烟草行业高质量发展建议5篇

烟草行业高质量发展建议5篇烟草行业高质量发展建议　　卷烟销售高质量发展思路　　摘要：新形势下，烟草行业应坚持稳中求进，全面适应经济发展新常态，关注革新，突破重要品牌发展，将资源配置优化下面是小编为大家整理的烟草行业高质量发展建议5篇,供大家参考。

篇一：烟草行业高质量发展建议

　　卷烟销售高质量发展思路

　　摘要：新形势下，烟草行业应坚持稳中求进，全面适应经济发展新常态，关注革新，突破重要品牌发展，将资源配置优化升级，综合强化烟草行业竞争实力。作为我国经济重要支撑的卷烟销售，在整理与归纳以往经验这一基础之上，怎么全面适应社会经济发展常态，掌握现阶段卷烟销售新形势，使用积极的举措全面迎接挑战，不断发展，是卷烟销售高质量发展的重要课题。

　　关键词：烟草行业；卷烟销售；质量

　　1卷烟销售现状分析

　　（1）市场资源面临着全新的整合。在社会发展过程中，卷烟销售单箱结构与卷烟行业先进水平比较还处在低位，卷烟价类发展还有着一些缺陷：一类烟品牌过于集中、二类烟规模较小、三类烟需梯次持续优化、四类与五类烟还需加快上移、区域发展失衡较为凸显。（2）结构布局面临着全新的局。通过这些年的持续发展，行业卷烟销售基本上进入了良性发展之路，从品牌布局调节朝着结构优化布局过渡。如何在保持总量这一基础之上，不断提高品牌培育能力，不断优化结构布局，销售管理持续上新水平，是现阶段卷烟销售需要面临的一个新任务。

　　2卷烟销售高质量发展思路

　　2.1加强专卖管理职能，净化市场

　　增强卷烟专卖管理职能，深入净化市场，主要是针对农村卷烟销售市场来说的。农村卷烟销售市场和城市管理相比较而言，前者管理难度更大，卷烟零售商户并非是集中的，而是分散型的，对于卷烟销售政策的理解有一定的偏差，同时对于违规销售卷烟的意识较弱，经常为了一点点私利售卖假冒伪劣产品。相关专卖执法部门需要时常和公安部门、工商部门等联合起来开展抽查行动，强化对核心部位与重要区域的检查与惩处力度，强化对非渠道卷烟销售的监督和控制，积极创新卷烟检查方法，深入提升市场掌控能力，促使农村卷烟销售市场进一步净

　　化，促使卷烟销售市场健康稳定地发展，积极打造卷烟销售优质环境，促使守法经营的人员获得充分的法律保障。

　　2.2强化品牌培育，提高品牌培育能力

　　首先，要丰富销售活动内在涵义与内容，利用新商盟平台持续提高品牌培育效果，强化工商零协同，有秩序地开展各个品牌的宣传与推广。强化网上销售对于品牌培育的支持力度，持续提高客户对于系统的粘度。强化客户应用培育，将客户参与的积极性提高。其次，将知名品牌做大做强。一是需要严格围绕结构提高找准知名品牌培育出口，以高端品牌规模化、规模品牌梯次促使结构提高、品牌全面发展，由增量优化逐步转移为结构优化。二是核心品牌培育应当达到总量与结构共同发展，构建由低至高的品牌系列新格局，转移四五类份额减少所造成的压力，促使品牌规模和结构持续发展。应当持续强化对低焦品牌发展的宣传引导。三是需要积极做好退市卷烟品牌引导，强化退市以后的代替品牌承接及卷烟销售技能的宣传，有秩序地承接，恰当取代，持续提高的要求，布局各种销售环境的品牌承接，持续提高布局质量。

　　2.3确保市场状态良好

　　第一，需要始终坚持经营规范性，以市场规范经营达到卷烟销售可持续发展。树立规范意识，不断强化高价格卷烟管理，紧抓构建长效机制，规范促销卷烟等方面的工作。强化卷烟货源管理，科学供应，平衡投放，维持供需平衡。严禁突击式与运动式营销，有效落实限大户，稳中户，积极扶持小户的政策，持续增强周转数管理，避免超量审批，合理分配卷烟货源，确保市场价格平稳，为终端盈利能力提供有效的保障。第二，掌握市场规律，有效维护市场状态。构建包含2%的各业态客户市场信息收集点，客观收集与监测市场信息，根据“四看”，即销量平稳增长、价格稳定、流通秩序规范、结构变化的标准，准确判断现如今市场实际情况，同时按照市场状态合理调整供应，以供求关系的动态管理与专销融合互动管理，维护市场秩序。第三，货源从紧，确保市场竞争有序。始终坚持货源调节、稍紧平衡与优化结构、可持续发展的原则，将结构部分优化，梯次引导结构往上移，通过适当的库存与平稳的市场价位、客户上柜与市场销售动向等作为重要依据，时刻关注品牌市场价格表现，打造良性竞争环境。

