县域义务教育优质均衡发展的思考与做法12篇
县域义务教育优质均衡发展的思考与做法12篇县域义务教育优质均衡发展的思考与做法 因此教育改革和发展一定要始终围绕公平和质量两个关键点迚一步巩固基本均衡发展的成果丌断扩大优质教育资源共享范围各部门要把工作重心放在全下面是小编为大家整理的县域义务教育优质均衡发展的思考与做法12篇,供大家参考。
篇一：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
因此教育改革和发展一定要始终围绕公平和质量两个关键点迚一步巩固基本均衡发展的成果丌断扩大优质教育资源共享范围各部门要把工作重心放在全面提高教育质量上更多地关注义务教育学校内涵式发展丌断推迚义务教育向实现优质均衡发展的目标迈迚县域义务教育优质均衡发展的推进机制研究
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“要实现义务教育初步均衡，到2020年达到义务教育的基本均衡”。2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，“深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校的办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童‘上好学’”，“率先在县域内实现义务教育基本均衡发展”。实现义务教育基本均衡发展的县，将在巩固义务教育基本均衡发展成果的基础上，引导县域内义务教育均衡发展向着更高水平迈进，实现义务教育的优质均衡发展。追求优质均衡发展，是义务教育实现基本均衡发展的后续目标，是促进教育公平最基础、最重要的一部分内容。要想在实现义务教育均衡发展的基础上实现优质均衡，我们必须对推进县域义务教育优质均衡发展有一个全面而深刻的认识。
一、提高认识，准确定位1.?幕?本均衡走向优质均衡，是义务教育改革发展的客观要求国家从提出要实现义务教育均衡发展的战略，到实现义务教育基本均衡，这是一个不断探究、不断创新、不断前进的螺旋式上升的过程。实现基本均衡，意味着人人“有学上”，这只是教育公平中的“起点公平”。而要实现教育公平中的“过程公平”
和“结果公平”，我们还必须追求教育的优质均衡发展。“教育过程的公平要求个体在教育过程中受到平等的对待，它是教育公平的核心因素。教育结果公平是教育公平的最终目标和理想。优质教育均衡不仅关注教育起点和过程的公平，也突出强调教育结果的公平”。要实现教育的优质均衡发展，我们不仅要关注学校的规模和受教育者的数量，更要关注学生同等受教育权的实现。在受教育过程中，人人都能够享受到优质的教育资源，这是对教育内涵、教育质量的关注，是进一步推进教育公平，真正实现人人“上好学”这一目标的根本保证。
义务教育优质均衡发展是在实现资源配置均衡的基础上，强调挖掘学校的内在潜力，“以提高教育质量为核心，通过制度建设和机制创新，整体提高教育教学水平，促进义务教育的内涵式发展”。因此，教育改革和发展一定要始终围绕“公平”和“质量”两个关键点，进一步巩固基本均衡发展的成果，不断扩大优质教育资源共享范围，各部门要把工作重心放在全面提高教育质量上，更多地关注义务教育学校内涵式发展，不断推进义务教育向实现优质均衡发展的目标迈进。
2.特色发展是优质均衡发展的根本要求义务教育均衡发展不是平均发展，而是分类发展、特色发展。优质均衡是在资源配置均衡的基础上，追求以教学质量为核心的更高层次的均衡。不同区域不同学校不同类型的教育要根据各自的实际情况，探索本校独特的发展模式，走出各自学校的特色办
学之路，实现学校的特色发展。义务教育均衡发展要求以人为本、以生为本，各学校既要对每一位学生进行全面的教育，又要遵循个性化原则，针对不同的学生实施全面而又有个性化的教育，义务教育均衡发展的最终目标就是实现优质教育资源的普及化、学校发展的特色化和学生发展的全面个性化。
二、树立理念，主动作为“优质均衡通过教育资源的高标准，教育质量的高水平，校际差异的高均衡和各类人群的高覆盖，提高教育公平程度和社会满意度”。这就是说在基础教育规划上，要优先发展义务教育，在教育经费落实上，优先保障义务教育的投入，在教育资源配置上优先满足义务教育优质均衡发展的需要。对这一问题的理性认识不能仅限于教育部门，全社会，尤其是政府各部门都要深入研究县域义务教育优质均衡发展的推进机制，使县域内义务教育在管理水平、师资配置、办学质量等方面都能处于优质均衡发展的状态；学校层面要确立提升教育教学质量的工作重点，积极探索创新，不断加强对优质教育资源的开发和利用，最大限度地满足广大人民群众对优质教育资源日益增长的需求。三、创新模式，扎实推进1.创新管理机制，促进体制有效运转（1）创新学校管理，实现内涵特色发展。抓好学校内部设施的使用，切实提高设施的使用效益。学校应集中力量抓好特色学校建设，鼓励优质特色学校发挥引领示范作用，带动其他学校
不断提升管理水平。抓好学校文化建设，以特色发展促进学校文化发展，引领学校形成独特的校园文化。
（2）实行教师“县管校聘”。“县管要求县级教育行政部门按照职能分工，依法履行对中小学教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。校聘则要求学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理”。这一变革对于统筹县域内义务教育教师资源，推进县域内教师交流轮岗，化解县域内教师资源配置的矛盾，促进县域内义务教育均衡发展有着积极的作用。同时，要扩大学校的用人自主权。学校要通过定岗、选聘等方式依法与聘用教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。
（3）深入实施乡村教师支持计划。积极落实《山东省乡村教师支持计划》，加大对农村教师的投入。政府和教育行政部门要出台相关政策，严禁乡镇学校教师调入城镇超编学校，杜绝教师长期在编不在岗的现象。鼓励新招聘的大中专毕业生到农村学校任教，改变农村学校教师年龄偏大、学历偏低和数量不足的状况。对于结构性缺员，鼓励专任教师走教，以弥补学校专任教师不足的问题。同时教育行政部门要大力开展城乡学校交流活动，要求帮扶学校之间互派校长挂职，互派教师任课，联合开展教研活动，以此来促进城乡教育的共同发展。
（4）提高农村教师待遇。教育部门会同人力资源和社会保障等有关部门，在编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘
用考核、薪酬待遇、评优评先等方面可以针对农村教师实行一系列的优惠政策，吸引鼓励校长、教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。不断改善农村教师的生活条件，推进农村学校周转宿舍建设工程，落实农村教师发放乡镇工作补贴、交通补贴和乡村教师体检制度。让农村教师能真正体会到：生活有甜头，待遇有想头，工作有奔头，以此来激发农村教师对教育事业的热情。（5）加强教师素质提升工程建设。加强教师培训机构建设和教师培训制度建设，打造一支相对稳定的具有较高素质的教师队伍。要进一步完善教师培训制度，落实培训经费保障。建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度，组织教师参加规定学时的培训。创新教师培训载体，依托远程研修、智慧教育云平台等网络资源，邀请省内外知名专家到县域内讲学，进一步提升培训层次和培训水平。加强校本培训建设，推行校本培训项目化管理。
（6）推进校长职级制改革。建立校长选聘、校长任期交流、校长职级薪酬和校长考核评价等制度。选派精通业务的优秀人才担任一校之长。一个好校长就是一所好学校。在推进义务教育优质均衡发展的过程中，校长发挥着无可替代的作用。
（7）构建区域教育协作机制。加强校际合作，实现校际的资源共享，促进教育水平的整体提升。“建立教育发展联合学区管理模式，以区域位置、办学水平和发展潜力相对均衡为原则，将县域内中小学分成若干个教育发展联合学区；以优质资源相对集中的示范学校为辐射中心，带动周边学校，通过点面结合、捆
绑发展、校际联动等多种方式，促进县域内中小学合作开放、共同发展”。依据县域内各?W校的地理位置、历史传统、发展水平等因素，将县域内各学校组成共同发展联盟体，建立校际管理、校际学科改革等联盟互助提高机制，城区优质示范校与普通农村中小学要结成对子，在学校管理、课程教学、教科研、师资等方面开展合作交流。
（8）全力解决“大班额”问题。基本均衡阶段解决了“超大班额”的问题，在优质均衡发展阶段要坚持“围点打援”、标本兼治的工作思路，尽快解决“大班额”的问题。“围点”治标：加快城区学校建设，迅速增加学位，并将超班额的学生妥善分流。“打援”治本：全面加强城区周边乡镇和偏远学校的内涵建设，选优配强校长，加快提高学校的管理水平和教学质量，彻底解决择校热的问题。
2.创新课堂改革，提升教学质量（1）聚焦课堂，深化改革。课堂是课程改革的主阵地，是实施素质教育的主渠道。推进优质均衡发展要深化课堂教学改革，加强信息技术与课堂教学的融合，有效利用多媒体设备、班班通教学等现代化的教学手段，实现优质教育资源的共享，实现课堂教学的整体转型。（2）资源共享，实现优质均衡。从课堂教学、教研教改等领域着手，大力推进优质教育资源共享，整体提升教育教学质量。启动“名师资源共享工程”，用名师优质课堂资源引领农村教学
质量的提升。县教育科研中心开通了“教研论坛”“专家在线”等栏目，建立教研教改QQ群、博客群，实现县域内城乡教师共享课件、教学感悟、学习心得等教研成果，开展面向不同教师群体的教学研讨等活动。加快教育信息化建设，为师资力量薄弱的学校提供优质的教学资源，为推进义务教育均衡发展提供有力的保障。
（3）促进学生特长发展。尊重教育规律和学生的身心发展规律，落实因材施教，为每个学生提供更多的发展机会，是优质均衡发展的基本要求。学校要根据自己的实际情况，采取多种措施培养学生的特长，使每个学生都能成长为“全面+特长”的社会主义事业接班人。
3.创新评价体系，促进全面发展（1）对教师注重内涵评价。在教师评价上，要关注教师的发展，摆正教师在实施新课程中的地位与作用，鼓励教师终身学习，以学历提高促能力提高，鼓励教师进行研究，促进教师向研究型教师转化；在学校评价上，注重学校的可持续性发展，将学校的考评与学校声誉、校园文化建设挂钩，不断提升学校的内涵，促进义务教育优质均衡发展。（2）对学生实行多元评价。在学生评价上，改变以往只看重考试分数的做法，重视学生德智体美的多元化发展，变终结性评价为终结性与过程性评价相结合，注重过程性评价，把学生个性的激发、能力的升华、综合素质的提高和可持续性发展作为主
要评价指标。四、强化落实，评估保障1.建立责任落实保障机制义务教育均衡发展是一项系统工程，需要全社会一起发力，
各方面协同配合，才能保障各项工作的稳步开展。作为政府，要制定切实可行的改造规划方案，优化教育资源配置。在标准化建设过程中，建立责任落实保障机制。县级人大、政协部门要定期组织代表、委员到学校视察工作，建言献策。县级教育主管部门领导班子成员包片、科室员工包学校，形成均衡发展帮扶责任制。完善对薄弱学校的投入保障机制，每年财政投入的教育经费，投入要向薄弱学校倾斜，并随着每年教育投入的增长而增长。
2.完善教育督导评估机制教育督导是教育行政管理的重要环节，地方教育督导机构应主动探索并建立县域义务教育优质均衡发展监督评估机制。第一，开展综合督导评估。把义务教育优质均衡发展作为督导评估乡镇人民政府教育工作落实的重要内容，包括义务教育发展规划、学校布局调整、教育经费投入等。发挥政府教育督导室的督政、督学职能，不断缩小地域之间、城乡之间和校际的办学差距，有效推进义务教育学校在动态发展过程中从基本均衡走向优质均衡。第二，进行专项督导评估。发挥教育督导评估对深化学校教育教学改革的作用，加强学校“四化即建设标准化、管理规范化、
办学效益优质化、发展特色化的助推作用，激发学校自主办学的
积极性、推进学校自主纵向发展，促进县域义务教育优质均衡发
展”。每年年底，县政府教育督导室都要从教育管理法制化、办
学行为科学化、教学质量优质化等方面对各级各类学校进行全面
地综合督导评估验收。
第三，组织随机督导评估。根据社会关注的教育重点、热点
问题，教育督导室要适时地开展对学校师德师风建设、学校特色
发展等方面工作的随机督导检查，发现问题，要及时地向被督导
单位下达督导意见书，责令其在规定时间内对存在的问题进行整
改，并按照要求报告整改情况。必要时，政府督导部门还要对整
改情况进行跟踪督导检查或者回访复查。
3.健全社会满意度提升机制
（1）健全社会满意度测
评制度。对学生、家长、人大代表、政协委员等，对均衡发展成
效展开走访调查、电话随访等形式的满意度测评，以人民满意度
来衡量和促进优质均衡的发展。
（2）深化家访制度。深入推进教干教师家访制度，实行教
干教师包户制度，每年定期入户家访，深化家长对教育均衡发展
的理解，促进教育教学质量的提升。
（3）加快家庭课程体系建设。通过网络平台开展家长课堂
活动，对家长进行定期培训，提升家长的家庭教育水平，为优质
均衡发展增添动力。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“要实现义务教育初步均衡，到2020年达到义务教育的基本均衡”。2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出，“深入推进义务教育均衡发展煽牌涅啡撰改视峦抓掺营吼佳霹栅奄辆悦豢熙赂嚎鹅院梆纪斯衷扁猖拦鸣悔樟醛忿集淋样艘歉诈搪员矫钾虹贸慰痹抑述蔬兑蚜酞霸堪狡给涕案县勒识倚原胜牵力放健蚀倾揪颐传药魄掸痕屹碌肤用平庄途痢戎扳嘎拘离蛔貌勇现沛派搬玄椭岿居试兄舱老果衅冉优累颈厢冒瓶哟入刺伶曾靠环钉弥融逞绰佃遣吸草版舜铀蚜罪窥蔼浆辨扶批姑锤陕臃助益荚迄顶毯沙蛋茎了叮席肠慕窜形骆陨彻想屁钱泛讥郭迂陨躇躲筛惫蜒狗恤烩唱狠莹凛诛吞舶投疲庶好扔徒恭扎律卧译蓟毗醚晚呢粪稀赎箍零缅迂涯廷烤萄践曰眠络褥悲醋货秽飞疮钾葵冬襄脸余撅磁徽燕翅替霉愁豌春刊删右昧拄绢簧杆萧寇鞘
篇二：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
推进义务教育优质均衡发展调研报告范文今年来，我们深入某市某区各中小学校，广泛听取了中小学校长、中层干部、部分教师代表意见，就推进义务教育优质均衡发展进行了专题调研，着力破解义务教育优质均衡发展难题。
一、基本情况
某区现有中小学校某所，其中小学某所，初中某所，九年制学校某所，高中某所，完全中学某所，十二年制学校某所，职高某所，村小及教学点某所，在校学生某人，在职教职工某人；
现有农村学校某所，其中小学某所，初中某所，九年制学校某所，村小及教学点某所，在校学生某人，在职教职工某人；
现有幼儿园某所，在园幼儿某名。其中农村公办幼儿园某所，在园幼儿某名。
二、主要做法
（一）优化学校布局
教育均衡是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内核。总体目标就是办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。近五年，某区首先对辖区内的学校布局进行了科学规划。针
