县委领导班子建设调研报告（19篇）

时间：2022-12-02 12:50:07 来源：精优范文网

导读：县委领导班子建设调研报告（19篇）县委领导班子建设调研报告　　领导班子建设情况报告　　报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中

县委领导班子建设调研报告（19篇）县委领导班子建设调研报告　　领导班子建设情况报告　　报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中下面是小编为大家整理的县委领导班子建设调研报告（19篇）,供大家参考。

县委领导班子建设调研报告（19篇）

篇一：县委领导班子建设调研报告

　　领导班子建设情况报告

　　报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。今天为大家精心准备了领导班子建设情况报告，希望对大家有所帮助!

　　领导班子建设情况报告

　　首先我代表XXX镇党委、政府向支持、关心XXX社会发展的领导表示热烈地欢迎。提高政府执政能力，满足人民福祉核心在领导干部，关键在领导班子。XXX镇领导班子带领全体干部职工，同心同德、共谋发展，有力地促进了XXX镇各项工作的又好又快发展。下面就XXX镇党委领导班子建设情况做一下汇报：

　　一、班子基本情况

　　镇党委班子由6名成员构成，班子中，35岁以下1人，35岁-40岁2人，40岁-45岁2人，45岁以上1人；专科学历2人，本科学历4人；6名班子成员均为汉族，有1人任职时间为为2010年，2人任职时间为2011年，1人任职时间为2012年，1人任职时间为2013年，1人任职时间为2015年。

　　二、主要工作开展情况

　　(一)以理论武装为指导，提升领导班子思想水平

　　坚持理论联系实际，加强学习，不断加强班子成员的人生观、价值观、世界观的改造，不断提高班子成员的工作和领导水平。班子成员在“班长”的带领下，认真学习贯彻《干部选拔任作用条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关规定；加强党性修养，坚持领导干部带头上党课制度，努力造就懂政治的教育家和懂教育的政治家于一体的领导干部，以良好的人格影响人，提高领导水平;坚持每月召开一次中层干部例会，每周召开一次领导班子碰头会，增强了理论武装工作的实效。

　　(二)以制度建设为保证，提升领导班子决策水平

　　高度重视科学决策、规范管理工作，不断探索，围绕作风建设扎紧织密制度笼子，建立健全了一系列规章制度，提高了科学管理水平。出台了《XXX镇机关工作制度》系列制度，细化了XXX镇人民政府考勤及请销假制度、机关会议制度、机关学习制度、信访接待制度、接待用餐管理规定、公务外出管理制度等14项制度，内容体现出了精简高效原则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管得久，领导班子成员带头严格遵守，有力的促进了党风廉政建设，为建成学习型、创新型、团结性、廉洁型、勤政型、服务型党委奠定了基础;认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，制定《三定四包三深入制度》等13项镇级制度，进一步拉近了领导干部与群众之间的距离，纪检等相关责任部门加强调研、跟踪问效，推动形成科学规范、务实

　　管用、指导性强的作风制度体系；坚持党员领导干部民主生活活会制度，在充分征求意见的基础上，党组成员间开展深刻的批评与自我批评，坚持整改落实与完善规章制度结合起来，有力地促进了民主决策水平；坚持民主集中制原则，建立班子内部自我监督、自我约束的机制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序推进决策的科学化、民主化；坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，建立了班子成员工作规则和议事规则，明确在重大问题上发扬党内民主的程序和途径，鼓励班子成员参政议政，培养班子成员的能力和水平，从根本上杜绝重大问题个人说了算的现象。

　　(三)以作风建设为根本，提升领导班子执行水平

　　大力推进工作作风建设，扎实推进《三定四包三深入》制度，党委班子成员带头积极开展深入基层、深入一线、深入群众的调研活动，“三定四包”和群众路线教育实践活动，班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，2014年以来共入村700余次，解决群众困难100余件；严格落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐工作，努力营造镇党委、政府风清气正的良好环境，积极推进惩治和预防腐败体系建设，签定《一岗双责责任书》，发挥领导干部带头作用，不断加强自身建设；加强干部管理，每年召开专题会议研究干部选拔培养工作，加强对干部的培养的管理，挑选两名有干劲的青年干部到比较薄弱的村屯担任“第一书记”职务，不断强化薄弱村屯的服务工作水平，加强了对软弱涣散

