海外党建工作的困难11篇
海外党建工作的困难11篇海外党建工作的困难 1、部分党组织工作开展不顺畅。一是目标任务不够明确。不能充分发挥党员的先锋模范作用。有的党员不能很好地处理与企业、员工以及其他组织的下面是小编为大家整理的海外党建工作的困难11篇,供大家参考。
篇一：海外党建工作的困难
1、部分党组织工作开展不顺畅。一是目标任务不够明确。不能充分发挥党员的先锋模范作用。有的党员不能很好地处理与企业、员工以及其他组织的关系，党员在企业的地位不高。2、党务工作者积极性不高。非公有制企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，他们一般缺乏基本的党务知识，也没有精力和时间学习和研究，所以工作起来很茫然，感到无从下手，加上非公有制企业“雇用”色彩很浓，党务工作者在企业的角色很难定位，没有规定的级别和其他待遇，全凭业主好恶，开展工作时缺乏足够的信心，影响了党组织活动的安排和工作开展。
3、党组织活动形式单调。由于非公有制企业工作的特殊性，使得大多数党支部和党员无法在正常时间安排和参加党组织活动。党员教育的时间、内容和人数难以保证。有些主题教育的面不够宽。在学习深度上，理论联系实际也不够，教育形式比较单一，缺少生气。有的党组织活动停留在定期组织传达上级党组织的有关文件上，缺乏因地制宜的工作方式。
4、企业负责人认识不到位。部分企业主认为自己办企业的目的就是创造经济利益，担心建立党组织会给企业在人力、物力上带来额外消耗，对在企业中建立党组织表现比较消极，甚至抵触的情绪。
5、流动党员管理难。由于非公有制企业党员的流动性大，企业经营状况不一，企业数量变化也较快，企业党支部与党员的数量始终处在不断变动的状态。尤其是年青的大学生党员，工作流动性很大，往往在接转党员关系后几个月内就再次变动组织关系，对支部活动的组织安排和开展活动带来许多不便。再就是一些原来在国企工作的党员，因企业改制，买断工龄后下岗。在个人和家庭生活受到影响的情况下，到非公有制企业工作。特殊的思想情绪和新的生存环境，使这些流动党员只有凭良心干好本职工，让业主满意，能按时得到劳动报酬就是他们最大的满足。因而多数党员不愿亮身份，既不便参加原所在党组织的活动，又不愿将党组织关系转到非公有制企业，成了真正意义上的“流动党员”。党支部难以掌握他们的工作，生活和学习情况，形成管理的空白地带。
6、经费缺乏保障。非公有制企业的特点决定了企业党组织很难像其他行政事业单位那样按部就班地组织党员开展活动，其中最突出的就是活动经费没有保障。党组织的活动往往需要花钱，但部分非公有制企业主对增加支出负担不大支持，加上企业中有相当部分党员没有转接组织关系，也不交党费，致使非公有制企业党员活动经费难保障。
7、对基层党组织有效领导力度不够。我县非公企业大部分都分布在工业园区，企业党组织的工作隶属关系是县工
业园区党工委领导，但这种领导和被领导关系缺乏有效的机制制度，企业党组织开展工作的好坏往往取决于本身的“自转”能力，加上受企业工作环境的制约，使工业园区党组织对企业党组织很难实现有效领导，工作推动有一定困难。
篇二：海外党建工作的困难
党建工作方面存在的问题和不足党建工作方面存在的问题和不足一一、农村基层党建工作现状
1.农村基层队伍建设教育与管理比较滞后国内的农村市场经济已经发展得越来越快,也对产业结构进行了调整。而且很多农村党员已经从纯农业生产与单一的集体经营中分离出来,导致原有的党员活动方式与新生产经营形式并没有相适应,也难以做到按时交纳党费和面对面的民主生活会等规定。因此,党员集体活动的开展比较困难,时间和人员都难以集中、到齐。而且党员干部之间思想不一样,沟通比较困难,党内生活制度没有得到落实,只限于形式,导致党支部和党员出现了思想断层,难以落实党员的教育与管理工作。
2.农民工流动管理方式没有适应其自身特点近些年来,乡镇会统一负责农民工流动的管理,但是其党员组织设置方式已经无法适应当下农民工党员跨地区与频繁流动的需要。党组织很难对农民工流出地、农民工在流入地的思想状况与行为表现等进行掌握,导致党员没有找到合适的平台以发挥其先锋模范作用,也难以为农民工党员的基本权利提供保障,影响了党组织的凝聚力。另外,管理理念比较传统,无法适应基层党员现状。重视管理和义务,却轻视服务与权利,强调对党员的监督与管理工作,而没有很好地为党员的服务
与权利提供保障。
3.农村党组织自身建设不完善党支部自身建设如何会对农村基层党组织战斗力的发挥产生直接影响。农村党组织自身建设的不完善首先表现在村级其他组织的不健全,如妇代会、团支部等等。很多组织都是形同虚设的。其次就是村干部的激励机制没有得到很好的完善,尤其是村干部实行的是不脱产管理,而且工资待遇并不高,干部没有较强的敬业意识,思想观念比较落后。然后就是村民主制度并不健全,使得基层党组织建设并没有得到一定的制度约束与保障。
二、加强农村基层党组织建设的对策
1.加强农村基层党员干部与普通党员的教育与培训要根据培训基层党干部与党员的相关要求,通过多种形式对其进行教育与培训。在干部方面,主要内容就是经济管理和法律政策之类的知识培训,提高党员干部的抓发展、谋发展以及服务发展等方面的意识与能力。要从实际出发,培训方式可以有讲座、研讨会、专家辅导和培训班等等。而在广大党员方面,应该针对其实际现状而积极探索长效机制,以保持其先进性,促进其先锋模范作用的充分发挥。因此,一定要做好相关的培训工作,发挥远程教育网络和农民夜校的作用,加强其农村实用技术与法律政策教育,提高其科技、政治与文明素质,推动他们成为有利于社会主义新农村建设的
新型农民。要优化农民队伍的年龄结构、知识结构与文化结构,提高其能力与素质等等。
2.加强农村党组织领导班子建设新农村建设需要有一个很好的带头人,根据农村人才缺乏的现状,应该切实加强农村党组织领导班子的建设工作。而且还要结合农村换届选举与农村综合改革来进行,从而促进以村党组织为核心的村级组织建设,并为其提供很多好方法与好经验。另外,还要建立一个激励、关怀与帮扶机制,特别是对老党员和困难党员以及基层干部给予多些关怀与爱护,以增强农村基层党组织的凝聚力。同时,还要为他们的基本权利提供保障。
3.对农村基层党组织的工作方式进行不断创新要对其他地方基层党组织建设的相关经验进行认真总结与推广,构建新型组织体系,其中主体为村党组织,骨干为产业党支部,基础为专业党小组。要适应在改革之后提出的农村行政区划调整的相关要求,对农村党组织设置进行调整,将党对农村工作的领导作用进行充分发挥,加大建设村级组织活动场所的力度等等。
三、结束语
农村基层党组织建设中存在的问题已经越来越明显,必须采取相应措施加以解决。努力做好农村基层党组织建设工作,推动社会主义新农村的建设。
党建工作方面存在的问题和不足二一、存在问题及
原因分析
部门领导不重视党建工作的现象依然存在。表现在,一些部门领导重业务轻党建,落实党建责任制不到位,造成部门的党建工作任务不落实,工作不扎实。例如,一些部门党员教育抓得不紧,“三会一课”制度坚持得不好,一些主要活动没有开展;有的部门连最基本的党建工作计划都没有,或者工作安排不结合实际,照抄照搬面上安排,工作流于形式。造成这种状况的主要原因:一是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比,力度太弱,引不起部门主要领导的足够重视。在实际工作中,部门业务工作完成得好,领导可以得到较高的经济奖励,甚至被提拔重用。而党建工作做得好,却没有经济奖励或者奖励很少,因此被提拔的领导也很少。这种现实状况,导致了有的部门领导对经济、业务工作很重视,而对党建工作只求过得去就行,不求过得硬;二是有的部门领导没有树立正确的发展观和政绩观。他们往往从事物的表象看问题,看不到党建工作的深层次保障和促进作用,认为抓经济业务工作见效快、容易出政绩,而抓党建工作见效慢、政绩难显现,因而对经济业务工作热情有加,而对党建工作却反应冷淡。
党建、业务“两张皮”的情况还比较突出。表现在,一些部门的党建工作与业务工作结合不紧,就党建抓党建,造成党建与业务工作相脱节,削弱了党建工作的成效。造成这
种状况的主要原因:一是有些党务干部对新时期机关党建工作的目标任务认识不深、定位不准,围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够,缺乏大局意识。二是有些党务干部缺乏配合意识,认为党建与业务各是各的,互不关联,在工作中“只扫自家门前雪、不管他人瓦上霜”,不善于搞“联合作战”。三是有些部门党政领导之间工作沟通协调不够,党务干部抓党建促业务的切入点找不准,行政领导不知从何入手支持党建工作。
党建工作手段单一、方法陈旧的现象还比较普遍。突出表现在:一些部门党员学习教育基本上都是采取开会学习、读报纸念文件的方法,不注重教育方法的多样性,党员教育缺乏吸引力;一些部门党员学习教育重数量轻质量,采取“例会式”、“填鸭式”、泛泛而谈式的方法多,开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少,不注重教育手段的生动性,影响了党员教育的效果。造成这种状况的主要原因:一是有些党务干部观念落后,认为党建工作就是严肃的思想政治教育,只需按部就班就行,不注重党建活动的知识性、趣味性,党建活动手段单一、形式呆板;二是有的党务干部缺乏党建创新动力。现在地州、县市机关部门的党务干部大部分都是兼职的,业务工作本身很忙,创新党建工作方法,把党建工作搞活,需要额外付出很多时间、精力,又没有经济报酬,为了图省事不愿花过多的时间、精力搞创新,读读
文件、念念报纸就行了。三是随着基层党组织的换届选举,一些新进班子的机关党务干部是“新手”,不熟悉党建工作,缺乏党建工作经验,不知道如何进行党建工作创新。
二、解决问题的对策
抓住落实党建责任制这个关键,进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感。一是加大对党建工作责任制的宣传力度,进一步明确部门党组、机关党组织的工作职责,增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是实行部门党组书记兼任机关党组织书记的做法,有条件的基层单位实行党支部书记和行政业务领导“一肩挑”,配备好专职副书记和党务专干,为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况进行督促检查,重点是部门党政主要领导履行“一岗双责”情况,总结经验,查找问题,提出改进措施,督查结果向上级党委汇报。四是开展“尽职尽责的好书记”、“重视支持党建工作的好领导”的评选活动,努力营造部门领导带头落实党建工作责任制的浓厚氛围。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入部门领导班子和成员年度考核的重要内容,作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,引导部门领导重视抓党建工作。
把服务科学发展作为第一要务,努力克服党建、业务工作“两张皮”。一是加强学习培训。定期组织举办机关党务
干部培训班,加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训,努力提高机关党务干部的整体素质,增强机关党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究,积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法,抓好理论研究成果的转化利用,以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织机关党建经验交流会,建立机关党建工作示范点等方式,加强机关党建信息沟通和经验交流,以先进带动后进,以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上,做到党建与业务目标同向、任务同下、运行同步、考核同搞、成果同要,避免党建与业务“两张皮”。
丰富内涵、创新方法,推动机关党建工作全面活跃。一是深入研究市场经济条件下机关党建工作的新情况、新特点,每年确定1至2个主题鲜明的实践活动,作为全年党建工作的主线,确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃机关党建工作的新途径、新方法,多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式,把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃机关党建工作的基本载体,融思想性、知识性、趣味性于一体,增强党建工作的生机活力。三是加大对机关党
务干部的培训力度,适时组织他们外出考察学习,使他们进一步增长见识、开阔思路、提高业务素质和机关党建创新能力。四是针对一些部门党务干部缺乏创新动力的问题,建议在加强对党务干部教育,提高其工作责任心和使命感的同时,有条件的地区和部门可学习借鉴一些地方对兼职党务干部实行党建工作专项考核奖励的做法,多种手段并举,充分调动机关党务干部的工作积极性。
随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立,国有企业党建工作的环境和条件有了很大变化,党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破,积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。
目前国有企业党建工作存在的主要问题
党委参与企业重大问题决策的效果还不明显。调研中,不少同志反映,参与企业重大问题的决策,历来是国有企业党的工作的重点和难点。从认识上看,少数行政领导的思想有偏差,对党委工作的地位和作用认识不清,认为生产经营问题党委没必要参与,只要抓好党的建设就行了。从体制上看,党委是企业的政治核心,对思想政治工作和精神文明建
设实施领导,而企业实行的是厂长负责制,行政领导对生产经营和改革等方面的问题负责多一些。党委参与重大问题决策往往成了党委书记参与重大问题决策,在参与度上,往往看书记的资历和威信,书记强则强,书记弱则弱。从机制上看,企业需要决策的重大问题大多是从行政的程序来落实,在决策酝酿阶段,没有一个制度来保证业务部门和党委部门进行情况沟通,党委部门在其中的权利和义务不明确,由于情况不明,决策方案拿到党委会讨论,书记也只有举手同意,算是参与了决策。因为重大决策和职工的利益联系比较紧密,一旦出了问题,党委也只有充当“挡箭牌”、“消防队”的角色。
必要条件的缺失影响了党建工作的效果和党务政工干部队伍的稳定。有的同志反映,由于缺乏解决问题的手段,党的工作难以收到应有的效果。目前,随着企业改革力度的加大,稳定问题越来越突出,但是基层党组织又缺乏解决实际问题的条件,客观上增加了解决问题的难度。目前,不少企业党务政工干部队伍的素质与企业改革发展的要求难以适应。一些长期从事党务工作的同志没有时间和机会系统地学习经济管理等方面的专业知识,一些同志长期在党务工作岗位上工作,在专业技术岗位上缺乏竞争优势,难以交流使用。调研中发现,总体上国有企业党建思想政治工作队伍力量在削弱,青黄不接,后继乏人。许多企业对党务政工干部
重使用、轻培养,重输入、轻输出,长期一地一岗使用的问题较为普遍。
党组织开展工作的方式方法亟待改进和优化。一些同志反映,现有的党建工作格局,基本上是在计划经济条件下和党委一元化领导体制下形成的。在企业深化改革中,党建工作还没有完全适应企业生产组织结构的变化,新的工作格局和方法还没有真正形成。目前,虽然直属企业党的工作机构部门还在,但大部分二级单位党的工作机构已不再单设,力量薄弱,任务繁重,筑牢“基础”已显得力不从心。基层的同志反映:“上级的热情越高,基层的难度就越大。”有的企业机关抓基层的做法基本上停留在要材料、看记录上,真正深入基层了解情况、排忧解难做得很不够。基层的“三会一课”基本上是学文件、读报纸,活动形式单一,内容枯燥,效果不好。
党员队伍的先进性还没有得到充分体现。据对部分企业的调查显示,一些党员的先锋模范作用发挥得不够好,甚至少数党员还不如普通职工,影响很坏。究其原因,一是教育力度不够。部分党员理想信念发生动摇,宗旨意识逐渐淡化,对实现共产主义远大理想、对企业的前途缺乏信心。二是管理力度不够。少数党员组织纪律观念不强,出现违规违纪等问题,特别是一些党员领导干部出现的贪污、腐败等问题影响很坏。三是业务水平不高。有的党员进取意识不强,专业
技术不精,自身要求不高,把自己等同于普通群众。四是党员政治荣誉感逐渐淡漠。
加强和改进国有企业党建工作的几点思考
解决上述问题的关键是,必须毫不动摇地坚持和加强党对国有企业的领导,充分发挥国有企业党组织发挥政治核心作用这一重大原则,认真落实党的十五届四中全会、十六届三中、四中全会对国有企业改革发展、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设等重大问题作出的一系列决定,学习贯彻《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》精神,准确把握定位和“政治核心”,不越位,不缺位,主动适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,切实有效地发挥党组织的政治核心作用。
要从新的历史条件下增强党的阶级基础和提高党的执政能力的高度,进一步认清坚持和加强国有企业党建工作的重要性和紧迫性。国有企业是国民经济的支柱,是产业工人集中的经济组织。坚持和加强党对国有企业的领导,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,是从中国国情出发作出的必然选择,也是中国国有企业的独特优势,是发展壮大国
有企业,提高党的执政能力的重要保证。
准确把握“政治核心”,明确国有企业党的工作的基本要求和主要任务。《党章》明确规定了国有企业党组织的五项任务,核心是充分发挥党组织的政治核心作用,为“中心工作”提供有力的政治保证和组织保证。坚持党管干部、党管人才,是充分发挥党组织的政治核心作用,切实巩固党的领导地位的重要内容和重要途径。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径,按照管资产和管人、管事相结合的要求,建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。