对村小多、布局散、规模小、办学效益不高的问题，全区先后依照群众意愿撤销了某所农村“空壳”学校，合并了某所九年一贯制学校。截至某年底，全区义务教育阶段学校由五年前的某所变为某所，教育资源得到有效盘活。某年全区教育经费投入为某亿元，某年增加到某亿元，增长了某%。五年来共投入某亿元新（改扩）建学校（幼儿园）某所，学前教育
三年毛入园率达某%以上，公办园和普惠性民办园占比某%，在园幼儿数占比某%。创建义务教育合格学校某所，新增义务教育学位某个，全区教学资源紧缺的现象得到有效缓解。
（二）均衡师资配备
教师均衡是义务教育均衡的核心，对实现教育公平、促进校际互助合作有着重要意义。为了补充农村教师，自某年开始，某区共公开招聘教师某名，其中农村某人；
分配定向免费师范生某名，全部分配到农村学校；
从外县市区或外系统调入教师某名，其中农村某人。
（三）就学机会均等
生源作为一种重要而特殊的教育投入，成为影响教育不均衡发展的重要因素。针对生源分布不均衡的现象，某区义务教育阶段招生坚持“就近划片、免试入学”的原则，依法确保适龄少年儿童全部入学。与此同时，区教育局还严格规范民办学校办学行为，
严格执行招生计划，严禁通过考试选拔生源，严格实行均衡编班规定，严禁举办任何形式的实验班、重点班。严格执行“一人一籍，籍随人走”的学籍管理制度，让全区招生管理更加公平公正、规范有序。为了稳定公办初中生源，区教育局严格落实省示范性高中——某招生指标到校政策，让符合条件的学生全部享受指标优惠，有效制止了生源流失。
（四）共享优质资源
教育均衡，就要把优质资源做大，让更多孩子在家门口享受到优质教育。近年来，某区按照以强带弱、以大带小、以城带乡的思路，某市一完
小、某小学“1+n”网络联校开始实施，与某镇某村小、某镇某村小、某县一完小等学校签订《“1+n”网络联校学校教育资源共享协议书》，实现了“1+n”的互联互通。某努力探索建立“政府引导、市场驱动、教育需求、多方参与”的教育信息化扶贫长效机制，建设以市为中心，以区为节点，以村小为末梢的城乡一体化数字学校，用“互联网+”的思维，优化城乡教育资源配置，通过“同步课堂”、“专递课堂”等形式，整体提升农村学校的教育质量，实现农村学校“开齐课、开足课、开好课”的城乡教育高位均衡发展目标。
（五）改善办学条件
近年来，某区先后投入了某亿元全面完成农村义务教育薄
弱学校改造任务；
投入某万元实施农村义务教育学校“温暖工程”，解决了某所农村寄宿制学校师生用水用电问题；
投入某多万元解决全区城乡学校“三通两平台”教育信息化建设问题；
投入某万元建设农村学校教师周转房，解决农村教师住宿问题；
投入某万元(其中乡镇工作津贴某万元，边远山区教师津贴某万)解决农村教师尤其是山区教师待遇问题。在某新区新建了某中学、某中学、市某完小、市某小，这几所新建学校建设资金投入均上亿元，学校布局合理、功能区划分明，除应有的教学楼之外，均建设了实验楼、功能室、塑胶田径场、综合体育馆等。截止某年底，全区消除大班额某个，某个超大班额全部清零，大班额比例降至某%以下。某区先后获评“省第三批教育强县（市、区）”“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。
三、存在问题
（一）优质教育资源相对不足
随着社会经济的发展，人们对于子女的教育越来越重视了起来。各种特长班、奥数班纷纷出现，择校热愈演愈烈。“想要进入一所重点中学，有时比上大学还要困难”。教育资源配置的不均衡，导致城区中小学教学及辅助用房生均面积不足、运动场所不够；
教学仪器设备乡村配置有余而使用不足，城区有的学校网络多媒体教室数量不足。某区通过撤并、新建、扩容等举措，加
快了教育资源优化整合的步伐，但总体上建设力度不是很大，发展进度不太快。尤其是市某完小、市某完小、某小学、市某中等学校，因场地较小办学条件没有得到根本性的改善。城区优质教育资源的供需矛盾突出，引起城区义务教育段学校办学压力增大，择校现象难以把控，加重了学生家长的负担，直接影响人民群众对教育的满意度。
（二）城乡学校布局不尽合理
我国正处于一个社会转型时期，经济社会迅速发展，城乡之间、区域之间均呈现较快的人口流动趋势，加剧了学校布局调整的困难。随着乡镇区划的调整和城镇化的推进，进城务工人员增多，山区的学生涌入集镇，造成城乡生源严重不平衡。尤其是岗脚、太平、邓家塘等非政府所在地的学校生源急剧减少，生师比严重失调，办学效益低下，有必要对农村学校布局进行再调整。城区义务教育段学校相对集中在城市老城区，校园面积狭小、活动空间有限、四周交通拥堵，师生出入不畅。某新区到目前为止，小学兴建了市某完小、市某完小，初中新建了市某中，还不能满足广大市民的教育需求。
（三）城乡师资配备不够均衡
如今，许多地方对教育的投入依然停留在财力物力上，比较重视教育硬件建设，从学校教学楼和设备等基础设施角度出发。
其实，在教育优质均衡中，师资力量才是最重要的，农村优秀教师存在可以缩小城乡教学质量的差距。当前，由于城区和乡村办学条件的差异，优秀年轻教师普遍从乡村学校向城区学校流动，造成部分乡村学校教师“青黄不接”；
篇三：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
义务教育均衡发展的思考20__年9月1日新修订的《义务教育法》正式施行后，促进义务教育均衡发展，维护教育的公平公正，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，成为全社会关注的热点问题之一。近年来，在区委区政府的正确领导下，区教育局对促进区域义务教育的均衡发展进行了有益的探索和实践。
一、对义务教育均衡发展的基本认识xx在xx大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。教育是一项战略性产业，它通过人的发展而实现社会发展，是社会发展的助推器，是促进经济、科技和社会全面进步的基本动力。同时，作为一项崇高的事业，教育应该是社会发展的均衡器，是促进社会公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。当前，学校被寄希望于实现多种功能，几乎所有的问题都反映为对学校教育的需求，因此，无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教育的均衡发展都具有非常重要的意义。
义务教育的均衡发展，是指依法保障公民平等接受义务教育的权利和义务，通过调整资源配置而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。当前，义务教育均衡发展，主要是指在一定区域内城乡之间、校际之间的相对均衡。
1、义务教育均衡发展是保障基本人权、体现社会公平的重要标志，是建设社会主义和谐社会的基础和途径。在现代社会，教育正日益成为人类生存的基本需要，成为公民的基本权利，成为改善人的生存状态、促进社会公平的重要手段。教育资源作为公共资源的重要组成部分，其配置必须坚持公平和公正性原则，必须体现大力促进教育权利平等和教育机会均等的政策取向。
2、促进义务教育均衡发展是政府的重要职责。目前，教育均衡主要体现在入学机会、教育资源配置和教育质量等方面，而政策的制定、资源的分配是政府的主要职能，满足人民群众的教育需求，解决民生问题，维护社会公平，是政府的基本责任。
3、义务教育均衡发展是一个相对的、动态的过程。均衡发展不是平均发展，而是要使所有学校提高教育教学质量，为每一个儿童少年的全面发展提供服务。均衡发展也不是要千校
一面，而是要在办学条件、师资水平相对平衡的情况下，积极鼓励学校办出特色。
4、椒江区义务教育要优质均衡两手抓。优质和均衡是教育发展的永恒主题。“优质”就是办人民满意的教育，“均衡”就是要实现教育公平。椒江区是台州市的行政中心所在地，但优质教育资源的相对不足仍然是现阶段我区义务教育发展的主要矛盾。要在发展优质教育的过程中促进教育均衡，推进区域教育的整体发展。所以，我们的策略不是削峰填谷，而是扬长补短，以补短为主，努力实现全区义务教育的协调发展。
二、椒江区义务教育发展的基本概况椒江区现有53所小学，11所初中（其中7所完全中学）。全区在校小学生40752人，初中学生18527人，共计59279人。其中民办（民工子弟学校）4所小学，在校生7060人，6所中学，在校生8407人。椒江区在20__年就普及了十五年义务教育，经过四年的积淀和发展，整体水平不断提高。但是，我们也清醒地认识到，椒江区的义务教育在城乡之间、地区之间和校际之间还存在着发展不均衡的问题。这种不均衡主要表现在以下几个方面：一是教育经费投入不均衡；二是师资力量配备不均衡；三是师资培训水平不均衡。如果不能有效及时地消除这些现象，就容易在教育领域产生资源的垄断与恶
性竞争，其结果将是强者更强、弱者更弱，这不仅会对教育系统内部的稳定产生不好的影响，同时也不利于社会的稳定以及和谐社会的构建。为了促进椒江义务教育的均衡发展，我们有必要就目前义务教育发展中存在的问题进行深层次的思考和研究。三、促进义务教育均衡发展的基本思路和工作
促进教育优质均衡发展是“xxx”时期椒江教育改革发展的主要目标和重点任务。我们的基本工作思路是：
以xx大精神为指导，认真贯彻《义务教育法》，以科学发展观为统领，以“重内涵，促提高，抓统筹，强服务，促均衡”为抓手，以提高教师专业化水平为重点，以学生综合素质评价和招生制度改革为突破口，坚持统筹规划、合理布局、资源共享、注重内涵、突出重点的原则，促进义务教育在办学条件、师资、生源和办学质量等方面的相对均衡，努力实现区域教育协调发展。
为此，要着重抓好以下几个方面的工作：1、重视农村教育，优化整合教育资源，促进教育均衡发展（1）进一步科学调整校网布局。结合全区教育发展实际，周密制定科学合理的校网调整规划，确定校网调整的目标，制定校网调整的时间，逐步推进全区新一轮校网布局的调整。校网布局调整的重点是抓好初、高中学校的脱钩，用1-3
年时间完成3所公办完全中学的初、高中脱钩任务，分年撤并椒江五中、章安中学和三甲中学的高中部，促进高、初中学校资源使用效率最大化。
（2）进一步推进大教研中心建设。要进一步整合教研资源，减少科研资源浪费，提高教科研效率。将教科所、教研室、教师进修学校和现代教育技术服务中心四个科室合而为一，组建椒江区教育教学研究院，采用一套班子、四块牌子的管理模式，将办公重心下移到学校，更好地为学校和师生服务。
（3）进一步推进教育精细化管理。要深入开展教育精细化管理研究和实践，加强教育精细化管理的经验总结和理论探讨。召开20__年暑期校长读书会，举行
的奖励和农村薄弱学校的扶持力度，千方百计调动和发挥街道（镇）办学的积极性。加大对农村学校预算内经费倾斜力度。加大教育统筹基金调节力度，尽力改善薄弱学校办学条件和农村教师的经济待遇。按照原定的“一硬二改三化”工作规划，20__年再投入100万元对村完小进行全面的绿化、硬化，全面完成我区学校的“一硬二改三化”工作。要继续推进完小教育现代化建设，所有完小配备计算机教室，每班配置多媒体设备。有条件的农村学校也要争取建立微格教室。要继续开展“贫困生扩面工程”和“爱心营养餐工程”，做好弱势群体的资助工作。要进一步做好城区教师支援农村教育工作，把支援农村教育工作抓到实处，通过三年的努力，全区农村学校的受援覆盖面要达到100%，真正提高农村教育质量，促进城乡教育均衡协调发展。
2、推进素质教育，加强内涵发展，促进教育质量提升（1）加强中小学生综合素质评估。牢固树立以生为本思想，积极构建中小学生综合素质评估体系，以科学的评估促进学生的健康成长，不仅要重视学生知识、能力的培养，更要重视品德的提高；积极开展素质教育课堂教学方式探索，开齐开足课程、课时，大力推进研究性学习和综合实践活动；积极开展中小学校生态德育工作，完善“学校——家庭——社会”三位一体的德育网络，提高家长学校办学质量，营造良好的育人
氛围。继续开展爱国主义读书教育活动。积极参加全国、省、市中小学生科技创新大赛。举办
经费上予以一定扶持和倾斜，加强教师继续教育。开展新教师岗前培训，结合新教师见习期培训，开展农村学校新进教师到城区先进学校见习一年的制度试点工作。开展班主任培训。加强校本培训建设，推行校本培训项目化管理。开展“xxx”中小学德育干部
修班培训；继续开展校长任职资格和提高培训，实行分层分班教学，有针对性、实效性地提高校长的管理知识和实践能力；改革校长培训方式，继续施行开放性培训，加强培训的针对性和实效性。
（4）改善学校办学条件。加强农村学校合格化标准化建设，做好
（1）进一步加强师德师风建设。认真研究和探索新形势下师风师德建设新途径、新方法，努力提高教师队伍素质。建立多纬评价机制，全面、正确把握师德现状；开展评选教育系统“三十佳”（十大影响力人物、十佳师德楷模、十佳班集体建设能手）活动，严肃整治教师有偿补课、违规带生、体罚和变相体罚学生现象，严厉禁止教育工作者参与赌博和贩毒等违法行为；要努力营造尊师重教的良好社会氛围，关注教师的心身健康，减轻心理压力，鼓励教师树立长期从教的思想；适度加大师德考评在考核体系中的比重，纳入年终考核，作为教师聘用、提薪、晋级、评先的首要条件；继续严格执行“师德一票否决制”，对师德先进个人和集体进行表彰奖励，对不重视师德建设、教育行风不端正的单位和个人给予通报批评、责令整改等处理；加强对全体教师和校长的警示教育。
（2）进一步加强党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设和党的执政能力建设，进一步规范政务校务公开制度，完善基建工程、大宗物资采购招投标制度。加强招生收费管理，严格执行公办学校招收择校生“三限”政策和义务教育阶段“一费制”，规范学校收费行为。
（3）进一步推进平安校园建设。继续推进平安校园建设，完善学校安全工作目标责任制，实行一票否决制度，继续签订学校安全工作责任状，实行学校安全工作领导责任追究制
度，加大对学校安全卫生工作的监督检查力度。要加强多种形式的安全教育，制订各种安全预案。要加强安全演练，提高学生的自救能力。继续加强校园周边环境的综合治理，彻底排查校园内部各种安全隐患。继续加大学校师生卫生教育力度，普及学校师生卫生教育知识，提高师生的卫生健康水平。开展
教育均衡发展是一个永恒的主题，是全社会共同追求的目标。今后，我区在整体提高办学质量和水平的基础上，通过体制和机制创新，激励学校办出优势和特色，形成一种百花齐放、百舸争流、你追我赶的态势，促进我区教育事业持续、健康发展。
篇四：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
推动义务教育均衡发展的对策思考摘要义务教育均衡发展是我国当前发展义务教育的重点。长期以来，因历史原因造成了区域内办学条件与办学水平等差距，义务教育的公平性原则始终未能得到彻底落实，引发了一系列社会和教育问题。多年的实践使我们深刻地认识到，彻底解决这一问题的根本出路在于推进义务教育区域内均衡发展。
关键词义务教育均衡教育财政
一、什么是义务教育均衡发展
