干部队伍建设存在问题及整改措施税务局11篇

干部队伍建设存在问题及整改措施税务局11篇干部队伍建设存在问题及整改措施税务局　　第一篇：税务机关转变干部作风加强机关行政效能查摆出问题及整改措施　　税务机关转变干部作风加强机关行政效能查摆出问题及整改措施　　税务下面是小编为大家整理的干部队伍建设存在问题及整改措施税务局11篇,供大家参考。

篇一：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　第一篇：税务机关转变干部作风加强机关行政效能查摆出问题及整改措施

　　税务机关转变干部作风加强机关行政效能查摆出问题及整改措施

　　税务机关转变干部作风加强机关行政效能查摆出问题及整改措施

　　税务机关转变干部作风加强机关行政效能查摆出问题及整改措施

　　近年来各级税务机关在作风、队伍管理、行政效能、税收执法、为基层服务等方面存在的一些突出问题：

　　一是机关税务干部不深入基层、为基层服务的意识不强，对基层单位的一些请示批复办理不及时；

　　二是个别税务干部仍然存在工作作风不实，办事拖拉，责任心不强，纪律散漫等问题，缺乏敬业精神，责任意识不强，马马虎虎，得过且过；

　　三是个别单位和个别税务人员还

　　存在执法行为不规范、办事效率不高、服务态度不好、监督不力等问题；

　　四是存在个别的对上级工作布置落实不到位的现象；

　　五是为纳税人服务的水平还有待进一步提高，个别办税服务厅仍然存在纳税人排长队的现象；个别税务干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还在个别地方不同程度地存在；

　　六是有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍然存在。

　　为此，必须从六个方面抓好落实：

　　一是要加强组织领导，制定活动实施方案，完善相应的制度，明确各职能部门的工作职责和工作要求；进一步完善政务公开内容，增强行政管理透明度；强化内外监督，畅通群众投诉渠道。

　　二是要加强宣传动员，在全系统传达上级会议精神，在媒体上公开宣传报道我局开展行政效能建设的相关规定、措施和做法。

　　三是全面开展自查和整改活动，检查税收优惠政策的落实情况，检查为纳税人服务的情况，对纳税人反映较多的问题进行自查，检查工作纪律是否严格执行，税务检查的程序是否合法，税法宣传是否到位等。

　　四是要在办公大楼的公共场所、各办税服务厅设置群众投诉意见箱，设立行政效能投诉中心，开通投诉电话，并向社会公布，诚恳接受纳税人和社会各界对税务系统作风建设、行政效能建设方面的投诉、监督。

　　五是进一步完善税务人员文明服务准则，规范办税大厅工作人员的身份标识牌，设定统

　　一、终身的识别号；规范办税大厅的环境布置，尽快解决部分县局办税厅面积太小的问题。进一步落实政务公开，将有关办税程序和税收政

　　策向社会进行公布；

　　六是进一步修订完善有关工作制度和办事规程，提高办事效率。采取措施，着力推进干部作风转变，加强行政效能建设工作。

　　一是下发促进作风转变加强机关行政效能建设的决定，明确把行政效能建设作为今年全系统必须突出抓好的10项主要工作之一。

　　二是成立“转变作风提高效能工作领导小组”，主要领导作为第一责任人亲自抓，负总责，形成党组统一领导、领导小组指导协调、各部门各负其责、干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。

　　三是研究制定工作方案，明确每个人、每个环节的具体职责；自觉接受地方党委、人大、政府、政协的监督以及司法机关、新闻媒体的监督。

　　四是结合本单位、本部门的实际，找准问题，剖析原因，制定整改措施，认真整改存在问题，特别是对社会舆论

　　和纳税人关心、关注的热点、难点问题，及时采取各种有力措施，加以解决。

　　五是进一步优化纳税服务，优化办税厅服务功能，加强税务网站建设和管理，发挥税务网站在税法宣传、政策咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。在完善首问责任制、限时办结制、责任追究制的基础上大力推行全程服务、预约服务、提醒服务。

　　六是加强行政管理体制创新，用改革的办法和机制解决导致腐败现象发生以及作风、效能方面的深层次问题，推进体制、机制、制度创新；严格责任追究，依法惩处在税收执法中的违纪违法行为。

　　七是深入推进政务公开工作，完善政务公开领导体制和工作机制，对外深入推进税收执法权公开，对内稳步推行行政管理权公开。八是做到严格依法治税，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，圆满完成全年各项税收工作任务，为建设富裕文明和谐新广西提供财力保

　　障。

　　第二篇：转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题汇报

　　自作风效能建设活动进入查摆问题阶段以来，我县紧密结合工作实际，坚持全面查摆，采取开门纳谏与自查相结合，单位查摆与个人查摆相结合，通过发放征求意见卡、召开座谈会、设立意见箱、实地走访等方式，广泛征求各方面的意见和建议，深入查找在作风、效率等方面存在的突出问题，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题客观公正，并制定了相应的措施加以整改。现将有关情况汇报如下：

　　一、认真总结第一阶段工作，确保了作风效能建设的效果

　　在查摆问题和整改工作阶段前期，我县作风效能办组织4个督查小组，对各镇各单位第一阶段开展转变干部作风加强机关效能建设工作进行了全面督查，重点检查干部职工的思想认识问题，抽查学习笔记、心得体会，对走过场，搞形式主义，达不到要求的，限期补课，确保了开展机关效能建设的效果。通过督促、调查、分析、综合，对各镇各单位在第一阶段所取得的成果和经验进行了认真总结，查找工作中存在的问题，找准问题，抓住重点，确保作风效能建设第二阶段工作顺利开展。

　　二、广泛征求意见，认真查摆问题，深挖问题根源

　　在开展问题查摆上，从求真务实入手，采取“内外”结合的办法，深挖阻滞机关效能根源。通过召开座谈会、发放问卷等形式，广泛征求人大、政协和社会各界、人民群众的意见。如县工商局结合部门工作实际，在认真组织学习大讨论基础上，开展以“工商所所长向管理服务对象公开述职述廉活动”，开门征求意见建议，强化群众监督，推进作风效能建设。通过在各个工商所工作大厅摆放“征求意见卡”、设置“意见箱”、座谈和发放“工商所党风廉政建设和行风问卷调查”等形式书面、口头征求意见建议，共收到了意见建议28条。通过在全县各镇各单位广泛开展，认真查摆问题，归纳起来，存在的主要问题有：

　　1、一些同志思想观念落后，缺乏创新意识。工作中一些同志只立足点放在完成各项任务上，导致思想保守，无进取意识，形成论资排辈的落后观念，在工作中表现为不思进取，创新意识差，人为设置障碍，阻碍了事业的发展。

　　2、工作作风不实。主要是以会议落实会议，以文件落实文件的形式较多，不能够深入基层，深入群众，实实在在地为群众服好务，办好事，一切为了群众着想的作风有所减弱。工作不够深入，对有些规章制度在监督落实上力度不够，对建立的各项规章制度落实情况定期或不定期地监督检查少。

　　3、部分同志工作中缺乏责任感或责任感不强。由于缺少责任感，少数同志容易产生不平衡的心态，索取多，讲奉献的少，谈报酬的多，奋进的少;安于现状的多，积极向上的少;讲困难多，讲主观的少;只比别人的职位、待遇、条件、收入，不比思想境界、工作能力、贡献大小、工作成绩，由此造成不能树立正确的价值观和权力观、地位观、利益观，使人员的政治、业务、作风素质不能得到提高，执法责任心不强，岗位职责得不到全面落实，执法效率不能有效提高。

　　4、干部政治理论素质不高。表现在理论学习上重视还不够，政策理论水平不够高，满足于浅尝辄止，凭经验办事，学习自觉性、主动性不够，一味强调工作忙、会议多，理论学习抓得时紧时松，与工作实际结合的少，有本位主义思想，对做好工商工作与促进经济发展的关系理解不深。

　　5、依法行政意识需要加强。在执法办案中，少数同志仍存在着有法不依、执法不严和处罚畸轻畸重、执法不规范的问题，不能合理使用自由裁量权，不能正确使用法律法规赋予的权力。这些问题的存在影响了市场经济法律、法规的正确实施，使执法不力，各项工作落实不到位。

　　6、履行职责不够。在履行各自职责中，只满足于完成上级布置安排的工作，没有主动思考工作中还存在什么问题，应采取哪些措施来解决，工作只停留在一般化的水平上。

　　三、强化整改措施的落实，确保取得明显成效

　　根据效能建设征求到的意见和查摆出的问题，各镇各单位通过认真分析、研究，县作风效能办提出了作风效能建设目标，着重指导好各镇各单位本着“有则加勉、无则改之”的原则，对照查摆出的问题进行整改。主要落实好以下整改措施：

　　一、全面提高干部职工的政治业务素质，年内在全县范围内组织1-2期行政工作人员培训班，提高干部政治理论和业务素质。各镇各单位根据业务需要，选送部分骨干积极参加自治区、市行业管理部门举办的岗位培训和技能竞赛活动。并将学习目标考核和个人业绩奖励挂钩，以激发学习和工作的内在动力。

　　二、加快县行政服务大厅建设步伐，实现行政管理的科学化、规范化，提高行政效能。我县租用华源大厦2—4层用于建设县行政服务中心，目前已经进行紧张装修，力争尽快建立，把县内所有涉及到行政审批、收费项目的单位和部门都纳入其中，真正做到方便群众，服务人民，树立我县新形象。

　　三、实行全员挂牌上岗，实现社会对作风效能建设工作的监督。强化监督，规范自由裁量权，力促进廉政建设。各镇各单位根据本单位实际，聘请“作风效能建设监督员”，发放“作风效能建设监督员”聘书，强化群众监督。

　　四、进一步加大机关政务公开的力度，凡是能够公开的事项，都要及时向群众公开;增强办事透明度，保证办事结果客观公正。

　　我县第二阶段的作风效能建设取得了一定的成效，但作风效能建设是一项长期性的工作，我县将一如既往地做好落实，把作风效能建设引向深入到工作的各个层面，深入到机关行政管理的各个环节，确保作风效能建设走上规范化、制度化、经常化轨道，不断改进工作作风，提高机关行政效能，为实现新的目标和促进我县经济跨越式发展做出更大的努力。

　　第三篇：转变干部作风加强机关行政效能建设查摆问题阶段个人剖析材料

　　根据运管处展开转变干部作风加强机关行政效能建设活开工作方案的要求，今年3月下旬转进查摆题目阶段。在本阶段活动中，本人针对自己平时的工作情况，认真查找自己在思想、业务和作风等方面存在的题目，并进行认真的剖析，以便进一步进步工作效力，更好地为广大运输业户服务，高质量完成工作任务，使自己成为一个“廉洁、勤政、务实、高效”的干部。经过学习教育和深进思考，本人对本身存在的题目有了进一步的熟悉，现剖析以下：

　　一、存在的主要题目

　　（一）政治、业务学习有待加强，理论水平有待进步。有时抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，常常把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学；有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深入。

　　（二）做事情不够深进、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。有时深进调查研究不够，对基层题目和困难了解不够，解决不及时，影响职工工作积极性；有时存在老好人思想，对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。

　　（三）创新意识不够，锐意进取的精神有待加强。有时满足于现有的工作水平，缺少新思惟，碰到困难和题目主动性不够，领导不唆使就不知道怎样办，存在一定的依靠思想。

　　二、存在题目的主要缘由从主观上看，主要有以下几个缘由：

　　（一）在学习上存在松懈思想。自我要求不严，有时以为自己大本毕业、科班出身，有一定的理论基础知识，有“书到用时临时抱佛脚”、“临陈擦枪不快也光”等错误熟悉，缺少“挤”和“钻”的刻苦精神，

　　缺少深学苦读的恒心忍劲，缺少把研究业务当作一种责任、一种境地的自觉行动，没有制定一整套学习政治、业务知识的计划，有时在展开工作中比较盲目。

　　（二）工作中有时存在官僚主义、情势主义思想。坐等汇报多，主动调查了解少；有时拉不下情面，不想得罪人，以为只要把自己分内的事做好就好了。

　　（三）有时有惰性，安于现状。处理事情方法比较简单，没有创新精神，对题目不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未留意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力；有时以为领导会有唆使，不用先急着干，怕做错了要承当责任，放松了对自我的要求。

　　三、整改措施

　　（一）加强学习。要建立“毕生学习”的观念，进步对学习政治、业务知识重要性和迫切性的熟悉，自觉、刻苦地研究业务，夯实基础。

　　（二）要在强化服务意识上下工夫。要进一步建立大局意识、服务意识和助手意识。通过与基层的沟通，了解基层信息工作的状态，热情为其提供帮助和指导。加强与各部分联系，了解存在的困难和题目，并及时向处领导提出有价值的信息和建议，为领导决策提供可靠的根据。加强与同道间的思想交换，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。

　　（三）积极开辟进取，进步工作水平。

　　第四篇：转变干部作风加强机关行政效能建设查摆问题阶段个人剖析材料

　　根据运管处开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案的要求，今年3月下旬转入查摆问题阶段。在本阶段活动中，本人针对自己平时的工作情况，认真查找自己在思想、业务和作风等方面存在的问题，并进行认真的剖析，以便进一步提高工作效率，更好地为广大运输业户服务，高质量完成工作任务，使自己成为一个“廉洁、勤政、务实、高效”的干部。经过学习教育和深入思考，本人对自身存在的问题有了进一步的认识，现剖析如下：

　　一、存在的主要问题

　　（一）政治、业务学习有待加强，理论水平有待提高。

　　有时抓具体工作多，抓理论学习少，工学关系处理不得当。工作重、事情多时，往往把理论学习看成是软任务、虚工作，可学可不学；有实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。