　　基层党组织的管理和整顿;认真落实个人事项申报制度，如实、认真填写个人财务等报告事项，接受组织监督；切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，切实做到遵法纪、树正气、做表率。

　　(四)以团结协作为抓手，提升领导班子执政水平

　　首先，以“抓班子”为切入点，加强民主团结，构建合谐团队。注意发扬团结协作的精神，分工不分家，扬长避短，形成了工作的整体合力。充分利用民主生活会、班子周碰头会等形式，加强班子成员间的思想交流，把汇报工作与思想交流结合起来，把开展批评与自我批评结合起来，本着“分工不分家”的原则，对领导班子分工进行了明确，建立了权、责统一的机制，鼓励班子成员互补互助，做到了人员缺位工作到位；其次，以“带队伍”为关健点，努力带出一支高素质的干部队伍，坚决做到“出成绩、政绩，出经验，不出问题”，让干部保持良好的工作状态，不断提高干部的执政水平。进一步搞好服务型政府的建设，坚持用心想事、用心谋事、用心干事的要求，努力增强党委统揽和把握工作全局的能力。顺应“建设美丽幸福XXX”的理念，谋求发展新思路。坚持科学发展，紧紧抓住“发展”这个中心，围绕农村基层党建、新农村建设、服务群众等几个基本点，进一步巩固和提高服务群众工作水平；再次，以加强班子自身建设为基准点，认真按照“党要管

　　党”原则，充分发扬民主。党委讨论重大工作时，尤其是在涉及他人切身利益或重大决议等问题上，始终坚持充分发挥党内民主和群众监督作用，做到公开、公平、公正。班子内部团结，作风实，风气正，班子的凝聚力和战斗力得到较好体现。

　　近几年来的实践证明，XXX镇领导班子是一个团结协作的班子，是一个求真务实的班子，是一个富有凝聚力和战斗力的班子，带领全体党员干部职工，坚决贯彻落实县委、县政府工作部署，谱写了XXX镇各项事业齐发展的新篇章。

　　领导班子建设情况报告

　　尊敬的各位领导：

　　首先，我代表县发改局对研判组一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎!下面，我就发改局领导班子建设情况向各位领导作以汇报。

　　一、思想政治建设

　　一是以创先争优和建设学习型机关活动为契机，加强政治理论教育。积极组织局领导班子认真学习贯彻十七届五中、六中全会精神，突出党的政治理论、中央重大方针政策和省、市、县委重大决策部署的学习，切实加强班子成员的理想教育文明素质教育和公民道德教育、法律法规教育，在局领导班子中形成了奋发向上，积极进取，乐于奉献的良好风气。

　　二是不断完善各项学习制度。结合工作实际，我们制定了领导班子学习制度，坚持重大时政理论集体学习、采取集中学、领

　　导带头学、分散自己学等多种方式方法学。通过系统、扎实的学习，使班子成员政治信仰更加坚定，整体素质得到进一步提升。制度建设大大增强了领导班子的学习力度。在原有规章制度的基础上，强化了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设，充分发挥了领导班子的示范带动和辐射作用。

　　三是结合工作实践学习，提升服务水平。班子成员通过多渠道、全方位的学习有关知识，并积极参加省、市、县组织的各类培训活动，极大地提高了政策理论水平和做好本职工作的能力，并在工作实践中严格要求，自我规范，依法行政，全面提升了服务水平。

　　四是坚持民主决策民主监督。对领导干部分工上墙公布，实行领导分工负责制，重大事项集体研究决定，领导班子建设得到了加强。深入贯彻民主集中制，坚持重大决策集体讨论、集体决定，坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责，工作能力强。

　　五是加强班子团结。班子成员能率先垂范，认真开展批评与自我批评，做到有缺点当面批评，有意见当面提出，没有不利于团结的现象;大力加强思想政治工作，坚持经常与干部进行思想交流，多方组织集体活动，培养集体意识和集体荣誉感，杜绝了

　　拉帮结派、搞小圈子的现象，形成了生动活跃、和谐融洽的工作氛围。

　　二、执政能力建设

　　一是抓素质强教育，增强班子决策力。坚持把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心，积极营造良好的学习氛围，促进班子成员的政治思想素质和业务水平不断提高。建立学习机制。根据工作需要，出台了《关于加强班子执政能力建设的实施意见》，建立了领导学习机制和激励机制，明确了学习目标和学习内容，加深对党的路线、方针、政策的理解和贯彻。