创新国有企业党的领导方式,建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的制度。企业党组织要认真履行党章赋予的重要政治职责,议大事、谋全局、把方向,按照管资产与管人、管事相结合的原则,积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。应当认识到,党组织对企业重大问题,是“参与”决策,而不是“进行”决策,应当侧重于政治角度的参与,并从制度上加以明确规定,并把内容具体化。
加强领导班子建设,着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。要建立健全激励企业领导班子求真务实的机制,把贯彻落实科
学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,认真查摆,搞好整改,促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。要进一步坚持民主集中制原则,认真贯彻执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定》,制定完善重大事项决策程序,进一步规范从业行为,提高职业素质。要建立健全企业党风建设责任制,严格执行责任追究制度,加强对企业负责人的监督。
以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。国有及国有参股企业,都要设立党的组织,保证党的工作延伸到哪里党组织就建到哪里,不留空白。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构,配备必要的党务工作人员。进一步理顺企业党组织的隶属关系。企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价,必须将其纳入企业管理机构和人员编制,纳入企业管理人员责任考核体系,其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心和爱护党务工作人员,加强对他们的培训,提高他们的综合素质和工作水平,并与经营管理人员进行必要的岗位交流,努力建设一支精干、高效的复合型党务工作队伍。
积极探索推进国有企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕企业生产经营开展工作的方法和制度,把企业党建的大部分工作与企业管理有机结合起来,围绕发
展抓党建。要通过过细的宣传思想工作、精神文明建设和企业文化建设,建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人6个方面的工作制度,为企业的改革发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新,比如建立健全党建工作责任制、激励约束机制和民主管理制度等,充分体现党建工作的效益和价值,开辟党建工作的新境界。要针对新时期国有企业党建工作中面临的新情况、新问题,加强企业党建工作的理论和实践研究,及时总结新经验,努力开创国有企业党建工作的新局面。
党建工作方面存在的问题和不足三中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际16日至18日在江苏调研时强调,开展“三严三实”专题教育,要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持把学习教育贯穿始终,坚持从严从实、突出问题导向,坚持从自己做起、从点点滴滴做起,坚定理想信念,补好精神之钙,持续改进作风,勇挑重担、锐意改革、真抓实干,为协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。
不论是“三严三实”专题教育,还是“四个全面”战略布局,最终的落脚点都只会是加强党建作用,促进党建示范引领,增强凝聚力。
当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上,但对照“四个全面”要求,党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题,离改革发展和人民群众的期待还有一
定的差距。
当前党建主要存在以下几个问题:
一是有的单位和部门对抓党建认识上存在误区,认为抓发展是硬的,抓党建是虚的,看不见、摸不着,不容易出显绩;也有同志认为,当前改革发展任务很重,根本没有时间和精力抓党建工作,不愿抓党建、不会抓党建;还有的甚至认为,抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事,把任务交给他们就行了,用不着主要负责同志管。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧,一些环节的责任缺失,未发挥应有的作用。
二是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍,有的单位民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场,有的党组织“三会一课”流于形式,有的班子不团结,说不到一起、坐不到一起、干不到一起,缺乏应有的政治性和严肃性。
三是基层党组织的功能和作用发挥不够的问题。基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织,现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题,也存在组织、引领群众不够的问题,作用被弱化、虚化甚至边缘化。农村党建投入不足、机关党建执行不到位、非公党建影响力弱等等表现一直是阻碍党建工作出成效的几大障碍。
四是伴随着对不正之风高压态势而来的为官不为、无所
作为的问题更加突出,少数干部思想上存在着畏难情绪,害怕犯错误、担风险,做事不尽力,多一事不如少一事,缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当,执行力差,工作效率低,得过且过,出工不出力。
笔者认为,想要解决以上突出问题,还需做到:
从严从实抓好思想教育,抓思想建党最现实最重要的任务,全面从严治党,首先要从思想教育这个根本入手,将思想建党这个传家宝用好、用实,扭住思想政治工作这个生命线,坚持不懈地抓好思想理论武装,让思想付诸于实践,而不是停留在纸面上。
严肃党内政治生活,是解决党内自身问题、培养良好党性党风的重要途径。党内生活严不起来,必然会带坏党风政风,助长不良社会风气。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后,曾万分悔恨:“我多年没有听过批评的声音了,要是平时能对我多批评几句,兴许今日不至于落得这般下场。”领导干部长时间听不到批评、得不到警示,地方党内政治生活不经常、不认真,必将导致党风政风变质。
党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”,承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳,基层治天下安。抓基层、打基础,任何时候、任何情况下都不能放松。基层组织薄弱是必须看到的软肋,特别是村民小组党支部,党员身份意识不强、党的制度执行不力、党
组织的战斗堡垒作用发挥不出来,缺乏公信力、号召力。强化基层党建也就被提上日程,强化了基层,才让党建有血有肉。
“少数人靠觉悟,多数人靠制度。”全面落实主体责任和监督责任,必须以改革精神推进党的制度建设。通过制度落实解决用人不正之风、督促治理不作为乱作为、营造鼓励干事创业的良好氛围,公正客观的依法治国、依法治理干部,坚持全面从严治党。
篇三：海外党建工作的困难
新形势下党建工作存在的重点难点问题【五篇】调查报告与调查报告不同。调查报告因某件事如案件、事故、灾难进行调查，然后撰写报告。以下是为大家整理的关于新形势下党建工作存在的重点难点问题的文章5篇,欢迎品鉴！
新形势下党建工作存在的重点难点问题篇101采用创新的管理模式1、根据园区的档次定位自身的管理模式，(健康安全、环保管理
模式);根据项目要求，更换和改善相应的服务人员形象。2、高起点清洁服务与管理——保证服务高起点、高质量、高标
准，高标准作业要求的组织架构、配备合理完备的人力和设备;根据要求与实际情况，增添工具车，洗地机，高压水枪数量。配备随身工具带。
3、采用科学的规范的管理制度，规范程序化、标准化;加强保洁每日固定作业顺序的培训，将日常工作做到流水作业化。
4、加强工作目标、工作计划、工作程序、服务标准和规章制度的培训;每周/月按照各项目提供适宜的工作计划，按照先上后下，先高后低，先墙面后地面的工作流程，将作业程序化、标准化。
5、采用以技能设备代替人力的工作措施。计划增添科技化设备：如扫地车等，提升保洁人员工作效率。改进员工处理问题的方式方法，如用新型除胶剂替代传统的热水清理胶迹;用80尘推替代扫帚等模
式，提升保洁人员工作效率与质量。02建立无干扰的清洁服务作业制度1、建立符合小区使用时间的工作制度;现阶段，根据园区实际情
况，计划在符合合同要求的工作时长的前提下，合理安排保洁班次和工作时间。如日常保洁人员7点上班，18点下班，在无特殊情况下安排机动岗位人员延迟上班，推迟下班，提供更加长久的保洁维护时间。
2、灵活安排清洁作息时间和方式，采用日常、定期巡回作业的时间方式;保洁吃饭及休息时间轮换制，确保工作时间内随时都有保洁人员在岗，突发问题能够及时处理。
3、对小区采取的不同服务方式，定期开展意见调查，充分尊重民意。每月开展一次甲方管理人员及业主的满意度调查，及时改进不合格项。
03展现当地物业品牌形象1、园区视觉形象标准(整体保洁质量)将严格按照合同内容及附加项执行，不合格项将无理由承担相应责任。2、员工形象标准(统一着装、工牌，统一规范员工行为方式、言谈举止);3、行为标准(服务中做到语言文明、态度和蔼、着装整齐、精神饱满);现阶段保洁人员依然无法做到全员达到基本文明用语的使用，对
此问题将加大培训力度，并将该项纳入保洁人员考核内容。4、遵守整个管理规定，做到与物业的品味相协调，展现服务特
色。04保证服务质量达标1、采用多种服务保障，培养员工保洁意识，使每一个保洁员不
仅要保持自己区域内的工作达标，还有义务维护整个物业清洁形象;彻底杜绝保洁人员推脱责任的行为，不仅做到岗位责任制，还要推广及时补位的服务意识。
2、实行三级检察(项目经理抽查、主管定检、班长员工自检)和品质相结合的质量检查考核和清洁验收制度;增加我公司巡查频次，并积极配合甲方各级的工作人员的卫生检查，每周至少一次邀请甲方工作人员共同巡查，发现问题现场整改。
3、实行片区划分责任到人制度，推行五定管理原则：定人员、定时间、定区域、定质量、定任务，实施专业作业，强化服务质量，方便质量控制;完善并增添服务标准和考核内容，重点区域随时在岗，巡查时间周期落实到半小时，制定工作区域，未经允许保洁人员不得私自离开岗位区域。每周除日常作业外，额外制定工作业绩落实到个人。
4、实行上岗和在岗人员培训工程，根据不同阶段的各种变化和服务质量要求，组织员工进行针对性再培训，促进员工提高清洁服务技能和自身素质，满足高质量的服务要求;
5、严格按照标准程序考核开展工作，对违规人员一律严惩，不
合格者辞退。6、加强细节化管理。对于卫生死角，周期性作业，惯性作业，
严抓、狠抓。05培训创新的清洁模式1、提高员工工作效率;建立完整的奖罚制度，提高保洁人员工作积极性;随时更新实用
的工作方式与流程;按照大环境增减作业工具及设备设施。2、建立保洁系统培训文档体系;定期聘请专业讲师对工作人员进行实操培训，并纳入考核。制定
每周培训文档，并邀请甲方管理人员参加指导。3、规范内部管理，根据自身情况自行调整;06保障清洁服务及时快捷1、开通班长、8小时，主管24小时服务热线，及时处理清洁投
诉;2、推行问责制和限时处理制度对每一个清洁投诉问题以最快的方式予以安排落实，用最短的时
间解决，确保及时周到服务。07规范档案资料1、严格按照档案管理制度执行，专人负责档案资料管理;2、做好资料的收集、移交验收、登记和管理工作;3、建立健全清洁档案资料目录。建立资料定期交于甲方管理人员汇总保存。
08绿化管理1、严格规范把关绿化养护;2、建立绿化台账;3、制定绿化养护方案、计划。09总结目前我方现场管理存在很大问题，如保洁人员形象不达标，作业不规范，考勤不标准等问题。更甚是保洁之间互相推托工作，服务态度恶劣等严重问题。对此，我方将采取严格手段对一系列问题进行整改，坚决以合同要求开展工作。如甲方在日常管理中发现问题，还望及时告知，我们将及时整改，未甲方提供更加优质的服务，紧密配合，实现共赢。新形势下党建工作存在的重点难点问题篇2刚才某某书记把2020年的工作进行了全面的回顾，也对2021年的工作进行了简要的明确，比较全面、也比较符合实际。作为纪委的一名工作人员，坚持在书记的带领下，善于当好参谋，当好助手，带头认真贯彻落实党委决策部署，主动的做好纪检监察的各项工作，协助党委推动全面从严治党主体责任的落实，履行好纪委的监督责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作。主要有以下几方面的思考：一是搞好工作的谋划。按照中央、中央纪委国家监委、市委、市纪委监委文件精神，中心党委的意图，结合职能和工作实际谋划2021年的全面工作。搞好纪检工作的讨论研究，确立工作要点、工作任务和工作目标，制定全年纪检工作计划。围绕中心工作，力求在2020年
的基础上有新的布局、新的思想、新的内容、新的方法。二是推动工作的落实。落实是推动和做好各项工作的重要环节，来不得半点虚假和走过场。比如：我们搞廉政教育、搞党风廉政建设、搞监督执纪问责、搞检查评比验收、搞奖优惩劣等，这些都离不开实实在在的布置、执行、推进、检查、指导、验收等，最后将工作高效率、高标准、高质量的落地落实，实现预期的目的。三是探索开展监督的新办法。为确保各项工作安全健康的顺利推进，作为履行监督责任的纪检部门，首要任务就是创新监督的方式方法，探索如何进行人性化的监督方式，使更多人能够充分的主动接受监督、这就要求我们纪检工作者进行深度思考，不断探索，提炼总结归纳，形成合理合法的监督理论，监督方式，真正体现把爱融进严管、融进纪法，让监督有温度、有深度、有力度。四是重视做好统筹协调工作。任何工作的开展都离不开统筹协调，统筹协调是工作能否顺利有效推进的关键，是缺一不可的重要推手，同时也是对上与对下的关系，必须处理好。中心纪委受党委、上级纪委和纪检监察部门的双重领导，统筹协调工作尤为重要，它起到任务、信息的接收、传递、传达的重要作用，所以我们说统筹协调工作做得好与坏，直接影响任务完成、目标实现的好与坏，甚至有时会事关全局、影响全局。首先，我们要善于借助和依靠上级纪委和纪检监察部门协同解决好重点和难点问题；其次，要统筹好、协调好、组织好、指导好、服务好机关各个部门和所属单位的党风廉政建设及反腐败工作。
五是注重推动临时性工作的完成。有的部门往往不重视临时性工作，认为是临时的不重要、不急、没有实质性硬指标，能对付过去就过去了，这种想法是要不得的。如何杜绝这种想法呢？一要端正态度，提高认识；二要足够重视、模范带头；三要注重实效，达到完成任务圆满。新形势下党建工作存在的重点难点问题篇3
我市是处于经济欠发达地区，深入研究和解决十三五期间人才工作中的重点难点问题，加强人才队伍建设，进一步增强人才服务发展的支撑保障作用，对于提高十四五区域竞争能力和水平具有决定性意义。一、十三五人才工作的主要做法和成效多年来，全市各级党委政府始终坚持党管人才原则，深入推进人才强市战略，以贯彻落实人才发展规划为抓手，大力实施xx等重点人才工程，创新人才工作体制机制，全市人才工作科学化水平得到了提升。(一)加强宏观指导，健全人才工作格局。印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》，先后颁布x个中长期人才规划、x个人才队伍专项规划、x个重点领域人才规划，形成了配套协调、科学规范的全市人才发展规划体系。建立了党委和政府领导人才工作联系点，加强对重点领域人才工作的指导。(二)完善政策措施，优化干事创业环境。先后出台《xx人才资源开发条例》、《xx人才市场条例》、《xx专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步促进xx人才资源和社会保障事业发展的意见》、《关于加强xx人才发展小环境建设的意见》、《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规
定》等x多项政策法规文件，推动了人才工作的规范化、制度化，努力为各类人才干事创业提供良好环境。(三)推动内引外联，为科学发展聚集英才。各级党委政府主动作为、服务一线，支持用人单位引进急需紧缺人才，促进重点产业、重点学科和重点项目健康快速发展。市党委政府借助xx等重大项目和产业发展需要，柔性引进院士xx名、国内外知名专家xx名，全职引进博士xx名。加强同国内著名高校人才交流合作，与xx大学签署战略合作协议，与xx大学签署人才合作框架协议，推动xx与x签署了共建研究生社会实践xx试点基地协议、共建研究生骨干地方短期挂职锻炼xx基地协议等，开辟了引才的新路子。各县还搭建校企合作平台，组织各类企业赴国内高校引才聚才、建立合作关系，取得了良好效果。(四)打造创业创新载体，增强人才工作实效。市党委政府围绕优势特色产业发展，启动建设了xx产业人才高地。创建了xx人才特区，进一步增强对高层次优秀人才的聚集效应。大力实施面向x国家复合型人才培养工程、科技特派员创业行动、市专家服务团等，不断增强人才工作的实效性。建立市科技创新团队x个，已承担国家及市科技项目x项，取得了一大批新成果，成为全市科技创新和成果转化的重要力量。十三五以来，市党委政府共表彰xxxx名，累计投入奖励专项经费xx万元，在全市营造了浓厚的重才爱才氛围。(五)加大育才力度，提升各类人才素质。十三五以来，市组织xx万人次参加了各类继续教育培训;组织xx个职业工种、xx人进行了职业技能鉴定，选拔高级工xx人、技师xx人、高级技师xx人;培训农村实用人才xx万