　　2.4强化对销售人员技能方面的培训

　　因为部分基层销售人员的结构非常复杂，综合素质和专业知识及技能较低，对于政策的理解匮乏，且无法充分掌握和使用销售技能与销售技巧，在和客户交流的过程中存在一定的缺陷。所以，卷烟企业需要按照实况对其进行有针对性的培训，强化其专业技能和理论知识学习，同时将所学知识合理使用在平时的工作中。在知识时代下的销售理念规定人们不仅仅限制在被动服务与机械服务方式中。网络的持续发展，电子商务越来越普及，使得企业销售模式从简单的将交易作为导向的销售方式，朝着以知识为主的全方面的关系管理方式转变。作为卷烟销售人员，需要持续学习，不断提升自我综合文化素养与专业技能，才可以充分适应新时代的新变化。

　　3结束语

　　综上所述，卷烟销售高质量发展并非短时间内可以实现，需要多方联动，始终坚持不懈，持续改善销售中的缺陷。并且，在客观因素分析这一基础之上，找到差距且主动应对，坚持短时间改善和长时间治理相融的原则。持续激发销售团队工作的积极性，提高卷烟销售能力，调节卷烟结构，积极培育卷烟代替品牌，强化专业技能培训，健全多项销售举措，改善销售模式，才可以促使卷烟销售和市场需求充分适应，进而实现卷烟销售高质量发展。

　　参考文献

　　[1]新零售背景下卷烟销售网络渠道提升路径[J].杨忠武.北方经贸.2019(11)

　　[2]浅论如何促进省产卷烟营销高质量发展[J].张素梅.现代商业.2019(20)

　　

　　

篇二：烟草行业高质量发展建议

　　浅谈烟草商业企业高质量发展创新驱动

　　摘要：当前，我国烟草商业企业总体上具有产销协调增长、效益持续增长、结构更趋优化、市场不断扩大等良好势头，尽管存在着一定的制约问题，但依旧能为其发展提供良好的基础。烟草商业企业应该坚持创新驱动的高质量发展战略，注重提升产品与服务质量，在发展过程中不断积累竞争优势，推动烟草行业进一

　　步发展。

　　关键词：烟草商业；企业高质量；发展创新；驱动

　　1企业创新驱动特征

　　依靠创新驱动的企业一般具有如下特征：卓越的资源能力、一流的产品和服务、透明公开的经营、高效的管理机制和良好的社会信誉。企业的创新驱动意味着企业拥有较强的资源整合能力，能实现高效的资源配置，为企业战略和运营提供有力支撑；产品服务质量是企业创新驱动的直接体现，不断创新能为企业带来功能质量先进的产品和服务，促进产品和服务向稳定、优质以及高技术水平方向发展；创新驱动意味着开放包容，因此企业需要实施开放运营，促进相关者的参与，充分发挥协作优势，增强企业的创新能力；高效的管理机制是企业创新驱动的重要保障，有效的管理机制可以形成良好的管理格局，打造求真务实，积极有序的企业文化，保障创新机制的有效运行；一个依靠创新驱动的企业必然需要重视自身的产品和服务质量，并通过高质量的产品提供获取高度的社会认同，形成良好的社会形象和品牌声誉，具有良好的社会声誉和社会影响力。

　　2我国烟草商业企业发展创新驱动存在的不足

　　2.1创新驱动动力不足

　　2.1.1创新意识不强

　　就目前我国烟草商业企业发展的形势来看，创新意识不足是烟草企业普遍存在的问题。创新意识是一个企业创新发展的首要保障，但由于中国烟草市场企业相对固定，知名企业和品牌不多，市场竞争压力较小，大部分烟草企业安于现状，创新意识不强，创新动力缺乏。

　　2.1.2创新能力不足

　　创新需要大量的资源投入以及专业人才。专业人才的缺乏是制约我国烟草企业发展的一大问题，人才是创新的源动力，但由于烟草企业的待遇对人才的吸引力较弱，再加上我国相关人才培养落后，烟草企业普遍缺乏人才，又加上资源投入有限，导致创新能力严重不足。

　　2.1.3创新方向有偏差

　　当前的烟草市场瞬息万变，日益复杂，在缺少和消费者互动交流以及定期的市场调查情况下，烟草企业很难精准把控市场需求和发展方向，甚至可能获取错误的市场信息，以至于部分烟草企业在信息错误的基础上进行创新，导致创新方向出现偏差，而消费者真的需求无法得到满足。

　　2.4缺乏创新内环境

　　良好的企业内部环境是企业创新发展的重要保障，而一个健全完善的创新机制又是企业创新内环境的关键。然而，多数烟草商业企业内部并没有建立相应的创新机制，或是创新项目立项机制、管理机制以及激励机制等创新机制不够完善，无法对创新活动进行有效管理，为创新工作提供一个良好的内环境。