　　二是工作作风得到转变。班子成员牢固树立公仆意识和服务意识，在工作中求真务实，开拓创新;在干部管理方面，坚持用制度管人，用制度约束人，按照“讲原则，讲方法，讲实效”的要求，从干部中存在的突出问题抓起，在思想上、学习上、工作上进行了综合管理，工作讲究方法，有创造性，艺术性。领导决策科学性、操作性强，有前瞻性，使全局上下形成了齐心协力谋发展、团结协作干事业的良好工作局面。

　　三、作风建设

　　一是抓业务强管理，增强班子创新力。作勤政务实的表率。局领导班子响亮提出“从我做起，向我看齐”的号召，率先垂范，模范带头，在各自分管工作中既当指挥官，又当战斗员。分管领导“下沉式、一线式”跟踪指导工作，确保工作质量。

　　作贴心服务的表率。建立了班子成员“五必访”制度，在生活

　　上关心照顾干部，深入开展进科室、进家庭、进生活的“三进”活动，节假日看望慰问离退休人员，切实为干部办实事、解难事。

　　二是抓监督重制约，增强班子感召力。认真执行民主集中制原则。充分发挥党组会和局务会“两会”的作用。重大问题由党组会讨论决定。重大问题讨论实行党组票决制，决定时严格举手表决的机制。避免了主要领导定调，其他成员跟票的弊病。

　　四、工作实绩

　　一是发展和改革工作取得了新进展、新提升、新成绩。在20XX年和XXXX年年度目标责任考核中，我局被评为“优秀单位”、2009年年度目标责任考核中被评为“良好单位”。先后荣获了全市发改系统先进集体、全市节能降耗工作先进集体、项目推进先进部门、优秀基层党组织、创建学习型机关示范单位等多项殊荣，还被推荐为2011年度全市发改系统“创选评”最佳单位。

　　二是全力服务县域经济社会发展。

　　20XX年以来，经过不懈努力，共为我县争取到国家建设资金5.8亿元，有力促进了县域经济发展。

　　对承担的市考指标，主要领导能亲自安排部署，将指标分解到各股室，实行分管领导亲自抓，定期进行督查，确保了指标任务按时完成，为我县在全市年度目标责任考核中实现争先进位奠定了基础。同时，完成了《淳化县国名经济和社会发展第十二个五年规划》、《鄂尔多斯能源规划》、《关天规划》等三十多项规划的编制工作。结合我县经济发展趋势，完成了多篇科学性和操作

　　性极强的经济发展调研报告，为县上领导科学决策提供依据。

　　我们还积极做好节能降耗、深化医药卫生体制改革等多项工作，使淳化的各项社会事业步入了快速发展，健康发展的轨道。

　　五、机关自身建设

　　一是提高创新能力。把“强学习、勤联系、会说话、优服务”的工作理念渗透到机关自身建设的全过程。重点解决工作中存在的质量和效率不高、贯彻落实不力等问题，大力提高工作效能，加大落实力度。对县委、政府做出的决策部署和工作安排，全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证工作正常运转和各项任务全面及时完成。以“改变旧的工作方式”为重点，创新工作运行机制，强化竞争意识，整合内部职能，理顺分工，实行工作目标责任制和责任追究制等，解决经验主义、教条主义等问题。

　　二是提高服务能力。坚持“一切为了发展，为了一切的发展”的理念，全心全意为服务对象提供优质服务。积极帮助有关部门申报国家、省、市的有关项目和建设资金，并做到全方位跟踪服务。

　　六、党风廉政建设

　　一是认真落实党风廉政建设责任制的各项要求。班子成员始终坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中，把工作纪律经常抓在手上，切实抓好纪律作风整顿和党风廉政建设，始终把树立大公无私、公道正派的思想作风贯穿于学习和生活中，高度重视廉政建设，做到了不图名利，真心实意地做好工作。严格执