　　（二）做事情不够深入、不够大胆，在思想和行动上比较束缚。

　　有时深入调查研究不够，对基层问题和困难了解不够，解决不及时，影响职工工作积极性；有时存在老好人思想，对一些违反工作纪律的行为不敢大胆指正。

　　（三）创新意识不够，锐意进取的精神有待加强。

　　有时满足于现有的工作水平，缺乏新思维，遇到困难和问题主动性不够，领导不指示就不知道怎么办，存在一定的依赖思想。

　　二、存在问题的主要原因

　　从主观上看，主要有以下几个原因：

　　（一）在学习上存在松懈思想。

　　自我要求不严，有时认为自己大本毕业、科班出身，有一定的理论基础知识，有“书到用时临时抱佛脚”、“临陈擦枪不快也光”等错误认识，缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动，没有制定一整套学习政治、业务知识的计划，有时在开展工作中比较盲目。

　　（二）工作中有时存在官僚主义、形式主义思想。

　　坐等汇报多，主动调查了解少；有时拉不下情面，不想得罪人，认为只要把自己份内的事做好就行了。

　　（三）有时有惰性，安于现状。

　　处理事情方法比较简单，没有创新精神，对问题不作深层次的分析，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力；有时认为领导会有指示，不用先急着干，怕做错了要承担责任，放松了对自我的要求。

　　三、整改措施

　　（一）加强学习。

　　要树立“终身学习”的观念，提高对学习政治、业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础。

　　（二）要在强化服务意识上下功夫。

　　要进一步树立大局意识、服务意识和助手意识。通过与基层的沟通，了解基层信息工作的状况，热心为其提供帮助和指导。加强与各部门联系，了解存在的困难和问题，并及时向处领导提出有价值的信息和建议，为领导决策提供可靠的依据。加强与同志间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。

　　（三）积极开拓进取，提高工作水平。

　　要不断加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，把工作提高到一个新的水平

　　第五篇：税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设之我见

　　税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设之我见

　　我认为税务机关转变干部作风加强机关行政效能建设,要重点要抓好七个方面的工作：

　　一、加强思想教育。把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，贯穿于机关效能建设的始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大干部职工。要学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高干部职工求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观和发展观教育，引导广大干部职工特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；大力开展改革观、发展观教育，组织干部职工深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政；大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为广大干部职工共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

　　二、规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心置，认真贯彻执行行政许可法，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政规章，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。

　　三、提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；将全程办税服务与“一窗式”管理模式有机融合，实现“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”；合理调整办税服务厅的窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题；进一步取消、下放审批权限，重点是减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率；整顿学风、文风、会风、事风，开展创建“学习型”机关活动。加快办文办会速度，精简文件，提倡开短会、讲短话、发短文。

　　四、提升纳税服务水平。正确处理优质服务与规范执法的关系，以创优质服务为主题，一是建立健全集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的12366税收服务热线和外网服务体系。二是建立健全岗位责任制、AB岗工作制、首问责任人、失职追究制、无缺位制、以限时办结率和纳税人满意率为主要指标的考核制等内部管理制度。三是建立健全“一窗式”服务、全程服务、延时服务等办税窗口纳税服务制度。

　　五、强化督促落实机制。设立督查员，明确职责，落实责任，加强协调，切实履行对机关效能建设的监督职能，对机关效能建设中出现的问题，进行即时督查督办。同时，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，形成监督合力，使不讲效能、不廉政的行为得到有效的遏制和及时的揭露、查处。

　　六、严格考核奖惩。充分利用国税部门信息化程度较高的优势，制定科学、量化、可操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、公务员考核等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　七、加强税务干部形象建设。按照市局明确规定：禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动。对违反禁令者，分别给予告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、辞退等处理，努力提升税务干部形象。

　　为确保以上七项重点工作落到实处，要加强对这项工作的组织领导。同时要求全系统干部职工，要提高思想认识，要从聚财为国、执法为民的高度，全面、协调和可持续发展的深度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正把思想统一到市委、市政府的决策部署和市局的要求上来，增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚气氛。突出工作重点，选准机关效能建设切入点和突破口，把着力点放到研究解决税务系统改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决基层尤其是经济薄弱地区税务部门和干部职工的实际困难上，放到研究解决党风和干部作风中群众反映强烈的问题上。并把效能建设与民主评议机关活动相结合，坚持“重过程、重教育、重整改、重实效”的原则，把集中一段时间抓效能建设与建立长效机制结合起来，发挥群众的监督作用，认真总结和查找在效能建设上存在的不足，一条一条抓整改，在务求实效上下功夫，切实推进机关作风建设，提高纳税人对税务工作的满意度。

　　

　　

篇二：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　如何创新新时期税务系统干部队伍建设

　　事业兴衰关键在人。新时期，如何创新建设一支高素质的税务系统干部队伍，对于税务事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的税务系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。

　　一、创新新时期税务系统干部队伍建设存在的问题近年来，随着税收事业科学发展，税务系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下税务工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期税务系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：

　　（一）领导班子整体功能发挥不够充分。从税务系统领导班子建设的现状看，一些基层领导班子结构有待进一步优化，未能形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，影响了班子整体效能。基层领导班子和领导干部考核评价机制不够完善，考核的导向、激励作用不明显。少数基层领导班子执行民主集中制不严格，个别班子存在“软、弱、涣、散”的问题，削弱了领导班子凝聚力和战斗力。少数基层领导干部缺乏改革创新意识，思想因循守旧，工作按部就班，不求有功，但求无过；有的执行力偏弱，作风不实，效率不高，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。

　　（二）干部队伍的结构不够合理。以税务系统为例，从年龄结构看，目前队伍的年龄峰值区间在42-48周岁，队伍的主体处于工作经验丰富、精力较充沛的时期，但平均年龄呈明显上升趋势，年轻干部的比例偏低，队伍年龄结构

　　出现断层问题日益突出。从专业结构看，具备基本岗位技能、能够胜任工作的干部占大多数，但是，适应现代税收管理要求的反避税、纳税评估、税务稽查、税收经济分析等方面的高层次人才匮乏，特别是熟练掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税收事业可持续发展的瓶颈。从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力不够强，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的管理人才队伍。

　　（三）队伍的生机与活力不足。一方面，受体制机制和职数限制，税务系统的人员出口和流通渠道不够通畅，干部晋升空间有限，与干部对职业发展空间的心理预期形成落差，干部内在动力不足，队伍的整体活力不够。另一方面，干部激励机制有待进一步完善，现有的工作绩效考核体系不够健全，干部的工作实绩未能在考核中充分体现，激励作用不明显，“干与不干一个样、干多干少一个样”的现象依然存在，制约着干部主观能动性和工作积极性的发挥。个别基层单位的干部选拔任用不够科学，也影响着干部的思想情绪和工作热情。

　　（四）思想政治工作相对滞后。首先是观念滞后，少数基层单位抓思想政治工作局限于单一、空洞的说教，有的停留在念文件、读报纸和开会提要求上，没有把思想政治工作融入税收业务工作全过程，思想政治工作和税收业务工作搞“两张皮”。其次是方式方法滞后，不注重采取灵活多样的教育方式，沟通渠道不畅，心理疏导不够，对干部思想上的问题抓不准、摸不透、解不开，没有把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，思想政治工作缺乏针对性和有效性。

　　上述问题的形成，既有主观原因，也有客观因素，必须用辩证的眼光来看待，客观地加以分析。首先，从领导班子建设的现状看，体制机制的限制，是导致班子整体功能发挥不充分的一个客观因素。其次，分析干部队伍结构，干

　　部平均年龄上升的趋势，与整个社会人口老龄化加快的大环境不无关系；经济发展方式的深刻变革、经济社会发展战略的调整和科技进步日新月异，对税收事业发展提出了新要求、新挑战，也对税务系统干部队伍专业结构提出了更高标准，干部素质与税收管理专业化、信息化程度越来越高的趋势不相适应的矛盾日益明显。第三，我国社会主义市场经济体制尚未健全，民主法治建设任重道远，与之相应，税务系统干部管理体制机制改革也处在不断深化的阶段，亟待需要在体制机制上有所突破，解决队伍活力不足问题不可能一蹴而就。第四，当前，我国处在经济社会转型期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，税务干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，税务系统干部队伍建设中一些深层次的矛盾日渐凸显，对新形势下的思想政治工作提出了新的课题。

　　二、用创新的理念指引和推进税务系统干部队伍建设加强新形势下税务系统干部队伍建设，必须与时俱进，创新思维，树立适应经济社会发展新形势的科学理念，用以指导干部队伍建设的实践。（一）树立全面发展理念。要着眼于促进人的全面发展，全面加强税务系统干部队伍建设。个人的成长能够促进事业进步，事业的进步可以带动个人的成长。要正确把握个人成长与事业发展的辩证关系，坚持把税务干部的个人需求与组织的需求统一起来，把个人的愿景与组织的目标统一起来，努力实现个人成长与税收事业发展的有机融合、互促互进。要重视个人的成长，为个人的全面发展提供广阔舞台，激励广大税务干部在本职岗位上建功立业，使个人的价值实现与税收事业科学发展高度统一。（二）树立龙头带动理念。火车跑得快，全靠车头带。领导班子建设是干部队伍建设的重点和关键。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，全面加强领导班子政治思想、组织、能力和作风建设。通过抓“班长”、带班子，抓班子、带队伍，努力把税务系统各级领导班子建

　　设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的的坚强领导核心，充分发挥班子的龙头带动作用，带领广大税务干部共同推进税收事业发展，形成心齐气顺、风正劲足、共谋发展的良好局面。

　　（三）树立人才优先理念。税收大业，人才为本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，深入实施人才强税战略，以人才优先发展促进税收事业科学发展。要加大制度创新力度，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的专业人才队伍，使人才规模和结构与税收事业发展相适应，为税收事业又好又快发展提供精神动力、人才保证和智力支持。

　　（四）树立刚柔并济理念。一方面，要坚持从严治队，严格管理与监督，大力推进干部队伍建设科学化、制度化、规范化，增强制度约束的刚性，用铁的纪律、硬性的规定和严格的管理来规范人、约束人。另一方面，要坚持热情带队，实行柔性化管理，做好耐心细致的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，理顺情绪、调适心理、化解矛盾，最大程度地增加和谐因素，最大程度地调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。

　　（五）树立以文化人理念。要坚持以人为本，以文化人，将税务文化建设作为税务系统干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导向、激励、凝聚和辐射功能，凝聚人心，鼓舞斗志，不断提高税务系统干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。要大力弘扬社会主义核心价值理念和为国聚财、为民收税的的税收工作宗旨，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，不断提升税务文化软实力，为税收事业发展提供不竭的精神动力和力量源泉。

　　三、以机制和方法的创新，促进税务系统干部队伍建设取得突破

　　要适应不断发展变化的新形势，大力推进观念创新、机制创新和方式方法创新，不断提高干部队伍建设的实效。

　　（一）推进素质能力创新，加强领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，加强理论武装，改进思想作风，增强素质能力，严格管理监督，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的坚强领导集体。推进学习型领导班子建设，推动各级领导干部优化知识结构，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断提高领导税收事业科学发展的水平。加强领导班子组织建设，注重从具有基层一线工作经历的优秀人才中选拔领导干部，合理使用各个年龄段的干部，注重老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，实现优化组合，增强整体功能。加强后备干部队伍建设，注重实践锻炼，实行动态管理。切实转变领导班子作风，完善领导班子议事和决策机制，落实群众接待日制度和基层联系点制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　（二）注重培训机制创新，推进人才强税战略。创新干部教育培训机制，大规模开展教育培训，大幅度提高人员素质，形成人人受教育、人人皆成才的良好局面。按照“统一管理、分级负责、分类实施”的原则，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，分别采取岗位练兵、脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修等形式，增强教育培训的针对性和实效性。岗位练兵注重在实践中锻炼人才，推进分岗位专业化递进培训，提高基层一线税务干部的综合素质和岗位胜任能力；脱产培训要突出抓好急需紧缺的高层次专业人才培养，加快培养一批适应税务稽查、反避税、纳税评估、国际税源监控、税收经济分析等关键岗位工作需要的高层次专业化人才；学历教育主要是委托国内知名高校开展跨专业学位学历教育培训，着力培养既精通税收业务，又熟练掌握法律、外语、计算机等方面知识和技能的复合型人才；网络教学主要适用于公共性、基础性较强的培训项目，探索菜单式、

　　个性化等教学方式；自学自修着重引导税务干部养成良好的学习习惯，鼓励大家积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执业资格和工程师等职称考试，提高专业水平和工作能力。

　　（三）突出激励机制创新，增强干部队伍活力。按照《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》的要求，坚定不移地深化干部人事制度改革，坚持正确的选人用人导向，坚持竞争性选拔任用干部的改革方向，进一步扩大干部工作民主，完善多种方式并举的选人用人机制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到各级领导岗位，形成人才辈出、人尽其才的良好格局。建立科学的绩效考核评估机制，注重考核干部的工作实绩，并将考核结果作为干部选拔任用、奖优评先的重要依据，增强干部的竞争意识和进取意识。加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，以利于发掘干部的潜能并使其实现自身价值。推行从下级机关和基层单位公开遴选上级机关工作人员制度，使之逐步成为上级税务机关补充工作人员的主渠道。推动机关干部到基层任职，对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，有计划地安排到基层培养锻炼。认真落实总局制定的行政执法类公务员的职务序列和管理办法，逐步在基层税务机关实行行政执法类公务员管理，积极探索分途发展的干部成长模式，拓展基层税务干部的职业发展空间，激发干部的内在动力。

　　（四）注重活动载体创新，建设和弘扬税务文化。全面贯彻落实总局关于加强税务文化建设的指导意见，把握税务物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面，创新载体、丰富内容，整体推进税务文化建设，增强税务系统的软实力。创新税务文化品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的税务文化品牌，展示税务部门的良好形象。以内强素质、外塑形象为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，树立一批具有税务行业特点、时代特征的先进典型。开展丰富多彩的业余文体活动，凝聚人心，鼓舞士气。坚持把税务文化

