《2022年营商环境报告》7篇

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篇一：《2022年营商环境报告》

　　优化营商环境调研报告

　　不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。下面是为大家整理的优化营商环境，供大家参考。优化营商环境调研报告

　　营商环境概念是2001年世界银行首次提出，是事关企业从生到死的生态环境系统。依据世界银行发布的《2022年营商环境报告》，综合企业开办、跨境贸易等10项指标数据采集状况，我国在全球190个经济体中营商环境便利程度整体排名

　　中谨慎部署，统筹推动，初显成效。一、主要做法作为承接放管服改革和详细落实优化提升营商环境工作的责任

　　主体，全市9县1区政府及高新、瀛湖管委会自4月全市优化提升营商环境工作会议后，马上组建机构，强化配套措施，创新推动工作，实现了良好开局。

　　1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推动了工作落实。宁陕县形成了十大行动+三个配套(政务提升、新闻传播、专项督查)+两项机制(

　　审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项179项，公布首批196项最多跑一次和7项零跑路事项清单。石泉县建立预审效劳制度和多图联审、多评合一审查制度，将施工许可证办理所须要件由23项精简至9项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建立工程施工许可证25个，平均办结时间为113个工作日，削减了12个工作日。镇坪县通过审批流程再造和标准中介行为，97个工作日内完成全部中介效劳和招投标环节。

　　3.助力企业减负降压。市县联动，围绕企业减负降压，踊跃推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等搭车和捆绑事项。全市12个政务大厅已有8个实现不动产登记一厅办理，审核环节由四审制变为两审制，推出合并办理。紫阳县深化开展商事制度改革，领先在全省启动五证合一、一照一码改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监视管理总局外商投资企业登记授权。汉阴县领先出台了《企业还贷周转金管理暂行方法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费限制在1.2%以下。宁陕县出台《减税降费实施细那么》，在17个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税实惠政策企业1062户次，总计减免企业所得税16583.85万元，受惠面达101%。

　　4.不断优化效劳事项。我市在全省领先开通了12345热线，全方位、24小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活严密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由8项

　　

　　削减至4项，用气由9项削减至4项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为4个和3个环节。税务部门全面推行电子税务局办税，取消纳税人报送资料140项，将不须要实地核查的52项统一前移办税效劳厅当场办结，高新区领先设立24小时智能自助办税效劳区。紫阳县46个部门进驻政务大厅，在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。石泉县、岚皋县等开通办事绿色通道，实行一事一议;汉阴县、白河县等推出干部带办代办包联等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时1个工作日、平均费用196元，两项均属全省最少。岚皋县全面推行企业开办全程电子化网上办理。汉滨区针对遥远镇村集中安置点不动产登记办理采纳效劳窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。

　　5.强力保障施工环境。我市创新把优化建立环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定《优化营商环境8类30条措施》，深化开展五霸三抢一哄专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了剧烈震慑。上半年，汉阴县查办五霸和暴力阻工案件20起，旬阳县查办五霸等影响投资环境案件37起，平利县查办阻工案件7起，岚皋县化解涉企冲突纠纷13起，宁陕县调解各类企地纠纷20余起，镇坪县共处置涉及重点工程建立的警情280余起。

　　

篇二：《2022年营商环境报告》

　　优化营商环境调研报告范文2022

　　【篇1】

　　1、本区“1网通办”工作获得的主要成效

　　20某某年以来，区政府以网上政务大厅建设为契机，通过“互联网+政务服务”，不断深化放管服改革工作，并于去年全面启动“1网通办”，在推动线下“1窗”和线上“1网”的同时，逐渐打造“1+12+某”的105分钟便民服务圈，最大限度方便企业大众办事，各项工作获得了1定的成效。

　　（1）整合资源，买通数据关

　　推动政务数据在线上的互联互通，建玉成区统1受理平台，实现网上政务服务统1入口和出口。率先完玉成区56家单位网站规范整合，实现“统1平台、统1运维、数据同享、安全共建”的集群化建设和管理模式，推动政务信息数据的互联同享。实现审批服务“3个100%”。全区354项审批事项100%接入“1网通办”平台，284项涉企审批事项全面实行网上预审和快递服务，167项个人服务事项100%“全市通办”。

　　（2）梳理机制，打造流程关

　　依托“1网通办”平台，聚焦重点领域，在市场准入领域和产业项目审批领域多措并举，不断优化流程，为企业提供便利。线下不断推动“1窗受理”，积极推动政务服务事项向行政服务中心集中进驻，建立“不进驻中心负面清单”，避免企业大众办事“多头跑”的情况。整合受理窗口，分类设置综合窗口，建立了“1窗受理”新机制，着力构建“前台综合受理、后台分类审批、统1窗口出件”的办理模式。大力推动政务服务功能升级，探索实行“主题式服务”，由办理1个审批事项“最多跑1次”，提升为办理“1件事”“最多跑1

　　次”，首批已上线的有开药店、开餐饮等8个主题套餐，遭到了企业和大众的1致好评。

　　（3）优化延伸，打响服务关

　　聚焦企业大众办事体验，进行全方位、多角度的优化调剂和拓展延伸。通过跨前1步，提早服务，有效下降制度性交易本钱。部门内部实行“1审1核”，简化优化部门内部审批流程，进1步紧缩内部审核时间，推动审批服务标准化，做到“马上办、网上办、就近办、1次办”。创新探索了免费代办服务，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办服务体系，全面推动企业项目代办服务。创新制定窗口效能建设正负面清单，规范窗口服务要求。展开多层次培训，提高窗口工作人员素质，不断提升窗口服务效能。通过量措并举，有效提升了企业大众在办事进程中的“取得感”。

　　2、推动“1网通办”，延续优化营商环境还存在的主要问题

　　随着“1网通办”工作的全面启动实行，全区营商环境不断得到优化，企业和百姓办事更加便利。但是与市场的需求、企业的诉求、大众的期盼仍有1定差距，调研中反应存在以下几个方面的问题。

　　（1）“1网通办”工作机制有待完善

　　“1网通办”工作触及政府各个部门、各个领域，是1项系统性工程。调研中反应，虽然各部门都积极推动“1网通办”工作，但在实际办理进程中，仍存在1些堵点和难点。1是机构改革以来，由于线上线下各办理环节变化过快、过频，老的办法还没有完全学会，新的又来了。因此，随着工作职能的逐渐交接运行，有的还不能迅速适应相干的业务办理。2是办理流程仍需进1步优化。有的部门政务服务事项在移到线上时没有相应

　　的优化，相当因而线下流程的复制版，办理效力与线下流程相比没有明显的提高。3是部门间的信息壁垒还

　　没有完全打破，存在“信息孤岛”、信息同享不足等现象，在跨部门的衔接上有待完善，有些部门之间的系统在线上还不能做到无缝衔接，需要通过线下对接才能完成流转。4是受上位法律法规及规范性文件制约，通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限。

　　（2）代办员队伍整体素质有待提升

　　20某某年，我区创新探索了免费代办服务，成立了首批代办队伍，建立了区镇两级代办服务体系，为代办业务提供了队伍保障。但是由于代办业务的专业性较强，且触及政策的领域繁多，特别是建设类项目审批事项，区镇两级117名代办员中绝大多数是由过去的招商员转调而来，这些人员没法快速熟习掌握不断翻新的工作流程，加上代办员大部份为兼职，精力不够，还有部份代办员电子化利用水平不高，没法辅导相干企业操作利用，“店小2”的作用发挥有限。

　　（3）优化营商环境举措有待精准

　　“1网通办”是上海优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措和抓手。从“1网通办”延伸到优化营商环境，调研中还发现以下问题，1是政策多落地难。近几年，市区两级政府在优化营商环境上，每一年都有新的政策出台，新点多、干货多，但真正能落地的占比其实不高，有的缺少配套的实行细则，有的缺少透明的操作流程，有的是横向部门间步调不1致，从而出现履行政策打折扣现象。2是受相干要素制约，部份办事项目卡在某个环节而没法顺利办理。如在“198区块”内新建改建投资项目，1般都要按“特事特办”才能办成，有的主体项目办成了，配套项目难于着落。3是对许诺制办事企业不取信增加事后监管难度的问题有待破