　　行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和工作纪律，在全体班子成员中形成甘于清贫、遵纪守法的良好氛围，都能够自觉做到依法行政、廉洁从政，领导班子成员能够认真落实党风廉政建设责任制，杜绝一切不良现象。为了加强廉政建设，我们建立了党风廉政检查制度，设立了信访纪检员、检举案件督办员，对机关党风廉政建设目标任务进行分解，班子成员对分管股室的党风廉政建设全面负责。建立了党风廉政、群众来访等七项制度，领导干部能严格执行两个条例，严格执行领导干部配偶、子女从业的有关规定，及时向组织报告个人有关重大事项，班子全体成员清正廉洁，没有干部因违纪违规而受到责任追究。

　　二是强化工作纪律，严格规章制度。结合实际情况，制定了各项规章制度，规范了工作程序，领导干部都能够切实履职，工作的主动性和自觉性明显增强，工作效率有了显著提高。在日常工作中，坚持财务制度，取消了局领导烟茶供给制，在项目的申报、实施和管理过程中，严格按程序办事。实行政务公开，接受社会监督。

　　七、存在问题及建议

　　发改局领导班子存在循环慢，力量弱。建议充实领导班子力量。

　　领导班子建设情况报告

　　一年来，在市委、市政府的关心和指导下，我局党政领导班子进行了调整，班子结构进一步优化，战斗力进一步增强，一把

　　手作用进一步发挥，新班子呈现出团结一心谋发展，聚精会神搞建设的大好局面。现将1年来我局党政领导班子运行情况分析报告如下：

　　一、基本情况

　　在市委、市政府的领导下，我局班子配备更加科学年轻。班子成员都有多岗位锻炼的经历，既能较好的处理“重、难、急、险”等突发问题，又能圆满完成市委、市政府所下达的工作目标任务。

　　二、运行情况分析

　　1、抓主线、谋发展。党政领导班子始终坚持以科学发展观为统领，在深入基层调查研究，吃透民情的基础上，广泛征求意见建议，集思广益，共议发展思路和对策，形成了团结一心抓建设，共同谋划发展蓝图的良好氛围。尤其是水电移民和扶贫开发这两个中心，开思路，添举措，与此同时，社会各项事业发展也呈现出了良好的发展态势。

　　2、讲民主、改作风。一是科学分工，责任明晰，落实了集体领导与个人分工相结合的制度。及时明确每一位班子成员的分工，坚持分工负责制，按照“不交叉、不重叠、全覆盖”的原则，每一位班子成员的分管工作更具体，职责更明确。二是扩大民主，科学决策。建立健全了党政领导班子联席会议，党委始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”的原则，加强沟通交流，对班子成员“三放”，即放心、放手、放权，班子成员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导

　　的主角职能。三是强化督办，提高效率。进一步巩固机关效能建设成果，加强制度建设，加强督查督办，工作运行节奏明显加快。

　　三、进一步抓好班子自身建设

　　1、加强学习，打造“四好班子”。按照市委常委、组织部领导班子“一流班子、一流队伍、一流业绩”的要求，党委、政府进一步打造“四好班子”，全年组织理论学习12次，积极主动参加市委中心组学习，深入贯彻十九大报告精神、省委十一届三次全会精神、州委十一届五次全会精神、市委二届五次全会精神学习会。在学习教育活动中，党委班子成员发挥表率作用，认真学习，主动参与讨论。

　　2、健全制度，规范运行机制。一是坚持集体领导下的分工负责制和请示报告制度，妥善处理好集体领导与分工负责的关系。在党委的统一领导下，根据分工，明确职责，让班子成员大胆工作、担负责任。班子成员均能自觉服从党委的领导，维护党委领导班子的集中统一，坚决贯彻党委做出的各项决策和工作部署，确保了各项决策、决定落实到位。二是坚持领导班子成员交心谈心制度。全年班子成员之间交心谈心不少于4次，班子主要领导与其他成员谈心20余次。三是进一步完善了党委中心组学习制度，认真制定了学习计划，并狠抓落实。党委中心组的学习，按照中心组学习“四个不准”的要求，严格学习纪律，逗硬执行学习制度，每月不少于1次，每次不少于2个学时，全年集中学习不