　　2.2管理融合深度不够

　　2.2.1多头管理,各自为政

　　我国烟草商业企业独立发展较晚，企业组织结构发展尚不完善，企业内部相对不完整的管理机制和权责不明都使得政出多门，身兼多职的情况普遍出现。在这种情况下，一个创新项目往往要受到各个部门管制，不同部门对于产品的创新需求莫衷一是，无法达成一致意见，极为严重地阻碍了产品创新进程。同时不完

　　整的管理体制也意味着管理效率低下，对于争分夺秒的创新工作来说，无疑是雪上加霜。

　　2.2.2管理执行有偏差

　　由上述问题可知，我国烟草商业企业内部的管理体制是不健全的，相对不完整、僵化的管理机制严重降低了企业的创新活力。不完善的企业管理流程体系阻碍了“流程管事”良好格局的形成，不利于上层决策在公司内部有效传递，致使上层意见的真实涵义和内容在向下传达的过程中出现扭曲或偏差，导致执行人员的执行方向也出现偏差，偏离企业管理者的真实意图。

　　2.2.3信息化集成整合程度不高

　　我国烟草商业企业内部组织结构较为松散，信息化发展较为滞后，企业内部信息化网络建设缓慢，信息化程度不高，难以有效整合企业内部信息，进行集成化处理，阻碍了管理效率的提升。同时，信息集成化处理的滞后使得企业获取的外部信息无法迅速有效地传达至创新部门，使其无法根据市场信息变化以及外部需求改变做出相应调整，致使企业创新具有滞后性，削弱市场竞争力。

　　3加强烟草商业企业高质量发展创新驱动的对策

　　3.1强化机制创新，提升创新软实力

　　3.1.1创新项目运行机制

　　打造创新项目竞争申报模式，针对技术和管理需要，企业及各专业委员会组织提案，各部门通过竞争性评估进行申报立项。加强立项和创新研究，解决低层次重复、一致性、细碎性问题。建立项目研发中断机制，避免研发资源浪费，完善技术评估体系，根据项目成果和实际贡献，探索应用市场和市场上企业认可的第三方技术评估方法。

　　3.1.2建立协同创新机制

　　对内要促进工商业的有效协作，对外要依托高等院校和科研院所，开展联合开发、受控开发、成果转移等多种形式的合作，以提高各个创新要素之间的协作水平和创新环节的对接效率。

　　3.1.3完善创新激励机制

　　建立“以技术创新为重点、业务创新覆盖、激发管理创新、兼顾群众创新活力”的激励机制，加大激励力度；出台创新信用体系管理办法，采用积分比较的方式进行评价和奖励，评价第一，树立卓越，不仅注重奖励结果，还注重肯定过程。

　　3.2培养创新人才队伍

　　3.2.1制定“创新人才托举”计划

　　组建创新人才资源库，以创新驱动和创新绩效为考核指标，建立动态的人才库管理机制，确保人才库真正为制度创新做出贡献。抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，构建创新、科学、规范、开放、包容、高效的人才发展体系。在工作中，发现具有创新专长的人才，加强外部学习和培训，培养他们成为具有全球视野的创新领军人物。

　　3.2.2探索建立创新人才积分评价体系

　　建立人才考核评价指标体系，按照人员分工，从创新驱动、创新能力、创新绩效等角度，采用积分考核的方法，对创新人才进行量化考核，探索积分应用机制，鼓励人才在不同的工作和领域发光发热，追求卓越。

　　3.3提升创新研发质量

　　3.3.1理顺创新主体责任

　　创新管理部门要把握企业战略，协调创新资源，确定创新研究领域，全心全意推进创新。各业务部门主管要负责引领业务创新，组织创新活动，加强对企业发展过程中存在的重大问题研究，带动核心单位开展业务和管理创新。

　　3.3.2推进群众性创新活动

　　全面落实“双向驱动”的创新战略，建立健全群创机制，丰富群创活动类型，包括但不仅局限于精益改善、QC小组活动、合理化建议以及微观调整。发挥员工自主创新活力，每年产出具有推广价值的群众性创新成果，群众性创新活动参与率达到50%以上。

　　3.3.3强化研发规划设计

　　选取具有战略高度及科技前沿的选题进行集中攻关。以问题为导向，开展兼具创新和应用性的应用类科技项目，取得具有现实意义和推广价值的技术成果。大力推进互联网、大数据、人工智能与烟草产业创新融合，推进卷烟营销、专卖管理、物流配送、基础管理转型升级。

　　结束语：

　　随着我国烟草行业发展阶段的变化，烟草商业企业的竞争重点也将发生变化，即从数量到质量的变化。本文在对相关理论进行一定阐述的基础上，对我国烟草商业企业的发展现状和制约问题做了一定的分析，从而提出了创新驱动发展战略和相应的发展策略，为我国烟草商业企业的高质量发展提供一定的思路和方向。

　　参考文献：

　　[1]潘继瑞.基于高质量发展的烟草商业企业物流配送体系的创新设计[J].全国流通经济,2021,(01):18-20.