　　解。政府办事项目放得越多，配套服务就越广，监管难度就越大，当前明文规定实行许诺制和

　　备案制的办事事项，1旦遇到涉事企业不取信，相干部门的事后监管难度会成倍加大，这1矛盾有待破解。

　　3、意见和建议

　　“1网通办”是“互联网+政务服务”融会发展的现实需要，是深化“放管服”改革的重要内容，也是满足企业和大众需求的有效途径。区政府必须常抓不懈，进1步打响“1网通办”品牌，做实“1网通办”内容，真正方便企业、方便大众，为营建我区1流的营商环境提供坚实基础和有力支持。

　　（1）进1步加强“1网通办”工作的兼顾调和

　　“1网通办”不只是某1个部门的事，需要全区各部门共同参与。区政府办公室作为牵头部门要加强兼顾调和。1要加大政策文件的宣扬力度，提高企业和市民的知晓率，帮助企业和大众熟习政策，了解流程，使企业和大众实实在在享受政策红利。2要强化绩效考核，将“1网通办”改革工作纳入年度绩效考核内容，以企业大众的感受度作为考核的重要指标。3要着力加强工作部门队伍建设，本次机构改革对优化营商环境的部份职能作了新的调剂，建议区政府既要配齐配强对应的部门气力，又要无缝衔接工作职责，强化对窗口服务人员，特别是代办员的业务指点和培训，买通服务大众的“最后1千米”。

　　（2）进1步完善“1网通办”工作机制

　　要加快推动部门内部职能整合归并，完全实现“1个窗口”对外，为“1网通办”提供线下支持。要结合新的行政服务中心建设行将启用的契

　　机，继续推动政务服务集中办理，推动线下“只进1扇门”，不断提升政府窗口的集成度和服务质量。要辨别线上线下不同的特点，进1步优化流程再造，紧缩审批许诺时限，精简审批证明材料，切实推动新增的100个业务流程优化再造事项及新增的100项个

　　人事项全市通办在本区域落地，实现线上“1网通办”。要切实推动信息资源同享，不断充实完善全区政务数据信息库。能同享的要全部同享，着力打破“信息孤岛”，努力实现更多政务数据资源的全域同享。要加快电子证照的实际利用，逐渐取代纸质证照的使用，为企业大众提供便利。

　　（3）进1步落实好各项优化营商环境措施

　　要根据工作1线反应的问题和需求，重视实效，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入实际，了解聆听大众和企业的真实感受，着力在发现问题、解决问题、方便办事上下更大工夫。各职能部门要牢固建立“店小2”意识，突出服务优势，充分对接企业的办事需求，聚焦企业反应最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，让企业感遭到实实在在的变化。做到政府服务企业“有求必应，无事不扰”，最大限度利企便民，构成服务优势。针对调研中反应出的问题，区政府及相干职能部门要着力加强研究，细化政策，结合大众和企业的实际需求，制定针对性的优化举措，确保政策有效落地，掌控好项目前置审核的度，加快办理食品流通许可证发放，主动对接企业税务发票升级，为企业危废品和工业废物处置提供便利，优化“1网通办”中的法人认证必须活体、相干证件没法与公安数据对接和每天申报时间较短等问题，推出个性化的专项服务，进1步完善企业诉求调和处置机制，提高诉求处置效力，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上获得新

　　成效、在推动数据会聚同享利用上实现新突破，延续提升企业和大众办事的便利度、体验度和满意度。

　　【篇2】

　　1、我省营商环境延续改良

　　最近几年来中共黑龙江省委、省政府高度重视营商环境的优化，大力推动简政放权，创新市场监管方式，增强政府公信力和履行力，延续整理机关工作风格，获得了明显成效。这类改良和进步既得到了企业和大众的肯定好评，也被我省经济发展的实际成效所验证。20某某年全省GDP增长6.1%，实现4年以来最快最好的增长，20某某年1季度我省GDP增长在全国排序的位次前移。截至20某某年3月底全省实有市场主体215.5万户，同比增长8.6%。其中，企业42.3万户，同比增长12.1%，增幅高于全国平均水平。

　　支持企业发展的政策体系不断完善。省委省政府前后下发《进1步优化全省发展环境的意见》、《关于支持民营经济发展的若干意见》等多部指点性文件。今年，省委办公厅印发《20某某年深化机关风格整理优化营商环境实行方案》，制发《重点工作任务分解》等系列文件，以聚焦问题、系统延伸、苦练内功为整体要求，兼顾推动全省工作。各地各部门结合各自职能和工作特点，细化出台针对性的配套举措，建立健全省级政策+部门配套+市县举措的政策体系，亲商护企的政策环境进1步完善。

　　商事制度和”放管服”改革不断深化。各级政府积极转变职能，改革简化行政审批制度，建立并统1规范权责清单，5年来共18批取消下放行政权利1068项，目前行政审批精简率为70%，行政权利精简率为73%。社会信誉体系建设稳步推动，信誉赏罚机制信息利用更加广泛。商事制度改革向纵深拓展，在“4证合1”“5证合1”的基础上，大力推动“多证

　　合1”、“1照1码”改革，企业注册登记所需时间大幅缩短。推动县级以上政务服务大厅统1使用网上政务服务，推动多部门数据同享。制发省直机关服务大厅及窗口单位深入推动“4零”许诺服务创建工作实行方案，并积极推动创建工作向基层

　　延伸、1线拓展。

　　企业的制度交易本钱有所下降。逐渐完善公共资源交易管理体制，资源市场化配置效力和质量大幅提升。企业降本减负延续推动。5年来，累计清算规范行政审批和所有权利类型触及的中介服务事项313项占比79%。２０１７年全省减轻企业税负１３０多亿元。目前，省级设立的涉企行政事业性收费项目全部取消。

　　保护企业权益的法治环境明显改良。法治黑龙江建设不断推动，执法责任体系和工作运行机制不断完善，启动“规范行政执法行动优化经济发展法治环境”3年专项行动，延续展开“法治建设年”活动，特别是省高检、高法在清算积案、强化履行力方面采取专项行动，有效地保护了企业的权益，为增进企业健康发展提供有力制度保障。

　　便利企业服务大众的新风尚逐渐构成。今年2月，省委常委会专题研究20某某年全省风格整理工作，春节过后第1个工作日，省委就召开全省整理风格优化营商环境大会，省委书记张庆伟作讲话部署。103届全国人大1次会议黑龙江代表团媒体开放日，张庆伟书记再次代表省委表明态度，提出要用“钢牙”啃“硬骨头”，今后每一年春节后上班第1天，都要召开整理风格优化营商环境大会，不松劲、不停步，久久为功。省委领导小组兼顾部署，全省上下高度重视，迅速行动，围绕效能提升，全面推动风格长效化建设。坚持问题导向，突出中央巡查组反馈的两类问题，聚焦企业反响强烈、大众反应集中、社会普遍关注的风格顽疾和侵害大众利

　　益、侵害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，多路并进，集中展开专项整治，“人人是环境”、“事事是环境”的良好局面初步显现。

　　2、我省营商环境存在的主要问题

　　改革开放410年，我国经济社会发展的“资源红利”、”人口

　　红利”正在逐渐消失，“政策红利”也逐步弱化，未来经济长远发展将更多依托“创新红利”、“人材红利”、“制度红利”，营建公平高效、诚实取信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境，正成为推动区域经济发展的必定选择。

　　目前，我省与本身过去相比成绩很大，但与发达省区比、与1些曾滞后但后来居上发展较快的中西部省区比，特别是与日益剧烈日趋国际化的市场竞争局面比，我省的营商环境还有差距。

　　（1）政务环境有待改良。行政审批许可等涉企事项多、环节多，而且“信息孤岛”、部门割据严重。干部风格虽有转变，但不作为、不负责、懒政怠政现象时有产生。

　　能办”、不讲“怎样办”；有的不论大事小事，都要层层请示，乃至开会集体讨论解决。虽然在省直机关推行“4零”许诺服务创建，但催促检查没有压实落靠，履行力层级衰减，制度机制尚需完善。

　　依法事中事后监管服务有待提升。在执法监管层面，有的地方事中事后监管服务创新不够，多头、多层执法仍然存在；缺少统1的标准化流程规范，对执法进程中如何保存证据、公示信息公然范围、非专业人员如何交叉检查等问题规定不够明确；行政自由裁量权尺度不1，随便性较大，执法行动不够规范；部份行政执法单位特别是基层执法单位对企业检查多评比多，过度执法、滥罚乱收等情况仍有产生；垄断行业、消防等部门通