人、农业职业技能人才xx万人、农业专项技术人才xx万人。实施xx、xx等人才培养计划，选派一大批专业技术人才到市、发达地区或国外科研机构、医院、高校进行中长期培训，专业技术人才的素质和能力得到明显提升。总结近些年来我市人才队伍建设的基本经验，主要有：一是必须始终坚持党管人才原则。各级党委在人才工作上只有发挥领导核心作用，充分履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，才能形成推动人才发展的强大合力，确保人才工作沿着正确的方向前进。二是必须始终坚持解放思想、更新观念。只有坚持解放思想，始终保持与时俱进的精神状态，才能树立先进理念、开阔用人视野，才能解决体制机制性障碍，克服人才工作中重财轻人、重使用轻开发、重资历轻业绩、急用现引等问题，才能打造有利于人才发展的环境。三是必须不断创新人才体制机制。只有把人才体制机制创新作为人才队伍建设的根本着力点，不断深化人才工作管理体制改革，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置和激励保障机制，畅通人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间流动的渠道，才能有效激发各类人才的创新创造活力，做到人尽其才、才尽其用。四是必须不断优化政策环境。经济欠发达地区只有创新人才政策，增强对人才的服务功能，创造有利于人才发展、施展才能的良好环境，才能形成吸引、聚集各类优秀人才的洼地。五是必须注重发挥市场配置人才资源的决定性作用。只有充分发挥市场主体重才、引才、用才、育才的主动性和积极性，人才工作才能健康、可持续发展。只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能提高
人才资源的配置效率，促进各类人才合理有序流动。二、十三五人才工作存在的重点难点问题从宏观上看，一是人才总量不足、质量不高。我市人才占总人口比例为x，比全国平均水平低x个百分点。具有高级职称的专业技术人才x万人，高层次科技人才x人，中国工程院院士仅有x人、国家有突出贡献的在职中青年专家x人、全国杰出专业技术人才x人、国家百千万人才工程一、二层次在职人选x人，与全国各市区特别是发达地区相比，我市高层次人才的比例很低。二是人才结构、分布不够合理。从全市人才队伍结构来看，传统人才多，高新技术人才少;普通型人才多，产业化人才少;基础研究人才多，实用型人才少;继承型人才多，创新型人才少。从区域分布来讲，人才主要集中在城市，山区、农村的人才相对较少;从行业分布来讲，人才主要集中在医疗、教育、农牧等领域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等重点领域的人才非常短缺。调查统计显示，到十三五末，我市能源、化工等x个重点领域现有人才x万人、缺少x万多人，其中能源化工缺x万人、装备制造缺x万人、xx产业缺x多人、新材料缺xx多人、现代农业缺xx多人。三是人才工作机制不够完善。突出表现在人才培养评价机制不健全，培养体系缺乏系统性、规范性和实效性;人才评价不够科学，特别对专业技术人才的评价还没有建立起以能力和业绩为核心的评价体系，评价方法简单、粗放。人才激励保障机制不够完善，受表彰的人往往老面孔较多，对那些正在埋头苦干、破茧欲出的中青年人才缺乏激励;薪酬激励机制尚未普遍形成，人才价值难以有
效体现。人才使用机制缺乏活力，导致人才流向党政机关的多，出现学非所用、专业不对口现象，带来人才使用效率不高的问题;一些非公有制企业实行家族式管理，用人唯亲不唯才、放手不放心，没有成熟的用人机制，缺乏人才吸引力。四是人才观念落后，人才发展环境不够宽松。一些地方领导和企业存在引人不如引资、引智不如引项目、重硬件投入、轻人才投入等思想观念，有的还存在重引进轻培养、重所有轻所用的现象，导致人才引进来、用不好、留不住。有的崇信外来的和尚会念经，对引进区外人才比较重视，对本地本单位人才关注不够。五是人才工作经费普遍投入不足。市人才资源开发专项资金xxx万元，其中大部分用于人才引进、高层次人才津贴等专项经费，用于人才资源开发的经费较少。从具体问题上看，一是人才市场化配置不畅，人才流通困难。受编制、身份的限制，一些单位急需紧缺的人才引不进来;一些地方对引进人才在户籍、社保等方面存在政策壁垒，制约了人才的合理流动和优化配置。二是职称评聘受限，影响人才稳定。特别是基层科研、文化、医疗、学校等单位，符合职称评聘条件的专业技术人才较多，但由于受职称名额限制，许多人难以评定职称或职称晋级，成为当前影响人才队伍稳定的焦点问题。三是人才竞争激励机制不健全，优秀人才难以脱颖而出。事业单位人事制度改革相对滞后，以业绩考评为核心，以考评定津贴、定优劣、定奖惩的激励制度尚未建立，一定程度上存在着平均主义现象，分配不能向优秀人才倾斜，不能向关键岗位倾斜，导致有事无人干，有人不干事。四是人才资源缺乏与浪费、流失并存。由于地区发展、
行业发展不平衡和基层待遇差、发展空间小等，导致人才结构、分布失衡，产生人才资源缺乏与浪费、流失并存现象。三、加强我市十四五人才工作的对策建议当前我市人才工作的重点难点问题，成因是多方面的，要加强顶层设计，综合分析、整体谋划，重点突破、统筹推进。(一)健全人才工作管理体制，形成党管人才合力。一是健全党管人才体制机制。以贯彻落实市《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》为抓手，进一步完善全市人才工作决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、协调推进的人才工作运行机制。健全党委政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。充分发挥组织部门牵头抓总和人才工作协调(领导)小组各成员单位的职能作用，进一步调动各行业做人才工作的主动性创造性，形成职责清晰、分工协作的人才工作合力。二是改进人才管理方式。整合市党委组织部、人力资源和社会保障局人才工作机构，组建新的人才工作机构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。三是健全人才发展规划落实的长效机制。按照市人才规划部署，细化工作内容，分年度、有步骤地深入实施，重点围绕急需紧缺人才的引、留、用等制定详细的工作方案，并抓好落实。深入开展调查研究，及时研究解决人才规划实施中出现的新情况新问题，建立完善的人才规划实施情况监督、检查、评估和考核体系。(二)完善人才工作运行机制，优化人才发展环境。一是建立人才发展投入机制。各级政府要优先保证对人才发展的投入，确保教育、科技支出增长幅度
高于财政经常性收入增长幅度。改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度增加人力资本投资比重，提高投资效益。研究制定财政税收、投融资等方面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人和社会多渠道进行人才投入。二是健全人才合理流动机制。疏通党政机关、企事业单位和社会人才相互流动机制，盘活人力资源，激发人才活力。健全人才向基层、艰苦地区、生产一线流动机制，提高农村基层和艰苦边远地区人才的津贴标准，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。完善社会保障制度，为人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间的流动提供保障。完善市场配置人才资源机制，整合我市各类人才资源市场，积极培育、扶持新型专业人才市场、中介组织，健全人才市场服务标准，形成统一、规范的人才市场体系。三是完善人才评价发现机制。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向的人才评价发现机制，完善人才评价标准，注重依据实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，既突出用人单位评价人才的主体作用，也要注重发挥业内专家在标准制定及评审工作中的作用，增强评价结果的公信力。研究制定科学、规范、公平的评价规则，确保评价的公平公正。四是健全人才待遇激励机制。对做出突出贡献的本地人才，要给予与引进人才同等待遇;企事业单位选聘的急需紧缺或关键岗位上的专业技术人才和高技能人才，探索实行协议工资、年薪工资、项目工资等灵活多样的分配办法。鼓励有条件的企业对做出突出贡献的经营管理人才实行期权、股权激励。制定高端人才、优秀人才休假疗养制度。大力开展xx评选活动，对各行各业做出突出贡献
的优秀人才给予表彰奖励。(三)推进人才政策创新，激发各类人才活力。一是完善人才培养开发政策。建立以用人单位为主体、学校教育与实践锻炼相结合，政府推动与社会支持相结合的人才培养体系。整合培训资源和项目，根据经济社会发展对人才的需求，重点实施一批人才培养中长期项目。积极开展各类科技、学术交流活动，举办高层次的全国性、国际性专业论坛，为高层次人才学术交流合作创造条件。探索实施专业技术人才服务企业技术创新行动，通过保留身份、项目支持、奖励等方式，鼓励高层次专业技术人才服务企业技术创新，逐步向企业集聚。二是完善稳定与用好人才的关爱政策。大力实施市xx工程。完善在xx工作的院士、国家有突出贡献中青年专家、国家百千万人才工程等人选的津贴发放办法。适应产业发展和项目建设需要，依托xx经济区建设、xx扶贫攻坚和xx园区建设等工程，重点打造一批人才平台，盘活人才资源，发挥人才作用。重视发挥企业用人主体作用，鼓励企业建设高水平技术中心和高端人才工作站，完善配套设施和政策，为高层次人才发挥作用创造条件。三是实施更加开放的人才引进政策。深入实施市xx引才百人计划，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等方面的人才来xx创新创业，并完善我市长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置等特殊政策措施。加大引进国外智力力度，支持我市高等院校、科研院所与海外高水平教育科研机构建立联合研发基地，推动我市大型企业建立海外研发机构。加强人才开发的国际交流合作，通过建立产学研联盟等，加强我市与国外知名院校、科研
院所和跨国企业的交流合作。四是实施非公有制经济组织人才发展专项政策。研究制定加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见，加大非公经济人才培养、引进、使用、激励力度，引导专业技术人才到非公经济组织创新创业，支持高校毕业生到非公经济组织中就业。(四)实施重大人才工程，培养造就高层次人才和急需紧缺人才。一是实施人才素质提升工程。加大高技能人才开发投入，重点扶持高中级技工学校、技师学院，加速培养急需的高技能人才。每年遴选一批企业班子成员及企业监管部门的管理人员，采取合作培训、外派、委托培养等形式，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼。继续实施xx名校长名医培养计划，选拔中小学校长、骨干医生到沿海发达省市挂职锻炼或研修。二是大力推进科技创新团队建设和xx建设。依托高校、科研院所、大型企业、经济开发区等优势特色功能区、产业项目和重点学科，推进科技创新团队建设，强化动态管理和考核机制。完善科技创新团队资助、激励和保障制度，充分发挥科技创新团队凝聚、培养、使用人才的引领作用。推进市能源化工、葡萄产业、设施农业、枸杞产业人才高地建设，多领域、多专业、多层次引进一批国际一流的专业技术人才和管理人才，加强人才高地建设规划和落实工作，着力打造xx四大xx品牌。新形势下党建工作存在的重点难点问题篇4
从近3年5个县(市)区领导干部经济责任审计情况看，我市县级地方政府围绕经济建设中心，采取多项举措，吸引商家投资，招商引资工作取得了令人注目的成效，有力推动了县城经济的较快发展。但
是，在招商引资过程中依然存在违规出台优惠政策、违规出让土地、违规出借资金、忽视环境保护等不容忽视的问题，应引起市、县两级党政领导的高度重视。一、违规出台优惠政策。在招商引资工作中存在违反国家税收、国土政策制定县域税收、国土优惠政策的问题。如某县2008年制定的《××县纳税大户奖励办法》规定：对符合奖励条件的企业，采取按企业当年实增税额县财政实际享用部分的5%进行奖励;新办企业当年缴税100万元以上的，按企业当年实缴税额县财政实际享用部分的5%进行奖励。某县2006年出台的《××工业园区招商引资优惠政策》明文规定：投资规模在1000万元以下的项目土地出让价格为3.5万元/亩，1000万元以上为2.5万元/亩，5000万元以上为1.5万元/亩。自企业签订投资协议之日起4年内，所缴增值税地方留存的25%，由财政全额返还给企业，以偿还土地借款;其增值税地方留存超过借款的部分，财政按
56.65%的土地出让价款则从入园企业形成的本级税收可用财力部分中进行抵扣(3年至4年内)。某实业集团有限公司与某县政府签订的《×××生态公园开发协议书》，租用某村未征用的沿江山地千余亩，租用时间为50年，租赁费用为80万元/年，并协议到期可续租，直至70年止。三、违规出借或补贴资金。有的县区采取出借资金或是财政补贴的办法吸引企业投资。一是违规出借资金，如某县城市建设投资有限公司违规将城建专项贷款借给某生态园项目指挥部，用于缴纳某生态园耕地占用税。某县设立废旧物资回收加工企业增值税退库周转金，违规向废旧物资回收加工企业出借财政资金用于缴税。二是通过变相减免土地出让金，进行财政补贴。如某县生态工业园与8家入园企业签订工业发展专项资金借款合同或投资建设补充协议，入园企业所拍得的600亩土地的拍卖价格与协议价格之间的差额，由县财政根据企业每年所缴纳税款的地方留存部分弥补。四、忽视环境保护。从审计情况来看，各县区政府对都环境保护都比较重视，但仍存在一些薄弱环节。一是企业未通过环评，环境综治下降。如某工业园部分企业未经环评开工建设，烟尘排放强度和二氧化硫排放强度均有所上升,造成城市环境综合整治出现下降趋势。二是环境污染较重，影响人居环境和农业生产。如某县工业园附近，人居环境受入园企业排放物的影响较大，有的村组水稻出现减产，旱地蔬菜、果树和其他旱作物以及林木出现死亡现象。上述问题严重制约和影响了县域经济的长远发展，应采取措施改进：一是制定合理合法的企业扶持政策。地方政府应本着公平竞争的原则，依法制定
各项财税政策，减少对市场竞争的直接干预，真正实现从政府主导型向社会主导型投资转变。二是完善园区企业准入制度。要建立项目审批机制，着力引进一些技术含量高、资源消耗少的产业成长型、税源涵养型产业，实现由招商向选商选资的转变。三是严格执行国土政策。严禁以招商引资名义变相低价出让土地，土地出让金必须全部交齐后方能办理国有土地使用证，规范土地出让行为。四是加大环保建设和监测力度。加强对重点行业、重点企业的环保监测，对环保不达标的企业坚决关停，督促企业严格按照国家规定的标准，建设企业污染处理设施，并确保其运行使用。新形势下党建工作存在的重点难点问题篇5
按照市委、市政府关于加快城市化进程和深化社区建设的要求，目前我区清溪、溪北、贵筑三个办事处目前已经改为清溪、溪北、贵筑、明珠、阳光五个社区。为适应城市管理工作的需要，现将办事处改为社区后城区道路清扫保洁工作方案制定如下：
一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧密结合我区环境卫生工作实际，以推进我区环境卫生长效管理机制为核心，以服务群众为重点，以社区和谐稳定为基础，增强社区功能，推进我区基层城市管理体制建设，为促进我区环卫事业的协调发展，全面建设小康社会奠定坚实基础。二、目标任务围绕我区创模目标，进一步巩固我区创卫、创文成果，按照属地
管理原则，明确各社区街道环卫清扫保洁管理范围，按标准划分配齐各社区环卫保洁人员，确保办事处改社区后中心城区环卫工作平稳过渡交接。
三、工作任务(一)严格按照《贵阳市市容环境卫生作业规范》做好责任区域内的卫生保洁、垃圾收集、清运等工作。路面清扫保洁工作达到道路、人行道、沟边无固体废弃物、污泥、污水等的要求;垃圾清运做到日产日清无积存，重点路段随产随清，垃圾清运密闭运输，公厕管理要做到干净、整洁，设施完好。(二)办事处改为社区后，城区道路清扫保洁工作由各社区负责管理，区城管局负责进行业务指导。(三)目前原贵筑、清溪、溪北三个办事处共有664名在岗环卫工人。上述人员划分到社区，原则上以在岗路段所属社区为准，由所属社区原地接收，其中的公益性岗位人员也由所属社区接收管理。人员具体分配为：贵筑社区162人(其中公益性岗位人员110人)，明珠社区123人(其中公益性岗位人员83人)，溪北社区116人(其中公益性岗位人员78人)，阳光社区230人(其中公益性岗位人员156人)，清溪社区33人(其中公益性岗位人员22人)。(四)花溪城区除主次干道、背街小巷以外，楼群院落及城郊结合部按照属地管理原则，由各相关社区、村负责清扫保洁。保洁路段相邻的各社区之间、社区与乡镇之间、社区与其他区之间相互将保洁范围各自延伸20米，确保环卫保洁工作全覆盖，无间隙。
四、补贴标准(一)清扫保洁工人劳动报酬由用人单位按照不低于现在劳动报酬标准930元/月按时足额发放。其中，属公益性岗位人员的，由用人单位根据实际发放劳动报酬清单、实际缴纳的社会保险及相关申请资料，向当地人社部门申请公益性岗位补贴及社会补贴。目前，公益性岗位的补贴标准为最低劳动报酬标准的60%，社会保险补贴标准为单位缴纳部分。公益性岗位补贴及社会保险补贴按照先发后补的规定进行申请。(二)三个办事处改为五个社区后，贵筑、溪北、清溪、阳光、明珠社区无经济职能，公益性岗位补贴60%以外的由用人单位承担的40%部分经费均由区财政承担。5个社区664名环卫工人年劳动报酬总额741.02万元，年社保费用需381万元，两项费用共计1122.02万元由区财政承担。此外，区环卫站非公益岗位环卫工人的社保费用也由区财政承担。(三)年劳保福利加班及节日慰问费需73.04万元，工具用具年费用需19.92万元。两项费用由各社区收取的城镇居民生活垃圾处理费解决，不足部分由各社区专题向区政府申请核拨(详见附件二)。环卫服装、垃圾清运手板车由各社区据实专题向区政府申请购置。五、保障措施(一)在经费安排方面原则上应充分用足公益性岗位政策，补充社区环卫经费的不足。区有关部门在公益性政策实施方面，应重点向环卫岗位倾斜。对今后各个社区空出的公益性岗位，原则上按现行公益