　　融入依法治税、税收征管、基层建设、队伍建设和反腐倡廉等工作中，营造团结进取、文明和谐的文化氛围。加强和改进思想政治工作，坚持思想教育与完善制度强化管理相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，提高思想政治工作的针对性和实效性。加强人文关怀和心理疏导，化解矛盾、促进和谐。

　　（五）推进内控机制创新，加强反腐败倡廉建设。着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。全面落实党风廉政建设责任制，强化各级党组承担反腐倡廉的主体责任和主要负责人“第一责任人”的政治责任，认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管的领导体制和工作机制。完善内控机制，将反腐倡廉要求融入各项税务工作中，逐步建立覆盖各级税务机关、各职能部门，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上预防腐败。借鉴和推广“制度＋科技”等预防腐败经验，依托信息技术，建立反腐倡廉信息共享机制和预防预警机制。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新，着力构建教育、监督、预警、责任、惩治、制度六个方面的机制，不断提高监督管理的制度化水平。特别是要围绕贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，制订和完善相关制度，防止和避免决策不按程序、办事不守规矩等现象的发生。

　　

　　

篇三：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　关于国税干部队伍建设的调研报告

　　干好工作的关键在人。加强国税干部队伍建设，全面提升国税干部队伍的整体素质和水平是适应当前新形势下加强税收工作，促进国税事业快速健康发展的现实需要和迫切要求。随着国家干部人事制度改革的不断深入，笔者就基层国税部门干部队伍建设现状、存在的问题以及今后一段时期加强国税干部队伍建设粗浅地谈一下自己不成熟的思考和探索，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

　　一、干部队伍和知识结构现状

　　和静县地处天山中段南麓，巴州西北部，是仅次于巴州若羌县面积的第二大县，行政面积39686平方公里，多为山间峡谷，县辖5镇7乡7个国营农牧场。和静县国税局下设有巴润哈尔莫顿、巴伦台、巩乃斯三个基层国税所。县局领导班子领导职数5人，其中：局长1人，副局长3人，纪检组长1人，实有领导3人；现有干部职工72人,其中汉族43人,少数民族29人；男职工39人，女职工33人；本科学历31人,占总人数的43%，大专学历28人，占总人数的42%，中专13人总人数的15%；30岁以下23人，占总人数32%，31-40岁的22人，占总人数31%，41-45岁的17人，占总人数24%，46-50岁的5人，占总人数的6.5%，50岁以上的5人，占总人数的6.5%；注册会计师1人，注册税务师5人。从该局领干部结构来看，主要呈现以下几方面特点：

　　(一)干部队伍结构形成“中年化”格局。从干部年龄结构看，30岁以下干部23人，占总人数的32%，31-40岁的干部22人，占总人数31%，40岁以上的干部27人，占总人数的37%，普遍趋于中年态势，在一定程度上使干部队伍失去了生机与活力。

　　(二)由于地域的原因，民族比例相当。从民族比例来看，民族比例占据40％的比重，在语言交流沟通、文化水平、工作能力等方面相对于汉族干部可能弱一些，开展培训工作也是要特别注重针对性，近年来上级国税部门也一直在加大对少数民族干部的培训，想要整体地、迅速地提高基层国税局干部队伍整体素质和工作能力有一定的难度。

　　三是专业知识水平不高。从知识结构来看，本科学历仅占43%，而中专学历也占到15%的比例，注册会计师仅1人，注册税务师5人。中层次的专业知识水平难以适应现代经济社会发展形势的需求。

　　二、干部队伍建设中存在的问题

　　纵观基层国税系统的干部职工，从精神面貌、工作激情、工作能力、绩效考核等方面都或多或少地存在这样或那样的问题，主要体现在以下几方面：

　　一是干部思想解放程度还不能完全适应新形势发展需要。新疆地处祖国西部，属于经济欠发达地区。由于受交通条件、思想观念、经验阅历、见闻见识等方面的影响，基层国税干部走出去学习考察、参观交流的机会十分有限，导致广大国税干部思想观念较为落后,工作中一贯地因循守旧，墨守成规，缺乏创新精神。

　　二是国税干部知识结构参差不齐，亟待创新培训机制。由于

　　历史的原因，干部的文化层次及内在素质存在着很大的差异。基层国税干部外出学习培训机会甚少，出去的也是寥寥无几，培训层次大多以本局为主，培训教师就是本局的骨干，就是简单教条式的灌输式培训，学习培训的方式、方法缺乏灵活性、多样性和生动性，培训效果不是很明显。还有就是工学上“矛盾”没有有效地解决，基层的主要工作任务往往由部分业务骨干在担负，因而这些重要岗位上的业务骨干忙于应付日常工作，存在“人离不开岗，岗离不开人”的问题，结果造成岗位人员没时间培训，参训人员没有在培训岗位上工作；同时还存在着去参加培训的老是几个人，其他干部基本没有什么机会，此种现象对部分干部的工作积极性影响也较大。另外，部分干部不愿意学、满足于一知半解、或处于被动学习状态的占相当的比例，这也严重影响到干部队伍素质的整体提高。

　　三是人才的“单一型”亟待培训转化为成“复合型”。就目前而言，多数干部停留在能够适应自身岗位工作要求，税务干部的素质中“单一型”人才比较普遍，而“复合型”全面性多功能税务人才相对较少。懂税法、不懂财务核算方法的有之；懂财务、会查账，却不懂财务软件、电算会计的有之；会征管不会分析评估的有之；误解、曲解、肢解税收法律和法规的仍不乏其人，业务能力强但写作表达能力差的人也不在少数。

　　四是工作积极性和工作热情不够饱满。国税系统属于垂管部门，由于垂管部门的体制机制等方面的原因，在干部提拔、使用等方面，相对于地方来说，相对较窄，导致一些基层国税干部感觉可供发挥才能的舞台十分有限，所以大部分干部工作中的积极性和主动性并不是太高，“只求过得去、不求过得硬”的心理普遍存在；部分干部爱局不爱岗、爱岗不胜岗，甚至于个别干部存在“做一天和尚撞一天钟”的得过且过现象，不怕处罚不怕追究；再者由于国税部门是执法部门，干部普遍压力较大，身体素质随年龄的增长急速下滑，导致每年都有至少1名干部请病假长达3个月以下；以上各种因素，极大地影响了干部的工作积极性。

　　五是绩效考核机制不够科学和健全。国税系统的各项考核工作已走在其他行业的前列，执法管理信息系统的成功上线，为进一步提高了干部工作责任心提供了有力的保障，也使得奖罚科学有据，但仍然没有覆盖到全部岗位，部分干部专捡不容易处罚的岗位去混日子，结果能干的比不干的被扣的钱还要多，能干的是干的越多，出错越多，挨的批评越多，不干的一点事没事，钱一分不少拿，还能混个好印象，这极大地挫伤了干事的干部的积极性，造成了干部心理的不良倾向。

　　三、干部队伍建设的几点思考

　　面对全球经济的一体化、纳税人法律意识不断提高和建设学习型、服务型税务机关的新形势，建设一支高素质的税务干部队伍势在必行。

　　（一）加强基层国税领导班子建设，配齐配强基层领导班子，增强班子凝聚力和号召力

　　一是狠抓班子的思想、学风、组织、作风建设。为建设集中领导、分工负责、公正廉洁、科学决策的领导集体奠定了坚实基础。

　　二是注重提高班子的战斗力和凝聚力。班子成员之间加强交流沟通，增进理解，深入开展批评与自我批评，形成合力，通过多种形式广泛征求干部职工对班子在工作、管理等方面的意见和建议，定时开展谈心活动，做好职工思想政治工作，促进了工作，增进了干群关系。

　　三是提高班子驾驭全局的能力。紧紧围绕各项工作目标和任务，大力弘扬新风正气，着力提高学习力、执行力、落实力、和谐力、创新力和发展力，全面贯彻落实科学发展观，推动我县国税事业又好又快发展。

　　四是严格执行民主集中制。凡属重要问题、重大事项、干部人事任免和大额资金使用，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序进行决策，班子成员带好头，充分发扬民主，依靠集体的智慧和力量做好工作。

　　（二）以精神文明创建活动为抓手，认真开展思想道德教育

　　和国税文化建设

　　一是以“服务人民、奉献社会”为根本要求，以“内强素质、

　　外树形象”为主要目标，推动精神文明建设的深入开展。加强政治理论、理想信念、党的宗旨和国情形势教育，培养干部树立正确的世界观、人生观和价值观。开展社会主义荣辱观和社会公德、职业道德和家庭美德教育，教育干部自觉遵守税务职业道德规范。深入开展党章、党建理论和党纪政纪教育，开展“为党旗增辉”、“为国税添彩”等主题实践活动。开展表彰先进党支部、优秀共产党员和共产党员先进事迹巡回报告活动，进行正面引导激励。大力加强思想政治工作，强化人文关怀和心理疏导，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，促进人的心理和谐，努力塑造自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。大力开展群众性精神文明创建活动，认真组织先进集体、文明单位、青年文明号和优秀公务员、先进工作者等项评选活动，促进基层各项建设的开展。认真总结精神文明创建活动的先进经验，善于发现、培养和树立系统内的先进典型，加大典型经验和先进事迹的宣传力度，积极开展向先进典型学习活动，使广大干部学有目标，赶有方向，充分发挥典型的示范带动作用，促进税收执法和服务水平的提高，进一步树立国税部门的良好形象。

　　二是以构建和谐国税为主题，认真开展国税文化教育。大力加强国税文化建设，以“以人为本”的文化管理为主线，以促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展最佳结合为目标，构建先进的国税文化、制度文化、形象文化体系，充分发挥国税文化强化素质、规范行为、激发精神、提升品位的作用，形成制度约束下的国税干部稳定的行为规范，促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，发挥制度文化的激励、约束功能；以国税工作成果为根本，以现代化科技装备为基础，以优质的税收管理服务为重点，打造国税形象品牌，不断优化国税机关与纳税人及社会各方面的和谐关系，发挥形象文化的辐射功能和感召功能，不断提高国税干部队伍的团队精神和争创一流的工作意识。

　　（三）加强国税干部队伍的学习培训，不断提高干部队伍整体素质和工作水平

　　一是以创建学习型组织为载体，认真开展全员培训。大力开展“全员学习、岗位练兵、业务比武、能力提高”活动，力争实现全体干部无论身居何职、在何岗位，都积极投身到学习中，完成相关知识的更替和能力素质的提高。通过深入开展“决策层、管理层、操作层”的分类培训，在内容上突出两个能力的培训，一是提升基本能力，提升政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。二是提升岗位专业能力。按不同时期工作需要，按需施教，提升各岗位的专业能力。通过教育培训，落实“全员培训、人人过关、合格上岗、不合格待岗再学习”的机制，促进全员学习工作化、工作学习化，在工作中学习，在学习中工作，在实践中不断总结、改进、创新和发展。

　　二是以人才强税为动力，认真开展高素质、复合型人才培训。牢固树立“人才兴税”的理念，大力实施人才强税战略，充分挖掘和利用好现有的人才资源，大力加强拔尖层人才的梯级架构建设。坚持高起点选择培养对象，培养一批懂经济、懂法律、懂管理、懂信息化的复合型人才；面向税收一线，选送到内地的涉税会计、法律、外语、管理、计算机等高级研修班,同时强化对“三员”的培训和考核，从中选拔岗位技术能手，建立省局、州局专门的税收人才库；有计划地选拔一批征管、税政、写作、计算机等方面的专业人才或岗位能手，充实到人才库。鼓励国税干部参加与税收工作相关的硕士研究生学历教育，提高学历层次。按照德才兼备的原则，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要指标，努力造就一支“门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接”的国税人才队伍。

　　（四）是敞开国税干部队伍“出口”，严把“进口”，不断输送新鲜“血液”

　　稳步推进加大对干部的考核奖惩力度，严格考试，加大责任追究力度，让部分“混日子”的干部混不下去；结合定员定额公务员福利政策的执行，根据《公务员法》有关规定，对工龄满规定的、或工龄将近满自愿提出退休的干部，可以根据其本人意愿批准退休；对患病的确不能正常工作的,但又不到退休年龄的，按照相关规定审批后准予病退；进人坚持“凡进必考”，提高条件，如计算机为国家二级、英语为四级；学士学位等，甚至于可以开展招收研究生的尝试，以确保进人的质量从根本上得到提高，有利于国税干部队伍建设的长足发展。

　　（五）是组织开展参观考察等活动，不断开阔视野，增长阅历，进一步解放思想

　　基层干部长年累月在一线工作，开阔眼界、增长见识的机会少之又少，建议加强开展学习交流活动，每年给出一定名额到内地进行参观考察；也可到疆内其他地方旅游观光，让干部有一个放松的机会和交流的机会，目前其他行业都有这样的福利，国税干部一比，心中难免有落差，再者国税工作压力较大，为了职工身体健康和国税事业长足发展，以上措施将很有效地发挥作用。

　　（六）不断提高国税干部职工待遇，以事业留人，以感情暖人。

　　新疆国税系统目前各项待遇还比其他行业部门有优势，但是行政事业单位将全面实施的阳光工资政策相比，部分抵消了国税待遇的优势，也就使国税干部内心认为的“按劳分配”尺度失衡：相比其他部门:国税工作量大，压力大，执法风险大，因此，要确保不断提高国税干部职工待遇，要认真落实休假、工资等政策，适当增加外出参观考察、培训机会，按干部总人数的比例增加主任科员、副主任科员非领导职务名额，加大竞争上岗力度选拔优秀干部；加大干部轮岗力度，培养“多面手”，对新招录公务员实行给机会、压担子，安排重要岗位能够尽快成长为业务骨干；

