习近平关于新时期新闻舆论工作的重要讲话：马克思主义新闻观的新篇章

□ 孙宝国

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。而自党的十八大以来，习近平总书记就从实际情况出发，审时度势，对新闻舆论工作所面临的新任务和新要求做出了宏观思考和战略布局，陆续提出了九个方面的任务和要求，系统阐述了五个方面的新观点新论断，谱写了马克思主义新闻观中国化时代化的新篇章。

“一个战略任务”：即建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

“两个方面肯定”：一是党中央关于宣传思想工作的决策部署是完全正确的；
二是宣传思想战线的广大干部是完全值得信赖的。

“三个下功夫”：一是在基础性和战略性工作上下功夫；
二是在工作质量和工作水平上下功夫；
三是在关键处和要害处下功夫。

“四个必须”：一是必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；
二是必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平；
三是必须坚持以立为本、立破并举；
四是必须积极阐释好中国道路、中国特色，维护我国政治安全、文化安全。

“五大使命任务”：一是举旗帜；
二是聚民心；
三是育新人；
四是兴文化；
五是展形象。

“推动文化文艺工作发展六点要求”：一是把提高质量作为文艺作品的生命线；
二是将文化体制改革引向深入；
三是推出更多健康优质的网络文艺作品；
四是推动公共文化服务标准化和均等化；
五推动文化产业高质量发展；
六是坚持把社会效益放在首位。

“意识形态建设七方面”：一是做好做强马克思主义宣传教育工作；
二是把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键；
三是把握正确舆论导向；
四是加强传播手段和话语方式创新；
五是扎实抓好县级融媒体中心建设；
六是坚持真理，批驳谬误；
七是压实压紧各级党委（党组）任务。

“八字方针”：即把“统一思想、凝聚力量”作为中心环节。

“九个坚持”：一是坚持党对意识形态工作的领导权；
二是坚持思想工作“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”的根本任务；
三是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民；
四是坚持培育践行社会主义核心价值观；
五是坚持以人民为中心的创作导向；
六是坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力；
七是坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；
八是坚持营造风清气正的网络空间；
九是坚持讲好中国故事、传播好中国声音。

习近平总书记在党的十八大、十九大、二十大报告以及关于新闻舆论工作、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作、文艺工作等座谈会上的重要讲话中，提出了一系列有关新闻舆论工作的新观点新论断。

一、关于党在新闻舆论工作中的地位。在新媒体时代，网络舆论环境日益复杂。一些媒体或个人为吸引注意力不惜颠倒黑白，歪曲事实，发布虚假新闻，蛊惑和煽动网民的负面情绪，产生恶劣的社会影响。这就要求新闻舆论工作从“一项重要工作”“一件大事”“五个事关”的高度出发，在马克思主义新闻观的指引下，宣扬积极向上的人生态度和正确价值观，塑造差异化、坚不可摧的价值基因，对社会舆论进行良性疏导和正确指引，以化解负效应，传播正能量。

习近平总书记指出，舆论历来是影响社会发展的重要力量。党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运；
必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。”[1]习近平总书记强调，坚持党对新闻舆论工作的领导，最重要的是要坚持党的新闻舆论工作的正确方向。“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联结中外、沟通世界。”党在新的时代条件下，要承担起这些新闻舆论工作的职责和使命，就必须把政治方向摆在第一位。为此，要做到以下几点:

第一，党和人民的新闻舆论工作必须坚持党性原则，这是马克思主义新闻观的最基本、最重要的观点。新闻舆论是上层建筑、意识形态的重要组成部分。第二，坚持党对新闻舆论工作的领导。党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌。第三，必须加深对党性和人民性关系的认识。在中国共产党领导的社会主义中国，“党性和人民性是一致的、统一的。我们党是全心全意为人民服务，代表中国最广大人民群众根本利益，来自人民为了人民的马克思主义政党。从本质上说，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。只有站在全党的立场上，站在全体人民的立场上，才能真正把握好党性和人民性的关系。把党性和人民性割裂开来，在理论上是错误的，在实践上也是有害的。”[2]