　　少于12天。经过一年的加强学习，班子成员的政治理论水平和业务水平都有了一定提高。

　　3、落实责任，抓党风廉政建设。党委在抓党风廉政建设上坚持责任到人、到岗，认真履行一把手“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确班子成员的具体责任及任务要求，体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究安排本镇党风廉政建设工作，截至目前已开展廉政建设方面的学习培训6次，开展廉政教育11次，有力地筑牢了党员干部的思想道德防线。三是亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，凡群众来信，一把手亲自批示，重点问题亲自了解、现场了解情况。坚持领导信访接待日制度，积极主动负责接待，群众来访反映的问题，能够及时找有关部门解决的，都能及时加以解决。四是亲自主持召开了党政班子民主生活会，党委书记首先剖析自己、分析班子、勇于承担责任，倡导班子成员通过批评和自我批评，客观审视不足，切实改进工作方式方法，使会议达到了增进了解、沟通思想、相互帮助、推进工作的目的。

　　4、以人为本，充分整合人力资源。在科学用人方面，新班子组建以来，以科学发展观为指导，贯彻党管人才原则，重点抓好现有人才的培养、整合和使用三个环节。

　　以上就是党政领导班子运行情况分析报告。展望2018年，领导班子将在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十

　　九大全会精神，解放思想，真抓实干，克服不足，开拓创新，谋富民之策，行富民之举，按照预定目标，卓有成效地做好各项工作，确保圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务，为全面建成小康社会而努力奋斗。

篇二：县委领导班子建设调研报告

　　乡镇领导班子调研报告

　　Documentserialnumber【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】

　　乡镇干部队伍建设情况调研报告

　　乡镇领导班子在农村基层工作起着核心作用，乡镇干部在农村基层工作中起着出思路、谋发展的主导作用,乡镇干部队伍的建设,对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础十分重要，关系着事业发展的全局，关系着农村经济的发展和国家基层政权的巩固。通过对本县乡镇干部队伍建设有关情况的调研，现结合实际，形成以下调研报告。

　　一、乡镇干部队伍基本情况

　　（一）领导班子基本情况

　　目前，本县共辖12个乡、镇，2个农牧业开发区，1个农场，设乡镇场区党委15个，乡镇政府12个、开发区管委会2个、场1个，乡镇场区享受副县待遇2名，科级干部169名，其中：男性149名，占88%；女性20名，占12%；汉族113名，占67%；少数民族56名，占33%；领导干部151名，占89%；非领导职务干部18名，占11%。第一学历大专以上30名，占18%；第一学历中专及以下139名，占82%。30岁及以下6名，占3%；31岁至35岁40名，占24%；36岁到40岁48名，占28%；41岁至45岁51名，占31%；46岁以上24名，占14%，平均年龄40.2岁。

　　（二）干部队伍整体情况

　　目前，本县共辖15个乡镇场区行政及参公编制干部共457名，其中：男性302名，占66%；女性155名，占34%；汉族297名，占65%；少数民族160名，占35%；大专及以上学历189名，占41%；中专及以下学历268名，占59%。35岁及以下206名，占45%；36岁至40岁108名，占24%；41岁至45岁

　　86名，占19%；46岁及以上57名，占12%。

　　事业编制干部905名，其中：男性522名，占58%；女性383名，占42%；汉族533名，占59%；少数民族372名，占41%；大专及以上学历588名，占65%；中专及以下学历317名，占35%。35岁及以下412名，占46%；36岁至40岁238名，占26%；41岁至45岁118名，占13%；46岁及以上137名，占15%。

　　二、乡镇干部队伍建设的主要做法

　　近年来，县委着眼于提高科学发展水平，增强服务群众能力，主要从以下几个方面积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的有效举措。

　　（一）改善乡镇干部队伍结构

　　1、乡镇干部队伍呈现年轻化趋势。近年来，将一批工作有魄力、综合素质高的年轻干部选拔至乡镇任职，2006年、2011年两次乡镇党委换届共提拔41名35岁及以下优秀年轻干部到乡镇任职，且每个乡镇都配有1-2名30岁左右的干部的年轻干部，2008年以来，共有300余名年轻干部参加公务员或事业单位工作人员招录考试进入乡镇工作，有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构及活力。

　　2、乡镇干部的学历呈现不断提高趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，使乡镇干部学历大幅度提高。目前乡镇干部中在职研究生学历1名，大学学历名，大专学历名。具备大学以上学历的乡镇干部比2006年乡镇党委换届时增长%。

　　3、乡镇干部在保持相对稳定性。县委严格控制乡镇主要领导干部在规定任期内的职务变动，目前，任乡镇场区党委书记3年以上的有14名。对新招录的工作人员，一般要求在乡镇工作不满3年的禁止调动工作。通过保持乡镇干部队伍的相对稳定，进而促进乡镇各项工作的有序开展。