　　过“4指定”等途径干扰企业问题突出。如企业反应有的地方换锅炉要收高额的设计费，换接收道也要收设计费和较高的施工费。1些供电装备指定购价高于市场价格45倍；基层执法人员气力薄弱，监管要求高与执法水平低的矛盾仍较突出；行政背法行动惩戒压力传导还没有实现上下贯通、同频共振，1些地方对行政背法行动的处罚和追责力度还不大，没有构成持久从严态势。

　　部份政策推送精准度不高，政策实行评估调剂机制还不到位。1是部份政策法规接地气不足。1方面在制定政策时征求各利益相干方的意见不够，针对性和操作性不强，政策虽然“闻着香”，企业却“吃不到嘴”。如：有的市（地）在制定财政优惠政策时附加1些限制性条款，影响资金支持的精准到位。另外一方面，由于国家和省扶持政策有效益指标和技术改造投入量的要求，而地方企业普遍范围较小，每一年兑现率不足70%。2是推动国家有关金融政策落地滞后。市场化债转股、无还本续贷等政策，在我省实际操作没有落地。3是部份政策有背公平竞争要求。如我省对从事旅游业的旅行社嘉奖政策方面，现行的嘉奖办法只针对省内旅行社，排除省外旅行社。4是部份

　　政策效应发挥待提高。在产业政策上，采取市场化方式不多，目前政策大多是政府资金补助、嘉奖。有的市县优惠政策停在纸上、闲在账上。5是企业获得渠道不顺畅。许多惠企政策举措信息散落在各系统各部门，缺少政府职能部门专项指点或针对需求企业提供“1对1”答疑解惑。

　　（2）市场要素环境有待改良。我省阔别国内中心消费市场，运费高、电价高、贷款利息高“3高”等问题突出；激起本身活力和以深化合作扩大开放谋发展的创新举措不多，部份地方政府热中于招商引资上项目却忽视对企业发展生命全周期的服务保障。

　　在人力资源供给方面，问卷调查显示，38.2%的企业对劳动力的可取得性表示满意，33.9%的企业对技术工人的可取得性表示满意，37.8%的企业对中高层管理人员的可取得性表示满意。受访企业普遍反应专业技术人材紧缺、招工用工难、企业用工本钱延续上升，是当前企业经营发展中遇到的最大困难，其中劳动力密集型企业压力最大。据调查统计，20某某年外流人口中有80%外出务工经商，其中企业主群体和专业技术人员1共占45%。造成人材流失既有自然条件、薪酬待遇等“硬件”短板，也有就业环境、发展空间等“软件”影响。另外，调研中企业集中反应单位基本养老保险缴费比例太高。

　　在能源土地供给方面，企业反应较多的是我省基本电价和土地使用税税额标准偏高。由于多种缘由，我省企业用电价格1直居高不下。20某某年7月1日始我省1般工商业电网销售度电价格（不满1千伏）下调为0.8349元/千瓦时，但仍高于某某等地，售电价格在全国由高到低排名第12位。因电力计价方式的影响，1些企业的实际用电价格远高于平均价格。采暖本钱是我省企业用能的另外一项较大支出。有1企业20某某年采暖费用总额占到企业能源总本钱的42.7%，

　　为职工支付采暖费用总额占企业总采暖费用比重达41.9%，企业年负担总采暖费用达1.23亿元。在用地方面，许多园区项目用地不够集约，不同程度存在僵尸企业、用地闲置现象；还有部份企业认为土地使用税税额标准虽经调剂但依然偏高。

　　在物流供给方面，很多企业反应，与去年同期相比，物流本钱未降反涨，有关下降物流本钱惠企举措的适用性不高。问卷显示，有38.6%的企业认为交通物流是影响企业在龙江投资的主要因素，在各项外部基础设施环境因素排序中列第1。

　　在金融服务方面，融资难、融资贵依然是制约非公有制企业发展的共性问题。很多企业反应，银行对企业贷款主要是抵押贷款或变相抵押贷款，且抵押率逐次下降、贷款额逐次减少，银行慎贷、惜贷、拒贷现象经常产生，贷款本钱高于江浙地区约20%左右。在市地调研时还有部份企业反应某些银行机构采取“事前许诺，事后变卦”手段无理由抽贷、断贷。我省法人金融机构服务实体经济能力与先进省分有较大差距。截至20某某年末，全省农合机构、龙江银行、哈尔滨银行的存贷比仅为51.8%、47.5%和43.7%，而设在我省的外地银行分支机构存贷比均在90%以上。全省贷款加权平均利率在20某某年末虽然下降为6.24%，但仍高于吉林、辽宁及全国平均水平。从市场主体看，在全省社会融资范围增量中，直接融资范围增量仅占4.5%。

　　在园区作用发挥方面，20某某年，我省经济园区实现地区生产总值4037亿元，占全省的比重仅为26.24%，而吉林省占比为66.70%，超过我省2倍。在产业布局上，缺少清晰明确的产业定位，普遍存在传统产业同质化问题，高附加值产业不强。在体制机制上，许多地方存在多头管理、职能交叉等问题。在招商引资上，部份开发区重“量”轻“质”，企业发展后劲不足，出现在建项目没等建完达产就停建、

　　缓建。20某某年，全省开发区共有企业32550家，但投资额超亿元的企业只有1708家，仅占5.25%；固定资产投资仅占全省的17%。基础设施投资强度明显不足，20某某年，全省105家开发区中，投资额不到5亿元的占44%。

　　在科技创新企业转型升级方面，20某某年我省有创新活动企业比重分别比全国水平、东部地区、西部地区低15.4、18.6、11.9个百分点。成功实现创新的企业比重分别比全国平均水平、东部地区、西部地区低

　　13.4、16.3、11.0。创新阻因被提及最多的是缺少人材或人材流失，其次是创新前期投入大、资金不足，还有部份企业提及缺少战略合作火伴和对市场前景掌控不准。企业转型升级也面临市场环境、行业环境不成熟，地域传统观念阻碍，缺少相干资源和技术等问题，特别是人材缺少和资金短缺较为普遍。问卷调查显示，正在转型升级的占57.6%；未转型升级的占25.6%；已转型升级的占14.3%。

　　（3）社会环境有待优化。对我省来讲，1方面，社会“重公德取信义”、企业“重合同取信用”、政府“重许诺取信誉”还没有构成浓厚社会氛围，“不靠市场靠熟人”、“不靠规则靠人情”的陋习具有1定的市场。另外一方面，冬季漫长、气候寒冷、区域偏僻，社会组织市场化发育程度不高，收入待遇水平和职业发展机会有限，交通生活便利度和教育、医疗等资源保障程度欠佳，成为1些人不愿选择留在龙江工作的重要缘由。

　　从整体上看，我省依然有许多传统“熟人社会”的特点，外来企业普遍反应龙江人热忱、仗义、大气，但人们的法制意识、规则意识、契约意识都显不足。在调研中了解到，1些企业不但要应对严峻的市场竞争，还要腾挪出大量的精力来应付各个方面的社会关系。有的要化解诸如“村霸”、“市霸”等欺行霸市的外在矛盾和纠纷；有

　　的要千方百计打点理顺关键部门和机构人员的关系，习惯于办甚么事都要托人托关系。

　　在社会综合服务领域，城市交通、教育、医疗、文化、体育、商业等公共服务体系还存在短板，基础设施和技术支持体系建设滞后，历史欠账多，任务急迫，投入压力大，还有待精准计划、精准建设、精准管理。如：部份工业园区周边公交、商业、文化、文娱、学校、医院等配套设施的计划和建设严重滞后，员工出行、休闲和生活等存在许多不便。

　　在诚信社会建设领域，个别地方政府对民营企业已许诺的土地、税收、用电、用水、用气、用热等优惠政策落实不到位。也有相当部份企业和商会反应有些地方“新官不理旧账”，已签的正式协议领导人1换便无人兑现，致使企业家进退两难。有1商会企业，11年前在哈洽会上协议投资5000万元，11年盖了18个章，项目到现在也没有落地。有的企业不重视本身信誉建设，对已签协议或合同轻易撕毁背约，不但造成诸多经济纠纷，也影响了本身信誉等级的提高。