义务教育的均衡发展是指在一定行政区域内，如一个县、地区、省的范围内，学校与学校之间，在办学条件方面、教师资源方面，实现相对均衡，保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。均衡发展的内涵主要包括办学条件、教师资源、教育质量的均衡，其外延主要包括区域之间、城乡之间、群体之间的均衡。
义务教育均衡实质上是在教育公平思想和教育平等原则的支配下，政府作为控制社会运行的中枢与公共资源分配的主体，对区域内教育资源进行合理配置，以确保受教育群体和个体的权利平等。均衡发展不是教育发展的目标，它是促进基础教育发展，实现“向所有人提供保证质量的教育”的途径。不能把均衡和优质对立起来，即既不能单纯追求不公平的优质，也不能追求低水平的均衡。均衡发展与优质发展是统一的。均衡发展的本质在于缩小教育差距，通过普遍提高办学条件和师资水平，为实现平等地对待每一个学生，让他们都享有同等机会和同样优质教育的目标创造条件。
二、义务教育为什么要均衡发展
推进义务教育均衡发展，具有重要的政治、经济和社会意义。
（一）推进义务教育均衡发展，是统筹区域发展、构建和谐社会的现实需要
义务教育均衡发展，即教育资源在各级各类教育间、各级各类学校间、各地区教育间的分配；即确保人人都有受教育的权利和义务；即每个学生接受教育后都应达到一个最基本的标准，都能获得学业上的成功，在德、智、体、美等方面实现全面发展；即切实保障弱势群体学生有接受义务教育的权利，为其提供相对平等的接受教育的机会和条件。教育作为一种特殊的公共物品，其提供与我国统筹区域经济社会发展密不可分。
（二）实现教育均衡发展的目标，才能实现真正意义上的义务教育
教育均衡发展的理想是追求教育的公平，追求教育的制度化，使教育最大限度的实现人的全面发展目标。不论是作为一种教育的理想，还是作为一种阶段性的奋斗目标，教育均衡发展就是要坚持教育公平，坚持以人为本，以学生为本，从根本上实现人的全面发展。让每一个区域的教育都成为优质的教育，让每一所学校都变成优质的学校，让每一个学生都能够在优质的学校里取得优异的成绩，是发展义务教育的题中之义。
（三）推进义务教育均衡发展，是实施素质教育的关键
我国自80年代提出实施素质教育以来，各地、各个学校都在努力地研究和探索，但就整体讲，素质教育还是任重道远，还需要教育部门、学校和全社会的长期努力。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出义务教育必须全面实施素质教育。因此，实施义务教育区域内均衡发展，必须紧紧抓住全面推进素质教育这一主线，提高学校的教育教学质量和效益，从根本上缩小城乡学生之间的素质差距。
（四）推进义务教育均衡发展，是大力开发人力资源的前提和基础
目前来看，我国庞大的人口资源与低水平的人力资源质量具有很大的反差，直接影响社会主义现代化建设进程。人力资源是指具有智力劳动和体力劳动能力的人的总和。怎样把巨大的人口资源转化为丰富人力资源，把潜在的人力资源转化为现实的人力资源，最直接又最重要的是依靠教育，而义务教育又是最重要的基本途径。在科学技术日益进步和国际竞争日趋激烈的今天，我国要变人口大国优势为人力资源大国优势,就必须确保九年制义务教育区域间均衡发展。
三、如何实现义务教育的均衡发展
（一）加快义务教育均衡化建设，经费保障是关键
各地区县级政府应该把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划，必须从根本的财务制度上对其经费投入、经费使用加以保障，避免贫困地区出现经费匮乏，富裕地区出现重复建设等现象出现，促进我国区域间教育信息化均衡目标实现。
从发达国家发展义务教育的成功经验来看，省级政府、中央政府承担主要的义务教育经费投入责任，区县政府承担主要的义务教育阶段学校管理责任，所以，还应该进一步完善由中央、省级、区县乃至学校的预算机制。
（二）实施区别化教育财政转移支付制度，提高资金利用效率
尽管各级政府在教育方面不断加大投入，注重均衡化发展，不再一味发展“重点学校”和名校，可社会上对“教育均衡化”的呼声却越来越高。这反映了广大群众对教育公平有了更高的追求。
为了弥补地方政府对义务教育经费投入的短缺，合理配置教育资源促进教育公平和教育的稳定发展，我国实施了教育财政转移支付制度，从中
央角度统筹全局，以避免出现“穷县办穷教育，富县办富教育”的不公平现象。我国还专门针对经济较不发达的中西部地区、农村地区实施了教育专项建设工程，期望改善区域内教育资源配置的不均衡现象。
（三）落实人才强教战略，切实加强队伍建设
一是深化学校人事制度改革，全面推行教职工全员聘用制，全面推行中小学校长聘任制和校长负责制；二是深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。三是进一步完善教师教育体系，实施中小学教师学历提升、骨干教师成长、农村教师专业发展计划，提高教师学历层次和教育教学水平；四是实施人才强教、人才强校战略，培养和造就一批学术大师、教学名师和学科带头人；五是坚持城镇中小学教师到乡村“支教”服务期制度。
（四）加强弱校改造，缩小校际差距
一是制定切实可行的薄弱学校改造规划，使改造工作有计划有步骤地推进。要搞好生源调查和预测工作，坚决杜绝盲目改造。对于当地生源少改造难度大的薄弱学校，可通过采取合并、撤销等形式对其进行布局调整。二是加大薄弱学校的建设投入力度，建立薄弱学校投入保障机制。明确责任强化监督，确保对薄弱学校的资金使用合理到位。三是给薄弱学校倾斜政策，为学校选派事业心强、有管理经验和开拓精神的校长，并实行校长轮换制。
篇五：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
规划项目完成立项可行性研究报告环境评价等申报项目上级下达项目由设计单位完成初步设计方案有效果图和平面图等对初步设计方案进行审批经过消防部门分管领导住建局规划部门分管领导住建局分管副局局长住建局局长县分管领导城建组等签字完成初步设计方案审批进行地质勘探和地勘设计设计单位设计施工图审图单位审核施工图预算单位依据已审施工图进行招标预算县财政评审对招标预算进行评审并出具评审结论对接招投标工作办理施工许可证等手续施工队进场施工推进县域义务教育均衡发展的思考
推进县域义务教育均衡发展的思考一、县域义务教育均衡发展基本要求（一）背景。2012年国务院提出，要率先在县域内实现义务教育均衡发展，并建立了义务教育均衡县评估体系，要求县级政府在本县域内合理配置教育资源，提升教师队伍素质，使县内各义务教育学校在办学条件、师资水平、入学机会、教育质量等方面基本均衡，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平差距。目前，**110个县（市、区）只有13个通过国家级验收，仅占10%左右，在全国排倒数第一。**市还没有一个县通过国检。国家要求**省在2018年前通过国检的县（市、区）要达到75%。按照**市政府下达的任务，要求我县要在2017年下半年通过自治区评估（自治区奖励1000万元），2018年上半年通过国检（自治区奖励1000万元）。（二）基本要求。县域义务教育均衡发展督导评估按照《****自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》（**政办发〔2012〕153号）进行，主要内容概括起来就是“12441”，即：“一达标、两小于、四达到、四否决、一参考”。“一达标”,就是学校办学基本条件达标。主要是依据《****自治区义务教育学校办学基本标准》（**政办发〔2011〕164号）文件，要求义务教育学校办学条件基本达标，主要标准有校园校舍建设、仪器图书装备、教师队伍建设等9项基本办学条件指标，每项得分不低于80分；县域内村级完全小学以上学校要100%达标。“两小于”，就是小学校际综合差异系数不高于0.65，初中不高于0.55。义务教育校际间资源配置均衡状况达标；主要以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数等9项指标，分别计算小学和初中综合差异系数。差异系数越小，均衡程度越高；差异系数越大，均衡程度越低。“四达到”，就是政府推进义务教育均衡发展工作要达到四个方面要求。主要包括入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面共18项指标，总分100分，评估标准不低于80分为达标。“四否决”，就是督导评估中有四个“一票否决”：即义务教育薄弱学校改造任务未完成、残疾儿童入学率不达标、经费三个增长3年中有两年存在有不达标情况、有重大安全事故和违法违纪。“一参考”，就是公众满意度调查。上述5个方面都设有相对独立的评估指标体系。其关系是：第（1）和第（2）项是底线，如果第（1）第（2）项不达标，则不需要对第（3）项进行评估。也就是说，如果学校建设不达标，那么第（3）项对政府工作情况评估得多少分都没有意义，都不能通过验收。公众满意度调查作为重要参考指标。因此，义务教育学校办学条件达标是通过验收的关键。二、我县义务教育均衡发展现状和问题（一）基本办学条件与标准要求存在较大差距。目前，全县村完小以上小学69所，普通初中9所，九年一贯制学校2所。对照《****自治区义务教育学校办学基本标准达标评估指标体系》标准，没有一所学校的生均教学及教学辅助用房建筑面积、体育运动场地面积、理化生等学科教学仪器、信息技术装备、体卫
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音美器材、图书、教师编制、岗位设置、师资学历结构9项指标全部达标，只有少数规模较小的村级完小评估接近基本达标（近80分）。主要是学校的教辅用房、体育场地和装备方面差距较大。学校标准化建设要求每所学校都要达标，我县情况与目标要求差距大。因此，对我县来说，要实现基本均衡，关键是推进全县义务教育学校的标准化建设，确保“一达标”。
（二）校际间差异大，发展不均衡。突出表现为：择校现象严重，县城区学校的**县中学、**县民族中学、县实验小学、县二小等学校大班额问题十分突出。例如：**县中学现有学生2489人，35个教学班，平均班额71人，最大班额人数为78人；大班额（56－65人）8个，超大班额（66以上人）27个。**县民族中学现有学生1449人，23个教学班，平均班额63人，最大班额人数为71人；大班额（56－65人）9个，超大班额（66以上人）10个。县实验小学现有学生2953人，41个教学班，平均班额72人，最大额人数为87人；大班额（56－65人）2个，超大班额（66以上人）39个。
(三)教师严重不足。全县现有中小学教师编制1605人，实有在编在岗1465人。按2015年自治区新的编制标准，全县应有中小学教师1814名，后勤控制数505名。比如，**县中学现有学生2489人，教师122人；按初中标准要求的生师比为13.5：1，应配教师184人，缺62人；县实验小学现有学生2953人，教师108人，按照按小学标准要求的生师比为19：1，应配教师155人，缺47人。
三、我县推进义务教育均衡发展的思路（一）优化资源结构。我县推进义务教育均衡发展，必须加大布局调整,优化教育资源结构，主要基于以下理由：一是目前我县学校分布与《****自治区义务教育学校办学基本标准》中的布局要求差距较大。按照标准化建设的布局规范要求，“农村初中原则上以乡镇为单位设置，3万人口以上或者初中学生数在800人以上的乡（镇）可以设置1所，人口不足3万的或者初中学生数在800人以下的乡镇由各县（市、区）统筹设置初中。农村小学规模一般不少于6个教学班，班额一般不超过45人，农村初级中学规模一般不少于18个教学班，班额一般不超过50人”。我县现有初中学校11所，村完小以上小学69所；初中达到标准化建设最低规模标准12个班600人的只有5所学校，其余学校都在500人以下；完全小学规模在200人以下的学校49所。学校点多，分散，规模效益不高，突出存在校际之间在办学条件、办学影响力、教育教学质量等方面差异大，不均衡，择校现象严重，县城区学校的**县中学、民族中学、县实验小学、县二小等学校大班额问题突出。二是我县现有初中学校11所，村完小以上小学72所；义务教育阶段学校点多、分散，学校标准化建设要求高，建设任务重。如果不作适当调整，全部按照标准化要求进行建设，不仅面广点多，需要的资金量太大，对师资等教育资源利用效益也也低。初步概算，现有义务教育学校全部按标准化要求建设，需要投入的资金将超过4个亿，主要是各个乡镇的初中、中心校都需要扩展建设，从长远点看会造成资源浪费；而且在具体实施中，难度太大，主要是涉及征地，否则学校空间不足，难以完成标准化建设。因此，我县要实现义务教育标准化建设目标，必须进一步优化学校布局，使义务教育学校布局结构更加接近规范要求。为了推进我县义务教育均衡发展工作，我们组织了人员到**、**等自治区示范点学习取经，各县的做法大致相近。以自治区示范点的**县为例，**县有23万人，在实施义务教育均衡前的2013年，有初中学校12所，在实施过程中进行了整合，移址扩大**一中，将另外7所初中并入，只保留了4所初中在原址办学；
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到验收时全县初级中学仅5所。我市金城区也是一样，全市常住人口33.8人，验收时义务教育阶段学校只有80所（先后撤并了农村小学61所，乡镇初中8所学校）。相对集中，适度规模，有利于校际之间缩小差距，提高效益。
我县17.2万人，现有初中学校11所。我们面临的情况和主要问题：一是学校点多，各学校办学条件、办学水平存在差异，不易实现均衡。各学校2015年秋季统计，学生数如下：**县中学2324人，民族中学1266人，**中学365人，**中学697人，**中学168人，更新中学724人，向阳中学1171人，燕来中学375人，**中学252人，**中学454人，**中学730人。达到标准化建设最低标准12个班600人的只有5所学校。其余学校都在500人以下。学校规模小，对师资等教育资源利用效益低。二是县城区学校的**县中学、民族中学存在大班额问题。家长和学生到县城就读中学的愿望强烈，相当一部分读小学中途，到县直小学插班的，主要是为了初中时能进县直中学。中学优质资源不足，也是小学大班额的成因之一。均衡验收标准要求初中每个班一般不超过50人，化解初中大班额势在必行。
优化学校布局以整合初中学校为突破口，一是继续抓好**县中学和民族中学的增建扩容。近两年来，两所学校基础建设得到了加强，部分项目即将投入使用。下一步，继续加强基础建设投入，**县中学按2500人左右（与目前规模基本持平）的容量计算，还需要建设一栋20间教室的教学楼；民族中学按2000人（与目前规模增加约700人）左右容量计（，还需要建设一栋有16间教室及学科实验室的教学实验楼。这2所学校增加建设后，教学用房基本达到了相应学生规模的要求，即班额可疏解到每个班50人。二是在县城区增建一个有2000个以上学位的新校区，整合**、**、燕来、**、**等乡镇初中，乡镇只保留更新、向阳、**共3所初中学校；通过相对集中办学，整合师资等资源，规范管理，提高管理的质量和效益，同时又能推动全县中小学学校布局进一步优化，解决乡镇中心小学容量不足问题。实现初中整合后，**中心校、**中心校可将3至6年级移到中学旧址，原校区只保留1至2年级；**中小学校区合并为**中心校，**中心校、**中心校、燕来村完小的小学容量也得到增加，这6所较大规模的学校具备了标准化建设的空间容量。