　　[2]薛丽.基于高质量发展要求的烟草商业企业创新驱动与管理融合[J].中国市场,2020,(28):177-178.

　　[3]刘晏美.烟草商业企业高质量发展创新驱动研究[J].商业经济,2020,(06):131-132.

　　[4]夏磊,杜传印,熊娅维,席元肖,王德权,高政绪,方敏,王玉华.烟草商业企业以科技创新驱动高质量发展策略[J].管理观察,2019,(03):46-47.

　　

　　

篇三：烟草行业高质量发展建议

　　关于促进烟草行业资金管理高质量发展的对策和举措

　　作者：彭奇明来源：《中国民商》2019年第11期

　　摘要：当前，烟草行业资金管理存在诸多问题，面临一系列新挑战。烟草行业生存环境、发展态势、资金体量发生重大变化，向改革要红利，向管理要效益，充分释放要素活力，加速优势资源配置成为支撑行业高质量发展的必然选择。本文基于行业资金管理现状，提出合理的对策及建议。

　　关键词：资金管理;烟草行业;结算中心

　　当前，烟草行业资金管理存在诸多问题，面临一系列新挑战。烟草行业生存环境、发展态势、资金体量发生重大变化，向改革要红利，向管理要效益，成为支撑烟草行业资金管理高质量发展的必然选择。

　　一、烟草行业资金管理存在的主要问题

　　（一）资金安全面临新挑战，资金风险隐患凸显

　　近年来，互联网金融蓬勃发展，第三方支付平台不断涌现，移动支付手段不断创新，资金管理环境和技术手段日新月异，给烟草行业资金管理风险防范带来新挑战。资金管理技术手段创新是把“双刃剑”，“两烟”业务的创新导致企业原有内部控制难度增加，移动支付、银企直联等支付手段创新使得资金管理直面互联网信息安全的冲击。

　　（二）宏观资金面持续宽松，资金收益逼近极限

　　近年来，宏观经济环境复杂多变，经济下滑压力进一步增加，宽松货币政策持续保持，银行利率长期处于较低水平，资金保值增值难度增加。特别是近三年来，烟草行业资金收益持续高位运行，潜力尽出，在现有资金利率及规模前提下，资金收益逼近极限。

　　（三）资产流动性过高，保值增值难度增加

　　一是烟草行业货币资金占比过高，资产流动性过高，资产保值增值难度增加。二是金融投资规模较小，支撑不足。近五年，烟草行业金融投资渠道单一，投资方向集中于金融机构（政府发展基金）发行的公司债券（优先股、次级债、政府基金）。投资规模相对较小，相对当前烟草行业资金体量，占比较少，对资金总体收益水平支撑不足。

　　二、对策和举措

　　（一）强化顶层设计，重塑金融投资创新机制，用好行业资金

　　烟草行业现行金融投资政策出台沿用至今已逾十余载，为维护烟草行业专卖体制，促进行业严格规范管理作出了重要贡献。当前，我国进入新时代，烟草行业正处于全新的历史方位，行业生存环境、发展态势、资金体量与十余年前发生了重大变化，向改革要红利，向管理要效益，充分释放要素活力，加速优势资源配置成为支撑行业高质量发展的必然选择。强化顶层设计，重塑烟草行业金融投资机制成为用好行业资金，探索金融投资创新亟待突破的瓶颈。一要强化顶层设计，与时俱进，全盘谋划，制定行业金融投资战略规划，清理过时、不适用的制度政策，打破制度的樊篱约束，轻装上阵，为行业金融投资创新提供指引。二要分级负责管理，充分激发金融投资创新活力。国家局层面，高标准建立行业结算中心和投资中心，负责行业工商企业间资金结算以及参与国家、行业重大战略投资;省级单位层面，授权各单位负责本省（市）一定规模内的金融投资，积极参与地方经济社会发展，共享发展成果。三要鼓励改革创新，建立健全烟草行业金融投资容错纠错机制。金融投资专业性强，风险高，难度大，无先例可循，要深入贯彻落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立健全烟草行业金融投资容错纠错机制，调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，在全行业营造鼓励改革创新、支持干事创业的良好氛围。

　　（二）积极支持红塔银行做大做强，高标准建设烟草行业工商资金“结算中心”

　　当前，烟草行业工商企业间资金分布不均衡，工商企业相互拖欠货款，资金周转不畅，融资成本高企成为制约行业持续健康发展的突出问题。这些问题归根结底在于行业各单位各打小算盘，各行其是，行业企业间资金缺乏统一的结算中心。因此，借鉴国际国内先进经验，高标准建立烟草行业工商资金结算中心是解决上述问题的根本途径。鉴于行业已控股拥有完整金融牌照的红塔银行，对比分析财务公司及商业银行两种结算中心方案，商业银行具有显著的优势。建立行业资金结算中心，应充分整合和利用现有资源，依托红塔银行现有平台和优势，积极支持其做大做强。一要拔高站位，高标准建设红塔银行。改变红塔银行的隶属关系，调整其资本结构，将其上升为国家局直属单位，把红塔银行建设成全行业金融创新的一面旗帜。二要突出特色，建设现代化、信息化、智能化的专业银行。改变目前金融机构高度同质化的传统经营模式，借鉴互联网金融发展经验，充分应用区块链等技术，以加强线上服务为重点，突破红塔银行目前物理网点少，覆盖面不广的现实困难。三要优化模式，充分发挥红塔银行结算中心作用。改变目前行业各单位之间点对点结算模式，实行红塔银行与各单位点对多的结算模式，各单位资金结算只面对红塔银行，不再面对交易方，提高资金周转速度，加速资金集中管理，降低融资成本。