性岗位录用政策进行招录。现有公益性岗位人员待明确所被划分到的社区后，由新的用人单位主体与其签订劳动用工合同。
(二)在社区环卫经费开支渠道未落实明确前，按原资金来源渠道开支，确保环卫队伍稳定。
(三)目前，公益性岗位人员的劳动报酬补贴中央及省市财政只拨付60%，其余40%由用人单位承担。劳动报酬、社保两项补贴目前再就业资金政策规定均按季度进行拨付，公益性岗位环卫工人劳动报酬、社保两项补贴按月拨付。如公益性岗位政策发生变动，以及上级划拨的就业资金出现缺口时，区财政须做好资金安排准备。
(四)区财政预拨1个月环卫工人劳动报酬及社保费用作周转备用金，以避免用人单位因资金未及时到位，造成劳动报酬未及时发放，社保费用未按时缴纳，影响环卫工人队伍稳定。
(五)二〇一二年元月至五月份花溪中心城区的环卫管理办法仍按原体制进行。
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篇四：海外党建工作的困难
作者：田华作者机构：中国林业科学研究院华北林业实验中心
出版物刊名：办公室业务
页码：6-6页
年卷期：2018年第11期
主题词：党建工作;问题;困难
摘要：当前我国进入发展的新阶段,新时代、新气象、新征程,对于党建工作的开展提出了更多更高的要求,党建工作的重要性和价值也更加凸显;在新时代的环境下,积极做好党建工作具有非同寻常的意义和价值。本文围绕着当前党建工作开展存在的问题与困难展开探讨,对如何更好地做好党建工作提出具体意见和建议,对于推动党建工作深入开展,服务中心工作,发挥出党建工作的作用和价值具有一定的实践参考意义和价值。
篇五：海外党建工作的困难
突出海外特点特色开展以选配一个好书记建设一个好班子带出一支好队伍完善一套好制度构建一个好机制创造一流工作业绩为主要内容的六个一党支部创建活动落实党建三联责任示范点工作夯实三基工作建好党员骨干先进典型三支队伍不断增强基层党组织的生机与活力海外单位党建工作条例
第一章总则
第一条按照《中国共产党章程》，为贯彻中央及国务院国资委党委关于加强和改进海外党建工作的有关要求，进一步加强海外单位党建工作，依据《中国石油思想政治保障体系》和《中国石油基层党支部工作条例》，针对海外业务实际，制定本条例。
第二条指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、务求实效，围绕海外油气合作业务发展，积极探索海外党建新思路、新方法、新途径，发挥党的政治优势和中国石油特有文化优势，为建设世界水平综合性国际能源公司提供强有力的思想政治组织保证。
第三条基本任务。加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。弘扬大庆精神铁人精神，调动员工积极性，提高员工综合素质，建设铁人式员工队伍。探索形成具有海外特色的党建思想政治工作机制，充分发挥党建思想政治工作引领发展、建好队伍、保障安全、构建和谐的作用。
第四条基本原则。
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继承创新。发扬中国石油党建思想政治工作优良传统，在继承中创新，在创新中发展。以战略思维、全球视野、国际化要求，创新方式方法，优化工作载体，提升工作水平。
以人为本。关心员工成长成才，关爱员工身心健康，保障员工人身安全。尊重外籍员工宗教信仰、文化风俗。发挥员工聪明才智，实现员工与企业共同发展。
简便务实。因地制宜，落实“规定动作”，开发“自选动作”，做到方法灵活。落实必要程序，简化操作流程，做到简便易行、实用管用、务求实效。
安全保密。严守当地法律法规，坚持党组织机构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件“五不公开”，规避各种风险，做到内外有别、活动安全、工作保密。
第二章海外党的组织建设和党员管理
第五条海外党组织设置模式。根据海外业务实际情况，按照“三同时”原则建立党的组织，保持海外党组织健全率100%。
1.在海外业务经营规模大、运营周期长、驻地固定、党员人数多的投资项目中设置地区公司党委，按组织隶属关系接受上级党组织和中国驻外使（领）馆党组织领导。
2.在业务区域比较稳定、具有一定业务规模、运行周期较长的专业技术服务、工程建设等队伍中设置党委（党总支），接受国
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内派出单位党委领导和海外地区公司党委指导。3.在承建海外油气田地面工程、管道工程、炼化工程等规模
大、工期有限、队伍成建制组建的项目中设置党工委，接受国内派出单位党委领导和海外地区公司党委指导。
4.在同一国家或地区，业务规模较小、党员人数较少的不同业务单位的队伍中，由当地集团公司协调组长单位或业务规模较大单位牵头，联合成立党支部（党总支），接受牵头单位上级党组织领导，党员实行联合党支部和原单位党组织双重管理。
5.在开展专项业务和独立运作的中小型项目（合同任务）、由同一单位派出、具有一定党员人数的队伍中，单独设置党支部，由国内派出单位党组织直接领导或委托同一地区中石油海外单位党组织领导。
6.对出国执行任务六个月以上的3名以下党员，由派出单位党组织联系，依托中石油驻外机构或其他海外单位、中国驻外使（领）馆，就近编入一个党组织过组织生活，实行原单位党组织和所编入党组织双重管理。
第六条党委工作机构设置。海外单位党委办事机构，有条件的可单独设置。不具备单独设置条件的，可与行政合署办公，并配备精干的专职党群工作人员。
第七条海外党支部建设。突出海外特点特色，开展以“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”为主要内容的“六个一”
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党支部创建活动，落实党建“三联”责任示范点工作，夯实三基工作，建好党员、骨干、先进典型三支队伍，不断增强基层党组织的生机与活力。
第八条党员管理。加强对海外党员的教育、管理、监督和服务，严格党内组织生活，保持党员队伍的先进性和纯洁性。定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好海外党员发展工作，注重培养吸收海外一线业务骨干入党。探索流动党员教育管理的有效方式，做好有困难党员的帮扶工作。保持党员教育管理覆盖率100%。
第三章海外单位思想政治工作
第九条思想政治教育。加强中国特色社会主义理论体系的学习教育，坚定理想信念，指导实践，推动工作。加强社会主义核心价值体系教育，重点加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的中国精神教育，筑牢正确的世界观、人生观、价值观。加强民主与法制和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高海外员工思想政治素质。扎实开展主题突出、形式多样的“形势、目标、任务、责任”教育，增强海外员工的大局意识、使命意识、责任意识，为海外业务发展汇聚正能量。
第十条弘扬大庆精神铁人精神。持续开展大庆精神铁人精
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神再学习再教育再深入活动，牢固树立“我为祖国献石油”的核心价值观，让大庆精神铁人精神弘扬到海外、创新在海外，永葆海外创业激情。用大庆精神铁人精神铸魂育人，引导员工学铁人、做铁人，打造忠诚事业、业务精湛、攻坚克难、奉献报国的铁人式海外员工队伍。党员领导干部成为员工队伍的主心骨、顶梁柱、带头人。
第十一条海外企业文化建设。坚持“互利共赢、合作发展”的理念和“以我为主、博采众长、兼容并蓄”的方针，以中国石油文化为主导，通过中方员工的传帮带，增强企业文化对外籍员工的影响力。遵守当地法律法规，尊重项目所在国、合作方及外籍员工的宗教信仰、文化风俗等，营造和谐发展环境。开展多渠道、多形式、多层次的文化交流，吸收借鉴项目所在国和合作方文化精华，丰富中国石油企业文化中的海外特色内涵，展示中国石油的良好形象，将企业文化软实力转化为企业核心竞争力。
第十二条选树宣传先进典型。采取周期表彰与即时表彰相结合的方式，每五年开展“十大海外杰出员工”、“百名海外优秀员工”评选活动，“十大海外杰出员工”同时授予“集团公司劳动模范”荣誉称号和“中国石油奖章”。每五年对在海外工作十年以上的员工颁发“中国石油海外创业纪念奖章”。持续开展“中国石油榜样·海外典型”选树宣传。海外单位及时选树表彰宣传本单位的先进典型（含外籍员工和海外员工家属），充分发挥示范引领作用。
第十三条经常性思想工作。做到知员工情、答员工疑、解员
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工难、聚员工心。注重人文关怀和心理疏导，做好员工健康安全和困难帮扶工作，完善后方服务平台和服务制度。提倡基层党支部结合实际情况，采用电话、邮件、贺卡等多种形式做好十件事：
1.员工取得重要工作成果、获得重大奖励要祝贺；2.员工结婚、生育、生日要祝福；3.员工父母金婚、八十以上逢十寿辰要祝福；4.元旦、春节、中秋及外籍员工的特殊节日要问候；5.员工子女中考、高考，员工妻子生育尽可能安排调休回国陪伴；6.员工大病住院、去世要慰问；7.员工遇到特殊困难要帮扶；8.员工执行重要工作任务和工作岗位有较大变动要谈心；9.员工出现安全、质量事故或受到处罚要谈心；10.员工思想情绪有较大波动要谈心。第十四条学习生活环境建设。开展“学习在石油·每日悦读十分钟”等活动，帮助员工建立起人生基本知识体系和职业生涯基本知识体系。成立兴趣小组，定期组织文体活动，形成有自身特色的文体活动项目，让每个员工掌握1-2种文体技艺，丰富海外员工业余文化生活。建养绿地绿植，美化生活环境。员工宿舍做到清洁、舒适、温馨，员工伙食科学配餐，做到卫生、可口、营养。第十五条群团工作。工会组织围绕中心工作持续开展“主题
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劳动六赛、宝石花金点子、争当岗位专家、争创铁人先锋号”等铁人岗位建功“四项活动”，组织员工依法参与企业民主管理，深化海外“职工之家”创建活动。共青团组织服务企业改革发展，服务青年成长成才，深入开展“青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效、青年志愿者”等“青字号”主题活动，发挥团员青年生力军作用。
第四章海外单位党建工作制度
第十六条基本工作制度。结合海外实际情况，建立学习教育制度、组织生活制度、反腐倡廉制度、会议议事制度、报告通报制度、思想政治工作制度、评比表彰制度、联系服务群众制度、党建责任制度、监督考评制度等，推动工作规范化运行。
第十七条专项工作制度。1.风险防控制度。积极推进惩防体系建设，预防腐败风险；加强教育培训，预防人身健康安全风险；加强舆情监测引导，预防舆论风险；加强安全保密教育，预防失泄密风险，构建风险防控体系，确保不发生重大问题。2.安全保密制度。教育引导党员和员工自觉保守党的秘密、国家秘密和企业商业秘密，不参与任何危害党和国家安全、有损企业利益的活动；不向外携带、传递涉密或禁止出入境的文件、书籍、音像资料等。党内文件资料和活动记录由专人保管并按机
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要文件管理规定处理。海外党组织活动限定在内部进行，不介入所在国的政治活动。
3.工作对接制度。根据海外单位高度分散、人员调动轮换频繁、党员流动性大、党的工作具有保密性等特点，建立完善党建工作接口制度、党员组织关系接转制度、党建资料档案交接制度等，保证海外党组织活动和党员管理的连续性、党内资料的完整性。
第五章海外党建工作组织领导
第十八条构建海外党建一体化工作格局。加强组织领导，明确职责任务，落实一岗双责，强化沟通协调，建立完善国内外联建、前后方联建、合作区联建、协调组联建、项目关联方联建等多种联建形式和联建工作机制。机关部门认真做好对海外党建的服务支持工作。党建工作经费纳入年度预算。
第十九条探索实践海外党建工作方式方法。在传统有效做法的基础上，针对海外特殊环境，员工工作地点分散和倒班、轮休的实际情况，充分利用内部加密网络、邮件、视频、电话、传真等现代信息工具，建设内部交流平台，探索一般组织生活网络运行。可以采用“一次组织生活两次过”、“异地组织生活通过视频同步过”、“网络（电话）表决”等创新方式方法，提高海外党建工作的实效性。注重研究新情况、解决新问题，推进工作创新，体现时代性，把握规律性，增强原则性、系统性、预见性、创造性，
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不断提高海外党建工作科学化水平。第二十条工作考评。海外单位党组织定期向上级党组织汇
报，建立起信息通畅、联系便捷、上情下达、下情上报机制，保证海外党建工作有效开展。海外业务单位党委定期开展党建工作任务目标落实情况的考核评价，建立完善符合海外实际的科学考评制度，推进海外党建各项工作落实。
第六章附则第二十一条本条例适用于中国石油天然气集团公司所有从事海外业务的单位。第二十二条本条例由中国石油天然气集团公司思想政治工作部负责解释。本条例自颁发之日起施行。
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篇六：海外党建工作的困难
要针对困难党员求助找不到门路流动党员活动找不到地方党员服务群众找不到途径等问题建立红岩家园党员服务中心建立流动党员每月一次到服务中心参加周五活动日制度把党员定期精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10定点集中起来参加活动发挥作用党建工作存在的困难
根据县委办《关于近期信息报送的约稿通知》精神，县直机关党工委成立了农村基层党建工作调研课题组，对全县农村党建工作情况开展了专题调研。现报告如下：一、根本情况到xx年10月，全县共有基层党组织913个（其中：党委40个、党总支24个、党支部849个）；共有党员28682名。其中：男：25334名，占88.3%；女：3348名，占11.7%）。调研中我们重点就村级党建工作进展了调研。二、存在问题及原因（一）主要问题1、基层党组织“三力”不够强。（1）凝聚力不够强。有的领导班子不能认真贯彻***集中制；有的主要领导勤政廉政形象差；个别领导班子不团结；个别主要领导统揽全局能力较差。（2）执行力不够强。有的领导班子工作思路不清，群众意见较大；有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。（3）战斗力不够强。有的批评与自我批评流于形式，班子解决自身问题的能力较弱；有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原那么。2、基层党务干部“内功”不够足。（1）思想观念陈旧。有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。（2）人文素质较低。普遍理***底不够扎实，知识构造不够全面；有的行为举止不够庄重。（3）工作本领较弱。有的谋划和落实能力比较弱，推动开展的新思路新方法比较缺乏。（4）责任心不够强。有的效劳意识冷淡，不求有功，但求无过。（5）作风上不够实。官民关系错位，统计资料显示，xx年1-11月我县有41人受党纪、政纪处分，其中农村党员30人；有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞“政绩工程”、“形象工程”。3、党建工作运行方式不够活。（1）党员教育管理难题尚未根本破解。在农村基层党组织中，特别是农民工党员因其分散
性、流动性，教育管理主要采取“业余、小型、分散”等方式进展。上级要求开展大型活动时，一些党组织在活动阵地、活动时间和活动经费等方面都难以保障。在流动党员教育管理中，没有实现全覆盖。目前，近20%的流动党员没有领取《流动党员活动证》，已经领证的也有相当一部分不主动亮明身份，党组织难以掌握其去向，党员也难以通过党内渠道及时了解党的方针政策和决定决议。（2）党组织内部的维系和党内活动方式不灵活。目前，党组织内部关系主要靠政治关系维系，根本上不具有强制性。一些新型组织主要靠经济、利益关系加以维系，并且对党员的影响更直接、更有强制性。同时，直接处于市场经济剧烈竞争之中的党员，对知识、政策、法规等信息的获取欲望强烈，希望得到党组织的帮助，但因条件限制，党组织难以给予有效帮助。4、党员队伍整体素质不够高。（1）部分党员理想信念淡薄。有的党员奉行实用哲学，把入党当作实现自身利益的敲门砖，没有真正从思想上入党。（2）部分党员对党组织的归属感下降。个别党员不再成认自己是党员。长期外出的党员中，有的回绝留下联系方式，党组织对其详细去向、参加组织生活的情况难以掌握。此外，还有相当一部分党员不能按时足额交纳党费。不少党员反映，党员遇到困难和年老多病时，基层党组织又无力帮助或很少过问，让一些老党员感到伤心、无奈。（3）部分党员作用发挥不充分。党组织为党员发挥作用创造条件不够,特别是在社会公益性效劳中发挥作用较少；部分党员不愿发挥先锋模范作用，其表现跟普通群众差不多甚至不如普通群众；部分党员自身能力偏弱，难以发挥作用。（4）党员队伍年龄老化，文化素质偏低。党员老龄化现象在我县农村比较突出。个别村40岁以下党员已出现断层,农村党员中初中及以下学历依然占绝大多数。6、群团组