二、关于坚持以人民为中心的基本方略。习近平总书记指出，“人民始终是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量,必须坚持以人民为中心的发展思想,必须坚持人民主体地位,用制度体系保证人民当家作主,维护人民根本利益,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”[3]“坚持以人民为中心”是在党的十九大报告中被习近平总书记列为新时代中国特色社会主义的基本方略之一。“我们要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。”[4]他强调，人民不是抽象的符号，而是一个个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有内心的冲突和挣扎。“不能以自己的个人感受代替人民的感受，而是要虚心向人民学习，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活的积累。要始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注在自己的笔端，讴歌奋斗人生，刻画最美人物，坚定人们对美好生活的憧憬和信心。”[5]他要求新闻工作者坚持正确的工作导向，以人民为中心，心系人民，讴歌人民，发扬职业精神，恪守职业道德，勤奋工作，甘于奉献，做作风优良的新闻工作者。[6]

三、关于大力加强互联网建设与管理。习近平总书记指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的“时度效”，使网络空间清朗起来。在党的十九大报告中，他明确提出了“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”“我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。我们实施‘互联网+’行动计划，带动全社会兴起了创新创业热潮，信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升。当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉’……以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升，为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。”[7]

习近平总书记指出，“网络安全和信息化发展是相辅相成的，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步前进。”[8]面对复杂严峻的网络安全形势，习近平总书记提出下列几方面的应对举措：第一，树立正确的网络安全观。网络安全是整体的而不是割裂的，网络安全是动态的而不是静态的，网络安全是开放的而不是封闭的，网络安全是相对的而不是绝对的，网络安全是共同的而不是孤立的。第二，“加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。我们必须深入研究，采取有力措施，切实做好这些方面的严密防范。”[9]第三，全天候全方位感知网络安全态势。网络安全具有很强的隐蔽性，维护网络安全，首先要知道风险在哪里，感知网络安全态势是最基本最基础的工作。第四，“增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。”[10]

四、关于讲好中国故事和提升国际话语权。习近平总书记强调，传播力决定影响力。针对国际舆论格局“西强我弱”的现状，必须尽快提高国家文化软实力，努力提升国际话语权。在新媒体时代，以互联网作为国际交流的中介和桥梁，能够有效促进世界各国人民沟通消息、交流思想、增进感情。因此，要用好国际化传播平台，用世界各国受众乐于接受的方式、易于理解的语言来客观、真实、生动地报道中国经济和社会发展的现状，让世界各国更好地了解中国，了解中华优秀文化。在国际传播能力建设过程中，中国日报社与36家国际主流媒体和对象国主要媒体合作发行了《中国观察报》（China Watch）；
中国新闻社与海外160多家华文媒体建立供版、供稿机制，中外媒体合作成为国际新闻传播的重要渠道和方式。

习近平总书记指出，传播力决定影响力，话语权决定主动权。“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。现在，‘挨骂’的问题还没有得到根本解决。这其中原因是多方面的，国际传播力不强是一个重要原因。我国综合国力和国际地位不断提升，国际社会对我们的关注前所未有，但中国在世界上的形象很大程度上仍是‘他塑’而非‘自塑’，我们在国际上有时还处于有理说不出、说了传不开的境地，存在信息流进流出的‘逆差’、中国真实形象和西方主观印象的‘反差’、软实力和硬实力的‘落差’。要下大力气加强国际传播能力建设，加快提升中国话语的国际影响力，让全世界都能听到并听清中国声音。”[11]

习近平总书记指出，讲故事是国际传播的最佳方式。要讲好中国特色社会主义的故事，讲好中国梦的故事，讲好中华优秀文化的故事，讲好中国和平发展的故事。“讲故事就是讲事实、讲形象、讲情感、讲道理。讲事实才能说服人，讲形象才能打动人，讲情感才能感染人，讲道理才能影响人。要组织各种精彩、精练的故事载体，把中国道路、中国理论、中国制度、中国精神、中国力量寓于其中，使人想听爱听，听有所思，听有所得。要积极创新创造对外话语表达方式，研究国外不同受众的习惯和特点，采用融通中外的概念、范畴、表述，把我们讲的和国外受众想听的结合起来，把‘陈情’和‘说理’结合起来，把‘自己讲’和‘别人讲’结合起来，使故事更多为国际社会和海外受众所认同。要用好新闻发布机制，用好高端智库交流渠道，用好重大活动和重要节展赛事平台，用好中华传统节日载体，用好海外文化阵地，用好各种文化形式，让中国故事赢得国际社会理解和认同。”[12]