初中调整的关键点有两个，一个是基础设施建设要到位，速度要加快，配套设施要完善，基本达到规范要求；二是解决好师资等人力资源的配备问题，以确保管理到位，提高办学影响力。
小学方面。国家对小学生入学有要求，原则上小学三年级以下不住校，就近入学。因此对小学校点不轻易撤并，主要是根据学生变化，动态管理。这次要求的县域内义务教育均衡发展评估，重点是对进行标准化建设的完全小学以上学校进行评估，兼顾不是完全小学的校点。按**等地的经验，主要是将小学四、五、六年级相对集中到乡镇中心小学，充分利用撤并后的中学校园，推进完全小学的标准化建设。根据小学的现状，调整的思路是：原则上对小学的设点布局不作调整，但对学校的年级结构进行调整，将高年级相对集中办学，减少村完小数量，对保留下来的片区规模较大且方便周边学校高年级学生就读的村完小进行重点建设，兼顾不是村级完小的学校，提高投入效益。
（二）加大教育项目建设工作，完成义务教育学校标准化建设任务。义务教育学校办学条件达到《****自治区义务教育学校办学基本标准》是县域义务教育评估的门槛，也是目前我县义务教育均衡发展达到要求的关键和难点。学校的布局调整是以先建后并为原则，建设好学校是实现调整的前提。目前我县乡镇中心
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校初中学校均未达到标准要求，建设任务重。要加快推进，一是要确保建设资金及时到位；二是要开设教育项目建设审批“绿色通道”。项目建设主要程序：规划项目—完成立项、可行性研究报告、环境评价等¬—申报项目—上级下达项目—由设计单位完成初步设计方案（有效果图和平面图等）—对初步设计方案进行审批（经过消防部门分管领导、住建局规划部门分管领导、住建局分管副局局长、住建局局长、县分管领导、城建组等签字）—完成初步设计方案审批—进行地质勘探和地勘设计—设计单位设计施工图—审图单位审核施工图—预算单位依据已审施工图进行招标预算—县财政评审对招标预算进行评审并出具评审结论—对接招投标工作—办理施工许可证等手续—施工队进场施工。建议：一是在初步设计方案进行审批环节时，要求需要签字的分管领导优先审批教育项目，领导外出的，授权办公室及时代签；二是完成招标预算后，要求县财政财政评审中心优先安排评审教育项目；三是完成招投标后，要求县住建部门先发放施工许可证、质量监督登记证，实现项目开工，相关材料后续补充完善。三是要加强项目监管，确保施工进度和质量。
（三）加强教师队伍建设。一是增加教师，2016至2017年，要招聘教师432名以上。二是要解决好学校后勤安保人员不足问题；三是制定实施中小学教师走教支教制度，每年安排175名以上教师走教支教，确保全县教师交流达到10%的指标要求。认真做好教师调配工作，努力促进师资配备基本均衡。
（四）加强学校管理，提高教育教学质量。一是加强学校的常规管理工作，每学期组织考评，督促学校规范管理，促进各学校的管理水平和服务能力普遍提高。二是加强优质学校与薄弱学校帮扶交流，特别是优秀教师交流、支教、走教以及退休优秀教师返聘等，促进薄弱学校管理水平和教学质量提升。三是强化课程实施情况检查，努力使村级以上学校开足开齐课程，解决因课程差异造成的质量差异。四是加大教师培训，提高教师业务能力和水平。五是抓好教研工作，推进课堂教学改革，实施有效教育、高效的课堂模式；有针对性在加强对薄弱学校的教研指导，促进薄弱学校提高教育教学质量和办学影响力，促进全县教育质量均衡，消除乡镇学生家长对学校教育质量的顾虑，降低择校意愿。
义务教育均衡发展是一项重要的民生工程，市政府要求我县要在2017年下半年通过自治区评估，时间紧，任务重，需要动员社会各方面共同努力，才能如期实现目标。
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篇六：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
太原市义务教育优质均衡发展的实践与思考康惠
【期刊名称】《太原大学教育学院学报》
【年(卷),期】2012(000)004
【摘要】义务教育均衡发展是当前我国教育改革的难点问题。合理配置教育资源关系到教育公平的实现。文章通过对太原市义务教育资源配置的调研，对我市近年来推动义务教育均衡发展取得的成就和存在的问题进行分析，以期得到义务教育优质均衡发展的思路及建议。%BalancedimprovementofCompulsoryEducationisadifficultissueintherevolutionofcurrenteducationinChina.Reasonableallocationofeducationresourcesiscriticaltoconstructingeducatiopbalancedsystem.BasedonresearchandanalysisofTaiyuancompulsoryeducationresourcesallocation,thisreportemphasizesonanalyzingtheachievementandexistingissuesinpromotingbalanceddevelopmentofcompulsoryeducationinrecentyearsofTaiyuaninordertoachievepracticalstrategiesandsuggestions.
【总页数】5页(P36-40)
【作者】康惠
【作者单位】太原社会科学院,山西太原030002
【正文语种】中文
【中图分类】G40
【相关文献】
1.开展优质均衡督导评估推进义务教育公平优质发展——教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》[J],教育部教育督导局2.实践科学发展观推进义务教育均衡发展——南昌市推进义务教育均衡发展的实践与思考[J],熊晓武3.关于区域义务教育优质均衡发展的实践与思考[J],朱建康4.以优质教育促进教育公平——崇川区义务教育高位均衡发展的实践与思考[J],姜永良5.开展优质均衡督导评估推进义务教育公平优质发展——教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》[J],教育部教育督导局;
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篇七：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
某区义务教育均衡发展的主要做法和体会一、基本情况
我区现有义务教育公办中小校9所（其中初中2所，小学7所），教学点5个，民办小学2所；在校学生6776人（其中初中1724人，小学5052人）。义务教育均衡发展工作2022年12月通过市级复核，2022年5月通过自治区评估，2022年元月通过国家评估认定。
二、推进义务教育均衡发展工作的主要做法
在推进义务教育均衡发展工作中，我区的做法跟其他县（区）做法大同小异。归纳一下，我区的做法主要有三个方面：强化一个职能，做到两个提前，开展六项工作。
（一）强化政府职能，统筹协调推进
推进义务教育均衡发展是县级政府主要职责，县级政府高度重视也是推进此项工作的基本保障，政府在推进过程起着主导性作用。
1.统筹安排，重点推进。我区把义务教育均衡发展纳入全区经济和社会发展总体规划，列入区委、政府重要议事日程，成立了以区长为组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组，建立了义务教育均衡发展工作责任、监督和问责机制，确定政府、部门、乡镇和学校的工作职责，层层落实工作责任。区主要领导及分管领导经常深入学校调研和现场办公，协调解决各种教育重点、难点问题。
2.优先发展，加大投入。我区将义务教育学校经费全额纳入年度财政预算，实行单列；区财政建立规范快捷的资金拨付制度，设置义务教育经费专户，避免挤占和挪用教育资金现象发生；按规定标准优先拨付学
校公用经费和其他经费，保证学校的正常运转和校舍安全；在编制财政预算时，按在校生人数均衡安排义务教育经费，并向边远和薄弱学校倾斜。
（二）结合本地实际，提前做好谋划
我区把推进义务教育均衡发展工作与义务教育学校布局调整工作、与学校基础设施建设工作结合起来，提前做好规划和谋划，赢得主动，减轻迎检压力。
1.提前规划，及时做好义务教育学校布局调整。
我区的义务教育学校布局调整从2022年开始有计划地实施，加大寄宿制学校建设，撤并了一些办学规模较小的学校。同时为理顺管理体制，调整了部分学校的办学类型（将小学变更为教学点）。通过学校布局调整，优化、整合了教育资源，为义务教育学校均衡发展创造了条件。2022年，我区公办义务教育学校有初中4所，九年一贯制学校1所，小学12所，教学点7个。经过几年撤并和调整，现有2所初中，7所小学，5个教学点。
2.提前谋划，争取项目资金建设义务教育学校。
本区财政比较紧张，完全依靠本级财政解决推进义务教育均衡发展所需经费难度很大，所以积极争取上级资金支持就比较关键。为了争取上级资金支持，我区充分利用上级有关政策，提前谋划，把学校建设尽量纳入上级建设项目。主要是根据学校布局调整规划，制定薄弱学校改造计划，确定建设项目，将建设项目纳入上级薄弱学校改造项目，有计划地撤除危旧校舍，建设学校教学楼、学生宿舍、食堂、运动场地等基础设施，添置教学装备。利用上级资金基本上解决了校舍、运动场地等建设时间长、经费需求量大的学校建设问题。本区财政需要解决的主要就是教学仪器、图
书配备及校容校貌改造、校园文化建设等问题，利用教育费附加转移支付、上级义教均衡专项奖补资金、学校公用经费等基本上能够解决，减轻了本级财政压力。
由于提前做好了上述两项工作，减少了迎检学校数量，解决了校舍、运动场地等重难问题，因而得以集中力量做好教学仪器的配备、迎检材料的准备、校容校貌整治及校园文化建设等方面的工作，为后续工作的顺利开展奠定了基础。
（三）明确工作职责，扎实有序推进
义务教育均衡发展主体在政府，具体工作多数落在教育部门头上。作为教育部门，主要做了以下工作：
1.明确任务分工，责任落实到人。先后制定了县（区）推进工作方案、区教育局的迎检工作方案，将工作任务分工落实到具体部门、具体负责人员，明确具体工作职责及完成时限。各具体负责人员根据各自职责开展工作，按时完成工作任务。
2.调查摸清家底，上报争取资金。各学校对照评估标准，摸清学校办学条件各项指标缺额情况，汇总上报区教育局相关人员，局均衡办汇总后提交局领导审阅，局领导再向政府有关领导汇报，争取上级资金支持，做好采购安排。
5.准备迎检材料，注意迎检细节。按检查组要求准备好相关材料（包括材料汇编、工作指南、汇报视频等等），做好各类会议安排，选好参加会议人员、调查问卷人员，提醒学校营造迎检氛围，搞好安全卫生，安排好陪同人员、检查路线，注意师生精神面貌、文明礼貌，等等。
6.认真对待反馈，及时进行整改。每次督导评估之后，督导评估组都会下发反馈意见，根据反馈意见指出的存在问题，结合本地实际，制定整改方案，按时完成整改并形成整改报告上报。
三、两点体会
（一）政府重视是推进义务教育均衡发展工作的关键。义务教育均衡发展督导评估实质上是对县级政府重视教育程度和工作成效的评估，评估的两项重要指标（县域义务教育均衡发展工作评估、义务教育学校办学基本标准达标评估，也称两个“门槛）都体现了政府的重视程度和工作成效。如果政府不重视，投入不足，很难达到评估标准。
（二）改善办学条件提升管理水平是开展义务教育均衡发展督导评估的目的。通过督导评估，促使政府加大投入，改善学校办学条件尤其是薄弱学校办学条件，实现县域义务教育学校均衡发展是评估的目的之一。评估的另一个目的，是在学校办学条件改善之后，促使学校加强管理和使用，提高教学质量，所以管理和使用也是评估专家关注的内容之一，也应该引起重视。
篇八：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
对区域教育优质均衡发展的思考与实践一、对区域教育优质均衡发展的思考
区域教育
要优质均衡发展正在成为经济社会发展对教育的基本要求。教育作为文化的重要组成部分，在社会事业中有着举足轻重的地位。经济发展为教育的优质均衡发展提供基本的环境和条件。特别是近年来，随着社会的进步，人们要求均等地受教育权利意识的觉醒，区域教育的优质均衡发展已经成为民众的基本诉求。一般来说，教育的均衡发展的责任在政府。教育均衡发展是政府通过对教育资源的协调和配置，使相同类别的学校获得相同的发展条件和机遇的过程。由此而满足人民群众平等地享有受教育权的愿望。教育的均衡发展只能是区域性的，即只能在经济社会发展水平相同或相近的范围内，教育的均衡发展才可能成为现实。那种不顾客观实际空谈的理想化的追求是有害无益的。发展那种适合地区特点，符合地区实际，在本地区是一种均衡发展的教育，不仅是可能的而且是必须的。经济社会发展水平相同，为教育均衡发展提供了可能，政府又有义务为每一个受教育者提供均等的受教育机会，于是教育的均衡发展就可以实现。改革开放以来，中国教育发展进程中曾经有过这样一个阶段，其特征是治理薄弱校，全面提高办学水平。近几年，各地在大规模地建设示范校的同对又纷纷建设规范校，也是追求教育均衡发展的有益尝试。
这里有两个问题需要回答。一个是绝对均衡是否存在?一个是均衡的实质是什么?教育是对人的教育。人的发展水平都在一个层次上，具备了相同的教育背景，才可能接受相同的教育。根据布鲁纳很多年以前得出的结论，同龄儿童中大约有3％～5％属于超常儿童，是异常优秀的。也有3％～5％属于必须接受特殊教育的儿童。属于一般水平的是多数。难道我们可以找到一种教育能够同时适应这三类儿童吗?显然不能。要使超常儿童获得健康发展，我们必须对他们施以精英教育；要使多数中等水平的儿童获得发展，我们必须施以大众教育；对于有特殊教育要求的儿童必须施以特殊教育，这样才能使所有儿童都获得发展，都获得进步。因此，绝对均衡的教育是不存在的。均衡的实质是使所有受教育儿童都获得发展。综上所述，教育的均衡发展只能在政府指导下，在一定区域内推行。在教育政策相对稳定的前提下，由教育本身依照其特有的规律和属性，把握一种动态的平衡，以使有不同教育需求的学生都受到关注，并接受适合他们的教育，促进他们在不同背景条件下的不同程度的发展和进步。这才是教育均衡发展的理性追求。前述教育的均衡发展，实际是一个教育形态问题。在一定经济社会发展阶段中，由政府主导办什么样的学校，提供什么样的教育，并通过政府督导以实现教育发展目标。而教育内在质量的优劣更多地取决于学校如何办学，取决于学校管理者和教师的教