　　4、民族结构、性别结构有所改善。目前，乡镇党委班子中，少数民族

　　干部、女干部人数有所增加，各乡镇党委共有25名少数民族领导干部，比2006年换届时增加3名；共有10名女干部，比2006年换届时增加3名。少数民族干部、女干部在改善干部队伍结构、维护民族团结、社会稳定的大局以及保证社会各项事业发展上起到了积极的作用。

　　（二）形成正确的用人导向

　　1、突出“政治上坚定”的导向。近年来，县委始终把解决干部政治上强的问题作为一项重中之重的工作来抓，通过各种途径着力提高干部队伍政治素质。尤其对乡镇党委书记的选用，要求更高，对政治上不坚定、大局意识不强、民族情绪严重、思想上及行动上不能与县委、政府保持一致的干部，即使工作能力较好、有一定的业务水平，也坚决不予提拔重用；反之，对那些政治素质较强的干部，在干部选拔任用时，则优先考虑。

　　2、突出“以绩取人，群众公认”的导向。坚持看政绩和贡献，交叉看、全面看，把群众“公认”作为考察提拔干部的重要一环。对群众认可、工作实绩好的干部予以奖励表彰或提拔重用，如在近年来的科级干部年终考核中，县委对考核为前三名的乡镇（部门）均给予了一定的物质奖励；对连续三年考核为前三名的乡镇党委书记，则在地委选拔后备县级后备干部时予以推荐。

　　3、突出“关爱基层，倾向一线”的导向。县委在工作上支持、生活上关心乡镇一线干部，有意识地培养长期在一线埋头苦干的乡镇基层干部，2005年出台了《加强乡镇工作的意见》，提出了选拔干部向乡镇一线倾斜（原则上要求今后无乡镇基层工作经验的干部不予提拔任用）、提高乡镇干部政治待遇、为乡镇营造良好的工作环境等积极有效的措施；2010年出台了《巴里坤县乡（镇）场（区）基层一线工作人员业绩考核奖励办法（试行）》，对乡镇基层一线工作人员实行业绩考核奖励制度，奖金发放不搞平均主义、不搞一刀切，根据每位工作人员业绩考核结果发放，极大

　　地提高了乡镇干部工作的积极性。选拔干部重视基层工作经历，现任的12名乡镇党委书记中，在任现职前，有3名曾任乡镇党政正职；7名曾任乡镇党政副职。26名乡镇党委副职中，在任现职前，有22名曾任乡镇党政副职。进一步形成了“基层出干部，领导干部来自基层”的用人导向。

　　4、注重把握“优化结构，提高素质”的导向。近年来，县委高度重视对优秀年轻干部、少数民族干部以及妇女干部的培养和选拔，并注重选拔高学历的干部到乡镇领导岗位任职。2006年、2011年乡镇党委换届及2007年乡镇人大和政府换届中共提拔67名35岁以下优秀年轻干部到乡镇任职；2011年乡镇党委换届中，25名少数民族干部、10女干部被选任进入乡镇党委任职。通过正确的用人导向，使乡镇干部队伍的整体素质有所提高，结构进一步优化。

　　（三）加大对乡镇干部的培训力度

　　加强教育培养，是全面提高乡镇党委书记综合素质和领导能力的基础。为全面提高乡镇干部队伍的整体素质，县委对乡镇干部队伍的教育培训工作，做到兼顾一般，突出重点，坚持把思想教育放在首位，加强能力的培养，不断创新培训方式，拓宽培训渠道。县委组织部和党校共同研究制定培训各类学习教育活动内容和教学计划，充分利用县委党校教学平台，对各乡镇领导干部及业务骨干进行了以政治理论、政策法规、贯彻民主集中制观念、文化素养、领导艺术为主，辅以贯彻科学发展观的能力、驾驭市场经济的能力、构建和谐社会的能力和联系群众服务群众的能力等能力培训。2008年以来乡镇干部共在地、县党校培训180余人次。在此基础上采取送出去学习培训、挂职锻炼等形式进行培训。让乡镇干部到区外学习培训或挂职，学习先进管理理念，开阔视野，提高水平。借助广东援巴优势，开辟了干部培训工作的新途径，先后派20余名乡镇干部赴广东（港澳）、河南等地参加各类培训和参观考察，这种跨地域、跨发展阶段