　　生活上多关心，使其“衣食住无忧”，保证其探亲假，关心思想动态，实行有效引导，送去贴心的关怀。

　　

　　

篇四：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

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　　《如何创新新时期税务系统干部队伍建设》

　　如何创新新时期税务系统干部队伍建设事业兴衰关键在人。新时期，如何创新建设一支高素质的税务系统干部队伍，对于税务事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的税务系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。一、创新新时期税务系统干部队伍建设存在的问题近年来，随着税收事业科学发展，税务系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下税务工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期税务系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：（一）领导班子整体功能发挥不够充分。从税务系统领导班子建设的现状看，一些基层领导班子结构有待进一步优化，未能形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，影响了班子整体效能。基层领导班子和领导干部考核评价机制不够完善，考核的导向、激励作用不明显。少数基层领导班子执行民主集中制不严格，个别班子存在“软、弱、涣、散”的问题，削弱了领导班

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　　子凝聚力和战斗力。少数基层领导干部缺乏改革创新意识，思想因循守旧，工作按部就班，不求有功，但求无过；有的执行力偏弱，作风不实，效率不高，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。

　　（二）干部队伍的结构不够合理。以税务系统为例，从年龄结构看，目前队伍的年龄峰值区间在42-48周岁，队伍的主体处于工作经验丰富、精力较充沛的时期，但平均年龄呈明显上升趋势，年轻干部的比例偏低，队伍年龄结构出现断层问题日益突出。从专业结构看，具备基本岗位技能、能够胜任工作的干部占大多数，但是，适应现代税收管理要求的反避税、纳税评估、税务稽查、税收经济分析等方面的高层次人才匮乏，特别是熟练掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税收事业可持续发展的瓶颈。从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力不够强，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的管理人才队伍。

　　（三）队伍的生机与活力不足。一方面，受体制机制和职数限制，税务系统的人员出口和流通渠道不够通畅，干部晋升空间有限，与干部对职业发展空间的心理预期形成落差，干部内在动力不足，队伍的整体活力不够。另一方面，干部激励机制有待进一步完善，现有的工作绩效考核体系不够健全，干部的工作实绩未能在考核中充分体现，激励作用不明显，“干与不干一个样、干多干少一个样”

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　　的现象依然存在，制约着干部主观能动性和工作积极性的发挥。个别基层单位的干部选拔任用不够科学，也影响着干部的思想情绪和工作热情。

　　（四）思想政治工作相对滞后。首先是观念滞后，少数基层单位抓思想政治工作局限于单一、空洞的说教，有的停留在念文件、读报纸和开会提要求上，没有把思想政治工作融入税收业务工作全过程，思想政治工作和税收业务工作搞“两张皮”。其次是方式方法滞后，不注重采取灵活多样的教育方式，沟通渠道不畅，心理疏导不够，对干部思想上的问题抓不准、摸不透、解不开，没有把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，思想政治工作缺乏针对性和有效性。上述问题的形成，既有主观原因，也有客观因素，必须用辩证的眼光来看待，客观地加以分析。首先，从领导班子建设的现状看，体制机制的限制，是导致班子整体功能发挥不充分的一个客观因素。其次，分析干部队伍结构，干部平均年龄上升的趋势，与整个社会人口老龄化加快的大环境不无关系；经济发展方式的深刻变革、经济社会发展战略的调整和科技进步日新月异，对税收事业发展提出了新要求、新挑战，也对税务系统干部队伍专业结构提出了更高标准，干部素质与税收管理专业化、信息化程度越来越高的趋势不相适应的矛盾日益明显。第三，我国社会主义市场经济体制尚未健全，民主法治建设任重道远，与之相应，税务系统干部管理体制机制改革也处在不断深化的阶段，亟待需要在体制机制上有所突破，解决队伍活力不足问题不可能一蹴而就。第四，当前，我国

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　　处在经济社会转型期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，税务干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，税务系统干部队伍建设中一些深层次的矛盾日渐凸显，对新形势下的思想政治工作提出了新的课题。

　　二、用创新的理念指引和推进税务系统干部队伍建设加强新形势下税务系统干部队伍建设，必须与时俱进，创新思维，树立适应经济社会发展新形势的科学理念，用以指导干部队伍建设的实践。

　　（一）树立全面发展理念。要着眼于促进人的全面发展，全面加强税务系统干部队伍建设。个人的成长能够促进事业进步，事业的进步可以带动个人的成长。要正确把握个人成长与事业发展的辩证关系，坚持把税务干部的个人需求与组织的需求统一起来，把个人的愿景与组织的目标统一起来，努力实现个人成长与税收事业发展的有机融合、互促互进。要重视个人的成长，为个人的全面发展提供广阔舞台，激励广大税务干部在本职岗位上建功立业，使个人的价值实现与税收事业科学发展高度统一。

　　（二）树立龙头带动理念。火车跑得快，全靠车头带。领导班子建设是干部队伍建设的重点和关键。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，全面加强领导班子政治思想、组织、能力和作风建设。通过抓“班长”、带班子，抓班

　　子、带队伍，努力把税务系统各级领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的的坚强领导核心，充分发挥班子的龙头带动作用，带领广大税务干部共同推进税收事业发展，形成心

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　　齐气顺、风正劲足、共谋发展的良好局面。（三）树立人才优先理念。税收大业，人才为本。要牢固树立人

　　才资源是第一资源的观念，深入实施人才强税战略，以人才优先发展促进税收事业科学发展。要加大制度创新力度，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的专业人才队伍，使人才规模和结构与税收事业发展相适应，为税收事业又好又快发展提供精神动力、人才保证和智力支持。

　　（四）树立刚柔并济理念。一方面，要坚持从严治队，严格管理与监督，大力推进干部队伍建设科学化、制度化、规范化，增强制度约束的刚性，用铁的纪律、硬性的规定和严格的管理来规范人、约束人。另一方面，要坚持热情带队，实行柔性化管理，做好耐心细致的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，理顺情绪、调适心理、化解矛盾，最大程度地增加和谐因素，最大程度地调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。

　　（五）树立以文化人理念。要坚持以人为本，以文化人，将税务文化建设作为税务系统干部队伍建设的一个重要载体，借助文化

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篇五：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　浅谈当前基层税务干部队伍存在的问题及对策

　　基层税务干部是税务工作的主体，是完成税收任务的保证。只有治好队，才能收好税。加强基层税务部门干部队伍建设是促进税收事业全面发展的迫切需要，是完成税收任务的保证。随着经济的迅猛发展，社会变革的深刻加剧，特别是在现阶段国家减税政策的背景下，要继续保持税收稳步增长，基层税务部门面临着新的困难和挑战，这就对基层税务干部队伍建设提出了更高的要求。为此，笔者就当前基层税务干部队伍中存在的问题及对策浅谈一下自己的看法。

　　一、当前干部队伍中存在的主要问题从总体上看，当前税务干部队伍的主流是好的，总体能够适应国税工作的要求，但以高标准来衡量，还存在与新形势下的国税工作不相适应的地方。归纳起来，主要表现在以下三个方面：〔一〕精神不振主要表现在：一是无视政治理论和税收业务知识的学习。没有政治方向，精神麻木，更没有理想。整天忙于应付日常事务，思维滞后或反常，观念陈旧或低俗，缺乏理论知识的储备与更新，政治常识很贫乏，税收业务也差。综合素质低，难以适应工作的需要。因此，就缺乏认识新事物、解

　　决新问题、突破新领域的理念和能力，满足自我意识和自我能力。有的干部写个法律文书都写不好，尤其是撰写综合稿件，很少有原创，一般都是在网上转载，东拼西凑。二是少数同志散漫惯了，总认为业务工作太忙、辛苦。认为管理太严、太细、要求太高，不从外界形势发展的大气候和自身工作上找原因，只一味地怨天尤人，甚至对签到制度也产生不满情绪。三是少数同志参与绩效考核工作热情不高，消极对待，个别人甚至冷眼旁观，没有集体荣誉感和自豪感。四是干部年龄结构老化。现在据调查，比方开原国税局，现有干部129人，平均年龄51岁。30岁以下年轻人很少，组织一次青年活动都难以实现。干部队伍老化严重，近年来，退休的调出的干部多，而进来的新人又少，造成干部严重缺编。

　　〔二〕缺乏动力主要表现在：一是少数同志在工作中进取心不强，责任意识差，工作不求精细，只求过得去，导致工作方法简单，工作质量、效率低下。二是少数同志没有开拓创新意识，工作中依赖思想严重，没有主动性，不逼到身上都不干，更没有主人翁精神。遇到疑难问题不是千方百计把它搞懂搞透，绕着道走，而在比较重要、特殊的岗位表现得更为明显。三是激励机制没有很好地落实。在用人上，由于良好的选拔人才方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用。一方面人才缺乏，一些相对重要、特殊的岗位缺少精兵强将，

　　另一方面在所学所用，用其所长方面做的不够，没有尽大限度地发挥干部之所长。四是在利益分配上还不尽合理。干不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样，季度奖和年终奖都一个样，导致利益分配关系不平衡，挫伤了干部的工作积极性。五是工资低、待遇低。一方面基层干部已经连续10年没涨工资，而物价持续上涨，税务部门尤其是国税部门的工资标准在地方已属于中下等标准，生活水平低于地方。致使干部思想上有波动和情绪。另一方面基层局非领导职务指数太少，很多老同志都接近退休年龄仍是科员职务，这对从事几十年的税务工作的干部来说，心里有些失衡。

　　〔三〕为税不廉应该肯定地说，绝大多数税务干部在工作中廉洁自律，认真履职，热心地为纳税人服务。但也有相当一部分干部在执行公务中，没有遵从一个税务干部的职业操守。主要表现在：由于贪心和私欲，在服务态度、服务质量和服务效率方面存在一定的问题。有的干部对纳税人到税务机关办事，该办的或能办的不给办；有的态度蛮横，说话态度冷硬横，有的不冷不热。本来没有到下班时间，就不办公了。之后，人家给了好处，就顺顺当当地给办了。有的干部对纳税人“吃拿卡要”，大有雁过拔毛之势，不管大小，送者不拒，纳税人给他个绰号“方便袋”，严重地损害了税务干部的形象。。

　　有的人，办事心不在焉，马马虎虎。办税时，差三落四，反复多次才能办成。有的干部为纳税人办事，故意放慢速度，假设明假设暗地收取好处。甚至刁难纳税人，使纳税人敢怒不敢言。有的人在税收工作中，为了个人的利益，有法不依、执法不严、违法不究。应该收的税，不收或不能足额征收。

　　二、存在问题的主要原因一是从上到下，不重视政治理念和税收业务知识的学习与培训。没有注意提高干部的的素质与修养，忙于事务，没有从根本上了解和解决干部中的思想问题。二是税务文化建设匮乏。有的单位常年不进行文化体育活动，整天忙于工作，干部精神疲倦。三是践行全心全意为人民服务的宗旨教育和引导不够，致使干部没有深刻领会税务部门“聚财为国、执法为民”的责任感和使命感，没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识，降低了工作标准和要求；部分干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，对各种不正之风非但不能自觉抵抗，还刻意追求享乐主义，崇尚腐朽生活。四是干部管理机制不健全。一方面提拔任用干部原则没有很好地坚持，不能激发干部积极向上的热情，有时甚至挫伤干部的积极性。中年干部可认为自己都过了“提拨重用”的年纪，再加上领导职务数量少，认为升迁无望，造成一些干部不思进取、得过且过。另一方面，只出人，少进人，造成人才青黄不接。五是有些制度在部分单位落实不到位。

　　近年来，税务系统在狠抓队伍建设、政风行风建设、基层建设、作风纪律和廉政建设上，各项制度已经比较健全，但有些制度在一些单位没有得到很好的落实。在廉政效能建设方面，有些单位对个别干部违反工作纪律，或违反效能建设相关制度，出于种种原因，没有得到及时、严肃处理，造成一些干部大错不犯、小错不断，给整个队伍的作风建设带来不利影响。

　　三、加强干部队伍建设的对策事业成败，关键在人。税收事业要健康有序的发展，加强干部队伍建设是关键。针对队伍中存在的上述问题，必须认真分析原因，积极谋求解决问题的对策。首先，要切实转变干部队伍的思想观念。思想是行动的先导。队伍中上述问题的存在，归根结底，是干部的思想问题。为此，首要解决的是干部队伍的思想问题。要大力加强思想政治建设，积极开展正确的思维方式教育和形势教育。教育干部善于运用正确立场、观点、方法去分析、处理遇到的问题，提高干部认识、实践的能力。要结合当前形势和税务工作实际，引导干部职工深刻剖析错误思想、保守思想和模糊认识的巨大危害性，提高思想改造的自觉性，自我加压，增强紧迫感和危机感，使干部进一步增强竞争意识和绩效观念。

　　

篇六：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　为政之要，莫先于用人。干部队伍建设是税收事业发展的“基石”，面对当前数量庞大、身份多元、工作标准要求高、晋升通道狭窄、监督压力大与征管力量薄弱等现实状况，如何盘活现有人力资源，促进干部担当作为，激发队伍活力，释放“力合心合”效应是值得我们关注的问题。