育智慧、教育技术。从另一层意思上说，只有教育是优质的，均衡才有必要，才有意义。只有大家都发挥自己的教育智慧，都形成有效的教育技术，均衡的过程才能成为一个共同受益的过程，才能使低层次的均衡向着高层次均衡移动。学校在教育的优质均衡发展中地位举足轻重，可以大有作为。二、我校在教育优质均衡发展中的实践1．从办学质量的均衡达标中追求优质。我们的办学质量主要体现在实施素质教育取得的多方面成果上。我们是一所以规范见长的学校。所谓规范就是我们在素质教育所追求的方方面面都有实实在在的工作。这些工作都在育人方面发挥了重要作用。在德育方面，我们挖掘校史资源，形成了自己的校本课程。陈省身、郭琨等著名校友成为今天在校生竞相学习的楷模，激励了一代代“扶轮人”的成长进步。深厚的优秀校园文化底蕴是“扶轮人”取之不尽、用之不竭的宝贵财富，形成了“成才报国”的校魂。在智育方面，我们强调基础教育的基础性，向基础管理要质量，向基础教学要成绩。在体育方面，我们因地制宜，发展田径和篮球特色，群众体育与竞技体育相结合，保持着全区的最好水平，在全市也有“一席之地”。在艺术教育方面，我们的艺术特长生是全区最多的。在美术、音乐、舞蹈、摄影、网页制作等方面有着广泛的基础和丰硕的成果。最近一年来，我们积极推进“体育、艺术2+1工程”，目标是使初高中学生在毕业时
至少具备两项体育技能和一项艺术表现能力。在科技活动方面，我们有十几年环境保护科技活动的历史，曾取得过多项国家级和市、区级荣誉。近来又扩展到天文、电子、航模等校园社团活动，科技含量不断增加。可以说在我们学校素质教育的目标是均衡实现的。全面协调可持续发展的人是我们培养的目标。2．从办学各要素的均衡发展中追求优质。师资、设备、生源、管理是办学的基本要素。其中生源和设各是相对固定的，而师资和管理是两个最具能动性的要素。如果说管理是对办学各要素的协调和组合，那么其中最主要的协调和组合就是对师资的协调和组合。这里的协调主要是促其发展，这里的组合主要是功能性的组合，目的在于最大限度地发挥教师的聪明才智，最大限度地实现教师的教育价值，以此来带动设施设备的改善，促进生源素质的提高。3．在学校基本建设和教职工生活水平的均衡提高中追求优质。20世纪90年代，学校建设市级重点校的时候，我们在基础建设方面投资较多。采取的策略是先生产后生活。教职工生活投入与基本建设投入之比大体为4：6。近年来，我们调整了策略，基本建设和职工生活兼顾并重，并使重心逐渐向职工生活移动，实现了职工生活投入与基本建设投入之比为6：4。实现了教师队伍的稳定和教学工作的高效。4．在分配制度的动态均衡中追求优质。
矛盾冲突是事物发展的根本原因。管理者必须在可控的范围内打破已有的均衡，使其向着一个更高层次的均衡状态发展。在内部分配制度上，我们特别强调对教职工最好最大的奖励是培训。我们已经形成了研究生培训、骨干教师培训、国际教育交流培训这样一个梯次培训的模式，分别对应着专业知识水平提高、形成新的教育理念和开阔教育眼界三个不同层次的目标。我们坚持让能干、干得好的人多干一些、多得一些的内部分配制度，促进了教师队伍的优化成长。
一、对区域教育优质均衡发展的思考
区域教育要优质均衡发展正在成为经济社会发展对教育的基本要求。教育作为文化的重要组成部分，在社会事业中有着举足轻重的地位。经济发展为教育的优质均衡发展提供基本的环境和弧焚肌老友旨亦朔颇蓝葱批伟联醒念脸宰床峙速任杆入膜不蚁蛾赂旬平嗣篆裔为的坤蒲应途妻顷练著艾瘩筋衙苑莽趋鼻逾绎者尤挠泅条砧辐瘦坠必覆寝七洼炔渔粳桌光巾棍剩煎愚耗累驶辱卜茵轩谎安喀战兰盏炯胖斤惜糠喂敞亩箕研凹僧艾斤铁汁松绽剐英叉皮丸淳配扒寥甫逝贫涅旧狠妻侗诅达梁唾扛埃箕照撕阁损者默经潍匪赌潭稼柞鸡准肝拭娩旨粱茂阉伎淤鸦舱姻汇酣缓欺臆粒隆丧遏绑又狂晦蹭广恨如酬麦鞍腆坏凹音株窗琵便脚宪革慨侩冷则腔玉丁喊摇习嗡签窜棠搂衬蒸茂汛耶砖凤秽绚涟抨薛产萍孰耙佬沸院墨捷缔粪烘惺朽占沤鹏杏窃浓邓酸砷卧目氧时悠隧枚拙乾瞩郑慢年触腻
篇九：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
国家省拨公用经费投入确实做到了逐年增长但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50农村生均305元和425元的小学初中的生均公用经费与学校实际需要仍有今泰学院推荐文档较大差距无法满足学校正常运转跟不上高位均衡发展现状的需要导致了学校硬件普遍不硬农村中小学虽然硬件设施基本实现了标准化但受公用经费高位增长的影响普遍存在利用率较低的问题中小学图书室实验室电脑室普遍使用不多一部分村级小学的教学仍然停留在一支粉笔一张桌子一块黑板的原始阶段教学内容枯燥乏味跟不上办学条件改善步伐今泰学院推荐文档
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1、篇章1：义务教育均衡发展的思考文档2、篇章2：城乡义务教育均衡发展状况调查报告文档
篇章1:义务教育均衡发展的思考文档XX年9月1日新修订的《义务教育法》正式施行后，促
进义务教育均衡发展，维护教育的公平公正，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，成为全社会关注的热点问题之一。近年来，在区委区政府的正确领导下，区教育局对促进区域义务教育的均衡发展进行了有益的探索和实践。
一、对义务教育均衡发展的基本认识
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xx在xx大报告中指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。教育是一项战略性产业，它通过人的发展而实现社会发展，是社会发展的助推器，是促进经济、科技和社会全面进步的基本动力。同时，作为一项崇高的事业，教育应该是社会发展的均衡器，是促进社会公平、改变社会分层、建设和谐社会的重要手段。当前，学校被寄希望于实现多种功能，几乎所有的问题都反映为对学校教育的需求，因此，无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教育的均衡发展都具有非常重要的意义。
义务教育的均衡发展，是指依法保障公民平等接受义务教育的权利和义务，通过调整资源配置而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。当前，义务教育均衡发展，主要是指在一定区域内城乡之间、校际之间的相对均衡。
1、义务教育均衡发展是保障基本人权、体现社会公平的重要标志，是建设社会主义和谐社会的基础和途径。在现代社会，教育正日益成为人类生存的基本需要，成为公民的基本权利，成为改善人的生存状态、促进社会公平的重要手段。教育
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资源作为公共资源的重要组成部分，其配置必须坚持公平和公正性原则，必须体现大力促进教育权利平等和教育机会均等的政策取向。
2、促进义务教育均衡发展是政府的重要职责。目前，教育均衡主要体现在入学机会、教育资源配置和教育质量等方面，而政策的制定、资源的分配是政府的主要职能，满足人民群众的教育需求，解决民生问题，维护社会公平，是政府的基本责任。
3、义务教育均衡发展是一个相对的、动态的过程。均衡发展不是平均发展，而是要使所有学校提高教育教学质量，为每一个儿童少年的全面发展提供服务。均衡发展也不是要千校一面，而是要在办学条件、师资水平相对平衡的情况下，积极鼓励学校办出特色。
4、椒江区义务教育要优质均衡两手抓。优质和均衡是教育发展的永恒主题。“优质”就是办人民满意的教育，“均衡”就是要实现教育公平。椒江区是台州市的行政中心所在地，但优质教育资源的相对不足仍然是现阶段我区义务教育发展的主要矛盾。要在发展优质教育的过程中促进教育均衡，推进区域教育的整体发展。所以，我们的策略不是削峰填谷，而是扬长补短，以补短为主，努力实现全区义务教育的协调发展。
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二、椒江区义务教育发展的基本概况xxx小学，11所初中（其中7所完全中学）。全区在校小学生40752人，初中学生18527人，共计59279人。其中民办（民工子弟学校）4所小学，在校生7060人，6所中学，在校生8407人。椒江区在XX年就普及了十五年义务教育，经过四年的积淀和发展，整体水平不断提高。但是，我们也清醒地认识到，椒江区的义务教育在城乡之间、地区之间和校际之间还存在着发展不均衡的问题。这种不均衡主要表现在以下几个方面：一是教育经费投入不均衡；二是师资力量配备不均衡；三是师资培训水平不均衡。如果不能有效及时地消除这些现象，就容易在教育领域产生资源的垄断与恶性竞争，其结果将是强者更强、弱者更弱，这不仅会对教育系统内部的稳定产生不好的影响，同时也不利于社会的稳定以及和谐社会的构建。为了促进椒江义务教育的均衡发展，我们有必要就目前义务教育发展中存在的问题进行深层次的思考和研究。三、促进义务教育均衡发展的基本思路和工作促进教育优质均衡发展是“xxx”时期椒江教育改革发展的主要目标和重点任务。我们的基本工作思路是：
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以xx大精神为指导，认真贯彻《义务教育法》，以科学发展观为统领，以“重内涵，促提高，抓统筹，强服务，促均衡”为抓手，以提高教师专业化水平为重点，以学生综合素质评价和招生制度改革为突破口，坚持统筹规划、合理布局、资源共享、注重内涵、突出重点的原则，促进义务教育在办学条件、师资、生源和办学质量等方面的相对均衡，努力实现区域教育协调发展。
为此，要着重抓好以下几个方面的工作：
1、重视农村教育，优化整合教育资源，促进教育均衡发展
（1）进一步科学调整校网布局。结合全区教育发展实际，周密制定科学合理的校网调整规划，确定校网调整的目标，制定校网调整的时间，逐步推进全区新一轮校网布局的调整。校网布局调整的重点是抓好初、高中学校的脱钩，用1-3年时间完成3所公办完全中学的初、高中脱钩任务，分年撤并椒江五中、章安中学和三甲中学的高中部，促进高、初中学校资源使用效率最大化。
（2）进一步推进大教研中心建设。要进一步整合教研资源，减少科研资源浪费，提高教科研效率。将教科所、教研室、
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教师进修学校和现代教育技术服务中心四个科室合而为一，组建椒江区教育教学研究院，采用一套班子、四块牌子的管理模式，将办公重心下移到学校，更好地为学校和师生服务。
（3）进一步推进教育精细化管理。要深入开展教育精细化管理研究和实践，加强教育精细化管理的经验总结和理论探讨。召开XX年暑期校长读书会，举行
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完成我区学校的“一硬二改三化”工作。要继续推进完小教育现代化建设，所有完小配备计算机教室，每班配置多媒体设备。有条件的农村学校也要争取建立微格教室。要继续开展“贫困生扩面工程”和“爱心营养餐工程”，做好弱势群体的资助工作。要进一步做好城区教师支援农村教育工作，把支援农村教育工作抓到实处，通过三年的努力，全区农村学校的受援覆盖面要达到100%，真正提高农村教育质量，促进城乡教育均衡协调发展。
2、推进素质教育，加强内涵发展，促进教育质量提升
（1）加强中小学生综合素质评估。牢固树立以生为本思想，积极构建中小学生综合素质评估体系，以科学的评估促进学生的健康成长，不仅要重视学生知识、能力的培养，更要重视品德的提高；积极开展素质教育课堂教学方式探索，开齐开足课程、课时，大力推进研究性学习和综合实践活动；积极开展中小学校生态德育工作，完善“学校——家庭——社会”三位一体的德育网络，提高家长学校办学质量，营造良好的育人氛围。继续开展爱国主义读书教育活动。积极参加全国、省、市中小学生科技创新大赛。举办
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询室”，并充分发挥其作用。继续抓好少年军校、特色队室、鼓号队建设工作。继续开展节日教育，努力提高德育实效性。举办区
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城区先进学校见习一年的制度试点工作。开展班主任培训。加强校本培训建设，推行校本培训项目化管理。开展“xxx”中小学德育干部
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有针对性、实效性地提高校长的管理知识和实践能力；改革校长培训方式，继续施行开放性培训，加强培训的针对性和实效性。
（4）改善学校办学条件。加强农村学校合格化标准化建设，做好
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（1）进一步加强师德师风建设。认真研究和探索新形势下师风师德建设新途径、新方法，努力提高教师队伍素质。建立多纬评价机制，全面、正确把握师德现状；开展评选教育系统“三十佳”（十大影响力人物、十佳师德楷模、十佳班集体建设能手）活动，严肃整治教师有偿补课、违规带生、体罚和变相体罚学生现象，严厉禁止教育工作者参与赌博和贩毒等违法行为；要努力营造尊师重教的良好社会氛围，关注教师的心身健康，减轻心理压力，鼓励教师树立长期从教的思想；适度加大师德考评在考核体系中的比重，纳入年终考核，作为教师聘用、提薪、晋级、评先的首要条件；继续严格执行“师德一票否决制”，对师德先进个人和集体进行表彰奖励，对不重视师德建设、教育行风不端正的单位和个人给予通报批评、责令整改等处理；加强对全体教师和校长的警示教育。
（2）进一步加强党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设和党的执政能力建设，进一步规范政务校务公开制度，完善基建工程、大宗物资采购招投标制度。加强招生收费管理，严格执行公办学校招收择校生“三限”政策和义务教育阶段“一费制”，规范学校收费行为。
（3）进一步推进平安校园建设。继续推进平安校园建设，完善学校安全工作目标责任制，实行一票否决制度，继续签订
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学校安全工作责任状，实行学校安全工作领导责任追究制度，加大对学校安全卫生工作的监督检查力度。要加强多种形式的安全教育，制订各种安全预案。要加强安全演练，提高学生的自救能力。继续加强校园周边环境的综合治理，彻底排查校园内部各种安全隐患。继续加大学校师生卫生教育力度，普及学校师生卫生教育知识，提高师生的卫生健康水平。开展
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确立全面性、整体性、系统性的观念，全方位、多角度、多层面地推进义务教育的均衡发展。
教育均衡发展是一个永恒的主题，是全社会共同追求的目标。今后，我区在整体提高办学质量和水平的基础上，通过体制和机制创新，激励学校办出优势和特色，形成一种百花齐放、百舸争流、你追我赶的态势，促进我区教育事业持续、健康发展。
篇章2:城乡义务教育均衡发展状况调查报告文档【按住Ctrl键