　　（三）统一谋划，集中优势，做好烟草行业存量资金“投资中心”

　　目前，烟草行业资金余额高企，是优势，也是负担。解决巨量资金低效沉淀的问题，必须统一谋划，集中优势资源，发挥专业特长，稳步推进烟草行业“投资中心”建设工作。一要突出中心，整合资源，依托专业投资公司建设烟草行业“投资中心”，按照发行股份或公司债券的形式定向募集资金，充分发挥行业资金优势，支撑行业转型升级发展。二要稳妥推進，建立健全行业投资管理机制，行业投资事关国有资产保值增值，事关行业稳定健康发展，必须坚持稳中有进的工作总基调，建立健全行业投资决策等工作机制，科学开展项目投资分析、筛选，研究一批、储备一批、成熟一批、上马一批，不成熟、高风险的项目坚决放弃。三要把握时机，明确方向，高效开展投资业务。充分借鉴国内外国家主权基金的运作模式，把握社保基金入市、“一带一路”建设、国家重大基础设施建设、能源安全建设等国家重大战略投资机遇期，充分参与国家经济社会建设。

　　（四）巩固核心烟区，夯实发展基础，做实“烟草产业发展中心”

　　为深入贯彻落实中央“三农”工作方针，按照国家局提出“把烟叶打造成农业强的典范、把烟区打造成农村美的典范、把烟农打造成农民富的典范”的要求，充分发挥烟叶生产资源要素优势，始终坚持主导中式卷烟发展原料需求、引领中国优质烟叶发展方向、示范带动现代农业发展、推动烟区经济社会发展的战略定位。针对当前烟区劳动力匮乏，烟农队伍老龄化，蔬菜、花卉、林果等经济作物与烟争地，核心优质烟区逐渐流失等严峻形势，解决“在哪种烟、谁来种烟”的突出难题，建议在全国烟叶生产核心烟区建立“烟草产业发展中心”，加大资金扶持力度，整合优势资源，稳定烟农队伍，巩固核心烟区，夯实行业发展基础。一要加强组织领导，坚持政府领导，烟草主导，部门参与的原则，建立健全“烟草产业发展中心”组织机构。二要整合政府、烟草工商业以及其他职能部门烟草产业扶持资金，压缩调整当前烟草商业水源工程、烟叶生产投入等产业扶持政策，全力支持“烟草产业发展中心”发展壮大。三要突出工作重点，“烟草产业发展中心”要围绕职业烟农队伍建设，巩固核心烟区，夯实烟叶生产物质基础，提升烟叶生产专业化水平等目标，借鉴烟农增收先进经验，发挥与地方金融机构、烟农专业合作社等协同作用，实施一二三产融合发展，巩固烟草产业发展基础。

　　

篇四：烟草行业高质量发展建议

　　卷烟零售户信用监管体系建设助推烟草行业高质量发展

　　【摘要】近年来随着社会信用体系建设的深入开展，信用对社会主义市场经济建设和发展有着极其重要意义，烟草行业作为市场经济的一部分，由于政策的特殊性，信用建设显得尤为重要，特别是在全行业提倡高质量发展的关键时刻，信用监管体系建设意义重大。本文结合实际工作，以卷烟零售户信用监管体系建设存在的问题为切入点，详细阐述了信用监管的意义，提出建立信用监管体系措施和开展的注意事项，以期为开展此项工作提供相关参考。

　　【摘要】卷烟零售户信用；监管体系；建设助推烟草行业；高质量发展

　　一、信用监管体系面临的问题

　　国务院2016年发布了《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》{国办发〔2016〕98号}由此加快了全社会信用体系建设的步伐，但信用体系建设还有很长的路要走。尤其是烟草行业信用监管体系在当前政策体制下还面临着一些问题：

　　（一）诚信意识淡薄，限制信用监管体系深入开展

　　卷烟经营者文化水平偏低，年龄集中在35-50岁之间，诚信意识比较淡薄，例如笔者所在县局2018年走访卷烟零售户6158户/次，发现不规范经营行为263户/次，市场净化水平不高，同时还存在着部分尚未发现的违规经营行为，这就给信用监管体系的深入开展带来困难。