　　3、进1步优化我省营商环境的建议

　　良好的营商环境是建设现代化经济体系、增进高质量发展的重要基础，应把营商环境作为全面深化改革的重要领域和关键环节，依照省委102届3次全会的要求，结合地方机构改革，从政府行政体制改革和市场化发展两方面发力，增进龙江经济从传统的本钱竞争向以品牌、资本、技术、服务、人材为核心的综合竞争优势转变。

　　（1）进1步深化行政体制改革，提高行政服务效力

　　在涉企行政许可、行政审批等重点事务上，依照“前店后厂”的模式再造流程，即企业找政府部门办事应象顾客购物1样，只进“前店”，只进“1扇门”，只递“1张单”，“后厂”的流程由各

　　行政部门按时限、标准联动完成，让市场主体最大程度减少与政务人员没必要要的来往。凡政府的审批事项，除法律法规明确以外，做到“只服务不收费”。

　　1是延续深化简政放权改革。重视减少各级权利层级，依照市场化导向，兼顾推动行政审批、投资审批、职业资历、收费清算、商事制度、科教文卫体等改革，有效推动关联、耦合种别审批事项“全链条”取消或下

　　放，并做好落实衔接工作。以“3张清单”为抓手，进1步厘清政府与企业，政府与市场的边界，把市场能够办好的还给市场，社会能够做好的交给社会。同时，完善备案审查制度，避免产生权利滥用和误用。深化商事制度改革，实行“宽进严管”的企业登记管理新体系，全面提升商事登记注册环节的精细化、信息化水平。建议对利用家庭住宅和租用居民住宅从事电子商务、设计谋划、文化创意等不存在安全隐患、环境污染、影响居民正常生活秩序的市场主体，办理工商登记时，免于提交相干证明材料；探索实行企业集群注册登记管理办法；对具有多个分支机构的连锁企业，在同1行政区内可选择1个分支机构作为本行政区的管理机构注册登记；鉴戒上海等地展开的1站式“银企通”服务的做法，方便初创企业注册登记。

　　2是建立有效市场监管体系。推动产品质量监管体系、市场竞争秩序监管体系、行业自律体系、消费者维权社会监督体系和金融监管体系建设。进1步完善事中事后监管服务体系，创新信誉监管、审慎监管等管理措施。依照“双随机1公然”原则，完善企业信息报告和公示制度，加快建立以联合年报为核心的监管体系和信息平台，建立市场主体社会责任报告制度和责任追溯制度。针对多头执法和重复检查问题，结合地方机构改革，探索整合政府部门间相同相近的执法职能，归并执法机构，统1执法气力，试行跨部门多领域的综合执法改

　　革。

　　3是提高政务服务效力。改革政府涉企行政许可、行政审批等制度运作程序，打破部门层级界限、政务藩篱和信息孤岛。可以学某“不见面审批”和浙江“最多跑1次”等方面的经验。如可鉴戒浙江省采取自上而下通过立法促使政务信息共建同享，自下而上以热门政务事项重点突破的方

　　法举措，倒逼政府机构改革，下工夫解决好公共数据和电子政务领域存在的基础设施条块割裂，网络互联互通不顺畅，业务系统缺少协同等堵点问题，加快实现各部门、各层级、各业务系统公共数据信息互联互通，并逐渐拓宽网上政务服务覆盖范围延伸至县（区）。

　　建议由省级层面加强政府数据管理的顶层设计，设立省政府大数据管理中心，统1全省各政府部门间数据收集、交换、汇总、使用等工作。加快落实政务服务办理电子化归档工作，做到凡是能够通过信息同享获得的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和大众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相干机构调查核实的信息，由行政部门及相干机构自行核实，实现相同信息”1次收集、1档管理”。

　　（2）延续为市场主体减负，确保惠企政策落地生效

　　1是加大财税支持力度。根据我省财政支出远大于地方财政收入的实际，进1步优化支出结构，用好用足各项政策，推动政府专项资金基金化管理，完善政府性投资引导基金体系，扩大政府风险补偿资金范围。催促市县财政部门严格落实产业政策。兼顾安排重点产业项目专项资金，鼓励企业引进先进技术装备，支持产品创新、研发设计、品牌培养和标准制定，引导传统产业项目创新发展和梯度转移，加强重点产业企业与国家级、省级战略对接服务。指点企业用好各类普惠

　　性税收政策，进1步扩容“银税互动”范围。另外，对抵扣本钱低、附加值高的高科技企业和现代服务业，建议将外聘人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费、高科技研发保险费等纳入研发加计扣除范围。

　　2是优化要素供给环境。发挥好政策性和开发性金融作用，提供大额低本钱信贷供给。鼓励和支持实体企业通过股票融资、债券融资、资产证

　　券化、重大资产重组等融资渠道，下降融资本钱，并科学设置嘉奖节点，按签订3方协议完成股改、申请受理、上市融资等重要节点分段补助，下降企业上市本钱。积极利用境外低本钱资金，发展跨境融资，公道利用外债资金。积极创新信贷产品和融资模式，优化服务流程，紧缩管理本钱，有效减缓涉农领域融资贵问题。积极搭建农村各类产权登记、交易、流转服务平台，建立更多的涉农融资担保机构。规范各类金融交易行动，避免金融脱实向虚。兼顾统筹企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益，公道肯定最低工资标准调剂幅度和调剂频率，阶段性适当下降企业社保缴费比率。掌控国家电力体制改革契机，争取国家给予我省农业用电特殊政策，力争在东北地区电力体制改革中获得更大政策红利。加快我省特高压输变电工程外送通道建设，通过下降发售电企业本钱来下降实体企业用电价格。推动流通体制改革，在产业战略定位与结构调剂的基础上制定物流支持政策措施，加快现代供应链体系建设，培养1批有影响力的供应链重点企业，继续支持“哈欧班列”等物流平台，优化交通关键与物流节点空间布局，推动物流全程“1单制”，实现“1站托运、1次收费、1次认证、1单到底”。

　　3是延续清算整理涉企收费。加强社会中介组织改革与监管，限期各类中介服务机构与行政执法机构、公共事业单位脱钩，审批部门

　　不得向企业指定特定的中介服务机构，由审批部门负责办理的事项，不得向企业收取费用。大力推行清单管理，减少企业信息搜索本钱和不肯定性风险。延续清算整理行政审批中介服务和金融服务等领域在企业融资进程中的评估、担保、登记、审计等收费行动，重点排查强迫企业接受中介机构有偿服务及发放贷款中附加隐性或变相收费行动。

　　（3）打造宽松有序市场环境，激起各类市场主体活力

　　2是推动垄断行业服务改革。建议省有关部门牵头从严查处垄断行业包括消防等部门妨碍市场公平竞争如“4指定”等行动。推动市场化取向的分类改革，对公益性行业、垄断行业和竞争性行业3种类型国企进行不同的公司治理建设，加快推动电力、石油、燃气等领域市场化改革，放开重要领域和环节价格管制，破除各种隐性障碍，明确民营企业进入垄断行业的时间表和线路图，制定进入的实行细则和办法。

　　3是不断推动信誉体系建设。加强对社会诚信体系建设的整体计划，强化部门协同意识，破解“9龙治水”局面。落实信誉联合赏罚机制，坚持不懈打击制假贩假、低价倾销、逃税骗税、商业讹诈、歹意拖欠、逃废债务、侵犯知识产权等不法行动。同时，各级政府要提高公信力，带头取信用、讲诚信。建议在全省展开以市（县）为重点的专项清算整治活动，下决心清算兑现政府许诺，保护政府信誉。采取自上而下、下查1级、“1把手”负责的方法措施，对政府在招商引资中向企业有书面许诺而未兑现的问题进行全面清算。凡政府做出的许诺属公道合法或不公道合法的应明确主体及时限，坚决兑现，凡属公道不合法或不公道不合法的，要对企业和社会做好解释工作。同时，加大司法参与惩戒政务失信行动的力度和对政务失信行动的暴光力度，把政府的失信行动与具体的决策者、管理者的政绩考核挂起钩来，不管是集体决策还是个人拍板，都要对结果负责。