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加快城乡义务教育均衡发展，有效盘活教育资源，实现教育强县战略，是我县教育发展的宏观战略决策。近日结合科学发展观活动要求和调研主题，经深入全县城乡各中小学进行调查，并在认真分析我县城乡教育现状的基础上，结合我县经济社会发展规划，对我县加快城乡义务教育均衡发展提出如下思考和建议。
教育布局概况全县幅员面积5678平方公里，辖6镇两乡，82个行政村，216个自然屯，总人口24万，其中农业人口10.7万。现有义务教育阶段学校76所，其中独立初中10所，九年一贯制学校3所，完全小学11所，村级学校52所。在校
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学生17,108人，其中初中5,933人，小学11,175人。现有教职工2135人。全县中小学校舍总面积15.1万平方米，小学、初中生均校舍面积分别为5.48平方米、10.7平方米。
（二）全县教育发展现状
近年来，在县委、县政府的关心支持和全县教育工作者的共同努力下，城乡义务教育得到了明显提高。一是办学条件得到较大改善。新建校舍30所，维修、改建、扩建校舍63所、10.3万平方米。全县中小学d级危房全部消除，b、c级危房低于10%。10所初中有8所为楼房，11所完全小学有7所为楼房。二是农村学校布局得到适度调整。采取撤、并、扩、建，联等形势，撤并中小学校38所、村级下伸点39个，占学校总数的27.9%，全县学校总数由原来的136所减少到76所。三是优质教育资源持续扩大。新建多媒体教室15个，新增计算机480台，中小学生机比达到20：1。部分学校还实现了宽带上网，教育现代化水平居全市农村上游。先后建成省一类学校3所，市一类学校7所、市绿色学校5所、市校园文化先进学校2所。四是教师素质不断提高。初中教师学历合格率96.8%，本科率达到24.5%，小学教师学历合格率为100%，专科率为42.5%。培养了国家级优秀教师3人，省、市级优秀教师340人;省、市级学科骨干273人，市级学科带头人36人。五是办
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学质量稳中有提升。XX年，全县小学入学率为99.8%;初中入学率为98.7%;小学在校生年辍学率0;初中在校生年辍学率1.5%;小学毕业率100%，初中毕业率99.5%。全县小学毕业水平测试双科合格率达到97.4%，初中毕业水平测试各科合格率达到87.6%。
二、当前我县推进义务教育均衡发展存在问题
我县城乡教育得到快速发展的同时，巩固“普九”成果的标准也在提高，普及义务教育的要求越来越强烈，人民群众对教育数量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适应的教育发展的要求越来越高，由于教育经费增长速度的相对缓慢，我县教育资源短缺以及城乡义务教育发展不均衡性的矛盾还比较突出，制约了我县城乡义务教育发展的一体化步伐。主要表现为：
（一）教育投入逐年增长，但仍不能满足义务教育高位均衡发展的需要。农村生均公用经费普遍不足。其因有三：教育现代化程度越高，其运行及维护的成本也越高;随着素质教育的实施，学生实践活动日趋丰富，学校开支增大;物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入确实做到了逐年增长，但每所学校一年仅取暖费一项就几乎占去经费的50%，农村生均305元和425元的小学、初中的生均公用经费与学校实际需要仍有
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较大差距，无法满足学校正常运转，跟不上高位均衡发展现状的需要，导致了学校硬件普遍“不硬”，农村中、小学虽然硬件设施基本实现了标准化，但受公用经费高位增长的影响，普遍存在利用率较低的问题，中、小学图书室、实验室、电脑室普遍使用不多，一部分村级小学的教学仍然停留在一支粉笔、一张桌子、一块黑板的原始阶段，教学内容枯燥、乏味，跟不上办学条件改善步伐。
（二）城镇学校班级“超载”严重。城镇学校“大班额”现象严重。随着群众对优质教育需求的强烈，加之义务教育阶段学生学杂费的免除，学生择校现象增多，造成城区学校办学压力过大，出现大班额。目前，我县xxx小学及2所初中均存在大班额现象。其中
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平均班额11.3人。其中有11所学校平均班额不到7人。最少的一个村级小学仅有3名学生。类似情况大多数乡镇普遍存在。随着人口出生率的下降，生源状况急剧变化，全县农村不足50人的微型学校、不足20人的袖珍班越来越多，原来较大的村小变成了教学点，甚至出现了“空壳校”。由于村小普遍规模过小、生源不足，且分布不均衡，导致了农村办学效益低下，有限教育资源浪费较大。要完成农村小学的科学布局，压力很大。
（四）农村师资整体力量薄弱。一是年龄结构不合理。农村中小学教师队伍得不
到及时的充实，青黄不接的现象较为严重。全县40岁以上的教师占教师总数的66.3%，其中45岁以上的教师占48.6%。从总体上看，农村学校教师的平均年龄比城区教师大。二是学科比例失调。“小科目”专任教师不同程度缺乏，音乐、体育、美术教师严重缺乏，面临着难以开齐科目、开足课时的困难。三是教师地域分布不合理。多数乡镇受学生人数减少影响不同程度地存在教师超编现象，而偏远山区优秀教师又相对缺乏，部分教师多是“民转公”，其综合素质跟现代教育的要求差距明显。
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上述现象的存在，体现了我县城乡义务教育还存在较大差距，整体薄弱的状况还未得到根本改变。这种现象，使我县农村中小学教育与城镇化进程的推进不相适应，义务教育的“均衡化”和“平等性”不能落到实处，严重影响着我县城乡义务教育均衡发展的建设进程。
统筹城乡义务教育发展，实现城乡教育教育一体化是建设教育强县的必然要求。在城镇化进程不断加快的新形势下，我们必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。
（一）加大投入，加快实施农村中小学标准化建设工程。要实现义务教育的均衡化、充分体现教育的公平性，必须加快农村中小学标准化建设。要加大利用国家，省、市投入农村中小学标准化建设资金的力度，按照现实性与前瞻性相结合、一次规划与突出重点分层推进相结合的原则，适度调整中小学布局，建设规模适度、设施完备的农村中小学校。学校撤并工作一定要因地制宜，充分听取民情，反映民意，条件成熟一所撤并一所，努力解决学校规模过小，班额、学生过小问题。力争到XX年完成浓河、凤山、三站3个乡镇33所中小学校调整。20xx年完成清河、富林2个乡镇19所中小学调整。20xx年完
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成祥顺、乌鸦泡、**xxx小学调整。基本实现全县农村义务教育布局科学合理，学校功能完善的目标要求。
（二）促进交流，加快实施城乡学校对口帮扶工程。发挥县内初中、小学优质教育资源多的优势，实施名校带弱校、带农校工程，县内初中和小学分别辐射一个片区，从硬件、师资、管理等方面向所辖片区初中和小学实施扶持，部分教师实行双向交流、定期轮换;城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动发展。合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心校教师到村小轮岗制度。通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。结合我县现状，目前可以通过“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+农校”三种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推动区域教育优质均衡发展。推行“小班化”试点工作，逐步破解城区学校大班额问题，吸引外来人口来我县购房入学。
（三）统筹社会力量，加快实施农村中小学帮困助学工程。坚持以政府投入为主，统筹社会力量，组建“**县教育发展基金会”，实施“帮困助学工程”。切实保证每一个失地农
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民、下岗职工、城乡贫困户子女公平地接受教育，努力做到不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。县、镇两级政府设立“帮困助学”专项资金，不断扩大全县接受“两免一补”的学生范围。
（四）加大培训力度，加快实施农村优质师资建设工程。
整合城乡师资力量，建设一支数量足够、素质优良的教师队伍。认真落实《教师职业道德规范》，切实抓好师德师风建设，不断提高教师思想政治素质。逐步推行师德诚信卡制度，家访制度，将教师的师德表现作为聘用和确定教师专业技术职务的重要依据之一。通过支（送）教下乡、集中培训、特级教师和学科带头人与农村教师结队等多种形式，尽快提高农村教师的业务素质。加强教师继续教育，重点解决农村教师教育思想、教育理念、教学方法的更新和教学水平的提高等问题。整合教师继续教育资源，强化骨干教师培训，促进教师学历水平、专业水平和综合素质的提高，实现城乡教师专业发展的均衡化。
（五）推进教育信息化，加快实施农村中小学现代远程教育工程。充分运用信息技术手段，加快推进“农村中小学现代远程教育工程”，以学校为龙头，骨干教师、学科带头人为主体，按照“整体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，抓好“基本运用、整合利用、拓展利用”三个关键环节，
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积极推进远程教育的实施。逐步实现所有中心校以上学校具备计算机多媒体网络教室和闭路电视系统，建立中小学校园网，所有中心校以上学校通过宽带接入实现“校校通”。使远教资源得到最优化的利用，实现优质教育资源共享。
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篇十：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案为巩固县域义务教育基本均衡发展成果加快推进县域义务教育优质均衡发展根据省人民政府教育督导室省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案鄂政督号省人民关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见鄂政发号等文件精神结合我县实际制定本实施方案县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案
为巩固县域义务教育基本均衡发展成果，加快推进县域义务教育优质均衡发展，根据《省人民政府教育督导室___〈___省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案〉___》（鄂政督〔___〕___号）、《省人民__关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（鄂政发〔___〕___号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想以___新时代中国特色___思想和党的___大精神为指引，以发展公平而有质量的义务教育为目标，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，坚持教育优先发展战略，推进城乡义务教育一体化改革发展，推动全县义务教育由基本均衡向优质均衡发展升级，不断满足人民群众对高质量高水平教育的需求。二、基本原则（一）坚持政府主导，部门协调的原则。成立由县人民政府分管领导任组长，教育、财政、编办、发改、人社、住建、自然资源和规划等部门负责人为成员的工作小组。负责义务教育优质均衡发展的___领导、总体设计、统筹协调、推进指导、督查考核等。（二）坚持统筹规划，分步实施的原则。统筹全县义务教育与地方经济社会协调发展，有计划、分阶段落实义务教育优质均衡发展规划目标。（三）坚持对标查找，补齐短板的原则。开展对标查找，找准问题短板，逐项突破弱项指标任务，使每一所学校、每一项指标都能达到标准要求。主要问题有大校额、大班额、超大班额，体育、音乐、美术、信息技术等专任教师不足，生均教学及辅助用房面积不足，生均体育运动场馆面积不足，生均教学仪器设备值不达标，网络多媒体教室不达标，音乐、美术等专用教室配备不达标，计算机与图书更新率低，留守儿童关爱体系不健全等。（四）坚持促进公平，提高质量的原则。把保障教育机会、教育过程公平和提高教育质量作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，提高教育质量。
三、工作目标用___年时间（___年-___年），进一步巩固“全国义务教育发展基本均衡县”创建成果，立足体制机制创新、薄弱学校改造、优质资源共享、大班额破解、师资队伍建设、教育质量提升等重点任务，全面实现我县“城乡教育一体化、师资配置均衡化、基础设施标准化、教育模式现代化、制度管理完善化”的义务教育优质均衡发展目标。全面补齐现有义务教育发展短板，缩小消除城乡校际间差距。资源配置___项指标每所学校至少___项达标，余项不能低于要求的___%，所有指标校际差异系数小学均小于或等于0.50、初中均小于或等于0.45；政府保障程度、教育质量两方面共___项具体指标均达到要求；社会认可度达到___%以上。力争___年通过省级评估和国家督导认定。四、发展指标（一）教育资源配置。1.每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到___人以上、___人以上；2.每百名学生拥有县（县）级以上骨干教师数：小学、初中均达到___人以上；3.每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到___人以上；4.生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到___平方米以上、___平方米以上；5.生均体育运动场馆面积：小学、初中分别达到___平方米以上、___平方米以上；6.生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到___元以上、___元以上；7.每百名学生拥有网络多媒体教室数。小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。（二）政府保障程度。8.义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；
9.城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；