　　(一)素质为要，打造勤学精业、比学赶超的练兵阵地。树立“岗位就是课堂、赛场就是考场”培训理念，全方位打磨税务干部税收业务水平和综合能力素养，让基层干部在岗位上得到成长历练，在实践中得到淬火提升。一是注重对年轻税务干部的加压式培育。开展全面的税收业务培训，包括税收理论、征收管理、财务会计、会计电算化操作等培训，全面提升业务素质，在实际工作中创造条件以老带新、以师带徒，大快轮岗力度，使其全方位熟悉税收环境，胜任各类税收业务工作，早日成为某一税收岗位的行家里手。二是注重对骨干业务能手的复合式培养。依托各专业院校加强骨干人员的综合素质培养，组建业务团队参与推进重大课题研究、重要税收专项治理，攻坚克难、以战促学，实现学习与工作“两促进、双提升”。三是注重对年龄较大人员的基础式培训。尤其是加强对合并后年龄较大人员的基本技能培训，促进人岗相适，增强工作自信心和积极性，营造凝心聚力、风气正顺的工作氛围。

　　(二)制度为基，理顺行为规范、运转协调的岗责体系。实现从机构人员“物理整合”到履职增效“化学反应”的转变，不仅需要时间磨合，更需要制度保障。一是出台建立相关工作制度。准对工作程序、审批手续、标准要求等有差异的方面，尽快研究出台统一规范的管理办法，积极构建有利于税务干部成长、税收事业发展的制度环境。二是健全完善绩效管理制度。从工作职责、工作承诺、工作目标、工作标准、工作实绩、责任追究等方面，建立科学的绩效考核工作机制和评价指标体系，实行正向加分激励和负面清单管理。三是加大结果考核运用力度。采取监督检查、明查暗访、责任追究等方式，狠抓制度落实，把考核结果作为干部提拔、职级晋升、评先评优的重要依据，探索设置目标责任绩效考核奖，并实行差异化分配办法，避免吃“大锅饭”的平均主义，充分发挥考核考评“指挥棒”作用。

　　(三)善待为先，完善倾情基层、惠及干部的政策制度。上级税务部门要把目光聚集到基层干部职工的重大关切，坚持感情往基层倾注、政策往基层倾斜、资金往基层投入，切实解决基层干部职工的后顾之忧。一是拓宽干部成长空间。希望上级根据实际情况给予基层一定的职数倾斜，适时开展干部选拔，在拓宽职位空间的基础上，探索职级空间、职称空间等多元化激励体系，充分调动各个层面干部的积极性;

　　另一方面，有计划、有步骤、按比例地对不同层面干部进行定期交流轮岗，消除干部长期从事一项工作形成的懒散和惰性心理，多岗位培养和锻炼干部。二是出台工资管理办法。逐步弥补、逐渐拉平原国地税双方工资水平，做到一把尺子、一个口径，实现待遇和收入持续稳步增加。三是健全情感交流机制。坚持贴近群众、贴近实际，贴进基层一线的原则，走群众路线，把思想政治工作做深、

　　做细、做活。通过定期开展谈心、座谈等活动了解和掌握干部职工的思想、工作、生活情况，让干部职工时刻感到组织、领导的关怀和温暖。

　　(四)严管为重，强化遵规守纪、廉洁从税的刚性约束。牢固树立“严管就是厚爱”的教育理念，积极探索建立健全有效的干部管理机制，大力营造严肃认真的氛围。一是严明纪律教育。坚持把“红色教育、法纪教育、廉政教育”贯穿全局工作，通过开展红色革命传统教育、召开专题党课、开展集体廉政约谈、观看廉政警示教育片、剖析典型案例等活动，使干部职工牢固树立法治理念、纪律观念和廉洁意识。二是严格制度执行。及时完善机关考勤、请销假、奖惩、值班、工作纪律等各项规章制度，建立由人教、办公室、纪检组、等部门共同参与的监督巡查小组，对各部门执纪情况进行考核，实现纪律面前人人平等，问题处理一视同仁，确保机关有规可依、有规必依、违规必究。三是严肃执纪问责。对待不作为、乱作为、慢作为等现象严格问责，严肃追究，防范潜在的风险和隐患，避免小事酿成大事，旗帜鲜明地弘扬正风正气，增加正能量。

　　(五)和谐为本，营造团结协作、向善向上的文化氛围。发挥文化引领作用，加强税务文化建设，并引向深入。一是培养团队精神。充分发挥工青妇团桥梁纽带作用，组织开展争先创优、社会志愿服务活动，根据本单位干部职工不同的业余喜好、特长成立相应业余兴趣小组，并给每个小组适当的经费投入，鼓励各个小组“自我管理、自我约束、自我发展”，积极开展形式多样的文体活动，引领机关文化导向，增强队伍活力。二是培树先进典型。建设系统荣誉室，集中展示先进典型先进事迹;

　　积极开展各类先进典型评选活动，并通过道德讲堂、报刊媒体等进行集中宣讲传播，释放“照亮一盏灯、点亮一大片”的辐射效应。三是培育文化认同。加强党建阵地、廉政文化长廊等阵地建设，逐步提炼独具本单位特色的文化品牌，在文化建设中培育文化认同，增强干部的凝聚力、向心力、归属感，最大限度凝聚干部职工向上向善力量。税务机关如何加强干部队伍建设

　　干部队伍是税收事业发展的基石，临港税务局通过让领导班子做好“带头者”，让干部队伍做好“践行者”，让思路谋划成为“引领者”，努力打造一支作风硬、业务精、能力强的现代化班子队伍，为税收事业高质量发展提供持久动力。

　　一、明确立足点，让领导班子做好带头者。领导干部是党的执政骨干，是“关键少数”，临港税务局通过抓好班子建设，使其“带头”作用充分发挥。一是以政治建设为立足点，抓好思想武装。将“不忘初心，牢记使命”主题教育作为加强思想政治建设的重要抓手，保证领导班子每个工作日集中学习研讨和自学不少于1小时，通过学习找寻精神坐标、汲取科学智慧，做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是以平等真诚为立足点，抓好团结凝聚。不定期开展基层干部座谈会，在坦诚相待、推心置腹的氛围中，了解干部的思想动态，意愿诉求，帮助干部排除疑虑、疏解困扰，进一步凝聚团队精神，维护好发展好团结和谐的局面。

　　二、抓住着力点，让干部队伍做好践行者。干部队伍是税收事业发展的基石，新时代下要不断加强干部队伍建设，提升干部队伍能力，促进干部队伍和合。一是以绩效文化为着力点，打造精品工程。临港税务局树立以“尽责、和合、有序、进位”作为绩效文化的核心价值，以“三级联动、四维推进、五环管理”工作法大力构建绩效文化建设。同时围绕绩效管理的指标制定、过程控制、激励惩戒等各个环节，实施领导班子成员、中层干部和全体干部职工三级协调联动;

　　从全面从严治党和纳税服务、基础管理、风险应对四个维度重点推进整体工作开展;

　　着眼“任务实施、跟踪督办、考核考评、结果反馈和追责问效”五个环节，实行全链条跟进、全闭环管理，正向激励与反向问责有机统一。确保在绩效文化的引领下，扎实推动各项税收工作“争先进位”和高质量发展。二是以党团活动为着力点，增进队伍和合。通过组织“庆七一、迎国庆”红歌大赛，“礼赞新中国讴歌新时代”专题文艺晚会等活动，进一步“提气”“聚力”“凝神”，营造了紧张活泼、严肃团结的氛围，增进了彼此间沟通交流，促进了税务干部心合、力合。

　　三、找准出发点，让思路谋划成为引领者。思路决定出路，战略决定未来。临港税务局从党建文化建设、榜样引领两方面入手，让思路谋划成为“引领者”。一是以党建文化建设为着力点，激发工作热情。推进党建文化墙建设，在办公楼楼道、东区停车场展板及一楼门厅打造靓丽的党建文化风景线，使党的建设、工作目标、机关文化、修身箴言等入眼、入脑、入心，激励和引导干部职工修身静气、廉洁自律、勤奋进取，对队伍建设形成潜移默化的教育效果。二是以典型培树为出发点，发挥榜样引领。多次组织干部观看“税务干部典型宣讲会”，将典型培树与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，培养树立一批以先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务干部等为代表的先进集体和先进个人，通过学习身边典型，感受榜样力量，号召党员干部不忘初心使命，立足自身岗位，争做模范标杆。

　　一是严格落实“两个责任”。坚持全面从严治党，认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，撰写党风廉政建设责任制《记实手册》;发挥区局党组对基层党支部的督促指导作用，开展支部书记党建述职，制定党组主体责任清单，确保主体责任全面落地。

　　二是严格作风建设。将廉政教育作为培训必修内容，常态化开展各类谈心谈话。开展以“责任担当”为主题的廉政教育月、廉政警示教育“四个一”等活动，举办“书香贤税读好书”活动宣讲会，组织全体中心组成员、支部纪检委员参观廉政教育基地，扎实推进基层税务所的廉政点建设。

　　三是严格纪律监督。坚持将纪律和规矩挺在前面，持续落实中央八项规定。监督“关键少数”不放松，严格执行领导干部个人重大事项报告规定，共建立88个科级领导干部廉政档案。在全局各层面设置内控岗位，组织科所开展督察自查，对基层税务所开展政治巡察，认真落实一系列人事管理制度。

　　四是严格选人用人。坚持正确用人导向，选优配强干部，提升带队能力，牢牢抓住领导干部队伍的培养和选拔考核，加强全程监督和痕迹管理。

　　

　　

篇七：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　在社会主义(shèhuìzhǔyì)建立(jiànlì)的新时期(shíqī)，解决改革开展(kāizhǎn)过程中所有问题的关键都集中表现为解决人的问题。从这个(zhège)意义上讲，建立一支高素质的国税干部队伍，对于国税事业在新的起点上更好更快开展，无疑是至关重要的。而如何建立一支素质过硬、作风优良、团结进取的国税干部队伍，那么是真正实现“聚财为国、执法为民〞目的的关键所在。因此，抓干部队伍建立，就要从指导干部、中层干部和一般干部三个层面入手，有目的、有重点、有层次地开展工作。通过加强干部队伍建立，在全国税局形成心齐气顺、风正劲足、干事创业、争创一流、竞相开展的良好场面。

　　一、从修养入手，进步指导干部的执政才能指导干部处在组织、决策、指挥和协调的地位,进步指导干部的修养直接关乎税收事业的全局，应通过学习、理论和锻炼逐步进步指导者的自身修养。(一)加强自我修养，塑造良好形象。加强自我修养应从四个方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公办事，不厚近薄远，不计恩怨情仇，公正对待每一个人，公正处理每一件事，真正做到“立党为公、执政为民〞。其次要诚信，即要树立靠诚信率众、靠诚信服众的理念，争做“讲诚信、守信誉〞的模范。再次要实干。从政有径，实干为先。指导干部集指导者、组织者和理论者于一身，必须干在前面，走在前面，脚踏实地，埋头苦干，多做艰辛细致的工作，凡要求别人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心为公、两袖清风，管好自己的生活圈、交际圈、娱乐圈，管好配偶子女和身边的工作人员，慎交友，离是非，保洁身，常修为政之德，常思贪欲之害，不为名利所累，不为物欲所惑。(二)加强自我修炼，提升精神境界。加强自我修炼应做好三个方面：首先要养成自觉学习的习惯。学习是修炼的前提和根底，指导干部只有抓好学习，掌握足够的理论知识和科学文化知识，自身的身心修养、政治见解和思想境界才能实在得到进步。要向书本学，向理论学，向前人学，做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之〞。其次要树立终身改造的理念。要加强世界观的改造，正确对待权利、名利和金钱，为人民群众掌好权、用好权，绝不能乱用权、滥用权。再次要确立终身追求的目的。作为指导干部，目光应该放得长远一些，要自觉运用党员先进性标准校正人生坐标，始终保持如履薄冰的心态、竭尽全力的姿态、发奋有为的状态，在挑战中把握机遇，再困难中挖掘潜力，实在肩负起时代赋予的责任使命。(三)加强自我修正，进步道德程度。加强自我修正是不断完善道德情操的必由之路。指导干部要始终保持清醒头脑，按照“吾日三省吾身〞的要求，正视问题，解剖自己，做到“闻过那么喜〞、“问过那么改〞，不断修正自身言行，遵守为官的底线，回绝庸俗，远离急躁，淡泊物欲，追求高尚，自觉做到“有个性但不任性，更不超越党性〞，以只争朝夕的进取精神，把全部心思和精力用在工作上。二、从才能(cáinéng)入手(rùshǒu)，进步(jìnbù)中层干部(zhōnɡcénɡɡànbù)的管理程度(chéngdù)中层干部岗位是国税团队的中流砥柱，中层干部是国税工作运转的重要环节，起着极其关键的作用。因此中层干部应具备学习考虑、干事创业和团结共事三种才能。(一)中层干部要有学习考虑的才能。孔子说：学而不思那么罔，思而不学那么怠。即说明学习和考虑是辨证统一的关系，没有考虑的学习是瞎学习，没

　　有学习的考虑是瞎考虑。中层干部必须不断地努力学习、全面掌握党和国家的道路、方针、政策及相关法律、法规、规章，并正确地落实运用到实际工作中去，以适应新的形势，迎接新的挑战。中层干部学习考虑应从加强思想政治教育和业务才能培养两个方面入手，不断开阔自己的眼界，进步自己的业务才能和管理程度，通过政治学习，树立良好的职业道德观和爱岗敬业意识，立足于税收工作，在行动中寻找开展的机遇;通过业务学习，增强业务技能，使自己成为多面手、高技能的中层干部，不管在什么岗位都能得心应手的处理各项业务，应对复杂的经济局势，为全面推进税务系统基层建立打下坚实的根底。

　　(二)中层干部要有干事创业的才能。中层干部要干事创业，首先贯彻科学开展观，认真落实总局提出的34字征管形式和科学化、精细化管理目的，正确处理管理与效劳的关系，狠抓征管改革，细化征管责任，积极寻找和探究新的税收管理方法，建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等良性互动机制，实在解决单位之间各自为政和信息传递不畅、数据资料不共享、工作步调不协调的问题，力求到达分工明确化、管理责任化、稽查法制化的目的。同时注重改良工作作风，增强责任意识，优化干事环境，进步工作效率，努力促使干部职工的“内力〞得到激活、“动力〞得到增强、“引力〞得到善用，形成团结和谐、积极进取、严谨务实、快捷高效的良好工作作风，为国税工作顺利开展提供强有力的人才力量。