　　（二）监管内容局限，阻碍信用监管体系作用发挥

　　目前的信用监管一般只针对卷烟零售户经营假、私、非渠道卷烟上，没有完全涵盖专卖市场监管的内容，也没有涵盖订货异常、销售异常等卷烟营销方面的内容，这就限制了信用监管体系作用的发挥。

　　（三）实施方式单一，制约信用监管体系发展途径

　　烟草行业信用监管还处于一个初级阶段，在实施上还是一个相对独立的监管活动，并没有与其他的监管方式相融合，与政府职能部门的监管内容相衔接还需完善，尚未建立一套系统的、联动的、实用的监管体系，严重影响了信用监管体系的发展途径。

　　二、信用监管体系的意义

　　盡管存在以上问题，但信用监管体系对提高专卖市场管理水平，提高卷烟市场诚信经营水平，提高烟草行业高质量发展水平，有着极其重要意义。

　　（一）有利于提高卷烟零售户的违法成本

　　零售户违法经营卷烟的行为日趋隐蔽，规模也逐渐减少，行政处罚对违规行为的打击力度不够，例如笔者所在县局2018年查获卷烟案值55万余元，罚款5.8万余元，未能有效震慑不法行为，同时对一些达不到行政处罚标准的违法经营行为（如不按卷烟指导价格销售卷烟的行为）也缺乏相应的惩罚措施，而信用监管体系能够增加卷烟零售户的违法成本，能够有效遏制违法经营卷烟行为。

　　（二）有利于提高卷烟零售户的守法积极性

　　卷烟零售户通过违法经营卷烟，从而获得了更高的经济利润，这在一定程度上损害了其他卷烟零售户的利益，同时守法卷烟零售户又得不到应有的鼓励，这就导致卷烟零售户的守法积极性不高，但通过信用监管体系的奖惩机制，就能够极大改变卷烟零售户守法积极性不高的现状。

　　（三）有利于提高对卷烟零售户的管理水平

　　笔者所在县局，现有市场管理人员8名，卷烟零售业户1472户，市场专卖监管工作比较繁重，通过运用信用监管体系，对卷烟零售户和市场监管内容进行差异化管理，极大的减少市场监管成本，提高了专卖管理效率。

　　三、建立信用监管体系的思路和建议

　　为实现烟草行业高质量发展这一目标，在新形势下就如何建立信用监管体系，结合烟草行业现状，建议从以下几个方面探讨：

　　（一）加强宣传教育，推动信用监管体系普及化

　　信用监管体系的深入开展离不开广大的零售户支持和参与，要通过集中讲解、发放资料、上门走访等方式开展宣传教育活动，调动卷烟零售户参与信用监管体系建设的积极性，促使卷烟零售户理解建立信用监管体系的目的，明确具体的实施方法、评价标准和奖惩规定，通过积极引导、激励广大零售客户诚信经营、守法经营，积极推动信用监管体系的普及化。

　　（二）加强等级评价，推动信用监管体系制度化

　　信用等级评价内容不仅要包含守法经营情况，按规定申办、使用零售许可证情况，配合专卖执法检查情况等，还要包含卷烟营销情况，尤其是一些异常经营情况，如是否存在低价销售卷烟的情况，是否存在囤积货源、代订卷烟的情况、是否存在卷烟陈列不规范的情况等等，针对这些方面的评价，要严格设定量化指标，减少人为的干预，要建立一套科学、完善的评价标准来对卷烟零售户的信用等级进行划分，积极推动信用监管体系的制度化。

　　（三）加强自律建设，推动信用监管体系常态化

　　零售客户自律小组是零售客户自我管理、自我监督的群众组织，目前笔者所在县局共建立137个卷烟自律小组，1427户卷烟零售户参加，覆盖率达到100%，自律小组在维护市场秩序、零售户终端建设、客我关系等方面发挥着越来越重要的作用。其内容涵盖了专卖管理、卷烟经营等诸多方面，这都与信用监管体系有着共同的特点，但又区别于信用监管体系，只有将二者相结合，相互促进，共同提升，必将推动信用监管体系的常态化。

　　（四）加强职能合作，推动信用监管体系社会化

　　随着社会诚信体系建设的日益完善，信用监管体系建设也在各个职能部门中日益显现，作为烟草行业，在建立自身的信用监管体系的同时，也要积极融入到以政府为主导的全社会信用体系建设中，通过与公安、工商等政府职能部门相互合作，实现资源、信息共享，达到一方激励、多方受益，一方惩戒、多方受限的局面，使卷烟零售户信用监管体系成为社会信用体系的一个组成部分。

　　四、信用监管体系建设的注意事项

　　信用监管体系建设离不开信用评价、信用奖惩、信用宣传等制度的建立和制度之间的协同联动，只有建立和完善相关的工作制度才能搭建一个坚实的信用监管体系。

　　（一）科学评价是前提

　　对卷烟零售户进行信用评价，要根据卷烟市场的特点，通过分析数据、市场调研、与零售户座谈等方式，针对不同的市场监管内容要科学的给予不同的分值，进而将卷烟零售户分成几个档位，每个档位再细分成几个档次，没有科学的信用等级评价，就无法采取相应的管理措施，也就无法达到信用监管的目的。