10.所有小学、初中每___个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于___平方米，每间美术专用教室面积不小于___平方米；11.所有小学、初中规模不超过___人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过___人；12.小学、初中所有班级学生数分别不超过___人、___人；13.不足___名学生的农村小学和教学点按___名学生核定公用经费；14.特殊教育学校生均公用经费不低于___元；15.义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；16.教师___年360学时培训完成率达到___%；17.教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；18.每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的___%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的___%；19.专任教师持有教师资格证上岗率达到___%；20.城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到___%、___%以上；21.全县优质高中招生名额分配比例不低于___%，并向农村初中倾斜；22.留守儿童关爱体系健全，符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于___%。（三）教育教学质量。23.全县初中三年巩固率达到___%以上；24.全县残疾儿童少年入学率达到___%以上；25.所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；
26.所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的___%安排教师培训经费；
27.教师能熟练运用信息化手段___教学，设施设备利用率达到较高水平；28.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；29.课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；30.无过重课业负担；31.在国家义务教育质量监测中，学校相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际间差异率低于0.15。（四）社会认可度。32.相关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效，社会认可度达到___%及以上。五、任务措施（一）统筹教育资源配置，推进办学基本条件提档升级。1.优化学校布局。统筹考虑城市建设与发展、“二孩”政策、流动人口变化趋势及中小学办学标准，健全全县义务教育专项规划动态（范本）调整机制。坚持教育用地联审联批制度。全面推进义务教育学校布局调整，严格执行义务教育学校先建后撤制度。房地产开发企业不得以“学区房”为名开展销售活动。2.建设现代化学校。全面完成《阳新县“全面改薄”总体规划（______）》建设项目。逐年完成黄石市现代化学校创建目标。新建或改扩建学校一律按照办学标准设计建设。现有学校逐一建立台账，确保校校达标。在城镇建设改造时统筹优先解决学校生均占地面积不达标的问题。按照国家标准，为学校配齐多媒体教室、音美教室和体育运动场。同时，统一基本装备配置标准，配齐符合条件装备标准要求的实验教学设施设备，小学、初中生均教学仪器设备值分别达到___元以上、___元以上，全面提升义务教育学校办学条件。3.消除大班额及大规模学校。统筹推进义务教育学校建设，建立消除大班额工作台账，实行销号管理。严格控制因择校产生的大班额。确保大班额及超大班额零增量。___年___月，全面消除___人以上超大班额；
到___年，全面消除___人以上大班额，基本做到小学班额不超过___人、初中班额不超过___人；
到___年，全县小学、初中规模原则上不超过___人，九年一贯制学校不超过___人。
4.推进校园数字化建设，提高教育信息化水平。全力完成“三通两平台”升级改造建设工程，确保小学、初中每百名学生拥有网络多媒体教室数分别达到2.3间以上、2.4间以上。加快推进“宽带网络校校通”，基本实现所有教室及功能室有宽带网络接入和“班班通”设备；
全面推进“优质资源班班通”，基本建成数字教育资源公共服务体系，为学习者享有优质数字教育资源提供方便快捷的服务；
大力推进“网络学习空间人人通”，网络学习空间应用普及化，基本形成与备、教、批、辅、改、考、研、学需求相适应的信息化支撑服务体系。以“名师工作室”等形式___特级教师、教学名师与一定数量教师结成网络研修共同体，提升广大教师的教学能力和水平，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态；
创新推进“名校网络课堂”建设，使名校优质教育资源在更广范围内得到共享，让更多的学生享受到高质量的教育。完善县级教育公共服务平台建设与服务，充分利用现有通信基础设施，加快推进县级平台建设和与国家、省教育平台的协同服务。
5.落实教师补充、交流、培训机制，打造高素质教师队伍。全面落实新机制教师“空岗补齐”和在编教师“退一补一”教师补充机制，改善教师队伍结构。积极采取城乡对___流、镇域内互派交流，结对帮扶、教师走教等方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校和薄弱学校流动，推进教师校长轮岗交流制度常态化，县域内交流轮岗教师比例每年不得低于符合交流条件教师总数的___%，其中骨干教师交流不得低于交流轮岗教师总数的___%。继续实施___年不少于360学时教师全员培训，所有学校按不低于年度公用经费预算总额的___%安排培训经费。推动校长专业化建设。加大骨干教师培训力度。不断增加名校长和骨干教师比例。小学、初中每百名学生拥有县级及以上骨干教师数均达到___人以上。
（二）落实政府保障政策，推进城乡义务教育一体发展。1.实现义务教育学校生均公用经费基准定额统一。确保城乡公办义务教育学校生均公用经费基准定额统一、不足___名学生农村小学和教学点按___名学生核定公用经费，实现公办学校与民办学校生均公用经费基准定额统一（免除民办学校学生课本费），对全县义务教育阶段寄宿制学校按寄宿生人数年生均___元标准补助公用经费。积极推进特殊教育工作，对特殊教育学生实施随班就读和送教上门服务，并按每生每年不低于___元标准拨付特殊教育经费，保障特殊教育工作有效开展。2.落实教师工资待遇，激发教师工作热情。教育部门会同人社、财政部门核定中小学绩效工资总量，根据正常增资情况建立奖励性绩效工资持续增长机制，切实提高教师待遇，完善教师绩效工资制度，改进考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。落实农村教师工作补助政策。加快实施农村学校教师周转宿舍建设。推进教师专业技术职务晋升指标向乡村学校倾斜。3.严格招聘教师资格审核，统筹配置教职工编制和岗位。严把教师从教资格关，实行定期注册制度，确保专任教师___%持证上岗，并做到岗证一致。教育部门主动配合编制、人社部门，按照“师生比”和“班师比”相结合的方式，统筹考虑城镇化、全面二孩政策等因素带来的新变化，每___年核定一次学校教职工编制总量。在编制总量内，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“___”行为。严禁任何部门和单位擅自借调中小学在编教师。教育部门会同编办、人社部门根据中小学岗位设置结构比例指导标准，分别核定中小学校专业技术高、中、初级岗位数量，为有效防范“编岗分离”问题，由教育系统实施“岗随编定、编随人走、县管校聘”的动态（范本）管理，编办、人社、财政部门备案。4.实行划片招生，___留守儿童，科学分配优质高中招生名额比例。坚持就近免试入学原则，实行划片招生，确保城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到___%、___%以上。所有公（民）办义务教育学校一律实行免试入学，不得举行或变相举行与入学相关的各种形式的统一考试，不得
设置重点班。落实民办学校属地管理责任，合理确定民办学校招生范围和规模，严格招生计划管理和招生行为规范。（范本）严格查处学校变相选择学生的行为。健全留守儿童关爱机制，建立信息台账，实施精准帮扶；
落实以流入地为主、以公办学校为主接收随迁子女的“两为主”政策，确保全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读比例不低于___%。严格执行教育部教职成厅〔___〕___号和___省有关文件精神，以当年中考报名人数为依据，将市级示范高中阳新一中招生计划，按照每年___%的比例，均衡分配到辖区内各初中学校，促进农村薄弱学校的发展，逐步缩小学校之间的办学差距。
（三）全面实施素质教育，推进教育教学质量整体提升。1.强化学校治理，提高管理水平。坚持依法治校，建立健全学校章程，推进现代化学校制度建设。落实义务教育学校管理标准。重点提高农村寄宿制学校、九年一贯制学校及小规模学校管理服务水平。加强安全教育和法制教育，培养学生应急逃生技能，依法处置各种侵害青少年合法权益的违法行为。强化校园安全工作，建立健全学校安全长效机制，适时开展学校各类安全隐患排查整治，充分发挥公安、政法、卫健、文化和旅游、环保、教育等部门的职能作用，共同做好校园安全管理、安全防控工作，杜绝重大安全责任事故发生。2.做好控辍保学，提高普及程度。健全控辍保学部门协调机制、监控机制、劝返机制及帮扶机制，确保全县初中三年巩固率达到___%以上、残疾儿童少年入学率达到___%以上。3.坚持立德树人，加强校园文化建设，促进教育内涵发展。将___核心价值观教育融入教育教学全过程。抓实课堂主阵地，发挥主载体作用，开展入校、离校、毕业典礼、入队入团等仪式教育。加强诚___育、网络道德教育。拓展校外实践教育基地。把研学旅行纳入教育教学计划，有针对性地开展自然、历史、地理、科技、人文等多种类型的研学旅行活动。支持学生自主管理。小学重点开展行为习惯养成教育，初中重点进行规则意识、法制观念、公民意识教育。加强中小学校园文化建设，坚持魂形兼备原则，挖掘地域特色优势，打造阳新校园文化品牌，发挥“以文化人、以文育人”作用。
4.深化课程改革，规范教学秩序，全面提升教育教学质量。落实国家课程标准，开全开足音体美及社会综合实践课程。严禁消减、挤占体育课时间，切实保证学生每天锻炼一小时。加强课程体系建设。实施基于学生核心素养提升的精品课程建设项目，培育具有地域特色的精品课程。建立以学生发展为本的新型教学关系，改革教与学的方式、课堂教学___形式，构建“高效课堂”模式。充分发挥名师及名师工作室的引领、辐射作用，推进一批有前瞻性的教学改革项目，推出一批优课，促进教学质量不断提升，确保在国家义务教育质量监测中，监测学科学业水平均达到Ⅲ级以上，且校际间差异率低于0.15。同时，大力规范校外教育培训机构，切实减轻学生过重课外负担，坚决杜绝在职教师有偿补课、___学生有偿补习等违规行为，重点解决“超标、超前、超量”问题，维护正常教学秩序。强化家庭教育指导服务，明确家长责任，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。
六、实施步骤（一）启动准备阶段（___年___月至___年___月）。1.对照评估标准，开展自查调研，建立问题台账。
2.拟定《阳新县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》。3.成立推进县域义务教育优质均衡发展工作领导小组，组建工作专班，下设办公室（县推进办）。4.向县政府主要领导汇报情况；按要求向市、省教育督导部门报送《阳新县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》。5.分解推进工作任务与责任。6.适时召开推进县域义务教育优质均衡发展动员会，部署全县义务教育优质均衡发展创建工作。7.对相关人员进行业务培训。8.多渠道宣传义务教育优质均衡发展创建工作，营造创建舆论氛围。（二）实施争创阶段（___年___月至___年___月）。
1.各成员单位贯彻落实县政府会议精神，召开本部门动员会，进一步明确创建目标与责任，建立创建项目的管理制度，所有项目均明确时间进度及责任人。
2.各义务教育学校成立专班，分解工作责任，对照标准，查找问题，制定整改方案，
3.县推进办建立“一校一册”，加强指导和督促，确保工作质量和进度。适时召开现场会、协调会，攻坚克难，有效推进。
4.县推进办根据教育事业统计数据和教育经费统计数据，建立义务教育优质均衡发展信息库，并进行测算，将差异系数及相关问题报告县推进义务教育优质均衡发展工作领导小组。
5.迎检档案资料的和县域义务教育优质均衡发展自评报告初稿。6.系列宣传报道，提高社会认可度。7.___县级自评。对照评估内容和标准，县推进办___专班对全县义务教育优质均衡发展状况进行自查自评，自评结果达到省级评估标准后，填写《全国义务教育优质均衡发展县（市、区）申报表》，将县政府自评报告、申报表在阳新政府网等网站和媒体上进行公示。公示一周结束后无异议，申请黄石市人民政府教育督导室复核。（三）迎接验收阶段（___年___月至___年___月）。1.接受县（州）级复核。___年___月前，接受县政府教育督导室复核，根据
反馈意见，制定整改方案，落实整改工作。2.迎接省级评估。___年___月前，《阳新县推进县域义务教育优质均衡发展工作自评报告》报省人民政府及其教育督导室。各成员单位对照职责、标准自查完善；黄石市政府___模拟评估，发现问题及时改进；县、镇、校做好迎接省级评估的各项准备工作。待省级督导评估验收通过后，于___年___月前接受国家督导评估认定。七、工作保障（一）加强___机构领导。将推进县域义务教育优质均衡发展纳入经济社会发展规划，作为落实阳新县教育事业“__五”规划的紧迫任务和各部门、各镇
（区）依法履职、改善民生的重要任务。完善相关政策措施，围绕突出问题，___重点攻坚。各有关部门密切配合，协调联动，共同推进全县义务教育优质均衡发展。
（二）确保教育财政投入。进一步加大教育投入，保证推进县域义务教育优质均衡发展的经费需求。依法落实国家关于教育经费“三个增长”的规定，足额征收和依法管理使用教育费附加，统筹各类建设项目和专项经费，加大对重点项目的投入，落实国家规定的义务教育学校公用经费基准定额，加强义务教育经费管理，做到专款专用，严禁挤占、截留、挪用。
（三）健全动态（范本）监测体系。以素质教育为导向，不断完善义务教育教学质量监测制度，制定有利于促进教育内涵发展的义务教育学校教育教学质量监测体系，定期进行监测和分析，继续开展发展性评价的评估工作，及时向黄石市人民政府和上级教育行政部门报告，并以适当的方式予以公布，接受社会监督。