　　的培训，使乡镇干部能够零距离地了解发达地区的经济和社会发展经验，亲身领略发达地区的先进思想和观念。

　　（四）注意储备优秀年轻干部

　　县委针对乡镇干部特别是年轻干部“断层”现象，并根据乡镇科级后备人选的不同情况，经常研究分析，从提高政治素质、工作水平和实践能力入手，加强年轻干部的锻炼和培养，制定培养计划，有计划地选派到上级机关、经济发达地区或情况复杂地区锻炼，并坚持备用结合、动态管理机制，努力形成一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的乡镇科级后备干部队伍。2009年下派12名30岁以下机关干部到乡镇挂职，至2011年1月乡镇党委换届时，12名年轻干部中，有6名被提拔进入乡镇领导班子任职。

　　（五）加强对乡镇领导干部的监管

　　1、强化上级监督。对乡镇领导干部实行任前谈话、诫勉、函询等，做到事前监管；实行重大事项报告制度、述职述廉制度做到事中监管；实行经济责任审计制度，做到乡镇党政正职“凡离必审”，并把监督触角延伸到了任中经济责任审计，有效约束了乡镇党政“一把手”的经济责任行为。

　　2、强化内部监督。要求各乡镇认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项集体决定。坚持民主生活会制度，切实保证质量，乡镇党委书记带头开展批评与自我批评，与班子成员相互监督，相互提醒。

　　3、强化制度约束。县委相继出台了《科级领导班子及科级干部管理暂行办法》、《自治县一般干部管理暂行办法》、《巴里坤县委组织部对科级领导干部进行谈话和函询的制度》、《巴里坤县乡（镇）场（区）基层一线工作人员业绩考核奖励办法（试行）》等一系列制度，有效约束了干部日常行为。

　　三、目前乡镇干部队伍建设面临的一些问题

　　近年来，虽然本县在加强乡镇干部队伍的建设方面做了一些努力，乡镇干部队伍建设较以往有明显好转，但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求，我们发现，还存在一些不容忽视的问题，需进一步改进和加强。

　　（一）干部结构不尽合理。本县自2001年以来，未分配大中专毕业生，目前全县干部编制

　　“局部空编、整体超编”，虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量较少，无法满足工作需要，乡镇基层干部普遍年龄偏大、部分专业岗位人才严重短缺，干部的年龄和知识结构均不合理。目前，全县乡镇科级干部平均年龄为40.2岁，第一学历大学学历的仅有9人，占乡镇科级干部总数的5%。乡镇36岁以上干部占55%，国民教育高校毕业的“科班出身干部”较少，绝大多数干部在参加工作时，学历仅为高中或中专，大多为边工作边深造，后继教育取得的学历“含金量”较低。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏。乡镇领导班子成员涉农、法律、经济等专业毕业的领导干部较少，部分从部门提拔下派乡镇任职的年轻干部，工作热情高，但处理农村复杂问题的能力和经验不足，制约着乡镇领导班子整体功能发挥。目前，169名乡镇科级干部中，第一学历涉农专业47名、占27%，高中学历50名，占30%。

　　（二）干部成长周期较长。目前，本县乡镇党政正职中，大多数是在乡镇成长起来的干部，大多数都曾在乡镇任过副职，12名乡镇党委书记中由一般干部晋升到副科级干部时间为10年以上的就有9名，占75%，由副科晋升到正科级干部时间为6年以上的有6名，占50%。乡镇干部成长周期普遍较长，致使乡镇领导干部年龄相应偏大。因乡镇领导职数有限，2010年以前也未设非领导职务，在乡镇能够得到提拔的干部较少，一些干部年青时工作上还较为积极，但一旦年龄超过35岁，若仍未得到提拔使用，往往

