作风正派。监事会必须由成员（股东）大会或成员（股东）代表会议选举产生，并报镇农村集体经济管理部门（农办）备案。监事会成员的报酬，采用误工补助的办法，补助标准由各村、组确定，按实际参加工作天数计发，不得巧立名目擅自发补贴，报镇农村集体经济管理部门（农办）备案。第八十条监事会成员的工作是代表成员（股东）参与集体经济组织的有关经济事务，村两委成员或理事会要积极支持和配合，如实解答监事会提出的问题，在理财过程中发现的问题，监事会有权督促理事会(村委会)成员及时纠正。第八十一条每月的1－5日（遇节假日顺延）为民主理财活动日，监事会审查财务收支凭证及出纳帐，收支凭证经审查后才能交由会计入帐。每月10日－15

　　日为财务公布日，公布的财务报表必须有监事会成员签名。集体经济组织指定会议召集人，开展民主理财活动，做好会议记录，内容包括时间、地点、参加人员、理财监督的主要内容、结果。记录条理要清晰，表达要明确，会计、出纳必须参加，全体人员签名，并妥善保管好会议记录。此外，监事会还有如下权利和职责：

　　1、有权对财务收支的原始凭证及有关资料、实物进行逐单、逐项审核、签字。2、有权对财务公开、财务制度、经济合同、财务预算、决算的执行情况进行定期检查、监督。3、有权对库存现金、银行存款、物资、固定资产存量等进行不定期的盘查、核实。4、有权监督张榜公布的财务、资产内容是否及时、真实、完整。未经民主理财监督机构审核盖章或成员共同签字的财务公布表不得上墙公布。5、有权要求集体经济组织纠正审核中发现或财务公开中发现的问题，并向上级主管部门反映有关财务管理中存在的问题和提出处理建议。6、自觉接受上级主管部门的指导和村党支部的领导，处理事情公平、公正。听取和反映成员（股东）对集体财务及会计工作的意见和建议，按时开展民主理财活动，定期向成员（股东）汇报民主理财工作及集体经济情况。7、依照第四章、第八章的有关规定参与工程投标、验收。8、参与土地转让底价的确定、土地面积的丈量。9、参与监督本组织的土地基金开支使用。10、参与本组织投资项目的研究和重大经济活动。第八十二条因监事会成员没有履行职责等失职行为造成财务收支凭证、财务公布资料等没有监事会成员签字的，由村两委会以书面形式说明情况，允许入帐及张榜公布。监事会成员连续三次不参加民主理财活动的，其监事会成员资格自动撤消，并由村委会重新组织补选或根据当届监事会成员选举得票情况由高至低顺序确定新任监事会成员，变更监事会成员的原因、程序、结果等情况要张榜公布。第八十三条集体经济组织要设立财务公布栏及意见箱，接受群众监督。财务公布要做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”。并通过公布栏、各类型会议等形式向成员（股东）公布。

　　第八十四条财务公开的格式、内容和要求按市镇有关规定执行，统一使用农村财务公开软件的公布表格和内容。财务公布的主要内容包括财务计划、损益性收支、非损益性收支、债权债务、集体资产、收益分配等。财务公布时间要求每月10-15日前公布上月的财务资料，每年年度终了后15-20日内公布上年度财务资料及当年的财务计划。其它需及时公布的项目如工程建设、征地补偿、救灾救济等要及时公布。

　　第十五章罚则第八十五条村组干部、财务人员及有关人员违反本财务管理制度，视其情节轻重及造成危害的大小，给予以下处罚：1、情节较轻，没有造成村组集体经济损失的，由村委会及镇农村集体经济管理部门（农办）给予批评教育，责令改正；2、情节较重，并给村组集体造成经济损失的，由村委会及镇农村集体经济管理部门（农办）酌情给予警告、严重警告、留用察看、开除的处分，并追究当事人的直接经济责任。3、情节严重，构成违法犯罪的，移交司法机关追究其法律责任。第十六章附则第八十六条社区居民委员会和居民小组的集体经济组织适用本制度。第八十七条本制度由**镇农业服务中心负责解释。第八十八条本制度自发文之日起实施。我镇此前制定的有关农村财务管理制度凡与本制度有抵触的，一律以本制度为准。

　　

　　

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