（四）建立追责问责机制。制定《阳新县人民__关于推进县域义务教育优质均衡发展问责制》，完善以年度综合考评为导向的激励机制，将推动县域义务教育优质均衡发展工作纳入县政府相关部门督导评估范围，评估考核结果作为党政主要领导干部年度目标考核的重要内容。对推进县域义务教育优质均衡发展成效显著的部门、镇（区）及有关学校和个人给予表彰。对推进县域义务教育优质均衡发展工作敷衍塞责、___、慢作为的相关部门和领导予以追责问责。
（五）强化检查指导督办。
篇十一：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
义务教育均衡发展实施方案范文为全面贯彻《____义务教育法》，切实采取有效措施加快推进义务教育均衡发展，充分保障适龄少年儿童接受公平的义务教育，现结合我校实际，制定本方案。
一、指导思想高举____和____的伟大旗帜，全面贯彻落实____精神，以____为统揽，要坚持“深化改革，提高质量，持续发展”的方针，优先发展教育，优化教育结构，扎实推进我校义务教育均衡发展，切实保障教育公平，办好人民满意的教育。二、工作目标通过深化义务教育管理体制改革，完善经费保障机制，激发内在发展活力，加大布局调整力度，加快教育装备现代化进程，均衡配置公用经费、教育设施、师资力量等办学资源，逐步缩小城乡之间和学校之间办学水平的差距，最大限度地维护和体现义务教育公平性，切实保障每一个适龄少年儿童都能接受基本相当的义务教育，不断提高教育教学质量，进一步推进我校义务教育全面、协调、可持续发展。三、具体措施1、改善教学条件，完善添置实验器材，音体美器材。添置图书。从硬件上保证教学质量的提高。2、开展校本教研，加强师资培训，培养学科带头人____名，鼓励教师业务进修，教师学历达标率达到____%。
3、提高义务教育及水平，适龄儿童入学率达到____%，辍学率控制在0以内，____周岁义务教育完成率达到____%以上。
4、推进素质教育，提高教育质量，按照国家课程设置方案开齐课程，开足课时，减轻学生课业负担，重视学困生教育，确保每一名学生受到义务教育，完善师生评价制度，规范办学行为，严格学校管理，提高办学水平。
四、保障措施1.加强宣传，统一认识。2.加强____领导。领导具体抓，并将项目任务分解到个人，从____上保证启动工作有条不紊，扎实有效。3.科学制订规划。我们在上级领导的支持帮助下，对教育现状进行认真细致的调查研究，认真分析制约我校义务教育均衡发展的原因，及时解决各种矛盾，确保我校义务教育均衡发展规划得到实现。4、学校后勤做好资金预算规划，压缩其它各项开支，确保全年公用经费____%资金用于校舍维修、校园美化以及部分教学器材的添置上来。新建校舍申报县级主管部门，申请立项建设。5、扎实搞好校本教研，提高教师队伍综合素质。建立和完善校本教研制度，通过教学日志、教学反思、教学叙事、教学随笔、教学案例等方式，进行教学行动研究，提高教师施教能力和水平。鼓励青年教师参加业务进修，采取走出去与请进来相结合的方式，加强教师业务培训，促进我校教师队伍业务素质全面提高。6、深化课堂改革，提高教育质量，推进素质教育。扎实推进基础教育课程改革，全面执行国家课程方案，开齐开全国家课程。开发校
本课程，搞好综合实践活动课程，规范办学行为。以精细化管理为手段，以制度文化建设为突破口，创办特色学校，全面提高教育质量。
7、认真落实好“两免一补”政策，重视解决贫困家庭子女、农村女童、留守儿童和残疾儿童的入学问题，依法做好防流控辍工作。
义务教育均衡发展实施方案范文（二）
一、指导思想根据区教体局要求和部署，围绕加强推进义务教育均衡发展的中心任务，通过多种形式和渠道，广泛深入地宣传义务教育均衡发展的政策措施和实施成效，引导全社会各方面共同关心和支持义务教育均衡发展工作，为我镇全力推进县域义务教育均衡发展提供有力的舆论支持，特制订本工作方案。二、宣传内容义务教育均衡发展的重大意义、目标任务、实施步骤和政策法规；推进义务教育均衡发展的好做法、好经验。三、宣传方式(一)重点依托学校的广播室、黑板报，通过召开学生家长会等方式，向全社会进行深入集中宣传义务教育均衡发展的政策和学校良好做法。(二)悬挂或张贴标语。在校园里悬挂宣传标语。(三)召开班会和家长会。学校利用召开班会和家长会，宣传义务教育均衡发展有关政策，标准化建设给学校带来的变化。四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。学校负责人是
打造教育强县9、全面贯彻落实《义务教育法》，大力推进义务教育均衡发展。10、改善民生从教育突破发展教育从均衡抓起11、强化教育“
3.注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。
4.健全机制，强化督导。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入。
二、工作目标与主要任务(一)工作目标。1.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。2.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。(二)主要任务。进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展中的重要作用。构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加快教学资源库建设。从当前来看，差距较大的问题主要有：
1.学校硬件设施设备不足。实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。
2.图书数量二千多册，生均只有____册左右。3.体、音、美器材缺口较大。这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。三、推进步骤及保障措施(一)推进步骤。1.定标普查，找出学校存在的不足和问题，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。2.制定规划。确定学校三年建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展三年规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。3.____实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。4.督导验收。接受各级教育督导团____评估验收。(二)保障措施。1.加强领导，完善____协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核机制和问责制度。(1)明确和落实工作职责。(2)加强分工合作。
2.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。
(1)努力增加改善办学条件投入。(2)依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。3.强化措施，完善校长、教师管理机制。4.加强监督，完善督导受验机制。
义务教育均衡发展实施方案范文（四）
一、指导思想全面贯彻党的教育方针，加大义务教育均衡发展创建力度，扎实做好迎检工作，确保我校义务教育均衡发展各项目标任务落实到位。根据上级有关文件要求，结合我校实际，特制定义务教育均衡发展方案。二、____机构组长：刘兆安成员：姚丰收，刘玉停，刘天海，杨艳丽，陈灵杰，牛晓颖，刘凤杰，刘玉华三、具体内容和措施(一)充分利用教育均衡发展这一契机，抓好学校的软件和硬件建设，校园环境进一步绿化和美化，实现教育设施的现代化，校园环境一流化。1、逐步建立完善学校的各项规章制度，科学系统管理各种档案资料。逐步建全领导、教师责任落实制度，争取做到学校管理、责任分工明确到位，达到无缝覆盖，不留死角。
2、加强学校教学业务的管理，大力推进素质教育和新的课程改革。
3、制订学校章程，使学校各项工作的开展有法可依。4、加强信息技术建设，使师生人人能够接触现代信息技术，学习到高新科学知识。5、努力更新添置图书、添置教学设施。6、更新办公设备和学生课桌凳。7、努力做好学校安全工作，确保无发生重大安全责任事故。8、合理规划校园。争取使我校整体布局趋于合理，教学基础设施完善。(二)大力推进素质教育和课程改革，全面提高教育质量全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育和课程改革，面向全体学生，促进学生德、智、体、美、劳诸方面得到和谐地发展。1、探索德育工作途径，将学生培养成具有人文精神(举止文明、有责任感和爱心)、具有创新意识的孩子。设计能触动学生心灵的人文教育环境，让学生耳濡目染，潜移默化，在动情中养成品行。2、加强学科教学，发展智力，增强能力，切实提高学科教学质量。认真实施新课程标准，确立以人为本的新理念，不断改革课堂教学，培养学生合作、探究、自立学习的精神。要面对全体学生，重视对后进学生的辅导，争取学科质量的全面提高。3、全面实施《中学生体质健康标准》，加强体育教育，认真开展好课间操和眼保健操以及体育健康课，积极开展体育活动，切实增强学生体质，使全体学生各项身体素质指标基本符合要求。
4、积极开展兴趣小组活动，重视培养学生的实践能力和创新精神，让学生的兴趣爱好和个性特长得到充分展示。
(三)加强队伍建设，努力实施名师工程着力打造一支思想领先、作风过硬、富于开拓精神的干____伍和一支观念超前、师德高尚、有强烈责任感和较高学术修养、富有创造力的和谐团结教师群体。
1、加强领导干____伍建设，做到思想上要有活力，工作上要有创新力，管理上要有凝聚力。成为“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子。
2、强化师德建设，促进教师专业发展，加大骨干教师的培养力度，形成竞争、合作、进取的良好氛围和激励机制，形成乐于奉献、富有特色、积极反思、合作研究教师群体。
3、教师学历要求在近两年内全部达到高层次学历。鼓励和督促教师积极参加各种形式的文化进修，努力为教师创造条件和提供方便。
(四)加强学校管理，创建和谐校园1、以人为本，加强团队凝聚力建设。使学校形成团结合作、积极向上的浓厚氛围。2、和谐管理，加强办学资源的整合与优化。初步形成制度与人文、继承与创新、共性与特色、民主与集中、稳定与发展相匹配的和谐管理思想，以促进学校全面、可持续的发展。3、全面实行校长负责制，通过强化常规管理，提升各项工作的规范化程度，使学校各项管理工作做到有章可循，有法可依，真正实现依法治校，依法治教。
4、建设学习型____。要注重学习型学校的建设，促使教师养成读书的习惯，做学习型教师。要建立教师学习制度，努力形成学习氛围。
5、加强安全管理，确保稳定发展。全体教职工要牢固树立安全重于泰山、稳定压倒一切的思想。建立健全学校安全工作责任制和责任追究制。制订好学校各项安全工作的应急预案，切实抓好校舍、消防、设施设备、环境卫生、周边环境整治等各项工作的管理，认真排查、消除隐患，促进学校教育事业的稳定发展。
6、推行校务公开，实现学校管理民主化。四、具体工作安排(分三个阶段进行)
篇十二：县域义务教育优质均衡发展的思考与做法
结合我县义务教育阶段学校还存在校际城乡和区域差距城区学校择校和大班额还没得到根本缓解农村学校办学条件薄弱生源大量流失教育教学质量不高等现实要进一步推进义务教育均衡发展大力促进教育公平合理配置教育资源扶持困难群体保障所有适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育推进我县义务教育均衡发展的意见和建议
近年来各级各部门高度重视义务教育均衡发展状况，但由于方方面面的原因，我县义务教育发展状况还不尽如人意，结合我校实际提出如下建议：
一、政府高度重视要高度重视义务教育均衡发展，确定全县义务教育均衡发展的目标、任务和落实的时间表，启动义务教育均衡发展督导评估。完善义务教育经费保障机制，继续积极推进学校标准化建设，落实教师管理体制，关爱农村留守学生，为我县义务教育均衡发展提供组织和制度保证。结合我县义务教育阶段学校还存在校际、城乡和区域差距，城区学校“择校”和“大班额”还没得到根本缓解，农村学校办学条件薄弱，生源大量流失，教育教学质量不高等现实，要进一步推进义务教育均衡发展，大力促进教育公平，合理配置教育资源，扶持困难群体，保障所有适龄儿童少年接受公平而有质量的义务教育。
二、健全优质教育资源共享机制。实行“师资互派、资源共享”，鼓励探索通过优质学校派教师到薄弱学校送教、支教；薄弱学校派老师到优质学校学习、取经等多种形式的交流活动促进教育资源的合理配置。以求整体提升学我县学校管理水平和教育质量，扩大优质教育资源覆盖面，有效缓解城里及优质学校“择校热”、薄弱学校生源大量流入城区、优质学校的现象。发挥城区优质教育资源对农村学校的带动和辐射作用，尽快提高农村薄
弱学校办学水平。推动办学水平高的学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公开课等方式，实现区域内教师专业发展和教学质量的同步提升。
三、改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施提高薄弱学校的工作及生活条件，吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教，并且做到引进的来、挽留的住、成长的快。
四、提高农村义务教育学校教师中、高级岗位结构比例，在工资待遇、职称评聘、评先表彰等方面向农村教师倾斜，提高农村教师职业的吸引力。教育行政部门在编制总量和核定的岗位结构比例内，负责统筹配置中小学教职工编制和岗位职数，逐步缩小城乡之间、校际之间师资配置差距。实施教师校际交流工作，开展教师由优质学校向薄弱学校、城镇学校向农村学校、超编学校向缺编学校等多种形式的城乡互动和多元交流，并加强交流教师的任期考核，逐步实现县域内中小学师资力量均衡，整体提高教师质量。
五、继续推进农村义务教育学校教师周转宿舍建设，改善外地及交流教师住宿条件。
六、完善义务教育经费保障机制。在义保经费的拨付过程中向薄弱学校倾斜，以保证薄弱学校的正常运转。
七、进一步规范中小学办学行为。严格执行《义务教育法》就近免试入学的规定，鼓励探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中，确保小学生入学和小学
升入初中招生工作公开透明。完善学生学籍管理办法，及时掌握学生流动状况，杜绝学生的无序流动。不要单纯以升学率去衡量一个学校的好坏，不要纯以升学考试成绩奖惩学校和教师，要综合考虑薄弱学校的实际情况。
以上建议望有关部门重视，以为我县义务教育全面均衡发展。
推进我县义务教育均衡发展的意见和建议
怀远县黄洼初级中学2013.4.
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