五、关于遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律。习近平总书记指出，“马克思主义深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向。马克思主义揭示了事物的本质、内在联系及发展规律，是伟大的认识工具，是人们观察世界、分析问题的有力思想武器。他特别强调，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络，找到发展规律，推动理论创新。”[13]根据对客观规律的深刻认识，习近平总书记强调，从事新闻舆论工作，必须遵循新闻舆论工作规律；
从事新媒体和网络传播工作，必须遵循新媒体和网络传播运行规律。他指出，做好党的新闻舆论工作，要坚守新闻传播规律，创新方法手段，不断提高能力和水平。当前，特别要在以下几个方面做好工作：

首先，增强工作针对性。现在，“受众需求越来越多样，参与意识越来越强，思想观念越来越多元，新闻传播日益呈现人人传播、多向传播、海量传播的特征。”[14]在这种情况下，做好党的新闻舆论工作，空洞说教、生硬灌输不行，追求猎奇、编造故事不行，刻意迎合、取悦受众不行，庸俗低媚、极端表达也不行。要坚持问题导向，“改革创新，讲求实效，创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制”，牢牢掌握党的新闻舆论工作主动权。这里的“主动权”，就是按照规律办事的结果。为此，习近平总书记要求，“要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局。”[15]引导社会舆论导向要善于设置议题，让该热的热起来，该冷的冷下去，该说的说到位。

其次，推动媒体融合发展。“要坚持一体化发展方向，加快从相加阶段迈向相融阶段，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。”同时，“要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不能搞‘一刀切’、‘一个样’。要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。”[16]

最后，把握好“时度效”。党的新闻舆论工作必须按照规律办事，“时度效是检验新闻舆论工作水平与效果的标尺。不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点报道、舆论监督，都要从时度效着力，体现时度效要求。”[17]所谓“时”，就是时机、节奏。“时效决定成效，速度赢得先机。没有时效性就没有新闻。新闻报道更要做到全时性、即时性、全天候、全过程、零时差、零距离。”[18]所谓“度”，就是力度、分寸。新闻报道该造势的要造势，但不能在个别用词上大造其势；
该突出的要突出，但不能渲染过头，都搞成排浪式宣传；
该有力度的要有力度，但不能大轰大嗡，不能为取悦受众而“失向”、因盲目介入而“失准”、为吸引眼球而“失真”、为过分渲染而“失范”、为刻意迎合而“失态”[19]要因事制宜、因时制宜、精准研判舆情，恰如其分掌握舆论引导的密度和尺度，既不能大事缩小，也不把小事说大。什么问题适宜在什么范围报道，什么问题强化报道，什么问题淡化报道，要认真研究，掌握好火候。“要区别不同情况、不同内容，合理运用媒体和宣传方式，有的需要各类媒体和各种方式一起上，有的则适宜网上来网上去，这些都要视情况而定。所谓‘效’，就是效果、实效。新闻舆论工作最终要有效果，这个效果就是群众口碑好、社会共识强，要抓住涉及治国理政的战略问题、广大群众关注的现实问题、国内外发生的热点问题，找准思想认识上的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，不断提高工作实效。”[20]

习近平关于新时期新闻舆论工作的重要讲话是新时代马克思主义新闻观的重要组成部分，是中国共产党关于新闻舆论工作论述的最新理论成果。习近平关于新时期新闻舆论工作的重要论述，从巩固党的执政基础、推动事业长远发展的高度，鲜明指出了新闻舆论工作在党和国家工作全局中的重要地位，对做好党的新闻舆论工作给予了鲜明指导。当前，中国共产党正在带领人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力，深入研究习近平关于新时期新闻舆论工作的重要讲话，深刻领会其理论内涵，有利于从意识形态领域进一步巩固马克思主义的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为新时代中国特色社会主义事业发展凝聚力量。

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