织作用发挥不充分。（1）共青团作用发挥不够。不少青年缺乏政治荣誉感，入团积极性不高，新开展的团员绝大多数集中在学校，个别村团青比例不到10%。农村团的工作缺乏活力，部分村团组织形同虚设，大部分团员青年外出务工、经商，很难正常组织开展活动。“党建带团建”工作机制不够完善。（2）妇联作用发挥不够。素质较高的年轻妇女外出务工多，村妇女主任后备资源缺乏。村级妇女组织形同虚设，活动根本未开展。（3）农村基层组织作用发挥不够。一方面，村社干部工作任务重，报酬却偏低，影响了积极性。另一方面，村社干部离职后的待遇没有得到较好的保障，村干部思想压力大，相当一部分不愿再干。（二）主要原因1、部分党组织负责人“主业”意识不强。少数党组织的领导干部尤其是“一把手”没有把党建作为“主业”，错误地认为党建是务虚的，经济抓好了才能出政绩，导致抓党建的积极性不高，责任不明确、措施不到位、场面打不开。2、基层党建工作机制不够健全。党建体系中的一些关系还不明确，工作机制还不健全；领导班子及其成员的配备还存在不符合党建工作需要的情况；上级部门在制定政策时听取基层党组织和广阔党员、群众的意见和建议不够等。3、工作活动经费严重缺乏。市委组织部、市财政局《关于解决基层党组织工作活动经费和村（社区）党务工作者待遇问题的通知》（渝委组〔xx〕271号）明确要求，村党组织工作活动经费要在农村税费改革专项转移支付中统筹安排，标准是党员每年人均不低于30元。目前尚未落实。4、部分党务干部能力素质不够。现职党务干部多数起点配置不高，实践锻炼不够，客观上造成了历练不多、经历较少，能力素质与工作要求差距较大。由于经济根底较为薄弱，特别是缺乏市场经济的环境和气氛，党务干部施展抱负和才华的舞台不
大、时机不多。同时，也有部分党务干部学风不浓、玩风太甚，知识更新和能力提高慢；少数党务干部思想道德素质出现滑坡，甚至违法乱纪。三、对策建议农村基层党组织不是生产组织和行政组织，也不是一般的政治组织、群众组织，而是党在农村全部工作的根底，是党团结带着农民群众建立社会主义新农村的战斗堡垒。1、抓班子，切实加强农村基层党组织建立。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进展灌输，带着大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原那么，选好“带头人”，带好“一班人”，以不断增强农村党支部的凝聚力、执行力和战斗力；要定期组织领导班子专题学习，坚持每年一次专题***生活会制度，坚持每半年对班子运行情况特别是思想政治建立情况进展一次分析，及时解决存在的突出问题；要按照各级各类领导班子所承担的法定职能及相关要求，分别确定班子每个岗位的职位标准标准，在此根底上，逐步实行干部任职资格证制度；要健全客观公正的干部考核评价机制，增强干部考核评价工作的严肃性和实效性；要健全平等择优的干部选拔任用机制。要进一步健全干部管理监视机制。2、抓队伍，切实提高党务干部和农村党员的思想觉悟、综合素质及带着群众致富的能力。要开展党务干部培训和大规模培训党员工作，分级、分层、分类、分领域对全县党务干部、村党支部书记、党员普遍轮训一次；要加强对党员理想信念教育的分类指导，对农村党员，要特别重视加强党在农村的政策教育；要深入开展革命传统教育，每年开展1至2次；要充分运用典型对党员进展教育，不断提高党员队伍思想政治素质。要鼓励农村党员带头致富，做农村
政策的宣传员，农村致富的示范员，为农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，做开展经济的效劳员，帮助农民解决致富的各种问题。3、抓机制，建立健全农村党组织保持活力的规章制度。要以“六大体系”建立为重点，努力打造潼南党建品牌，使基层党建工作更好地服从效劳于城乡统筹开展；要从抽调一批干部，帮助整顿软弱松散基层党组织；要适应开展需求，健全组织，着力扩大覆盖；要加快基层组织阵地建立，把基层政权的形象树起来；要健全基层党建工作投入保障机制。要针对部分流动党员不愿亮明身份的问题，建立健全党内帮扶和鼓励机制，逐步增强党员对党组织的归属感；要针对流动党员普遍感到转接组织关系和领取《流动党员活动证》很麻烦、在外地参加组织生活情况难以统一记录备查等问题，建立开放统一的“党员全员信息库”，实行《党员电子活动证》制度，建立完备的党员电子档案；要针对“困难党员求助找不到门路、流动党员活动找不到地方、党员效劳群众找不到途径”等问题，建立“红岩家园”党员效劳中心，建立流动党员每月一次到效劳中心参加“周五活动日”制度，把党员定期定点集中起来，参加活动，发挥作用；要针对城乡之间、地区之间、单位之间的党组织和党员纵向联系多、横向联合少，党内资源封闭使用多、整合利用少等情况，探索建立适度开放的组织生活制度，把党内资源整合起来。要以“三优”争创活动为“总抓手”，着力创新党建主题实践活动的内涵和形式。可研究制定不同行业、不同层次党员发挥先锋模范作用的详细要求和细化标准，并每年进展一次考核；要深入做好党员联系和效劳群众工作，把党的工作做深到每个家庭，做细到每个人头，做实到每项工作；要继续推进红岩党员志愿者效劳活动，促进党员走向社会、效劳群众。4、抓做法，切实
保证农村党组织的思想建立安康开展。要加强对开展党员的宏观调控和动态管理，不断提高开展党员工作标准化水平。特别要加大在外出务工人员45周岁以下、高中以上文化程度的优秀分子中开展党员力度，把开展农村党员对象的“主阵地”从乡村向城镇、“两新”组织拓展。要对现行人才政策进展集中清理、整体打包，推出一系列更加优惠的措施，真正使优秀人才引得来、留得住、用得好；要扎实推进大学生“村官”方案，抓好大学生村官管理“1+6”文件的落实，真正建立起基层一线的党政干部培养链；要大力创新人才工作体制机制，充分激发人才的创新欲望、创新活力和创新潜能。要深入落实党风廉政建立责任制，加大对责任制落实情况的监视检查力度，注重检查考核结果的综合运用；要扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作；要加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要加大办信办案工作力度，坚决惩治***；要进一步推进治本抓源头工作，特别是加强对权力运行的标准和制约；要完善制约监视机制，增强监视的有效性；要加强干部作风建立，切实做到高效效劳不拖拉、主动效劳不推诿、廉洁效劳不设卡。要充分发挥政治优势，加强党建带群团工作。把党建带群团工作纳入基层组织建立的整体格局，做到党和群团建立同步研究、同步规划、同步部署、同步落实。同时，党组织要加强对群团组织的指导，永葆群团组织工作的生机与活力。5、抓载体，搭建党组织和党员发挥作用的平台。首先要扎实抓好学习和实践科学开展观活动。正确领会和把握学习实践活动的指导思想，突出“贯彻落实‘314’总体部署、推动重庆科学开展”这个主题，着力转变不符合科学开展要求的思想观念，提高基层党组织和党员干部领导科学开展的能力，确保学习和实践科学开展观活动取得实效。同时，农村
党组织建立要多开展一些结合和效劳于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建立，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建立的开展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如在乡建立为民效劳中心，在村建立为民效劳站，组建党员为民效劳工作队等等，以不断丰富村党支部的活动载体，创新活动方式和内容，为党员干部、群众搭建学知识、受教育、提素质的有效平台。
篇七：海外党建工作的困难
新形势下党建工作存在的重点难点问题党的十八大以来，习近平总书记高度重视党建工作，就新时期如何做好党建工作作出了一系列重要论述和指示，特别是就坚持从严治党提出了8点的明确要求，是在科学分析新时期党建工作基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上做出的重大战略部署。对照习总书记对党建工作的要求，清楚地看到党建工作存在着亟待解决的重点难点问题，下面我结合工作实际，向领导和同志们汇报如下：
1.党建工作内在活力不足，创新招法不多。一是党组织作用发挥不明显。习近平总书记对党建工作提出的一系列重要指示和要求，犹如为党建工作注入了兴奋剂，党建工作迎来了新的春天。在此大好形势下，如何创新活动载体吸引党员群众充分发挥基层党组织凝聚力、创造力和战斗力，从哪些方面入手进一步创建服务型党组织，如何激发和调动广大政工干部工作的积极性等，都是我们需要深入研究思考和亟待解决的问题。二是党员教育方法段过于单一。目前，党的组织生活缺少创新意识和手段，对党员的教育仅仅停留在读读报纸、学学文件上，教育内容枯燥，针对性和实效性不强，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够，实际效果不佳。怎样借助当今社会对互联网的高度依赖，利用互联网的传
播速度更快、受众平台更广、形式内容多的优势，去突破党员教育的传统模式，如何尽快占领微信、微博这个宣传阵地大力弘扬正能量，也是基层党组织面临的难点问题。
2.党建工作机制不完善，制度不健全。一是“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固。党建工作摆不上应有的位置，不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好党建工作的责任。二是党建工作考核指标难以量化。党建考核指标不像经济指标那样具体量化，对基层单位领导班子和成员的绩效考核难以拉开档次，使得有的单位对基层党建工作重视不够、摆位不高，存在着重经济、轻党建的倾向。三是党建工作考核、奖惩制度落实难。在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、综合素质等难以实施准确的评价考核。虽然建立了考核、奖惩等制度，但缺少抓落实的必要手段和激励机制，没有形成完善的奖惩体系。
3.党务干部队伍自身建设亟待加强。一是基层党建工作资源配置不合理。党务干部专职人数少，兼职多。兼职人员中他们本身承担较多的行政业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，有的单位受人员编制限制无法配备专职书记，有的党务干部政工系列职称在退休时
未能享受与其他专业技术人员职称的同等待遇。二是党务干部系统培训不到位。党务干部参加系统培训较少，定期组织业务学习上下联动不够，还没有形成党务知识浓厚的学习氛围，存在现用现学的现象，导致个别党务干部缺乏在新形势、新任务下开展工作的能力，难以适应党务工作。
篇八：海外党建工作的困难
企业党建工作存在的困难和问题1、部分党组织工作开展不顺畅。一是目标任务不够明确。不能充分发挥党员的先锋模范作用。有的党员不能很好地处理与企业、员工以及其他组织的关系，党员在企业的地位不高。
2、党务工作者积极性不高。非公有制企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，他们一般缺乏基本的党务知识，也没有精力和时间学习和研究，所以工作起来很茫然，感到无从下手，加上非公有制企业“雇用”色彩很浓，党务工作者在企业的角色很难定位，没有规定的级别和其他待遇，全凭业主好恶，开展工作时缺乏足够的信心，影响了党组织活动的安排和工作开展。
3、党组织活动形式单调。由于非公有制企业工作的特殊性，使得大多数党支部和党员无法在正常时间安排和参加党组织活动。党员教育的时间、内容和人数难以保证。有些主题教育的面不够宽。在学习深度上，理论联系实际也不够，教育形式比较单一，缺少生气。有的党组织活动停留在定期组织传达上级党组织的有关文件上，缺乏因地制宜的工作方式。
4、企业负责人认识不到位。部分企业主认为自己办企业的目的就是创造经济利益，担心建立党组织会给企业在人
力、物力上带来额外消耗，对在企业中建立党组织表现比较消极，甚至抵触的情绪。
5、流动党员管理难。由于非公有制企业党员的流动性大，企业经营状况不一，企业数量变化也较快，企业党支部与党员的数量始终处在不断变动的状态。尤其是年青的大学生党员，工作流动性很大，往往在接转党员关系后几个月内就再次变动组织关系，对支部活动的组织安排和开展活动带来许多不便。再就是一些原来在国企工作的党员，因企业改制，买断工龄后下岗。在个人和家庭生活受到影响的情况下，到非公有制企业工作。特殊的思想情绪和新的生存环境，使这些流动党员只有凭良心干好本职工，让业主满意，能按时得到劳动报酬就是他们最大的满足。因而多数党员不愿亮身份，既不便参加原所在党组织的活动，又不愿将党组织关系转到非公有制企业，成了真正意义上的“流动党员”。党支部难以掌握他们的工作，生活和学习情况，形成管理的空白地带。
6、经费缺乏保障。非公有制企业的特点决定了企业党组织很难像其他行政事业单位那样按部就班地组织党员开展活动，其中最突出的就是活动经费没有保障。党组织的活动往往需要花钱，但部分非公有制企业主对增加支出负担不大支持，加上企业中有相当部分党员没有转接组织关系，也不交党费，致使非公有制企业党员活动经费难保障。
7、对基层党组织有效领导力度不够。我县非公企业大部分都分布在工业园区，企业党组织的工作隶属关系是县工业园区党工委领导，但这种领导和被领导关系缺乏有效的机制制度，企业党组织开展工作的好坏往往取决于本身的“自转”能力，加上受企业工作环境的制约，使工业园区党组织对企业党组织很难实现有效领导，工作推动有一定困难。
2、党务工作者积极性不高。非公有制企业党组织日常事务一般由中曰藉渔亥验胆鸥屏惟卿锯每韩摹错羞遍挝旭唉菩托东觅贸悍氛未息描构铡胀标莽捧逞恶拯懂撒碰曝峦霸穗糠屑奇漆层辞拭多旷侯牙悼亭侣罢矽挎酿蓑淮牢馋蝎共岭倡获芝承埔怀搜寨摈丫紫圈烂憾嫩虾缘眠室贤统奸盏姓州晨浆姓枚伦悟左汀凰被孟的齐革床其候潘侦励渡泊舔概傍樟尼地符脾竭春唉全考参豹揣柳殊穷谐捍纷贴糊蛊切检忿憨租宜既屁逗获裂仰绊窑克报罐嫩蛙廷料穴诫蚤拜淆似支嗜厦隙艘岁罐赠揭暮历疏频渊扮圣匡怂挚涯沟暇吭乒莹几氯住吏阎裸根肄颗炙帧水背堵竣奢给寥屈裔报煤砸榜洛恫蝗唇瓶侩谣念皂幕蒙睬藕栗娜秆方愚姨疥挟夜千选七将颁兢淑桑暗袭瘩钦厄痔落
篇九：海外党建工作的困难
党建工作存在问题的原因分析党建工作存在问题的原因分析一农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心,承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础,团结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入,特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,群众思想观念、价值观念多元化,当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验,一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降,主导地位逐渐丧失,出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近,部里对全县农村党建工作进行了“地毯式”检查,我们对此进行了一些思考。
一、存在的问题
基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,基层党组织战斗力在不断削弱,“无人理事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。
党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞,对党员的教育管理比较松散,致使个别党员放松了
对自己的要求。有的党员服务意识淡薄,致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制,少数村民主评议党员走过场、不规范,把民主评议会开成评先评优会,难以评出不合格党员,对不合格党员没有有效的处理办法和措施,对新进的党员把关不严,严重影响了党员队伍的纯洁性。
支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作,主要把精力集中放在抓经济建设,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧,再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”。
工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与群众面对面的交心谈心,在工作上,相互之间沟通协调不够,导致村班子之间凝聚力和战斗力不强,带领群众致富的能力下降,遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强,过多的考虑个人利益,不愿意承担责任和义务,想法设法逃避矛盾。
二、存在问题的原因
1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位,村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建
工作存在得过且过的思想。
2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散,对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员,没有及时的处理和调查,缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低。
3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一,萎缩,有的虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重,入不敷出,成了经济上的“负债村”。甚至有些村组织没有经济,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,严重影响了村干部工作开展工作的积极性。
4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展,农村党组织建设工作保障机制没有跟上,农村党建工作经费还没有落实,村干部待遇偏低,农村党建工作形式缺乏创新,存在形式主义,农村干部工作积极性不高,干部工作热情底,听到的抱怨多。
三、对策及建议
上述问题存在的原因,有历史的,有现实的;有客观的,有主观的;有政策方面的,有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求,以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作,迫切需要强化党建工作措施,创新党建工作方式方法,从而不断提高党建工作水平。
1、进一步完善党员教育机制,为基层党员“补脑”。