　　(三)中层干部要有团结共事的才能。团结是做好一切工作的生命线，是检验中层干部在政治上、思想上、作风上，成熟不成熟以及有没有凝聚力、向心力和战斗力的重要标志。讲团结既要讲原那么，又要讲感情。不讲原那么就没有战斗力，不讲感情就没有凝聚力，不讲制度就没有说服力。因此每一位中层干部必须注重培养自己的协调才能，学会“十指弹钢琴〞，正确处理好与党政的关系，与各相关部门的关系，与纳税人的关系，部分与整体的关系，征得其对税收工作的支持，消除不必要的隔膜，到达新的团结和统一，为税收工作创造良好的外部环境。同时要谦虚慎重，对一般干部要多责任少顾虑，多关心少言教，多鼓励少批评，使其与自己和全局的工作节奏同步，步子合拍，以更好地推动全局工作。

　　三、从素质入手，进步干部职工的工作质量近年来，国税干部队伍发生了很大变化，整体素质在不断提升。但是，人浮于事、机制不全、效率(xiàolǜ)欠佳的问题仍然(réngrán)存在(cúnzài)，与建立(jiànlì)和谐(héxié)国税的目的要求仍有一定差距。可从以下三个方面增强国税干部的工作才能、进取动力、创新活力、团结合力，最终实现国税系统整体工作的跨越式开展。(一)用教育培训来进步素质。干部教育培训必须建立一个驱动力强、富于活力、有利于干部成长的科学机制，按照不同目的所需求的干部种类、层次，对不同根底和特长的干部进展教育培训，通过鼓励干部结实树立终身学习、终身培训的理念，树立勤奋学习、深钻细研的作风，增强自学充电、分析研究、解决问题、专业写作和工作创新的才能。同时，也应注重学习的效果，把所学的知识运用到税收经济工作理论中去，实在通过教育培训到达履行新职责、解决新问题、创造新业绩的目的。(二)用制度改革来鼓励进取。作为经济执法部门的国税机关，要全面推进干部人事制度改革，打破论资排辈、按部就班思想的束缚，建立起一个能上能下、竞争择优、充满活力的干部选拔任用机制。要积极推行公开选拔干部和竞

　　

篇八：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　街道党委要加大党风廉政知识宣传宣讲力度通过举办12培训班网络宣传车廉政知识竞赛廉政歌曲传唱标语等形式切实加强党风廉政知识宣传通过宣传活动进一步增强党员干部的廉政意识激发引导群众积极参与廉政监督活动营造良好的廉政舆论氛围努力在全社会营造干群人人讲廉政齐抓共管促廉政新局面促进党风廉政建设在我街更加深入扎实的开展取得更大成效

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　　基层税务部门党风廉政建设存在的问题及整改措施

　　篇一：当前基层国税部门党风廉政建设存在的问题及对策当前基层国税部门党风廉政建设存在的问题及对策连南国税唐新军目前，基层国税系统随着金税工程和cTaiS软件的上网运用，“两权”监督网络和效能监督网络的建立，已初步从源头上形成了一整套预防和治理腐败的工作机制，为开展反腐倡廉工作提供了良好的外部环境，探索出了具有国税特色的反腐倡廉工作新路子，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件；特别是党的十六届六中全会的胜利召开，作出了加强党的执政能力建设的决定，为全面推进国税系统反腐倡廉提供了强大的动力和可靠的保证，使国税系统在党风廉政建设方面得到了根本性的改观。但是，由于长期以来形成的历史原因和体制、机制及外部环境等多种因素的影响，现阶段腐败现象易发、多发的土壤和条件还存在，体制、机制、制度还不够完善，诸多经济、社会矛盾的相互交织给反腐倡廉工作带来了不少困难和问题。一、当前基层国税系统党风廉政建设存在的主要问题(一)少数领导干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够。主要表现在：一是过分看重“政绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题，总想捂盖子，生怕影响自己的政绩；二是认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓不抓无所谓，是纪

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　　检监察部门的份内工作，与己无关，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担；三是对抓党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足，认为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作方向，纪检监察部门去抓落实就行了，没有考虑到落实过程中工作的艰难程度，没有认识到党风廉政建设这项工作是项复杂的系统工程，除了要做大量的基础性工作外，还需要协调处理各方面的社会关系。(二)工作作风欠实，存在一定程度的形式主义。主要表现在：一是在组织领导方面，个别基层单位“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制还没有真正形成，还没有真正把党风廉政建设列入党组的重要议事日程。二是在落实责任方面，虽每年签订党风廉政建设责任书，有的单位没有进行责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任，没有将党风廉政建设责任制向部门责任制拓宽和深化；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任缺失现象。三是在组织实施方面，个别地方的工作只停留在一般号召上，疏于精心组织，存在一定程度的形式主义，被动地应付上级，没有积极地发动干部职工参与，因而也谈不上收到什么成效。(三)教育的主动性和自觉性还不够，缺乏与时俱进的理念。主要表现在：一是党风廉政教育的基础普遍比较薄弱，基层大部分单位还是沿用那种“一人讲众人听”或者看看录像、读几篇警示文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏研究。没有针对国税系统和国税干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展

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　　开调研，没有分层次、分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，缺乏党风廉政教育的有效性和针对性，仓促上阵，抓到什么学什么，起不到教育的效果。(四)监督难以实施。存在着上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，主要表现在：一是监督机构缺乏权威性。基层的纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导，这种机构体系对下级监督还可以，对平级或上级的监督就显得无力；另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督，监督难以到位。二是干部监督意识弱化。有的干部不大愿意接受监督，对待监督的态度不端正，认识不高，自我感觉良好；有的干部怕监督多了，影响关系，伤了和气，不想监督。三是监督方式缺乏整体性。国税系统现行的监督体制是多元的，本应是行政监督、社会监督和党内监督的有机统一，但在实际工作中往往结合不够，形不成整体效应。特别是决策权和监督权一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。(五)贪图享受思想有所抬头，廉洁自律的要求不够严。主要表现在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少争先创优的意识，对过去已取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取性、主动性，对分管的工作缺乏结合实际创造性地开展工作的能力和思路；二是工作作风上的差距。一些干部工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮、散”现象。工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高，个别干部还有与纳税人发生争吵的现象，甚至存在以职务或权力影响向纳税人借钱、借物、借车和推销商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相协调不够，

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　　部门之间出现问题，不能面对面商量，往往互相埋怨，互相推诿；有的即使协商问题，也纯粹靠个人关系和感情。四是干部素质上的差距。一些干部的知识水平、业务操作技能与当前的国税工作要求不相适应；个别干部的依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍不时发生；一些干部缺少忧患意识，在工作中表现出没有紧迫感和“精品”意识；有的干部不比贡献，比待遇，一坐下来就是人家单位年收入多少，节日发了多少钱物，而本单位只有多少，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；个别干部对己要求不严，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，经受不住糖衣炮弹的打击，严重影响了国税干部的整体形象。二、产生问题的主要原因当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，国际的、国内的、政治的各种因素错综复杂。由于诱发腐败的深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争开展的一些因素还存在，今后一个时期，腐败现象仍有可能易发、多发。因此，反腐败斗争的任务也将是长期的、复杂的、艰巨的，对此，每一位国税干部都必须有清醒的认识。(一)体制、机制方面的原因。我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前，由于处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，思想教育机制、权力制约机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落

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　　实，这给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来了一定的困难。(二)外部环境的影响。随着市场经济的发展和国际化步伐的加快，一些干部的思想也不同程度地出现了变化。一是由于市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响和西方社会的腐朽思想将对我们的党员干部的世界观、人生观、价值观、伦理道德观产生深刻的影响。社会主义市场经济对于推动社会经济的发展虽然产生着巨大的作用，但市场经济的竞争原则使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时也刺激投机和冒险，并为争取有限的资源而不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和极端个人主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，导致出现公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化的现象。一些意志不坚定者经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观、人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线崩溃，走上违法犯罪道路，如企业为了自身的生存或换取某种利益优惠，向其认为有用的主管部门领导或办事人员贿赂，以换取丰厚的回报；二是当前反腐败形势依然非常严峻，大案要案时有发生，特别是高级领导干部违法乱纪给基层党风廉政建设带来的负面影响很大。(三)对抓党风廉政建设重要性认识存在偏差。基层少数领导干部对抓

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　　党风廉政建设重要性认识不足，“一手硬、一手软”的现象依然存在，工作中难免出现重税收业务、轻队伍建设的倾向；对思想政治工作缺乏针对性、有效性，偏重于形式；对干部管理、党风廉政建设的制度落实力度不够，没有真正从源头去预防和监督。(四)反腐败的激励机制尚不健全。对基层国税系统开展党风廉政建设没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，只要没有发生一票否决的情况，都能顺利通过考核，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况。因此，考核结果很少与领导干部的奖惩、任用挂钩。这样，一定程度上便存在抓与不抓、抓好抓坏一个样的现象。由于缺乏赏罚分明的激励机制，因而难于形成奋力争先的竞争氛围。三、新时期加强基层国税系统党风廉政建设工作的几点思考(一)以贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉防范体系为龙头，合力推进国税系统源头治腐工作。最近，中共中央发出了关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知，这是新形势下推进反腐倡廉工作的重要举措，是反腐倡廉方针的坚持完善和深化。基层国税系统各级党组织和纪检监察部门，要高度重视，切实增强抓好防范体系工作的责任感和紧迫感，务必把防范体系建设作为一项重要工作来抓。1、提高思想认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成社会经济发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作

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　　作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。国税部门要采取有效措施，把防范体系建设列入基层党组织建设和各项国税工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。2、必须坚持与时俱进。面对国税纪检监察工作出现的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念、发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题；工作方法要与时俱进，站在时代前沿，积极探索加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途经，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；人员素质和工作作风要与时俱进，增强思考的前瞻性，谋长远；增强思维的开放性，观全局；增强思路的创造性，有作为。3、必须坚持依法治税。必须充分认识立党为公、执政为民是党篇二：党风廉政建设存在的主要问题及整改措施党风廉政建设存在的主要问题及整改措施一、党风廉政建设存在的主要问题（一）对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。作为街道领导班子，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极

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　　性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。（二）党委把精力摆在了全街经济和社会的发展，疏于了对干部的教育和管理。平常重点把干部摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。（三）制度制定了不少，执行落实的却不多，工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键，平常疏于制度的落实，干部缺少约束和监督。二、抓好党风廉政建设工作措施目前党委深刻认识到；推进街道党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。实现全街党员干部秉公用权、廉洁从政，进一步密切党同人民群众的联系，切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题，以党风促政风带民风，为推动街道建设发展再上新台阶，创造风清气正、和谐共进的良好环境。党委决定当前和今后长时期内具体从以下几个方面抓起：（一）狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。1、抓学习教育，提高干部自身素质。坚持贯彻《廉政准则》为切入点，抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中

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　　国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例；二是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习；三是组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。四是每月组织干部学习一次法律、法规知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，为苗圃街道全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。2、抓管理，规范干部日常行为。党风廉政建设的生命力在于抓落实。领导干部廉洁自律工作的重点是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受；勤政务实，不弄虚作假，与民争利。党政主要领导应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。3、抓政务公开，抓财政管理，接受群众监督。一是对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事；二是对财务收支情况每个季度核实一次，增强财务管理的督查，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝不合理开支；三是每年由

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　　街道纪委书记和分管经济的办事处副主任牵头，组织街道纪委、经济办有关业务人员，成立财务检查审计小组，通过一查、二看、三听、四审，对街道各股室和各社区财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进街道社区两级财务管理的科学化、制度化、规范化，保持社会稳定，促进经济发展。4、强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。街道党委要加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办培训班、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式，切实加强党风廉政知识宣传，通过宣传活动，进一步增强党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，努力在全社会营造干群人人讲廉政，齐抓共管促廉政新局面，促进党风廉政建设在我街更加深入扎实的开展，取得更大成效。篇三：浅议基层党风廉政建设中存在的问题及对策浅议基层党风廉政建设中存在的问题及对策中共翠屏区市容管理局纪委坚决惩治和有效预防腐败，关系着人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大，党员人数多，是党的路线方针政策的直接实施者，相当于人体的“毛细血管”，起着了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表党和政府在群众中的形象，影响党和政府在群众中的威信。江泽民同志说过：

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　　“基础不牢，地动山摇”。搞好基层党风廉政建设对推进全党的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在群众中的威信和形象具有特别重要的意义。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。因此，我们只有不失时机地抓紧决基层组织中党风廉政方面存在的突出问题，才能推动反腐败斗争的深入开展，才能取得广大人民群众的信赖。一、当前基层党风廉政建设存在的问题及原因当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，绝大数地方的基层党风廉政建设的发展势头比较健康，得到了广大人民群众的认可。据了解，从今年某单位党风廉政建设民意调查显示：85%的人认为我们的干部是好的，我们的党风廉政建设成效比较显著，基层的广大党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些党员干部形象不佳、经济不清、作风不正；一些部门财务管理混乱，有的班子成员特别是一把手作风专制，未经集体研究讨论就对大额资金或重大项目擅自作出处理；一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出，借考察之名，行旅游之实，挥霍集体公款，当前一些基层干部的奢侈之风，成为群众信访热点，据了解，20XX年某地查处的5例案件中4件是此类信访件。一些基层干部的观念淡薄，工作作风简