　　（二）有效奖惩是保障

　　要充分发挥信用监管体系的作用就要与卷烟营销工作相衔接。通过新增品牌投放选点、紧俏货源供给、客户等级投放等方式，来实现“守信受奖、失信必惩”的目的，目前笔者所在市局就出台了《辽阳市烟草公司零售户卷烟经营规范管理暂行办法》，将零售户卷烟经营规范管理与营销部门的商定量浮动调整、停供减供处理等方法相结合，对卷烟零售户的不规范经营行为不但从专卖角度进行处理，而且运用营销手段增加卷烟零售户的违法成本，如果没有一套实用的奖惩制度，信用监管体系的实施将缺少有力保障。

　　

篇五：烟草行业高质量发展建议

　　32始终推行机制创新创新科技管理机制始终围绕科技创新管理的重点要求构建支撑创新的科技管理体系不断完善科技管理部门的责任清单不断完善监管与管理系统相结合实现了互联网与科技服务的有效融合促进了科技功能的进一步优化建成了高水平的网络学院充分发挥了决策和服务的作用

　　探析烟草经济高质量发展新动能

　　摘要：目前，烟草企业的实际成本相对较高。在这种生产背景下，烟草企业的办公工作需要改进企业成本管理，实现精益管理，以科技创新为动力，为企业的高质量发展奠定基础。烟草企业还应结合实际情况，寻找更有效的企业成本管理方法。

　　关键词：烟草经济；高质量；发展；新动能

　　1烟草企业高质量发展的基本特征

　　国家烟草专卖局指出，烟草行业高质量发展是在创新发展理念指导下，以“创新力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”为基本特征的可持续发展，协调、绿色、开放、共享。这一界定为科学合理地评价烟草企业高质量发展提供了重要依据。

　　1.1创新能力强

　　创新是第一推动力。高质量发展要加快由要素驱动向创新驱动转变。创新包括技术创新、知识创新和制度创新。创新投入越大，企业生产的技术、产品和制度越多，创新能力越强。

　　1.2全要素生产率高

　　全要素生产率（TFP）是指在各种要素投入水平固定的条件下，所获得的额外生产效率。由于全要素生产率不能直接从总产值中计算出来，通常采用间接的方法，如Gy=GA+αGK+βGL，其中Gy为总产值的增长率，GA为全要素生产率的增长率，GK为资本投入的增长率，GL为劳动投入的增长率，α为资本份额，β是劳动的份额，α1，β1。对于烟草企业来说，由于完全垄断，没有竞争对手，一般认为，资本和劳动力的增加，可以使企业总产值按相同比例线性增长，这说明烟草企业规模收益是恒定的。烟草企业要根据企业的实际情况，充分挖掘各种要素的生产潜力，优化要素结构，提高要素利用率，提高要素配置效率，提高发展质量和效益。当前，我们可以注重技术的引进和吸收，注重知识和人才的利用，提高全要素生产率；加强技术的消化吸收，提高生产经营效率；注重知识和人才，提高人力资源效率。

　　2以增长点培育为突破拓宽发展动能新空间

　　一是立标与强体并举，打造优、短、中、爆新产品。精品烟、短款烟、中烟、爆珠烟等新产品，年均增长50%，占比10%，单盒均价提升至3.5万元以上，成本优化达到20%以上，集差异化、成长性、性价比于一体，成为细分市场、丰富消费、稳定规模的强大力量。但这些新产品仍处于不同程度的成长阶段，蕴含着巨大的可持续增长潜力，同时也面临着升

　　级发展的矛盾积累。要解决品类管理相对不足的问题，应从战略上优化品类定位管理，突出新特点，注重功能消费，融入大品牌建设，解决发展更加有序的问题。推进制度标准建设，明确基本内涵，完善基本规范，统一基本产品形态，从战略上加强价值体系建设，控制低结构导向，引导中小爆新产品植入大品牌，发展大品牌规范，向中高端结构的集约化发展。

　　二是监管与开发并重，以新产品、新业态为重点。新产品，主要是电子烟、取暖烟和口烟，有可能突然崛起。新产品快速市场化、消费者年龄偏低、行业管制缺位，既涉及消费模式的走向，也关系到未来国际烟草领域的战略竞争。要高度重视新产品业态发展趋势，树立电子烟、取暖烟也是卷烟的观念，着眼于实际消费变化，着眼于未来消费格局，建立前瞻性把握和预警分析的有效机制；要积极推进争取新产品的调控政策，从维护国家利益和消费者利益出发，把其野蛮生长、无序发展的势头遏制在萌芽状态，要把其纳入行业统一、分类、有序管理的笼子；要加强其自主发展，明确激励政策，加大研发力度，确保资金投入，构建合适的运营体系；要加强对本行业的引导措施，或以多元化产业为载体，或以直接设立实体为方式，或以并购、控股转型为基础加快实施新产品产业化布局。