　　（4）加强产业园区建设，着力打造开放便捷的营商环境

　　1是增进园区整合优化发展。支持以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻相近的开发区，通过整合土地、产业、招商等资源，在个性化、差异化发展上求突破，在“建链强链补链”上求突破，围绕优势主导产业发展需要，加快突破制约产业升级的研发、设计、精密加工、供应链管理、品牌培养、营销等关键环节，调剂存量、优化增

　　量。2是推动园区体制机制创新，深化招商引资方式改革。理顺园区与政府的关系，推动园区管理服务去行政化，支持园区根据管理需求，自主设置组织机构。坚持“招商与招才”“引资与引智”并重，侧重从产业配套、人材供给、营商环境等方面创新招商引资手段，科学设置外资考核指标。建立以财政资金为引导，社会资本为主的招商引资引导基金，重点对招商重大项目进行

　　（5）积极有效应对人材“争取战”，打赢遏制人材外流的“保卫战”

　　目前，我省人口与人材的外流趋势应引发足够重视。在某市调研时了解到该市职业院校培养的人材90%都到外省就业、创业。我们在浙江嘉兴调研时了解到，仅嘉兴1地就有10万黑龙江人员就业，而且60%左右是近几年流入的，不但触及工商领域，也包括大量医疗、教育、文化等社会事业实用人材。我省应把人材政策体系制度设计的着眼点放在打赢“保卫战”上，真正把现有的人材留得住、用的好作为基点，有了好的制度设计和发展环境，人材的引入也就瓜熟蒂落。1是进1步完善鼓励制度设计，搭建创新创业平台，依照“效力优先、统筹公平”的原则，建立重效力、重实绩、重贡献、重知识产权的分配机制，充分体现“1流人材、1流回报”的人材鼓励机制。2是加强产学研合作，进1步优化企事业单位人事、科研、资金等方面的制度政策，为人材创造出“发展有空间、干事有舞台、创业有机会、增收有保障”的工作和生活环境。3是根据我省产业发展和人材需求，适当扩大利用型本科院校的试点数量和范围。加大校企对接合作办学力度，支持企业发展实训基地，扩大企业定向定单招生办学比重。4是大力营建尊重人材、崇尚创新的浓厚氛围，对企业引进的高端人材的住房安置、子女教育、医疗卫生、社会保障等方面给予优惠的政策

　　待遇。

　　（6）营建良好司法环境，切实保障市场主体合法权益

　　推动人大和政府清算、修改和废除不利于营商环境的法规、规章和制度。重点清算社会反响强烈的久压未定涉企案件、长时间未结涉企诉讼案件。深入推动司法体制综合配套改革和执法规范化建设，优化与营商环境直接有关的、属于操作层面的商事、民事法律操作规范，对有1定社会影响，存在1定政策争议的涉企案件，召开听证会或提交人民监督员评议；在具有条件的高新区、开发区实时设立知识产权法庭。聚焦我省乡村振兴战略、创新驱动发展战略，主动对接民营经济、中小微企业和创新型领军企业，特别是县域乡村各类创业群体、新型农业经营主体，提供各类法律服务。构建与国际接轨的营商法治体系，发展我省涉外法律服务业。坚持问题导向，聚焦服务窗口、执法办案、行政管理等重点单位，结合“法治建设年”活动，严肃查处服务不优、质效不高和执法不作为、乱作为等问题。大力展开企业周边和项目建设环境集中整治活动，解决歹意阻扰项目建设、蓄意破坏企业生产经营等恶性竞争行动。

　　（7）强化组织领导，建立长效推动机制

　　全面贯彻从严治党方针，建立管政治、管思想、管纪律、管风格1体化推动机制，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，亮出纪委、监察利器，加强对重点领域、重点地区专项巡查，坚决惩办干预企业招投标、插足企业工程建设、干预企业采购的行动；政府部门不兑现许诺和协议和侵害企业合法权益的行动；吃拿卡要、以权谋私等背规背游记为。严肃查处干部队伍中滋生的“在位不在状态、不作为、慢作为”现象；部门领导人工作“无动力、无态度、无要求、无时限”问题。同时，对触及党政机关各类司法、投诉积案和与发展环境有关

　　的重点信访积案，采取各级领导特别是党政主要领导包案，进行1次全面清算，分类限期解决。建议对经常出现的针对我省的负面新闻舆论及时有效应对，借机反转提升形象，赢得发展动力。

　　建立健全有益于营商环境建设的长效推动机制。加快制定出台省优化营商环境实行意见，全面清算规范省级政府考核事项，改进政府督查方式方法，围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，建立衡量和考核政府服务效能的量化指标和涉企绩效考核评价指标体系。聘请我省企业社会组织和住龙江外地商会（行业协会）为省优化营商环境监督测评站点。建立外商投资企业投诉工作联席会议制度，进1步完善企业投诉举报台账管理、调查处理、转办交办、限时办结、跟踪督办和回访反馈制度。认真落实“3个辨别开来”，细化实行办法，规范容错纠错的具体情形、界定程序和保障措施，为干事者鼓劲、为担当着撑腰；进1步明确政商交往正负清单，构筑“清”“亲”新型政商关系。

　　【篇3】

　　下：

　　1、某某县优化营商环境的做法与成效

　　（1）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推动减税降费政策落到实处。实行“1窗通办”、“1厅通办”，让纳税人享受“1次办结”和“最多跑1次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效力，下降纳税时间本钱和经济本钱。出台《某某县涉行政事业性收费和政府定价政府指点价服务收费项目及标准目录清单》《某某县行政事业性收费项目及

　　标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依托行政权利提供强迫服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施100%准确履行、各项减税降费政策100%落实到位。20某某年共减免各项税费2.91亿元；取消行政事业性收费4项，触及金额1168万元；中小企业享受税收优惠共1200余户，减免税额2053万元；增值税即征即退4户，退税额242万元，落实稳岗补贴企业50家、技能提升补贴企业43家。2022年上半年减免各项税费5424万元，为企业减负4140万元，为274家企业减少保险金额48.6万元。例如，主营铅锌矿石采选的某某宝山有色金属矿业有限公司，具有800多名员工，年工业总产值约4.5亿元，每一年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为1亿元和0.6亿元，自增值税率从16%降到13%，基本养老保险单位缴费比例由19%降到16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额降落了16%，公司每一年可节俭2000

　　多万元资金。

　　（2）优化政务环境，落实简政放权，激起民营经济活力。抓实“优化营商环境履行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营建法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“1件事1次办”改革，推动“互联网+政务服务”与政府门户网站深度融会，依照“4级4同”改革要求，20某某年清算政务服务事项4022项，取消各类不公道证明1060余项，“马上办、网上办、1次办结”事项分别达68.5%、81%、99.1%，行政审批提速69%。2022年上半年，取消各类不公道证明和盖章类事项1082项，累计紧缩审批时限68%。延续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合1”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大下降了市场准入门

　　坎，20某某年全县新增内资主体807家、个体工商户4057户。2022年上半年，全县新增内资企业市场主体405家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进1步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种复杂手续牵扯精力。同时，改良政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权利的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插足干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标进程中实际遇到的不公平待遇问题，营建公平竞争的市场环境。

　　拖欠民营企业中小企业账款，解决了1批难点问题。前后组织集中招聘会10次，帮助企业招工3500余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为548家中小企业、合作社及事务机构提供相干专业服务，客户满意率达96%以上。制定《关于进1步加强某某县民营和小微企业金融服务的实行意见》《某某县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。2022年8月1日，我县举行2022年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等10家县内金融机构与丹桂园等10家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额14.522亿元，有效减缓了企业融资困难。今年1—6月，全县金融机构贷款余额201.9亿元，比年初增长26.12%，存贷比到达76.72%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第1。

　　2、某某县营商环境存在的问题

　　（1）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。1是1些政策举措针对性还不够。部份优惠政策条款门坎较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的鼓励作用不够明显。2是引进高学历、高层次人材困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人材的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。

　　受地方经济条件所限，县1级对人材的吸引力不够，即使我们大力推动“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题依然较突出。3是城乡、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相干政策支持不够，而这些与营商环境息息相干，与发达地区相比，某某县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面调和同步提升。

　　（2）政务环境改良不足，服务意识有待全面增...