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　　单粗暴，习惯于行政命令，不按照国家有关法律法规规定办事，不依章理事，对涉及基建项目等重大事项，不民主决策，不公开招标，凭关系、凭感情，个人说了算。以上一些现象的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几方面：l、一些基层领导班子和基层干部抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些单位的基层领导班子，甚至是主要领导思想认识不够到位，没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响工作的顺利开展，会影响基层干部的工作积极性，把抓行政工作和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，有的部门虽然工作有计划、有部署，但没有从本单位本部实际出发，出台一些有针对性和可操作性强的具体工作措施，没有对苗头性、倾向性问题及时采取措施，工作缺少成效，也没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。2、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在单位财务处臵、重大项目发包、重大设施购臵等职工关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成单位内部财物管理比较混乱的状况。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已出台的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了

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　　不少，真正执行落实却很少，既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在干部职工中造成了不良影响。3、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有些部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。不少单位存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。4、党内监督的措施局限性。有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务不公开，单位职工对一些敏感、重大的问题不了解，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部汇报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在设立有党委这一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪。5、“一把手”自觉接受监督的意识不强。一个单位或一个系统的党风廉政建设好与不好，关键看“一把手”。一是看是否为政清廉、廉洁自律；二是看是否模范执行单位的各项制度；三是看为人是否公道正派、工作脚踏实地。从目前看，有的“一把手”自私自利、盛气凌人、霸气势足、为所欲为，不愿自觉接受监督与约束。一是把单位的钱物当作

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　　“自家”的使用，想怎么支配就怎么支配，请朋友、设家宴、购买个人物品全由单位报销（采取便通处理），而具体经办人员为了讨好自己的上司也乐于这样去做，这即拉近了与一把手的关系，说不定还可以得到实惠；二是把驾驶员作为自己敛财的一个途径。在“一把手”眼中，副职的信任度比驾驶员差，因为副职是组织上安排的，而驾驶员是自己安排的，为了自己的私欲，很多问题可以通过驾驶员去处理，而副职们就没有这么听话。二、加强基层党风廉政建设的对策和措施基层党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责50px”width=“450px”alt=“基层税务部门党风廉政建设存在的问题及整改措施”title=“基层税务部门党风廉政建设存在的问题及整改措施”/>任制之中，作为支部、党委两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。从基层工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广大群众的参与上加大力度。1、健全思想教育机制，通过教育机制感化人。立足于教育，着眼于防范，实施关口前移，重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原则，也是从源头上预防治理腐败的一条重要措施。为此，我们把加强党员干部的教育，提高党员干部的思想政治素质作为推进党风廉政建设的首要措施来抓。在教育内容上突出重点，注重适用性，对党员干部的教育重点是把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位臵，真正做到经常抓、反复抓。我们要通过经

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　　常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为，以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，挖掘根源，使党员干部接受教训，得到警示。同时要注意把握教育时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，

　　

　　

篇九：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　今后国税党建工作要以党的十七届五中全会精神为指导认真学习邓小平理论和三个代表重要思想全面落实科学发展观紧紧围绕提高党员素质加强基层组织服务人民群众促进税收各项工作的总体目标以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心全面加强党组织的思想建设组织建设队伍建设制度建设不断增强党组织的创造力凝聚力和战斗力充分发挥党员先锋模范作用为国税事业的科学发展提供坚强的组织保证促进国税整体工作上水平

　　当前国税系统党建工作存在的主要问题及建议县国家税务局党的十七大报告中明确提出了进一步加强基层党组织建设的战略指导思想。新的税收形势对基层国税党组织建设提出了新的更高的要求。然而，当前基层国税党组织建设存在着执政能力不强、党员先锋模范作用不突出等问题，怎样正确对待和解决基层国税党组织建设中存在的困难和问题，是各级国税部门领导和广大基层国税党员干部认真思考和急需破解叧収的一项重大课题。一、当前国税系统党建工作存在的主要问题：（一）思想认识有偏差。一些同志认为国税部门是税收业务部门，税收业务工作是“硬头货”、党务工作是“橡皮筋”，有重业务、轻党务的思想，党务工作摆不上应有的位臵。一是对党务工作的认识不统一。有的认为党务工作很有必要，有的认为党务工作可有可无，还有的认为党务是一种“包袱”，是做虚功，应付考核与检查。二是就党务抓党务，行政工作与党务工作两张皮，认识和做法上都存在不到位的情况，难以找到党务工作和业务工作的结合点。三是党务开展活动受到诸多条件的限制。由于没有真正认识到党务工作的重要性，致使党务工作经费少、活动场所少，工作上人手少。对机关党务工作重要性认识不足，影响了党务工作的正常开展。

　　（二）模范作用未发挥。个别党员放松了思想改造，理想信念和宗旨意识淡化，大局观念、全局观念不强，未能正确处理国家、集体与个人三者利益关系，未能在工作实践中处处起表率作用，思想和工作表现落后于普通群众，甚至差距不小。个别党员缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性，满足于已有的成绩，满足于“不求有功，但求无过”，群众形容“党员非党员，只差几块钱”。有的党员不讲理想讲实惠、不讲贡献讲索取，生活上追求享受，工作上讲究排场，思想上脱离群众，严重影响了其他党员和群众，挫伤了不少党员的工作积极性，使党组织的整体形象受到歪曲和影响，削弱了党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。（三）党内生活不丰富。部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费，继承不够，创新不多。理论学习方式单一，满足于开会、学习、传达文件、一般号召，基本上是灌输式的书本教育；工作方法单调，习惯于照搬、照抄上级文件、坐等上级指示。（四）衔接机制不顺畅。上下级局的党办之间是松散型的指导关系，责权不挂钩，约束力不强，工作很难统一开展。监督职能缺乏。党组织对贯彻执行党和国家的方针政策缺乏监督，对党员、尤其是对党员领导干部的监督缺乏必要的措施，呈现“上级不容易监督、同级不愿意监督、

　　下级不敢监督”的状况。二、加强国税系统党建工作的几点建议：今后国税党建(来自新文秘网http://www.wm114.cn)工作要以党的十七届五中全会精神为指导，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进税收各项工作的总体目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，全面加强党组织的思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，为国税事业的科学发展提供坚强的组织保证，促进国税整体工作上水平。就我局而言，党建工作应着力在以下五个方面下功夫：（一）加大党员学习教育培训力度，打造学习型党组织学习是一种政治责任，是一种精神追求，是一种生活方式。突出政治性，是学习型政党、学习型党组织有别于其他学习型团队的显著特征，要扎实抓好党员学习，提高理论素养和学习能力，打造学习型党组织。一是抓好思想政治教育。要把深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，深入学习社会主义核心价值体系，深入学习把握形势与政策等作为学习的主要内容，切实做到党的理论创新每前进一步，理论武装工作就跟进一步，增强干部政治敏锐性和鉴别力，增强“党的意识、执政意

　　识、大局意识、责任意识”。二是加强社会主义价值体系学习教育，建立健全学习制度，严格学习考勤，建立学习档案，定期学习通报；定期检查、定期考评的新机制，倡导良好的学习风气。制定学习培训教育计划，明确学习内容，推荐学习书目，提出要求。三是深入开展创先争优活动。增强广大党员先进性意识，激发党员自我教育、自我提高的内在动力，使党员先进性标准成为广大党员的自觉意识，以党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用团结、凝聚干部职工共建学习型于都国税。（二）加大机关作风建设力度，打造服务型党组织一是要大力弘扬苏区精神、高国税工作透明度。三是要扎实开展以“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”为主题的“三送”活动地下子，加大为联系点企业和驻点村的服务力度，长征精神，在全体党员干部中大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，树立党员干部良好的形象，营造加快发展、科学发展的浓厚氛围。二是要创优政务环境，推行政务公开和办税公开，提为企业的做大做强和驻点村建设做出积极的贡献。四是要深入开展“三服务”活动，树立为发展服务、为基层服务、为纳税人服务的理念，摸实情，讲实话，强协调，在管理上下功夫，在规范上求创新，进一步改进服务手段，丰富服务内容，积极为基层减负，为纳税人减负。五是要开门纳谏听

　　意见，针对问题抓整改。主动邀请人大代表、政协委员、纳税人代表、特邀监察员等社会各界人士为国税工作把脉，找准问题的根源和切入点，对症下药，强化整改。六是要进一步强化责任落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的格局，突出领导到位、责任到位、督查到位、奖惩到位，确保在行风测评中进位争先。（三）加大党风廉政力度，打造廉洁型党组织要始终以党风廉政建设为抓手，全面落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，强化警示教育，增强党员干部党性修养。坚持惩防并举、注重预防的原则，深入推进惩防体系建设。要加强领导，强化责任；要与每位党员签订党风廉政建设责任状；要整合资源，加大投入，搭建实用高效的党风廉政建设教育网络平台；要创新思路，拓宽领域，开展形式多样、扎扎实实的反腐倡廉活动；要加大廉政文化示范点的创建力度，从而使全局党员干部在党风廉政建设学习教育方面入脑入眼入心，营造出人人思廉、人人践廉、人人促廉的良好氛围。加强案件查办工作，坚决查处党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。（四）加大对工青团妇的引导力度，打造和谐型党组织要充分利用党员活动阵地，开发“青年学习之星”、“巾帼建功之岗”、“工会和谐之家”等新的工程建设，抓好文化娱乐体育活动，大力弘扬“有冠必争、有旗必扛”的

　　团队精神，推动全局文明建设。（五）加大机关党建工作考核力度，确保党建工作取得新业绩机关党委将加大对各支部党建工作目标的考核力度，各党支部要高度重视，切实提高思想认识，认真组织实施，安排专人负责日常考核工作，要认真对照考核内容的要求，从基础工作抓起，结合各单位党组织工作实际，创新思路，扎实的推进党的建设。

　　

　　

篇十：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　　浅谈当前基层税务干部队伍存在的问题及对策

　　基层税务干部是税务工作的主体，是完成税收任务的保证。只有治好队，才能收好税。加强基层税务部门干部队伍建设是促进税收事业全面发展的迫切需要，是完成税收任务的保证。随着经济的迅猛发展，社会变革的深刻加剧，特别是在现阶段国家减税政策的背景下，要继续保持税收稳步增长，基层税务部门面临着新的困难和挑战，这就对基层税务干部队伍建设提出了更高的要求。为此，笔者就当前基层税务干部队伍中存在的问题及对策浅谈一下自己的看法。

　　一、当前干部队伍中存在的主要问题从总体上看，当前税务干部队伍的主流是好的，总体能够适应国税工作的要求，但以高标准来衡量，还存在与新形势下的国税工作不相适应的地方。归纳起来，主要表现在以下三个方面：（一）精神不振主要表现在：一是忽视政治理论和税收业务知识的学习。没有政治方向，精神麻木，更没有理想。整天忙于应付日常事务，思维滞后或反常，观念陈旧或低俗，缺乏理论知识的储备与更新，政治常识很贫乏，税收业务也差。综合素质低，难以适应工作的需要。因此，就缺乏认识新事物、解

　　决新问题、突破新领域的理念和能力，满足自我意识和自我能力。有的干部写个法律文书都写不好，尤其是撰写综合稿件，很少有原创，一般都是在网上转载，东拼西凑。二是少数同志散漫惯了，总认为业务工作太忙、辛苦。认为管理太严、太细、要求太高，不从外界形势发展的大气候和自身工作上找原因，只一味地怨天尤人，甚至对签到制度也产生不满情绪。三是少数同志参与绩效考核工作热情不高，消极对待，个别人甚至冷眼旁观，没有集体荣誉感和自豪感。四是干部年龄结构老化。现在据调查，比如开原国税局，现有干部129人，平均年龄51岁。30岁以下年轻人很少，组织一次青年活动都难以实现。干部队伍老化严重，近年来，退休的调出的干部多，而进来的新人又少，造成干部严重缺编。

　　（二）缺乏动力主要表现在：一是少数同志在工作中进取心不强，责任意识差，工作不求精细，只求过得去，导致工作方法简单，工作质量、效率低下。二是少数同志没有开拓创新意识，工作中依赖思想严重，没有主动性，不逼到身上都不干，更没有主人翁精神。遇到疑难问题不是千方百计把它搞懂搞透，绕着道走，而在比较重要、特殊的岗位表现得更为明显。三是激励机制没有很好地落实。在用人上，由于良好的选拔人才方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用。一方面人才缺乏，一些相对重要、特殊的岗位缺少精兵强将，

　　另一方面在所学所用，用其所长方面做的不够，没有尽大限度地发挥干部之所长。四是在利益分配上还不尽合理。干不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样，季度奖和年终奖都一个样，导致利益分配关系不平衡，挫伤了干部的工作积极性。五是工资低、待遇低。一方面基层干部已经连续10年没涨工资，而物价持续上涨，税务部门尤其是国税部门的工资标准在地方已属于中下等标准，生活水平低于地方。致使干部思想上有波动和情绪。另一方面基层局非领导职务指数太少，很多老同志都接近退休年龄仍是科员职务，这对从事几十年的税务工作的干部来说，心里有些失衡。

　　（三）为税不廉应该肯定地说，绝大多数税务干部在工作中廉洁自律，认真履职，热心地为纳税人服务。但也有相当一部分干部在执行公务中，没有遵从一个税务干部的职业操守。主要表现在：由于贪心和私欲，在服务态度、服务质量和服务效率方面存在一定的问题。有的干部对纳税人到税务机关办事，该办的或能办的不给办；有的态度蛮横，说话态度冷硬横，有的不冷不热。本来没有到下班时间，就不办公了。之后，人家给了好处，就顺顺当当地给办了。有的干部对纳税人“吃拿卡要”，大有雁过拔毛之势，不管大小，送者不拒，纳税人给他个绰号“方便袋”，严重地损害了税务干部的形象。。