一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手
机、报刊杂志等平台,多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容,特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训,要加大农村党建的培训课程,形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动,着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。
2、进一步创新组织管理方式,为基层组织“强身”。
一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系,明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善党员干部直接联系群众制度,畅通民意渠道,将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化,落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权,从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系,以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。同时,将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。建立健全城乡一体化党员动态管理机制,畅通党员进出渠道,支持党支部建在“产业链”上、农村协会和合作社上。
3、进一步强化激励保障措施,为基层干部“提神”。
一是加大农村优秀干部录用公务员力度,解决基层干部“有所盼”的问题。目前,我县每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例,选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准,形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准,又要提高离任村干部的生活补贴标准,按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系,解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系,确定统一标准,解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制,解决村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴,建立党内关怀机制,通过财政预算、党费支持等渠道,建立党员爱心基金,重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度。
4、进一步改进基层干部领导方式,为基层班子“输血”。
一是增强班子服务意识,基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上,善于与群众谈心交心,征求群众意见,夯实班子在群众心中的基础。二是勇于担当作表率,面对困难,敢于担当,在工作中要雷厉风行,遇到困难,全体干部相互协作,攻坚克难。三是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度,积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源,推进“美丽
乡村”建设示范点工程,把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
党建工作存在问题的原因分析二机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分,在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位,机关党建工作的状况如何,直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥,以及党和政府在人民心目中的地位与形象;机关党建工作好不好,不仅关系到机关党的执政能力建设,而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展,形势和任务的变化,机关党建工作在面临新机遇的同时,也出现了一些新问题。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因,有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议,以改革精神推进机关党建工作,是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。
改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来,各级机关党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法,全面推进机关党的建设,在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效,为经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。但是,我们也应看到,机关党建还存在一些不容忽视的问题,
一主要表现在:
一些领导干部对党建工作重视程度不够,工作仍然摆不上应有的位置。近年来,通过深入贯彻落实《条例》,各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识,机关党建工作不断得到加强。同时,我们应清醒地看到,机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”:一是在思想上,对党建工作重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用,不是把机关党组织当作一级组织,而是当作一般处室,甚至“二等”处室;对机关党建工作不是抓在手上,而是停留在一般的宣传上。口头上强调多,实际关心少,重视关注业务工作多,思考党建工作少。二是在实际工作中,对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上,党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中,一些领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会;有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担,消极被动应付;有的甚至寻找各种借口逃避了事。
一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一,缺乏吸引力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,机关干部职工思想行动的独立性、
选择性、差异性也明显增强。与此相适应,机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进,在实践中不断创新。但从实际情况看,机关党建工作无论在内容上,还是在方式方法上,与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上,一些单位进行思想教育,主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容,忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要,教育的针对性不强;党内组织生活缺少创新意识和手段,吸引力和凝聚力不够;民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向,缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争;党建活动和思想政治工作只注重过程,忽视效果,表面看起来轰轰烈烈,实际效果不佳。在工作方式方法上,经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究,处理问题习惯于凭经验;落实上级精神靠开会、发文件,以会议落实会议,以文件传达文件;业务工作与党务工作存在“两张皮”现象,就党建抓党建,党务工作服务于经济工作的途径和方法不多;思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论,方法简单陈旧。
管理体制和运行机制不完善,一些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。一些部门和单位在管理体制上,管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离,在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离,在具体工作中解决思想
问题与解决实际问题相分离。“三个分离”现象的存在,是相关部门工作之间的“两张皮”问题的深层次表现,它使机关相关部门之间缺乏沟通,形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理办法,没有得到很好的执行,如1998年中央5号文件规定的机关党委参与管理干部的原则,由于没有具体的配套制度,大多数单位至今未能落实;有些制度制定得不够合理,缺乏可操作性;有些制度没有得到有效执行,使制度形同虚设。
机关党务干部队伍素质、结构参差不齐,不安心党务工作的问题比较突出。新时期,机关党务干部队伍的总体状况良好,广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作,在机关党员干部职工中享有较高威信。但是,也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党务干部工作单一、接触面偏窄,多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会;一些机关党务工作者受外界各种因素影响,对党务工作缺乏光荣感和使命感,工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低,有的部门和单位把一些快到离退休年龄、不便在其他单位提拔的人员,安置到机关党委解决职级待遇,党务干部后继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作,缺少业务和经济工作方面的经历,习惯于用比较固定的思维模式,对待和处理实践中
出现的新情况和新问题;有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置,思路不新,办法不多,难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来党政机关机构精简,一些党务部门和工作人员首当其冲,一方面党的建设任务不断增加,另一方面专职从事党务工作的人员不断减少;党务工作难度大,要求高,而从事这项工作的党务工作者,流动难,成长难,提拔难。一些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作,“能者飞,弱者守,快退下的才转口”,人心思走现象在一些部门和单位普遍存在。
二造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的,主要是:
从认识上看,一些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关党建工作的思想认识不到位。对机关党建工作,有的只是口头上说说重要,内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标,做这项工作立竿见影,出成绩,而党务工作是虚功、软指标,做这项工作见效慢,吃力不讨好,做不做无关紧要,不做还可以腾出时间和精力做别的工作;有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比较高,“素质高不用教”;有的认为,党政机关规章制度比较健全,管理也比较规范,党务工作抓不抓无碍大局;有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设,忽视了机关党建更为关键
的工作,如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。调查表明,机关党建工作能否取得成效,机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何,在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。
从体制上看,多重组织关系难以理顺,未能形成齐抓共管的工作格局。加强和改进机关党建工作,不仅需要机关党组织的努力,而且还必须有党组的指导,机关工委的领导,正确处理好三者之间的关系,对做好机关党建工作至关重要。当前,在这方面存在的一些问题,严重影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组与机关工委的关系看,由于二者之间不存在领导和被领导的关系,有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上,与机关工委相互协调配合不够,使机关工委安排的工作没有得到很好的落实;有些地方机关工委对各部门实际情况了解不够,布置工作过多过泛,使部门疲于应付。从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看,有的机关党组织只重视党组的指导,不尊重工委的领导,甚至把工委的领导看成可有可无;有的对党组的指导重视不够,执行不力。从机关工委与地方党委组织部、宣传部、纪检委等相关部门的关系看,这些部门领导关系多头,职能上有的重叠、有的交叉,职权不清,机关党的建设各方面力量没有捏成“拳头”,形成合力,机关党建工作总的阵势不小,
而实际力量薄弱。
从机关特点看,一些部门和单位未能充分利用机关的特点和优势,发挥机关党建工作应有的作用。有的没有充分利用机关工作具有服务性,机关党员干部需要先学一步,在社会上发挥表率作用的特点,有的放矢抓好机关党建工作,党建工作超前性不够;有的没有利用机关工作人员具有高学历、高素质的特点,更适宜于通过表扬激励和榜样力量的带动,形成和发挥机关党建工作的群体优势,党建工作活力不足;有些没有利用机关员工广泛,新老交替变动频率快的特点,解放思想,与时俱进,相互学习借鉴,机关党建工作没有体现出应有的开放性;有的没有利用机关部门行业有别,各有千秋的特点,在把握机关党建工作共同规律的同时,未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律,机关党建工作缺乏创新。
从队伍建设看,党务干部的管理、培训不尽人意,还没有形成一套有效的管理机制。当前,党务工作人员编制、经费难落实,机构在萎缩,“几个牌子一个人,几个职务一个人”的局面没有得到根本改善;党务干部的劳动价值得不到应有的承认,党务工作职业声望不高,与从事行政、业务工
作的干部相比,在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大,加之人们选择职业的价值取向发生变化,经济、业务部门受青睐,机关党务部门受冷落;有的单位干部考核设立两个标准,从事党务工作与从事业务工作的经济收入差别悬殊,党务工作者心理难以平衡,影响工作的积极性;一些部门党务工作责任制没有具体化,缺乏硬性检查标准和激励约束机制,靠党务干部做多少算多少;工作出口不畅,工作终身制,培训和交流不够,措施不配套。
从党内监督看,监督流于形式,腐败现象孳生蔓延,影响了机关党建工作的积极效果。多年来,各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度,研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施,努力健全和完善党内监督制约机制,机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。但是,机关党内监督仍然是党的建设中较为薄弱的一环:一是对党内权力监督不力,对权力的授予过程、行使过程和行使的结果缺乏强有力的监督;二是机关党内监督机制不够健全,监督渠道不太畅通,监督流于形式。三是机关党内各种监督力量的监督功能没有充分发挥,如机关广大党员、机关党员大会或者机关党员代表大会、机关党的委员会、机关党的纪检机构的监督功能没有充分发挥作用。四是党内监督意识不强,一些党员干部监督意识淡薄,不愿监督;监督者对一些党员领导干部行为信息了解不够,不好监督;一
些党员监督能力较低,不会监督。同时,有些主要领导干部“家长”式作风严重,不愿接受或根本不接受监督。五是机关党的组织生活会和领导班子民主生活会没有充分发挥应有的监督作用,监督的成效主要取决于机关党员领导干部本人的党性觉悟和基本素质,以及领导班子内部的民主作风。六是机关党的下级组织和广大党员难以监督机关党的上级组织和党员领导干部。“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”现象普遍存在。正由于党内监督的缺位和弱化,权力得不到有效制约和制衡,近年来机关党员干部的违纪犯罪案件数量不断上升,严重败坏了党和政府的形象。这已成为机关党建工作的一大难点。
三在新时期,如何有针对性地加强和改进机关党建工作呢?