　　

　　

篇三：《2022年营商环境报告》

　　优化营商环境工作落实情况汇报20220720

　　黄陵县自来水公司

　　关于优化营商环境工作落实情况的汇报

　　为不断优化我县经济发展环境，营造良好的招商氛围，我公司根据黄政办发[2022]35号关于印发《黄陵县优化提升营商环境十大行动方案》、黄办发[2022]15号关于印发《黄陵县2022年优化提升营商环境工作要点》的通知精神，结合县纪委《全县优化营商环境督察情况通报》，现将我公司营商环境工作落实情况汇报如下:

　　一、主要做法

　　（一）加强组织领导。公司成立了优化营商环境活动领导小组，组长由副经理赵文胜同志担任，营销科长刘利峰、办公室魏峰成员。领导小组办公室设在公司行政办公室，具体由刘利峰负责组织协调各入驻企业供水报装相关工作。

　　（二）注重活动实效。积极发挥供水企业对外服务职能，着重从简化优化行政审批流程、压缩办理时限、拓宽服务方式、加强水质检测、管网巡查、设备检修、供水安全、加强供水能力建设，创新服务模式、严格执行市、县物价部门批准的收费依据，杜绝任何违规收费或摊派、规范行政执法、规范城市公共供水服务共八个方面，为企业投资项目提供高标准高效率的用水保障，切实供水服务与全县优化营商环境工作有机结合起来。

　　（三）做出公开承诺。对外公开办理流程，优化简化办理程序，结合纪律作风建设年活动，进一步改进工作作风，提升服务

　　水平，坚持在活动中当先锋做表率，自觉接受社会监督。

　　二、存在的问题及下一步工作打算

　　全力优化营商环境是一个需要长期坚持的工作，虽然我公司

　　在优化营商环境供水环节方面有了较大改善，但仍然需要在审批效率、报装服务企业方面还有待于进一步提高。

　　1、健全运行机制。我公司优化营商环境办公室将根据县上整体工作要求，全面梳理供水报装工作流程、建立健全窗口运行、工作考勤、责任追究等长效管理运行机制，科学规范管理，理顺和完善审批协调运行机制，做到工作有效衔接。

　　2、完善行政许可服务制度。按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，建立健全岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制等制度，进一步压缩办理时限、提高办事效率，切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的共同监督。

　　3、牢固树立企业服务宗旨意识。增强为企业服务观念，做到心里装着企业，行动走进企业，始终把企业呼声作为第一信号，把企业满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩办好各项相关工作。一切从企业的利益出发，急企业所急，想企业所想，切实做到权力企业所用，利为企业所谋，情为企业所系。

　　2022年7月20日

　　

　　

篇四：《2022年营商环境报告》

　　2022年法院营商环境建设情况汇报

　　一、保护中小投资者成绩斐然

　　2022年1-7月全院共受理民商事案件9804件，同比上升10.68%，结案6411件，同比上升13.37%。2022年上半年，共审结民间借贷纠纷1746起，将45人纳入“疑似职业放贷人名录”，向公安机关筛查移送涉“套路贷”案件6人45件，有效维护了经济金融秩序。同时，引入“鼓励交易、增进财富”审判理念，为重点企业运营、重点项目建设提供司法支持，2022年上半年积极化解江苏优势光学、中燃公司等一批企业涉诉纠纷，涉案金额达1.8亿元。同时，全面加强劳动者权益保护，2022年上半年审结劳动争议案件311件，为劳动者追回劳动报酬近321万元。

　　“基本解决执行难”，事关投融资环境的改善，事关邳州诚信体系建设。2022年上半年，各类执行核心指标在全面达标的基础上进一步巩固提升，我院率先发布了《关于加强执行攻坚为民营企业发展营造良好法治环境的实施意见》，开展了涉企案件专项集中执行行动，累计执行到位金额3.1亿元。同时进一步畅通涉企执行绿色通道，综合运用执转破、债转股、执行和解等方式，加强企业债权实现。2022年上半年，我院承办的涉民营企业执行案件中，共有86件达成执行和解，撤销限高措施62人，解除被执行人企业家失信惩戒22起。

　　二、破产工作稳步推进

　　我院依法保障服务国家调结构、去产能政策的实施，加强府院联动，加大政策引导力度，成功运用破产重整和破产清算程序，加快清理僵尸企业，加快不良企业资产“出清”。2022年上半年，我院组织召开破产案

　　件管理人会议，进一步完善“破产案件府院协调机制”，加快推进邳州棉麻公司等一批破产案件处理进度。

　　但当前处理破产中，存在一个问题，破产企业“无产可破”，缺乏工作经费，对破产工作的开展造成障碍，也极大打消了破产管理人工作的积极性。因此，为保障破产工作顺利进行，实现供给侧改革和优化资源配置的目标，有必要设立企业破产案件援助基金。对此提出几点建议：

　　二是优化企业破产案件援助基金的用途。企业破产案件援助基金，应当专项用于“无产可破”案件破产费用的支付、垫付、救助等，包括破产案件的诉讼费用、管理、变价和分配债务人财产的费用、管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用、档案保管费用等。

　　三是完善企业破产案件援助基金的申请、审批及监管程序。符合企业破产案件援助基金使用条件的，由管理人或清算组，向法院审理破产案件的合议庭提出书面申请并附相关证明材料，经该合议庭据实审定后，报援助基金审批小组审批。

　　

　　

篇五：《2022年营商环境报告》

　　2022年全市20**年优化营商环境工作状况汇报

　　全市20**年优化营商环境工作状况汇报为深化贯彻市委、市政府优化营商环境的工作部署，落实省委优化营商环境

　　"30条'和**市委"32条'，主动营造良好的营商气氛，市优化营商环境领导小组办公室以深化改革为动力，坚持问题导向和需求导向，统筹协调各相关部门形成齐抓共管合力，强化任务落实。现将我市优化营商环境工作状况汇报如下：

　　一、工作进展状况

　　〔一〕打造标准化体系，建设政务服务"新高地'。一是"四办'服务"优'先实现。主动推动网上办、就近办、一次办、马上办的"四办'服务，促进政务服务线上线下集成融合，实现"多门'变"一门'。二是推动政务服务标准化建设。政务服务事项全部实行清单管理，1364个依申请事项依据标准化要求进行了唯一固化。设立8个综合受理窗口，对审批服务事项进行流程再造。三是大力推行"一网通办'。坚持"网办是原则，不网办是例外'，目前市直部门"最多跑一次'340个事项、"零跑动'1000个事项和乡镇村4383个事项均可通过省政务服务网进行办理，网上可办率达98%。

　　〔二〕打造宽松市场环境，助力企业进展。一是实行企业开办"5210'标准。设立企业开办专区、企业办照自助服务区、企业导办帮办综合窗口，已将企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记5个事项合并为"一件事'一日办结。设立登记环节只要材料齐全、网络平台运行正常，0.5天可办结，公章刻制、银行开户、申领发票三个环节实现同步审批0.5天办结，推出免费复印、免费双向快递等服务。二是实现不动产登记321标准。不动产一般登记把握在3

　　个工作日以内，抵押登记把握在2个工作日以内，手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记即时办结。三是落实市场准入负面清单，"非禁即入'。拟定了《全面实施市场准入负面清单制度》的工作指引，强调严格规范市场准入负面清单制度、"全国一张清单'管理模式、负面清单公开、清单动态调整等机制。

　　〔三〕打造工改加速度，提高服务效能。住建局组织召开住建系统优化营商环境工作推动会，主动探究建立与工程建设项目审批制度改革和优化营商环境工作相适应的审批监管体系，推动落实联合图审〔平台搭建已完成〕、数字化图审工作机制。推动工程建设项目806040标准，运用工程建设项目"864'审批平台，重塑审批流程，促进跨部门、跨层级、全过程审批服务和监督管理协调统一、深度融合。

　　〔四〕打造简易高效程序，提升获得水电气便利度。一是进一步提升办电服务效能。推行极简客户报装服务，充分利用拍照录像、条码扫描、电子签名等功能，实现客户资料电子化采录收集、现场勘察信息自动上传、供电方案线上审核确认。二是用水报装环节，一般用水用户报装可直接通过自来水微信公众号进行网上报装，报装后自来水公司工作人员通过电话联系用户后进行上门踏勘做施工方案，进行接水报装。三是燃气报装环节，中燃公司派专人到政务中心燃气窗口安装了收费系统，"中燃慧生活'网上报装程序基本完成，已对窗口工作人员进行网上报装业务培训。

