“六方发力”巩固拓展脱贫攻坚成果

侯波

2021年以来，河南省济源市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在高质量完成脱贫攻坚任务的基础上，坚持“六方发力”：树立新目标、练就硬技能、赋能强产业、全力稳增收、提振精气神、拓展新路子，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

济源市作为河南省乡村振兴示范引领市，树立新目标，谋划新开局，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，实现一户不返贫，无人新致贫，脱贫人口年人均纯收入达到18065元，增幅达到14.03%；
农村经济活力和发展后劲明显增强，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，美丽宜居乡村建设扎实推进。

练就硬技能

一是精准授技，让脱贫群众致富有“术”。对脱贫劳动力从事的行业工种、收入水平、就业能力、岗位需求、技能状况、就业创业培训需求等信息进行全面调查摸底，科学设置培训课程，针对性开展技能培训，帮助脱贫群众习得一技之长，端稳就业“铁饭碗”。目前，已完成各类培训3549人，创业培训2554人，完成省定目标任务的102.16%。

二是灵活送技，在田间线上送本领。组织开展科技“三下乡”活动，围绕烟叶种植、蔬菜制种、核桃种植、畜牧养殖等特色产业，组建科技服务团深入山区田间地头开展技能培训、科普宣传。同时，组织直播电商专业讲师以及电商网络达人等开展线上直播带货培训，提升脱贫村电商帮扶服务站点能力水平。累计培训农户、致富带头人等2000余人次。

三是干部学技，为乡村振兴聚力蓄能。以基层一线干部为主要培训对象，丰富载体、创新形式，围绕脱贫攻坚巩固期“两不愁三保障”、社会保障、公益岗安置及管理、防止返贫动态监测等政策进行细致解读，不断学习新知识新技能，不断提升干部专业化能力，确保基层一线干部熟悉掌握最新政策措施、工作方式方法，在新的征程中有新的作为。目前，示范区已实现对所有乡村振兴干部的轮训，累计培训干部近3100人次。

赋能强产业

一是推进农业结构调整。农业结构调整增加了农业产出效益，为济源当地群众，特别是脱贫人口扩大就业、提高收入提供了良好基础。2021年以来，济源市加快调整种养结构，并制定扶持政策，对特色农业经济作物的经营主体进行奖补，推动结构调整。目前，济源市种植蔬菜制种3.5万亩、饲用玉米3.5万亩、大豆2.3万亩、烟草0.8万亩，并建成了济源蔬菜种业发展中心。

二是大力开展招商引资。明确农旅融合、沟域经济、美丽乡村建设、“一村一品”特色产业以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色种植业和生态高效养殖业等六大重点招商方向，谋划包装招商引资项目。目前总投资3487万元的济源智慧农业蔬菜产业示范园项目已基本建成。建成后总投资额8%的保底收益将用于增加脱贫村集体经济增收，带动脱贫户及低收入群体持续增收。

三是做好乡村旅游。陆续在济源周边六市（洛阳、郑州、焦作、三门峡、晋城、运城）开展“愚农飘乡·乡约济源”乡村旅游推介会，不断提升济源乡村旅游知名度。制定精品线路。开发生态观光、山地休闲、文化遗产、体育运动等乡村旅游精品线路15条，走出济源乡村旅游“新路径”。目前旅游产业脱贫已占到全市脱贫总人口的53%。

全力稳增收

一是调整收入结构保增收。对生产经营性收入增长较慢的脱贫户，一对一开展实用种植、养殖技术培训，提高农户种植、养殖科技含量，逐步提高投入产出比，提升种植、养殖经济效益，使农户生产经营性收入稳步提高。同时通过合作社、土地外包租赁、规模流转等方式，提高脱贫人口财产性收入水平。

二是开发公益岗位稳增收。面对灾情疫情影响，济源示范区不断加强乡村公益岗的开发使用与管理，提升务工就业率和务工收入，增加就业稳定性。目前，已开发乡村保洁员岗、疫情防控岗、乡村道路维护岗、护林员岗等多种岗位，惠及脱贫户、监测户共775人。

三是开展消费帮扶促增收。开展“党员消费帮扶助农”带头助销、乡村旅游推介会专项推销、传统节日集中帮销等特色活动，共帮助销售扶贫产品1902.78 万元。

提振精气神

从脱贫攻坚到乡村振兴，是一个从“攻坚战”到“持久战”的转变，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，更需要强大的精神支撑。

一是加强思想引导。结合“党史教育”和“党群连心工程”为群众解难题办实事，通过举办各级各类干部培训班，提高干部业务能力，提升队伍整体素质，切实把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手上、扛在肩上，全力推动工作落地落实，确保济源各级领导干部、农村群众以及社会人士都有强大的精神支撑，时刻保持昂扬的斗志，全力推动乡村振兴战略。

二是加强信念引导。在脱贫户、监测户家中设置“明白墙”，配置“巩固脱贫攻坚成果”，确保脱贫户、监测户知晓国家所给的补助政策，让他们心中有目标，眼里有方向，胸中有理想，脚下有定力，增强其过上美好生活的信心和决心。

三是加强教育引导。强化对脱贫群众和监测对象思想、文化、道德、法律教育，深入开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动，引导广大群众更加自觉听党话、跟党走。大力推动“厕所革命”，全面实施“五美庭院”创建，全力整治人居环境，引导群众自我教育、自我管理、自我约束，培育健康文明的生活方式。

四是加强宣传引导。用好主流媒体平台，在济源日报开设“巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴”专栏，深入挖掘、发现鲜活经验和先进典型，定期推出各地强化扶志扶智举措、激发群众内生动力等方面的经验做法，发挥榜样示范引领作用。

拓展新路子

济源市扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，积极创新帮扶工作新思路，努力做优特色动作和创新动作，涌现出了一些具有济源特色的亮点工作，走出了巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的新路子。

一是“一揽子”保险为脱贫群众保驾护航。自2017年以来，济源示范区持续为所有建档立卡脱贫户提供涵盖人身意外伤害保险、农村住房保险、种植业保险、养殖业保险、脱贫人口医疗补充保险等5项9个险种的“一揽子”保险。灾情以来，示范区乡村振兴局组织各镇、各驻村帮扶单位积极与保险公司结合，通过“一走访、一查档、四见证”等方式迅速开展查勘、定损和理赔，切实保障受灾农户的保险利益。截至目前，已理赔金额总计530万元，有效降低了灾情对脱贫群众的影响。

二是“扶贫脱贫发展基金”为脱贫成果巩固添砖加瓦。济源市慈善总会·济源扶贫脱贫发展基金设立后，受到社会各界的关注，各企业纷纷定向注入资金助力济源市脱贫攻坚工作开展，基金共计注入资金3066.224万元。通过基金列支1820万元先后支持全市30个脱贫村和有脱贫人口的非脱贫村村集体经济发展问题；
列支324.5万元帮助建档立卡在校大学生顺利完成学业问题等；
列支150万元解决了山区镇受灾脱贫群众和动态监测户基本生活保障问题，及时帮助群众恢复生产生活，基金设立成为全市脱贫攻坚工作开展强有力的保障。

三是美丽乡村组团，打造乡村振兴示范带。起草《济源乡村建设行动实施方案》，明确行动重点和行动目标，加快济源乡村建设，促进乡村全面振興。2021年出台《加快美丽乡村建设实施方案》和《美丽乡村建设导则》，高起点规划、高标准建设美丽乡村精品村20个、示范村100个，把精品乡村建设作为乡村振兴先试先行有力抓手，形成美丽乡村组团，打造乡村振兴示范带的全域态势。

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