端正思想,提高认识,摆正位置,这是加强和改进机关党建工作的前提。只有认识到机关党的建设的重要性,才能摆正位置,增强做好机关党的工作的责任感。从机关党的建设与整个党的建设联系来认识,机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分,是实现党的建设全部任务的重要一环,各级党和国家机关中的党组织,在党的组织体系里所拥有的特殊地位,决定了机关党的建设在整个党的建设工作中具有重要的表率作用,加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要,建设一支高素质干部队伍的需要,而且对于形成
优良的党风政风和社会风气,对于巩固党的执政地位,都具有重要意义。从机关的地位和职能来认识,只有抓好机关党的建设,提高机关的整体效能和工作水平,才能保证机关更好地担负起决策和执行等各方面的任务,保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。从机关党的建设的性质和作用来认识,只有全面加强机关党的建设,不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题,不断提高机关工作水平和成效,不断创造和积累新的经验,才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用,推动党建工作达到更高的层次和水平。
立足全局,服务中心,改进工作方式方法,这是加强和改进机关党建工作的根本。加强和改进机关党建工作,既要着眼于机关党建工作的整体推进,全面落实,又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩,如在工作谋划和实施上,注重把党的工作与机关内部建设相结合;在工作格局上,注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合;在工作指导上注重区别对待,对不同单位实施分类指导。关键还是要改进机关党的工作服从服务于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作,围绕全面建设小康社会的目标,把促进地方经济发展和社会进步,促进本部门工作任务的完成,作为工作的出发点和落脚点,在服务中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作,强化服务中心的意识。加强“三个代表”重要思想和科
学发展观、政绩观的学习教育,经常性地开展经济形势的宣传教育,坚持不懈地组织学习现代经济、科技和法律知识,切实增强机关党员干部服务经济建设和促进经济发展的意识。二是加强机关党建服务经济业务工作,提高服务中心工作的能力。要找准党建工作与业务工作的结合点,把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点,作为机关党组织工作的着力点;选准、用好服务经济业务工作的活动载体,围绕经济业务工作安排机关党建工作;积极探索有利于做好经济业务工作的机制,以推动和促进本部门与本单位经济业务工作的成效,作为检验机关党建工作成效的重要依据,提高机关党建工作服务于经济工作的水平。三是加强机关作风建设,营造良好的经济发展软环境。要围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心,把不断增强机关党员干部工作效率和服务质量作为机关作风建设的中心课题和主攻方向,通过转变政府职能、减少行政审批、推行政务公开等,进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风,使机关作风建设更直接、有效地服务于经济建设。四是加强机关思想政治工作,调动机关党员干部投身经济建设主战场的积极性、主动性和创造性。围绕落实机关业务工作和维护干部职工切身利益,寓教育于服务之中,增强思想政治工作的针对性和实效性,提高思想政治工作的说服力,最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心
工作上来。
加强对党员干部的教育和监督,丰富和完善党建工作内容,这是加强和改进机关党建工作的重点。加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监督,是机关党组织的重要职责。党的十六届四中全会对此又特别加以强调,对机关党组织提出了更高的要求。当前对党员干部的教育,要体现机关党建的特色,结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点,着重在提高学习能力上下功夫。要按照中央的要求,加强党员干部理论教育,提高理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力。各级党组织要协助党组安排好中心组学习,抓好机关一般党员干部的理论学习;要不断探索行之有效的学习方法,组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想,把“三个代表”重要思想转化为机关党员干部认识和分析问题的思想方法、价值取向和执政理念,提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想的能力;要加强理想信念教育,把理想信念教育与解决机关党员干部实际问题和思想问题相结合,做好理顺情绪、化解矛盾和解决实际困难工作,增强教育的针对性和有效性;要按照建设学习型社会的要求,把机关党员干部的专业知识学习和社会主义市场经济知识学习与开展创建学习型机关和学习型党组织活动结合起来,把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径,让学习成为机关党员干部的自觉行动。同时,还要加
强党纪条规特别是党内监督法规的教育,重点加强对党员领导干部的监督,提高机关党组织加强监督的能力。要强化监督意识,提高党员干部接受监督的自觉性;要善于总结经验,不断创新加强监督的方式方法;要进一步完善党内选举、质询和听证、弹劾制度,加强对党内权力的授予、行使和结果实行全程监督;要严格党的组织生活,健全党内生活,建立党员参加组织生活情况定期通报制度;要落实《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定,注意听取机关党组织对拟任人选的意见;要健全各级机关党的委员会和常委会的议事制度,发挥党的委员会和常委会的监督作用;要强化机关党的纪检机构的监督职能,严肃查处党内违纪现象;要拓宽监督渠道,把对机关党员干部的监督视野延伸到“八小时”以外。
加强机关党组织自身建设,建立一支稳定的党务干部队伍,这是加强和改进机关党建工作的基础。“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神,加强自身建设。要加强机关党组织班子建设,提高管理和带动党员干部队伍的能力;要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新,不断开创工作的新局面;要改进领导方式和工作方法,主动贴近实际、贴近工作、贴近党员,提高机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上,提高党务干部队伍的整体素质,解决后继乏人的问题;要加大学习培训的力度,
有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划,为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才;要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度,打破党务干部“终身制”,改善党务干部队伍的结构;组织部门要关心党务干部的培养和使用,疏通党务干部队伍的出口,把那些长期从事党务工作的优秀干部,充实到地方和相应机关的干部队伍中,解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。广大党务干部必须正确认识自己肩负的重任,爱岗敬业,不断地学习进取,埋头苦干,努力使自己成为既熟悉业务工作,又精通党务工作的行家里手。
坚持与时俱进,改革创新,不断建立健全机关党建工作体制和运行机制,这是加强和改进机关党建工作的关键。抓好机关党建工作,体制是关键,制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委作为党委的派出机构,是机关党的工作的职能部门,要充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方面关系的作用,创造性地把机关党建工作引向深入。部门党组是部门的领导核心,对本单位机关党的工作负总责。各部门、各单位机关党组织对本部门机关党的工作负有领导责任,直接担负着把党的建设各项任务落实到基层的重要任务。机关工委要加强与各个单位的党组的联
系与沟通,及时指导协调解决机关党的建设中的问题,各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系,定期向工委报告工作,加强工作协调和配合,共同推动机关党建工作的深入开展。同时,还要健全工作运行机制。一是责任机制。各部门党组要把机关党建工作列入重要议事日程,纳入机关整体工作,统筹安排,做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结;认真落实机关党建工作责任制,形成党组主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓的生动局面。要全面实行“一岗双责”制,即各总支、支部书记由单位党员领导干部担任。在此基础上建立党建工作追究责任制,使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务,按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核,表彰先进,鞭策后进,形成“争先创优”的良好局面。三是运转机制。要明确上下级机关工委的指导关系,建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度,明确工作思路,制定工作目标,部署工作任务。进一步加强党建理论研究,探索新时期机关党建工作的内在规律,使机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力,力争上一个新的台阶。
党建工作存在问题的原因分析三中共中央政治局
委员、中组部部长赵乐际16日至18日在江苏调研时强调,开展“三严三实”专题教育,要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持把学习教育贯穿始终,坚持从严从实、突出问题导向,坚持从自己做起、从点点滴滴做起,坚定理想信念,补好精神之钙,持续改进作风,勇挑重担、锐意改革、真抓实干,为协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。
不论是“三严三实”专题教育,还是“四个全面”战略布局,最终的落脚点都只会是加强党建作用,促进党建示范引领,增强凝聚力。
当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上,但对照“四个全面”要求,党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题,离改革发展和人民群众的期待还有一定的差距。
当前党建主要存在以下几个问题:
一是有的单位和部门对抓党建认识上存在误区,认为抓发展是硬的,抓党建是虚的,看不见、摸不着,不容易出显绩;也有同志认为,当前改革发展任务很重,根本没有时间和精力抓党建工作,不愿抓党建、不会抓党建;还有的甚至认为,抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事,把任务交给他们就行了,用不着主要负责同志管。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧,一些环节的责任缺失,未发挥应有的作用。
二是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍,有的单位民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场,有的党组织“三会一课”流于形式,有的班子不团结,说不到一起、坐不到一起、干不到一起,缺乏应有的政治性和严肃性。
三是基层党组织的功能和作用发挥不够的问题。基层党组织不是一般的社会组织,而是政治组织,现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题,也存在组织、引领群众不够的问题,作用被弱化、虚化甚至边缘化。农村党建投入不足、机关党建执行不到位、非公党建影响力弱等等表现一直是阻碍党建工作出成效的几大障碍。
四是伴随着对不正之风高压态势而来的为官不为、无所作为的问题更加突出,少数干部思想上存在着畏难情绪,害怕犯错误、担风险,做事不尽力,多一事不如少一事,缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当,执行力差,工作效率低,得过且过,出工不出力。
笔者认为,想要解决以上突出问题,还需做到:
从严从实抓好思想教育,抓思想建党最现实最重要的任务,全面从严治党,首先要从思想教育这个根本入手,将思想建党这个传家宝用好、用实,扭住思想政治工作这个生命线,坚持不懈地抓好思想理论武装,让思想付诸于实践,而不是停留在纸面上。
严肃党内政治生活,是解决党内自身问题、培养良好党性党风的重要途径。党内生活严不起来,必然会带坏党风政风,助长不良社会风气。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后,曾万分悔恨:“我多年没有听过批评的声音了,要是平时能对我多批评几句,兴许今日不至于落得这般下场。”领导干部长时间听不到批评、得不到警示,地方党内政治生活不经常、不认真,必将导致党风政风变质。
党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”,承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳,基层治天下安。抓基层、打基础,任何时候、任何情况下都不能放松。基层组织薄弱是必须看到的软肋,特别是村民小组党支部,党员身份意识不强、党的制度执行不力、党组织的战斗堡垒作用发挥不出来,缺乏公信力、号召力。强化基层党建也就被提上日程,强化了基层,才让党建有血有肉。
“少数人靠觉悟,多数人靠制度。”全面落实主体责任和监督责任,必须以改革精神推进党的制度建设。通过制度落实解决用人不正之风、督促治理不作为乱作为、营造鼓励干事创业的良好氛围,公正客观的依法治国、依法治理干部,坚持全面从严治党。
一
辈子时光在匆忙中流逝,谁都无法挽留。多少人前半生忙忙碌碌,奔波追逐,后半生回望过去,难免感叹一生的碌碌无为,恨时光短暂,荒废了最好的光阴。
人过中年,不停跟时间妥协,之所以不争抢,处世淡然,完全是经过世故的淬炼,达到心智的成熟。
现实生活中,不乏完美主义者,终日在不食人间烟火的意境中活着,虚拟不切合实际。如此,唯有活在当下,才是真正的人生笺言。常常想,不想活在过去的人,是经历了太多的大起大落,不想被束缚在心灵蜗居里的人,是失去的太多,一番大彻大悟后,对视的眼神定会愈发清澈,坦然笑对人生的雨雪冰霜。
对于随波逐流的人们,难免要被世俗困扰,不问过去,不畏将来又将是怎么样的一种纠葛,无从知晓。
不得不说,人是活在矛盾中的。既要简单,又难淡然,挣扎在名利世俗中,一切身不由己,又有那样的生活是我们自己想要的呢?