　　〔五〕打造"减负升级'模式，大力推动惠企政策落地落实。全市金融机构共争取专项再贷款向5家防疫重点企业发放优待贷款4650万元。**农商银行、xx银行、村镇银行等共向我市278家企业发放支农支小贷款利率4.55%，优待贷款

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　　4.61亿元，完成率到达177.31%。**农商银行发放贷款利率5.5%，优待贷款近1.5亿元。今年元7月全市累计实现减税降费11392万元，其中：20**年新出台支持疫情防控和经济社会进展的税收优待政策新增减税降费5867万元、20**年更大规模减税降费政策在20**年连续实施形成的减税降费5525万元。

　　〔六〕打造数字政府建设，提高数字化服务水平。建立完善全市政务数据共享交换机制，推动各类业务专网与政务服务网对接连通，确保"应进必进'、"宜统尽统'。加快大数据运营中心建设步伐，目前数据建设已完成人口、法人、宏观经济基础库框架搭建。加快电子身份应用。提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度。

　　〔七〕打造司法公正保障，着力构建完善监管体系。一是关于"执行合同'。截止7月底，市法院受理执行案件480件，旧存43件，结案351件，执结率73.13%，在**法院系统总执结率排名其次。其中有财产可供执行案件法定审限内结案率90.64%；无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达100%。二是推动互联网+监管。依托国家"互联网+监管'系统，全市涉及到的29个职权部门共梳理监管事项893大项〔含子项3411项〕，填报检查实施清单924条，认领率和填报率均到达100%；归集各类监管数据60000余条，涉及28个名目，数据掩盖面与归集量居**第一。

　　二、存在的主要问题〔一〕思想生疏缺乏，重视不够。优化营商环境是一场刀刃向内的自我革命，但少数部门和部分干部对此没有糊涂生疏，还存在不愿为、不敢为、不善为的问题。一些职能部门没有真正树立起用户思维、"店小二'意识，为企业和群众办事设置门槛过多，增加了办事难度。容错纠错机制运用不够，有的干部固守法律条

　　款，对企业"清'而不"亲'怕犯错，怕担责。有的不敢较真碰硬，特殊是在处理一些难点堵点问题和历史遗留问题上，底气缺乏，力量不强，方法不多，存在畏难心情。

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篇六：《2022年营商环境报告》

　　发改委三定方案2022_2022年区发改委建设“四最”营商环境工作汇报

　　依据工作支配，下面我就区发改委关于建立“四最”营商环境相关工作作一汇报，不妥之处，敬请指责指正。

　　一、主要职责依据《六安市XX区建立“四最”营商环境实施方案》部署，区发改委在建立“四最”营商环境工作中，主要担当削减审批事项、“不见面”审批效劳、提升行政效劳效能、优化企业经营环境4个方面17项详细职责。其中牵头负责9项，分别为《实施方案》

　　关于“六统一”和工程核打算案(

　　涉及面较广，各单位也大多没有专人负责，数据资料收集较难，推动难度也较大。

　　在落实“四最”营商环境工作中，我委还存在必须的缺乏和短板。一是涉及部门多、事项多，难以协调。无论投资在线审批平台还是信用体系建立都是须要长期坚持的工作，涉及的单位和事项都较多，有时候为了应付考评要求大家突击工作，但很少有单位将其作为日常工作坚持执行。二是受职能限制，局部事项难以牵头。如容缺预审机制，涉及与部门法规、政策的冲突，涉及企业承诺后期的监管，发改委难以牵头。

　　三、工作准备针对存在的问题，我委将主动作为，围绕“四最”目标，持续在优化、简化、便捷化上下功夫。一是进一步削减审批事项。采纳“减、放、并、转、调”五个手段持续精简审批事项。加快投资工程审批和节能审查事项、效劳指南标准化。严格执行省统一的企业投资工程和政府投资工程审批和节能审查事项标准化清单、办事指南及通用格式文本。企业到发改委窗口办理节能审查，在签订固定格式的后，先行办理工程审批等事项。企业投资工程，在开工建立前取得节能审查看法。评估报告编制，依据节能审查实施方法要求，企业可自行编制，也可托付询问机构编制。节能审查机关收到节能评估报告，12工作日内出具节能审查看法。踊跃与省、市及区直相关部门对接联系，做好“投资工程在线审批监管平台”及“信用体系”建立工作。派专人负责，做好与各部门之间

　　

　　的对接，真正实现企业投资工程“统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一效劳”及“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”的要求。建立“信用体系建立”联谊制度，争取各部门协作支持，争取这2工程工作在省、市考评中争先进位。

　　二是进一步简化审批流程。推行“不见面”审批效劳，推动投资工程集中统一审批。实行“六统一”制度。除涉密工程外，企业投资工程实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一效劳。加强与各部门的对接，逐步推动落实“容缺预审机制”，待企业补全审批要件后，实现“预审结果”到“正式审批”的快速转换。逐步标准和优化在线审批，通过投资工程在线审批监管平台“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”，工程核准、备案机关及其他审批监管部门统一通过在线平台受理工程申请。

　　三是进一步提升效劳质量。推动“最多跑一次”，稳固应进驻政务效劳中心的权力事项和效劳事项“应进全进”成果，推动“两集中、三到位”真正落到实处。格执行省统一工程准入标准清单、企业承诺事项标准清单、企业样本，加强政策询问、技术指导和事中事后监管效劳，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。

　　四是进一步优化经营环境。强化中介信用监管和企业信用查询，踊跃与区直各单位加强协调协作，实行数据共享，以便快速精确驾驭企业信用状况。严格执行涉企收费清单制度，落实国家和省清理标准政府性基金和行政事业性收费政策，财政供应单位收费全面纳入综合预算管理，动态调整并公布区级涉企收费清单。严格落实国家和省涉

　　

　　企收费工程降低实惠措施。严格执行国家、省电力实惠政策，削减企业电费支出。

　　

　　

　　