　　三是规划和政策协调，扩大雪茄产品的新势头。2019年以来，国内雪茄成交量继续保持70%的增长，进入快速增长的窗口期。要加大统筹布局力度。要突出顶层，明确方向和目标，规划产业发展，协调大比例小微企业与原材料保障薄弱的矛盾；切实解决作风差、特色差、销售渠道不畅的问题；要加大政策扶持力度。支持国产雪茄丰富产品法规，适度放开品牌审批限制，鼓励创新尝试，在丰富消费选择的过程中探索发展；支持国产雪茄市场准入，为国产雪茄营造积极的营商环境导向；支持国产雪茄单独上市，最好制定过渡性政策，国家局根据需求协议匹配专项业务计划；支持国内雪茄个性化定制，在垄断控制范围内，支持区域版等定制定向产品销售，限量版和个性化版，增强对国内雪茄市场的适应性。

　　四是一带一路，是中国和世界的新平台。在以合作共赢为核心的新型国际关系建设进程中，积极优化国际发展战略，将为烟草发展提供重要的市场动力。注重两个市场的结合，整合产业实力，从资本结合和机制配套两个层面探索顶层设计，形成单一主体的整体推进模式；注重两个市场的结合，整合产业实力，采取产业联动、内外结合的思路，实施采购与供应一体化运作，开辟国内原材料采购支持国际卷烟销售的道路；注重国内、国际两个市场的结合，整合制度力量，尊重规则，区别对待，大胆创新，形成国内垄断与国际区域市场化运作的有机对接。在具体推广思路上，以资本输出为重点，带动标准输出，推进中国卷烟标准国际化，促进中国品牌海外销售；以劳务输出为重点，带动产品输出，跟进劳务输出步伐，拓展中国世界，实现中国卷烟落地辐射，以产能产出带动模式产出，探索资本运作、海外并

　　购，适时推进产能出口设厂，促进品牌和市场的交流，构建海外中式卷烟制造本土化模式，推动中式卷烟全球化进程。

　　3科技创新驱动高质量发展

　　3.1为创新打下坚实的基础

　　以优化科技为主要内容，以创新驱动高质量发展为实际工作思路，即始终以创新型企业建设目标为依据，确保问题和需求统一，实现科技创新和制度驱动，整合人才队伍和供给，着力为产业发展创造新的潜在动能，为科技创新和效率水平打下基础。同时，要优化创新体系和组织形式，充分发挥烟草销售网络的作用，实现财力、人力、技术的整合。不断推进纵横联动、循环推进的服务体系，把各直属单位和部门定位为实际创新主体，不断梳理科技创新工作的组织形式。要提高创新强度和效率，制定相应的科研经费管理办法，不断加大科研投入，设立相应的科技创新经费，突出相应的企业创新主体地位，始终规范科研投入管理，进一步提高科研使用效率。

　　3.2始终推行机制创新

　　创新科技管理机制始终围绕科技创新管理的重点要求，构建支撑创新的科技管理体系，不断完善科技管理部门的责任清单，不断完善监管与管理系统相结合，实现了互联网与科技服务的有效融合，促进了科技功能的进一步优化，建成了高水平的网络学院，充分发挥了决策和服务的作用。增强科技决策的科学性和合理性，制定相应的量化指标，突出创新质量，规范实际过程和结果。要创新科技奖励制度，建立相应的业务创新和管理创新，始终考虑基层创新活动奖励制度，加强管理创新奖励，并出台一些科技创新工作制度和办法来实施相应的奖励考核激励，既要注重结果，又要注重过程。要建立协同创新体系，注重科研共享，加强内外同步，建立以企业为基础的多层次协同创新机制。不仅要促进高效协作，还需要依托外部，开展联合开发，提高企业创新要素之间的协作水平和创新环节。要不断创新项目运作体制，建立一些科技项目模式，由相应的管理单位组织技术和管理，借助竞争性评价实现项目研究。

　　结束语

　　企业的发展离不开员工的贡献。如何利用现有的人力资源来实现企业高质量的发展目标，是一个值得每个管理者深思的问题。充分利用现有的人才，激发员工的潜能，发挥员工的才能，是企业生存和发展的有力保障。因此，要实现企业的高质量发展战略，就必须找出企业存在的问题，探索一条切实可行的途径。只有这样，才能正确感受企业脉搏，顺利实现

　　高质量发展。参考文献[1]黎颖.风险管理视角下的烟草商业企业内部控制研究[J].中国市场，2018(18):90-

　　91.[2]翟彦斌，郭立厦.基层烟草员工职业发展管理浅析[A].中国烟草学会学术年会

　　[C].2017:1634-1640.[3]侯琳静，侯琳熠.关于烟草企业管理创新的思考[J].企业改革与管理，

　　2018,341(24):21-22.

　　-全文完-

　　

　　

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