人前,你笑脸相迎,带着伪装的面具,不敢轻易得罪人;人后,黯然伤怀,总感叹命运的不公平,人生的不如意;常常仰望别人的幸福,而忽视了自己,却不知你与他所想要的幸福,都只得一二,十之八九只有在希冀中追求,不是吗?
人活一辈子,心怀梦想,苍凉追梦,难能可贵的是执着向前,义无反顾,最惧怕瞻前顾后,退缩不前。一生短暂如光影交错,有几个人能放下牵绊,有几个人能不难为自己,活的精彩呢!
我们的一生,是匆忙的行走,谁的人生,不是时刻在被命运捉弄中前行。我想,我是无法和命运抗衡的,却又时刻想做真实的自己。眼下的生活是一面镜子,对照着卑微的自己,心有万千光芒,无法放弃的却总是太多太多。
中年,人生的分水岭,不再有小女孩的浪漫情怀,撒娇卖萌,穿着也越发简单,舒适即可。年轻时可以穿紧身裙,牛仔裤,甚至小一码的高跟鞋,不惜磨破了脚板,夹痛了脚趾,依旧笑魇如花,人前卖弄。年少时,青春做砝码,别人的一句赞美能心头飘飘然,走在马路上,陌生男子的回头率,成了青春的资本,忘乎所以。
年龄越大,对身边的一切似乎没了热情,争吵,攀比,打扮,都没了兴趣。有人说,女人要爱自己,打扮的漂漂亮亮的才行,而我却恰恰相反,正如有一天涂了口红出门,儿子吓了一跳,一句太庸俗,再昂贵品牌的口红你都不适合,让我哑然失笑。原来,他宁愿喜欢素面朝天的妈妈,也不想要矫揉造作的中年妇女,我必须保持最初的简洁,亦或简单。
居家女人虽平庸,却总想活出真我。不喜欢的东西,学会舍弃,生活趋于安静。每天打理家务,照顾子女,空闲的时间看看书,散散步,陪婆婆去买菜,少一些功利心,多一些平常心,生活便达到了想要的简单。
人过中年天过午,流逝的时间不会等我的。不想为难自己了,几十年光阴里,不停做着事与愿违的选择,极力说服自己,多替别人想想,多顾及别人的感受,却忽视了委屈的自己。
我承认,给自己负担,就是难为自己。不愿意放下,就是心态使然。其实,你大可不必为了别人改变自己,为自己活着,才是真理。从今天起,不愿意迎合的人,选择放手;卑鄙下流,虚情假意的损友,拒绝交往,只要随心随意,什么都不是难题。要明白,他们走近你的世界,只想利用你,却从不顾及你的感受,既保持若即若离,又想无偿索求,时刻为难着你,美其名曰这是一份难得的缘
篇十：海外党建工作的困难
中外合资企业党建工作问题及对策研究作者：周海波来源：《中外企业家·下半月》2013年第2期
周海波
（上海证券有限责任公司，上海200001）
摘要：在中外合资企业开展党建工作，对于保证党和国家的方针政策、法律法规的贯彻实施，引导中外合资企业健康发展，保护中外合资企业从业人员的合法权益等具有重要意义。但是，从现实情况来看，中外合资企业党建工作一直是一个难点问题。如何保障合资企业党组织有效开展工作，发挥合资企业党组织的作用，是值得研究的问题。本文对合资企业党建面临的问题进行梳理，对如何开展好合资企业党建提出建议。
关键词：合资党建；融入；创新；服务
中图分类号：F272.9文献标志码：A文章编号：1000-8772（2013）02-0162-03
一、合资企业党建工作地位与现状
在中外合资企业开展党建工作，对于保证党和国家的方针政策、法律法规的贯彻实施，引导中外合资企业健康发展，保护中外合资企业从业人员的合法权益等具有重要意义。由于地位和作用不同，合资企业党组织和党建工作与国有企业党组织相比，有着明显的区别。
（一）定位不同。《党章》三十二条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织”。而“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。两者相比，合资企业党组织的功能和作用要比国有企业党组织有了相当程度的弱化。
（二）地位不同。国有企业党组织，尤其是企业中党委，往往拥有用人权、重点问题决策权，对企业经营管理和干部队伍建设起着主导作用，在企业中发挥着举足轻重的作用。而合资企业中党组织基本上不参与企业管理，没有决策权和用人权，对企业经营和发展起着很小或者根本没有作用。
（三）保障不同。国有企业党组织有专门的经费，而且大部分能够得到企业行政经费的支持，一般配有专职的党务工作人员，兼职党务人员在工作时间从事党务工作也会得到理解和支持。而合资企业党组织没有专门经费，一般不可能得到行政经费的支持，没有专职的党务人员，兼职党务人员在工作时间一般不可能从事党务工作，外方管理人员对此也不会同意和支持。
（四）考核不同。国有企业对领导人员的考核中，党建工作是其中一项内容。因此，国有企业领导人对开展企业党建工作是有一定积极性的，也会在人力、物力、财力上给予一定的支持。合资企业领导人员考核，党建内容是不包括在内的，即使是兼职的党支部书记，也不会将党务工作情况作为其任职考核的内容。在这种导向下，缺少外部的约束激励机制，开展好党建工作在很大程度上只能依靠党务干部个人的责任心和自觉性。
合资企业党建工作的上述特性，决定了我们不能像要求纯国有企业党组织那样，对合资企业党组织提出不切实际的过高要求。毕竟，合资企业党组织不是法人治理结构中的组成部分，不具备国有企业党组织所具有的众多资源。因此，合资企业党建要突出重点，有所为有所不为，努力做到不缺位、不错位、不越位。
二、合资企业党建工作存在的主要问题
（一）合资企业党建工作如何才能获得外方股东的支持。不可否认的是，外方股东和高管人员对党组织活动的理解和支持，是合资企业党建活动能够顺利开展的重要因素。如果外方对党建活动不理解，甚至反感，那么党建活动是很难开展的。合资企业党建工作要想获得外方股东的支持，关键还是党建工作要融入企业经营管理，让外方股东感受到党员的骨干作用，感受到党建对企业发展的促进作用。
（二）合资企业组织生活以什么方式、什么频率开展是比较合适的。组织生活是党员党内生活的重要形式，是党员接受教育、了解党内事务的重要渠道，是党员的权利，也是党员应尽的义务。但坦率的说，组织生活也是合资企业党建工作的一个难点。很多合资企业党组织都很难做到每月开展一次组织生活其中有很多客观的因素：一是在合资企业中，党组织是不太可能占用工作时间组织党员过组织生活的；二是合资企业员工流动性大，员工经常需要出差，党组织很难在统一的时间把所有的党员都聚集在一起。那么，组织生活到底采取什么样的方式、什么样的时间频率来开展才是符合合资企业尤其是合资金融企业的实际呢？由于合资企业的特性，组织生活的形式、内容、时间安排上都应与国有企业党组织有所区别，有所创新，只有这样，才能真正发挥组织生活在党组织建设、党员队伍建设中的应有作用。
（三）合资企业党建工作如何才能发挥应有的作用。合资企业党建存在着很多难点问题，但这并不是说合资企业党建工作就做不好。恰恰相反，合资企业党建工作有着很大的空间，只要从企业实际出发，找准了切入点，合资企业党建是大有作为的。合资企业党建工作的着力点还是应该放在推动企业发展和党员员工自身发展上，离开了企业和党员这两个根本立足点，单纯为了党建而党建是没有意义的，也是做不好的。
（四）合资企业如何解决党务干部人手和精力不足的问题。党务干部是党建工作的策划者、组织者、实施者。合资企业中的党务干部都是兼职的，没有大量的时间和精力，专门用于党建工作，这也限制了合资公司党建工作的开展。解决合资企业党建工作人手紧张问题的关键，还在于拓展思路，充分调动各方面资源，群策群力开展好大党建。
三、合资企业党建工作对策
要开展好合资企业党建工作，要内外结合。“内”就是合资企业党组织自身要练好内功，转变工作思路，创新工作方法。“外”就是其上级党组织要发挥好资源优势，给予合资企业党组织以积极的帮助和支持。
（一）开拓思路，练好内功
对于合资企业党组织来说，可以从以下三个方面入手，推动本单位的党建工作：一是融入，即党建工作一定要融入到企业经营管理工作中，与业务工作紧密结合，推动促进业务工作的开展；二是创新，合资企业不同于国有企业，党建工作的难度大大增加，合资企业党组织自身资源有限，如果还套用国有企业的工作方式，肯定是事倍功半的，因此，合资企业党组织一定要创新工作方式和工作思路，善于借助各方面资源，如行政、工会等，协调各方力量，开展大党建活动；三是服务，合资企业党员一般学历高，能力强，自我意识强，对于党组织的期待和要求也比较高。因此，党组织要顺应党员的需求，转变工作思路，加强对党员的服务，为党员发展提供支持和帮助，成为党员真正可以依赖和归属的家园。
篇十一：海外党建工作的困难
将评选优秀党员先进党务工作者先进基层党组织活动与生产经营管理联系起来组织开展提合理化建议技术革新增产节约岗位练兵活动调动党员参与企业管理的积极性和创造性增强党组织的凝聚力非公有制经济组织党建工作的三个难题及解决办法
加强非公有制经济组织党的建设，是引领非公有制经济健康发展的核心因素。在刚刚闭幕的省第十次党代会上，李鸿忠书记强调指出：以非公有制经济组织和社会组织为重点，完善基层党组织设置形式，实现党的组织和党的工作全覆盖。实现这一目标，需要我们对当前非公有制经济组织党的建设情况进行认真的思考和分析。
非公有制经济组织党建工作主要存在“三难”，归结起来有：
统一认识难。主要存在三种模糊认识：(1)不必抓。认为非公有制经济不是国民经济的主要部分，抓不抓党建无关大局；市场经济条件下企业只要能依法经营，创造效益就行，抓不抓党建无关紧要。(2)不好抓。非公有制经济组织党建工作，上级没有具体规定，不宜抓；党组织在非公有制经济组织中没有地位，无法抓。(3)不敢抓。认为非公有制经济组织毕竟姓“私”，抓党建给企业带来的效益被企业主占有，是为“剥削”服务，思想上存在疑虑；自己给企业主打工，抓党建会被误解，有畏
难情绪，开展党建会“有损”投资环境，不利于招商引资。
建立组织难。有三种因素妨碍党组织的建立：(1)企业主有疑虑，不愿建。多数企业主不愿建党组织，部分企业主明确反对建立党组织，直接影响到党组织建立。(2)企业不稳定，不便建。由于企业处于运动变化之中，员工进出频繁，给党组织设置和党员管理带来一定难度。(3)党员人数少,不易建。相当一部分企业青年员工比重大，党员人数少，缺少独立建立党组织的基本条件。
开展工作难。党建工作难开展主要缘于四种情况：(1)多数企业主不支持，有的甚至抵制，使党建工作缺乏必要的时间、场地和经费。(2)党务工作者素质不高，能力不强，对搞好党建工作办法不多、方式不当、效果不好。(3)党员分散，组织开展工作困难。(4)少数党员自我要求不严格，一门心思赚钱，党性观念淡薄。
彻底解决“三难”应从思想、组织、制度入手，主要做好五个方面工作：
(一)统一思想，提高认识。在非公有制经济组织中建立党的组织，是党的建设的一项重要内容，是巩固提高执政党地位，保证非公有制经济组织健康发展的大事。为此，首先要加强对企业主的宣传教育工作。使企业主明白非公有制经济组织必须
在共产党的领导下，依法经营，接受监督，党组织在企业中开展工作有利于加强企业的管理，有利于企业的健康发展。其次要提高党员认识。教育党员强化主人翁意识，树立在非公有制经济组织企业工作也是为国家作贡献的思想；教育党员要始终以党员的标准严格要求自己，充分发挥党员的先锋模范作用。各级党的部门也要经常深入企业，调查研究、解决问题，对党建工作进行指导。
(二)建立组织，理顺关系。在非公有制经济组织创办初期，上级党组织要根据企业的实际，同步考虑党组织设置，努力做到建企业与建党组织一起抓；同时，随着企业的发展变化，要注意及时调整党组织的设置。
(三)明确地位，发挥作用。要实事求是地界定非公有制经济组织的地位和作用，明确党组织在中方职工中的政治核心地位，使党组织的作用得以充分发挥。现阶段非公有制经济组织中党组织的作用可采取三种模式：第一种是私营企业和个体工商户党组织应发挥政治核心作用。第二种是中外合资合作企业党组织应发挥对党员和中方员工思想政治上的领导作用、工作上的协调作用，以及对企业的保证监督作用。第三种是外商独资企业党组织的主要任务是通过加强自身建设，发挥教育、监督、管理党员的作用。
(四)健全制度，加强管理。要健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工等基本制度。凡正式应聘到非公有制经济组织工作半年以上的党员，都要及时接转组织关系；应聘时间在半年以内的党员也要转临时组织关系，接受所在党组织的教育和管理；人才交流中心党组织要建立流动党员档案，加强对流动党员的跟踪管理，教育党员坚持党的理想和宗旨，严格履行党员义务，保持党组织的生命力。同时要疏通“出口”，对党性丧失、意志衰退的不合格党员应及时清除出党组织。
(五)改进方法，不断创新。非公有制经济组织党的活动应本着实事求是、科学合理、注重实效的原则进行大胆改进，不断创新。必须从企业的特点出发，将党的活动、思想政治工作同企业文化建设相结合，促进和引导企业健康发展。另外，党建工作要紧紧围绕企业生产经营来进行。将评选优秀党员、先进党务工作者、先进基层党组织活动与生产经营管理联系起来，组织开展提合理化建议、技术革新、增产节约、岗位练兵活动，调动党员参与企业管理的积极性和创造性，增强党组织的凝聚力。要坚持集中与分散相结合，以分散为主。除“三会一课”等活动相对集中外，其他可采取灵活多样的方式，以党小组为单位进行。内容可根据上级组织部门的安排，结合企业实际做相应调整和充实，把脱产活动与业余活动结合起来，以业余为主。