篇七：《2022年营商环境报告》

　　关于2022年开展深入"放管服'改革优化营商环境工作状况汇报

　　为落实落实全国深入"放管服，改革着力培育和激发市场主

　　体活力电视会议精神，按照县政务服务中心工作要求，现将

　　我局开展深入"放管服'改革优化营商环境工作状况汇报如下：

　　、基本状况

　　（一）强化窗口服务

　　依托"X数字人社'服务平台，推动"打包办，和"提速办，线

　　上线下"一站'力、结。为减少参保群众办理社保业务时的往来奔波

　　之苦，我县社保经办机构主动作为，围绕社保公共服务高频事项，

　　以标准化服务规范，以信息化促进服务革新，以资源整合促服务

　　效能提升，大力开展"快办行动'全力推动"一窗‘通力、，减少环节、

　　压缩时限、优化服务、简材料，提升经办效力和质量。一是参保

　　登记网上办已达X%以上；二是推动"一窗通办通过整合业务

　　完善程序，对各项的社保经办业务流程进行优化，将原来养老保

　　险、失业、工伤保险征缴等多部门分别处理的业务整合到一个窗

　　口同步受理，一并办结。同时，所有业务均通过取号实现"前台

　　统一受理、后台审核、统一反馈'的模式。X年X月，"一窗受理

　　'服务模式实施以来，我中心天天受理X笔左右下降到X笔左右，

　　办结时限缩短了X%,排队等候现象显然下降。

　　（二〕落实社保费"减免缓'政策

　　依据《X省人力资源和社会保证厅、X省财政厅、国家税

　　务总局X省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》［X

　　人社发〔X〕X号）文件要求，X年X月X日至X月X0,免征中

　　小微企业和以用人单位身份参保的个体工商户"三项'社会保险

　　单位缴费部分。依据《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策

　　实施期限等问题的通知》（X人社发〔X）X号）文件要求，对中

　　小微企业和以用人单位身份参保的个体工商户"三项'社会保险

　　单位缴费部分执行免征，免征政策执行至X年X月底。

　　1.减免养老保险费

　　截止X年X月底，我县共有X家企业符合条件减免城镇企

　　业职工基本养老保险费，惠及人数X人,减免金额X万元。其中：

　　中小微企业X家，惠及人数X人，减免金额X万元；个体工商户

　　X家，惠及人数X人，减免金额X万元；其他单位X家，惠及人

　　数X人，减免金额X万元。

　　2.减免失业保险费

　　截止X年X月底，我县共有X家企业符合条件减免失业保

　　险费，惠及人数X人，减免金额X万元。其中：中小微企业X家，

　　惠及人数X人，减免金额X万元；个体工商户X家，惠及人数X

　　人，减免金额X万元；其他单位X家，惠及人数X人，减免金额

　　X万元。

　　3.减免工伤保险费

　　截止X年X月底，我县共有X家企业符合条件减免工伤保

　　险费，涉及人数X人，减免额X万元。其中：中小微企业X家，

　　惠及人数X人，减免额X万元；个体工商户X家，惠及人数X人，

　　减免额X万元；其他单位X家，惠及人数X人，减免额X万元。

　　4.持续执行阶段性降低失业保险费率政策工作落实状况

　　依据《X省人力资源和社会保证厅、X省财政厅关于印发

　　降低社会保险费率实施方案的通知》（X人社规（X）X号）文件

　　规定：自X年X月X日至X年X月X日，持续实施阶段性降低失

　　业保险费率政策，用人单位和职工缴费比例均为X%。

　　依据《X省人力资源和社会保证厅、X省财政厅、国家税

　　务总局X省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（X

　　人社发（X）X号）文件规定：X年X月X日至X年X月X日，持

　　续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，具体办法

　　按《X省人力资源和社会保证厅、X省财政厅关于印发降低社会

　　保险费率实施方案的通知》IX人社规（X）X号）有关规定执行。

　　截止X年X月底，我县共为X个参保单位降低失业保险费。

　　5.持续执行阶段性降低工伤保险费率政策工作落实状况

　　依据《X省人力资源和社会保证厅、X省财政厅关于印发

　　降低社会保险费率实施方案的通知》（X人社规（X）X号）文件

　　规定：自X年X月X日至X年X月X日，持续实施阶段性降低工

　　伤保险费率政策。截至X年X月底，累计基金结余可支付月数在

　　X至X个月的统筹地区，可将现行基准费率下调X%；累计基金结

　　余可支付月数在X个月（含）以上的统筹地区，可将现行基准费

　　率下调X%。在执行本次阶段性降低费率的同时，用人单位符合

　　执行《X省人力资源和社会保证厅X省财政厅关于印发X省工伤

　　保险浮动费率管理办法的通知》（X人社发［X）X号）规定浮动

　　费率的，执行下浮费率或阶段性降低费率的最高优惠费率；应执

　　行上浮费率的，只执行阶段性降低费率政策，暂不执行上浮费率

　　政策。

　　依据《X省人力资源和社会保证厅、X省财政厅、国家税

　　务总局X省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（X

　　人社发（X〕X号）文件规定：X年X月X日至X年X月X日，持

　　续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，具体办法

　　按《X省人力资源和社会保证厅、X省财政厅关于印发降低社会

　　保险费率实施方案的通知》［X人社规（X）X号）有关规定执行。

　　截止X年X月底，我县共为X个参保单位降低工伤保险费。

　　（三）建立"双随机一公开'运行机制。一是制定了《县人

　　力资源和社会保证局"双随机一公开'工作实施方案》，明确检查

　　内容、工作要求和基本流程。二是制定随机抽检事项清单。清单

　　包括抽查主体、抽查依据、抽检内容。三是建立随机抽检对象和

　　执法检查人员名录库。在全面摸清企业、个体经济组织及国家机

　　关、事业组织、社会团体底数的基础上，建立分类分级管理的抽

　　查对象以及行政执法人员名录库。检查人员名录库涵盖所有执法

　　检查人员名单，并保持专业背景、岗位使命与监管事项相统一原

　　则，保证"双随机'匹配的科学性和合理性。今年劳作监察执法中

　　队共梳理出随机抽查市场主体X家，执法检查人员X名

　　（四）完善"双随机一公开'抽查机制。一是合理确定抽查

　　方式。依据用人单位和与之建立劳作合同关系的劳作者的实际状

　　况，采用定向抽查和不定向抽检两种方式。定向抽查主要面向监

　　管对象多、用工规模大、区域集中等特定条件下监管对象，随机

　　抽取确定待查对象名单。不定向抽检是针对所有监管对象，不设

　　定条件，随机抽取确定待查对象名单。定向抽检与不定向抽检依

　　据抽检工作任务量确定，两种方式结合应用，保证执法效能。二

　　是合理确定随机抽检比例，做到既要确保必要的抽检覆盖面和工

　　作力度，又要防止检查过多。通过随机抽取方式随机抽取本行政

　　区域内监管的用人单位X%作为抽检对象，对投诉举报多、列入

　　经营异常名录或有严重违法违规记录等状况的单位，如湖南华邦、

　　世纪华扬、万春建筑施工单位加大随机抽查力度。将面广量大的

　　一般性小微企业按适当比例进行随机抽查。我县随机抽查X家用

　　人单位开展用工检查，发现其中对X家未签订劳作合同、X家违

　　反休息休假制度现场责令改正书，做到立查立改

　　【五）强化检查结果运用。一是关于在抽查工作中乱用职

　　权、玩忽职守、徇私作弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定

　　处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，此次"双随机一公开'

　　工作中未发现此类现象。二是抽查结束后，对随机抽检中发现的

　　违法行为，依法依规加大惩处力度，相关检查状况在公示栏、相

　　关平台予以公示

　　二、存在的问题

　　劳资双方法律法规意识不强。在检查过程中发现一些用人

　　单位法律意识淡泊，与劳作者签订合同不规范，不严格落实劳作

　　保证相关法律法规制度，没有依法承当起按时足额支付农民工工

　　资的主体任。农民工对劳作保证法律法规的了解不多，依法维权

　　能力不够，务工时不签订劳作合同、不留存证据材料，投诉时无

　　结算单据、无欠条、无合同、欠薪数额和欠薪主体不明确，造成

　　讨薪困难。

　　三、下一步工作计划

　　（一）强化宣扬培训

　　运用多种方式，宣扬一批革新做法和典型经验，点面结合，

　　多方位提升深入"放管服'改革优化营商环境的社会参加度和认

　　同感。拓展渠道，积极组织学习其他县区的先进经验，强化推动

　　政府职能转变深入"放管服'改革和优化营商环境培训工作，进一

　　步提升业务水平。

　　（二）按照上级工作布暑持续做好阶段性降低社会保险费

　　政策，持续落实好失业保险稳岗返还等各项惠企利民相关政策。

　　（三）强化宣扬教育，提升劳资双方法律意识。针对一些

　　用人单位和劳作者法律意识薄弱，有意侵犯劳作者合法权益行为

　　时有发生状况，我们一方面要加大劳作保证法律法规的宣扬力度,

　　提升宣扬质量，在宣扬的方式和效果上下功大，真正使国家劳作

　　保证法律法规深入人心，提升企业和劳作者遵遵守法律律法规的

　　自觉性。另方面依据国家有关法规，加大对违法案件的处罚力度,

　　提升劳作保证监察的权成性。

　　（四）持续健全"双随机一公开’工作长效机制。要持续紧

　　扣本部门监管工作实际制定随机抽检工作细则。在完成实施随机

　　抽检比例要求的基础上，严格限制行政检查自由裁量权。要建立

　　健全随机抽检工作程序，依据"双随机'抽检年度计划安排，通过

　　机选方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从行政执法

　　检查人员名录库中随机选派执法检查人员。要合理制定并实施联

　　合抽检计划，明确牵头部门，形成监管合力。

　　（五）认真做好企业诚信等级评价和欠薪预警工作。积极

　　开展企业诚信等级评价、违法行为社会公布和黑名单工作。目前,

　　一些用人单位诚信度较差也是引发劳作关系纠纷的重要因素。因

　　此，要强化推动企业依法建立自我规范，自我约束、自我发展的

　　劳作保证管理模式，对发现有重大违反劳作保证法律法规行为的

　　用人单位，不按时公布，加强企业诚信遵守法律的意识。

　　

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