　　有的人，办事心不在焉，马马虎虎。办税时，差三落四，反复多次才能办成。有的干部为纳税人办事，故意放慢速度，若明若暗地收取好处。甚至刁难纳税人，使纳税人敢怒不敢言。有的人在税收工作中，为了个人的利益，有法不依、执法不严、违法不究。应该收的税，不收或不能足额征收。

　　二、存在问题的主要原因一是从上到下，不重视政治理念和税收业务知识的学习与培训。没有注意提高干部的的素质与修养，忙于事务，没有从根本上了解和解决干部中的思想问题。二是税务文化建设匮乏。有的单位长年不进行文化体育活动，整天忙于工作，干部精神疲倦。三是践行全心全意为人民服务的宗旨教育和引导不够，致使干部没有深刻领会税务部门“聚财为国、执法为民”的责任感和使命感，没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识，降低了工作标准和要求；部分干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，对各种不正之风非但不能自觉抵制，还刻意追求享乐主义，崇尚腐朽生活。四是干部管理机制不健全。一方面提拔任用干部原则没有很好地坚持，不能激发干部积极向上的热情，有时甚至挫伤干部的积极性。中年干部可认为自己都过了“提拨重用”的年纪，再加上领导职务数量少，认为升迁无望，造成一些干部不思进取、得过且过。另一方面，只出人，少进人，造成人才青黄不接。五是有些制度在部分单位落实不到位。

　　近年来，税务系统在狠抓队伍建设、政风行风建设、基层建设、作风纪律和廉政建设上，各项制度已经比较健全，但有些制度在一些单位没有得到很好的落实。在廉政效能建设方面，有些单位对个别干部违反工作纪律，或违反效能建设相关制度，出于种种原因，没有得到及时、严肃处理，造成一些干部大错不犯、小错不断，给整个队伍的作风建设带来不利影响。

　　三、加强干部队伍建设的对策事业成败，关键在人。税收事业要健康有序的发展，加强干部队伍建设是关键。针对队伍中存在的上述问题，必须认真分析原因，积极谋求解决问题的对策。首先，要切实转变干部队伍的思想观念。思想是行动的先导。队伍中上述问题的存在，归根结底，是干部的思想问题。为此，首要解决的是干部队伍的思想问题。要大力加强思想政治建设，积极开展正确的思维方式教育和形势教育。教育干部善于运用正确立场、观点、方法去分析、处理遇到的问题，提高干部认识、实践的能力。要结合当前形势和税务工作实际，引导干部职工深刻剖析错误思想、保守思想和模糊认识的巨大危害性，提高思想改造的自觉性，自我加压，增强紧迫感和危机感，使干部进一步增强竞争意识和绩效观念。

　　其次，要努力提高干部队伍的综合素质。一是建立完善制度，落实学习、教育、培训的措施。围绕学习、教育开展系列活动，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强思想、作风、纪律教育、文明礼仪教育、社会主义荣辱观教育等。形成一种良好的教育培训机制。二是大力开展岗位技能竞赛比武，以赛促学，以考促学。要大力开展岗位练兵活动，由人事教育部门牵头，相关职能科室配合，分线组织，提高全员的税收业务应用技能。三是组织规范化的考试验收。没有压力就没有动力，要把组织规范化的考试验收作为落实教育培训的重要工作来抓，确保教育培训工作不走过场，取得实效。对不达标的，严格按绩效考核及有关规定进行奖罚兑现，该补考的补考，该待岗学习的待岗学习，直到合格为止，并将考试成绩作为干部年度考评、晋级提拔的重要依据。第三，要充分调动干部队伍的积极性。积极探索建立健全有效的竞争激励机制，大力营造积极进取、奋发向上的氛围。一是建立健全绩效考核制度，完善考核办法，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉”五大考核指标量化、细化，干部的绩效考核、评先评优由过去领导凭印象，拍脑袋，改为凭直观的分数来定夺，建立起公平、公正、客观的干部绩效考核机制，杜绝人为因素，多劳多得，少劳少得，不劳不得，让干部心服口服。二是积极推行竞争

　　上岗，激发干部的学习热情和工作激情，促进人力资源的开发和优化配置，搭建优秀人才脱颖而出、施展才华的平台，大力营造愿意干事、能干成事的良好环境，不搞年龄上的教条主义。三是大力开展“两先一优”活动和争当“优秀公务员”、“岗位能手”等活动，获得铁岭市以上荣誉的，在干部提拔作用上优先，在绩效考核中加分，从而激励广大税务干部学先进、比先进、超先进，形成团结奋进的良好氛围。四是加强税务文化建设，着力营造关心人、尊重人、发展人的文化氛围，培育税务人员共同价值观，铸造广受认同和自觉践行的治税思想、团队精神、执法理念、职业道德规范等，实现思想理念与党的群众路线教育实践活动的有机统一，增强全体人员的职业荣誉感和集体归属感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，实现税务系统健康、有序、和谐发展。

　　

　　

篇十一：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局

　谈基层税务干部队伍建设难点及应对经验摘要：当前，基层税务干部队伍建设存在着队伍年龄老化、知识退化、思想僵化、责任淡化、能力弱化等难点问题。如何更新思想观念，创新管理手段，调动干部工作积极性，各基层局为提高应对和处理心理倦怠、自卑、无望、畏惧的职业心理失衡，采取着减负舒心、激励凝心、困难谈心等应对策略，努力打造着心态平稳、和谐共荣的先进的税务干部队伍。关键词：心理疏导；队伍建设基层队伍建设发展的主要难点一、“蝌蚪型”年龄层次布局，弱化了队伍发展动力。

　　由于受编制限制，基层税务部门新进人员很少，并且基层年龄结构参差不齐，人才匮乏，40－50岁的干部较多，25－35岁的较少。从年龄结构来看，年轻的干部比重偏低，队伍老化问题日益突出，与此相关联的是创新精神不足，工作缺乏生机与活力。如果这种状况再持续5—10年，现有的45岁以上的同志将要离岗退休，基层必然面临新老税务人员青黄不接、后继乏人，出现断层的局面。如抚宁国税为例，现有在职干部职工125人，平均年龄48.5岁。其中，50岁以上人员58人，占比46.4%；41-49岁45人，占比36%；31-40岁17人，占比13.6%；30岁以下5人，占比4%。年龄结构已经由“两头尖、中间粗”的“纺锤型”发展成“头大、身长、尾短”的“蝌蚪型”状态。因此，也衍生出一系列问题。

　　一方面，50岁以上老同志受年龄影响，记忆力减退，家庭琐事多，对新事物如税收信息化接受能力和适应能力差，加之普遍存在“船到码头车到站”的思想，工作没干劲。

　　另一方面，30岁以下年轻同志人数极少且均为近年来新招录的大学毕业生，基本素质比较高，但工作经历短、多岗位实践少，尚需加强历练；

　　第三方面，30-50岁同志为中坚力量，长期一人多岗，加班加点，疲于应付上级部署的各项中心工作（基层税务分局情况尤其严重）。同时，工作越多责任越大，面临的执法风险和被追究的机率也越多，造成身心压力较大。这种现象大大制约了队伍的健康发展，亟待加以解决。二、高学历、低水平，人才流失严重

　　近年来，基层税务机关虽然加强了学历教育和专业培训，使基层税务干部的学历达到大专以上文凭的人员占比在80%以上，但基层队伍依然面临着专业人才少，复合型人才少的实际情况，说明单纯的学历教育还不能满足新形势下，特别是一线税收业务的需求。特别是稽查、征管、法规、文秘写作人才匮乏，严重影响了工作质量和效率，同时也加大了执法风险。

　　通过公务员招考的大专院校生直接分到基层局的人员很少，即使有也是凤毛麟角，或者挂名报到后，被上级主管部门借调。另一方面由于城乡待遇、生活质量差别过大，基层留不住人才，人才调入、调出逆差大，而调出人员中多为中青年骨干、业务精英。人才流失后，新补充进来的人员存在一个培养过程，在使用上，也存在“学非所用，用非所学”问题，有的对领导分配的新岗位或专业兴趣不大，不学习、不钻研、不适应，致使人才更新滞后，人才断层更为明显。

　　税务基层队伍建设出现断层现象，必然会直接影响到税收管理能力和水平，更会降低国家的竞争力。但笔者认为人才的流失与老化以及队伍活力的缺失是表面现象，而深层次的原因来自于心里问题。基层队伍建设发展难点的深层心理分析天之信一、经济待遇产生的公平失衡心理

　　“不患贫而患不均”，公平是人对社会、对组织最起码的客观诉求。基层税务干部反映最大的问题是津补贴问题。市县级规范津补贴工作未完成，津补贴迟迟不到位，加大了系统干部的收入差距，严重影响干部队伍的思想稳定。往外看，与上级局比，同职不同酬，差距较大；与发达地区比，相同的职业、相同的职务、相同的级别，工资相差几倍。特别是贫困

　　山区，消费水平虽然相对较低，但物价上涨带动了其他生活资料价格上涨，干部津补贴迟迟不能到位，长期处于低工资水平，严重影响到干部职工的生活质量和队伍的稳定，对职工冲击较大，感到压力沉重；二、政治待遇停滞产生倦怠、自卑、无望的职业心理失衡

　　一方面随着新一轮征管改革的深入，机构收缩，所需岗位和领导职数大量减少。核定非领导职务职数少。除了解决到任到龄的领导干部转任非领导职务外，就没有职数从下级晋升科级非领导职务。由于受非领导职务职数等各方面影响，一些工作能力突出的年轻干部，即使他们的工作再努力，业绩再突出，也不可能得到晋升的机会。按照现行政策，别说十年的科员，就是二十年、三十年的科员也非常普遍，甚至很多人退休时还是科员。非领导职务是进多出少，能上不能下；非领导职务晋升基本上以资历说话，履职年限越长，晋升上一级非领导职务的可能性就越大，晋升非领导职务成了论资排辈的代名词，这样的现状是年轻的还有机会离开队伍的人才，在无望的职业心理影响下离开队伍或涣散于队伍。应对队伍建设的难点策略天之信一、坚持心理疏导技术在队伍建设的应用，

　　“霍桑试验”证明只有通过谈话沟通掌握每个干部的需求，才能把思想政治工作做到有的放矢。

　　在实践中坚持领导与干部谈话制度，突出“面对面”沟通，第一是语言必须恰如其分,刚柔得体,因人而异，根据不同对象采取不同风格,使其感到亲切、诚恳,既晓之以理,又动之以情,既把握工作原则，又要真情暖人；第二是谈话的内容要避免大量的理论说教，与干部面对面谈心时，大道理说得多了，就会给对方心理上造成压抑，产生距离感，那就很难听到真话、实话。思想政治工作就是要消除干部存在的思想疑虑，让干部对工作多一份理解，多一份责任，多一份奉献。让干部心理处于健康平衡的状态。二、移情于廉政文化氛围

　　完善廉政文化办公、办税环境硬件建设，将廉政警句、诗词、民谣、书画制成图板建立廉政文化长廊，建立廉政文化沙龙，为干部职工提供廉政书籍阅览、廉政书画作品创作。通过举行廉政辩论赛、廉政文化文艺晚会、廉政文化作品征集、廉政有奖征文等活动，不断拓宽干部参与廉政文化建设的渠道，达到队伍建设点滴入心、润物无声的效果。感染队伍成员的心灵，打造甘于清贫、崇尚美德、言行和谐的群体心理现象。队伍会在这样的氛围下变得稳定与和谐。三、激励成就体验

　　推崇正能量，使在平时工作中做出成绩的干部享有成就感，充分挖掘干部的潜在能量，增强绩效评定的客观公正性，实行了《工作实绩与过错责任备案制度》，防止了工作中“庸者、能者一个样，优劣、好差难区分”激励大家创先争优，达到奖勤罚懒的目的。

　　“讲评会”也激发干部职工的工作热情，提高工作的质量，是又一创新方法。是落实“工作实绩备案制”的一种载体形式，是强化目标管理考核工作，增强对单位和个人工作实绩评价的客观公正性一种有效激励办法，也是对传统工作总结形式的一次有益尝试和探索。

　　工作“讲评会”的作法，主要有四个特点和好处：一是考核内容“真”，二是测评方式“明”，三是讲评过程“学”，四是讲评目的“实”，调动了大家的工作热情，增强了干部职工的工作责任感和主人翁意识。四、让复杂变简单的积极性获得

　　使得“复杂工作变容易，繁琐事项变简单，模糊事项变明晰”。使每一位干部职工都明白自己该干什么，怎么干，工作出现推诿扯皮的可能性大大降低，队伍养成了“日日看监控，过错及时纠”的工作习惯，税收执法行为更加规范，不再是人管人，而是制度约束人，尤其是环节控制、痕迹管理使岗位职责非常明晰，责任追究到岗到人，极大地调动了全局人员的

　　工作积极性（调研过程中87%的人认同该方法有助于提高责任心）。尤其是科室人员受到责任追究时，科室负责人需负“连带责任”，有效激发了全局中层干部的责任心和主动性。以此为动力，辐射带动各项工作开展，取得了明显成效。

　　著名的管理学家泰勒指出：“在新制度下，如果一个职工没有干好，总是假定首先是我们管理人员的过错，可能是我们没有正确地教会这个人，没有给他做出榜样，没有花费足够的时间教会他怎样干他的工作。”只有让这个团队的每个成员有归属感、责任感、有成就体验、有积极性才能有效应对人才的流失和队伍活力的缺失，即使是年龄老化但活力依在。

　　参考文献：[1]马凯.科学发展观[M].北京：人民出版社，2006.9[2]杨柳.关于主体性德育的思考[J].教育发展研究，2004[3]章志光《社会心理学》人民教育出版社2008[4]寺田精一著，吴景鸿译：《犯罪心理学》，上海法学编译社，1932[5]裵杰《职务犯罪心理分析与侦察对策》2006

　　

　　

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