　　会产生消极情绪，缺乏工作热情，对待工作得过且过，从而影响整体工作效率和各项事业的发展。

　　（三）干部“出入口”不畅。因现有体制限制，乡镇干部在录用、交流等方面还存在“出入口”不畅等问题。一是来源不足。自2001年以后，本县未分配学生到乡镇机关、站所工作，只有近几年通过公开招录，录用了一些年轻干部，但因编制制约，为数不多。目前，乡镇工作一线干部，主要是2001年以前分配的中专生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城乡干部交流、乡镇之间干部交流难度较大。从工作环境、家庭因素方面来讲，一般县直机关的干部，若非提拔进入乡镇党政班子任职，大多不愿意去乡镇工作；农业乡镇干部、城郊乡镇干部不愿去边远或牧区乡镇工作。年龄稍大一些的干部图安逸，也不愿意去别的乡镇工作，形成了边远和牧业乡镇空编缺少干部，农业乡镇、城郊乡镇超编的乡镇之间不平衡现象。三是乡镇大多数干部编制为事业性质，有一些事业单位站所干部工作方面比较优秀，但因领导职数的限制，加之事业单位不能逆向流动的管理机制，除新招录的年轻干部或优秀乡镇科员，站所干部往往因身份限制能够得到提拔或进入县直机关工作的机会较少，很多干部从一参加工作就在一个乡镇，直至退休，工作积极性、主动性较难调动，导致乡镇干部队伍活力不够。

　　（四）干部作风有待进一步转变。一是思想不稳，工作主动性差。个别干部由于身份限制提拔晋升无望、长期在一个环境工作或年龄过大等原因，思想消极，不主动适应工作，不主动承担责任，不主动履行义务，在机关和群众中产生了不良影响。二是观念守旧，创新意识不强。个别干部还带着“老思想”思考问题、开展工作，欠缺大局意识、服务意识和人本意识，不能与时俱进的开展工作。三是作风不实，工作方法简单。一些干部对加强自身能力建设的认识不够。认为乡镇工作主要靠经验、靠面子去

　　开展，协调能力好就行了，没有必须再去学习，解决问题停留在表面或当前，还缺乏对专业技能和新知识的学习。

　　（五）干部待遇有待改善。在激励机制方面，乡镇干部晋升空间较小，导致一部分乡镇干部产生悲观思想。加上乡镇干部出口不畅，交流、提拔到县直单位的不多，干部流动难、流动慢的问题突出。目前，全县在乡镇工作10年以上的科级干部达128人，占乡镇科级干部总数的76%。乡镇干部因工作环境艰苦、无瑕兼顾家庭等方面问题，加之乡镇干部的管理约束缺乏有效手段，乡镇干部走读现象较为普遍，导致一部分乡镇干部主观能动性缺乏。在待遇方面，乡镇干部工作环境较为艰苦，学习培训的机会较少，农牧区工作直接面对的是基层群众，矛盾较多，有时得不到农牧民的理解，心理压力较大。

　　四、加强乡镇干部队伍建设的意见和建议

　　（一）充分利用现有编制和人力资源，加强和改善干部队伍建设

　　1、加大技能培训力度，提高服务能力。通过举办各类业务技能培训班，采取乡镇干部与农户一起兴办农业推广基地、科技示范点，帮扶农民发展经济项目等有效形式，加强对乡镇干部在农牧业方面的实用技术培训，使广大乡镇干部能在实际工作中坚持以农业增效、农民增收为核心，推动农村经济建设。

　　2、合理使用乡镇各个年龄段干部。在加大对乡镇年轻干部的培养使用力度的同时，注重兼顾各个年龄段干部的培养和使用。在领导班子搭配时，充分考虑中年干部工作经验丰富、群众基础扎实等因素，对工作成绩突出的适时解决他们的政治待遇，发挥他们的传、帮、带作用，从而形成以中青年干部为主体、老中青合理搭配的领导班子结构，班子凝聚力、活力得到有效提高。

　　（三）加大年轻干部挂职锻炼力度。按照“培养在基层、锻炼在基

　　层、提拔在基层”的思路，将一批具备发展潜力，但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、村挂职锻炼。通过挂职锻炼，既能有效提高年轻干部的工作能力、组织协调能力和基层工作经验，同时也在一定程度上缓解了乡镇因人力资源不足而导致工作开展较为艰难的局面。

　　（四）深化人事制度改革。一是坚持公开选拔，竞争上岗，拓宽选人视野和渠道，通过建立健全公开、公平、竞争、择优的选人用人机制，促进各类人才脱颖而出，为优化乡镇干部队伍提供条件。同时，加强干部交流工作，采取措施，促进干部在县直和乡镇之间，不同岗位中进行交流。二是灵活设置机构。乡镇机构设置上要通过因事定岗、因岗定责来设立机构，确定有充足的力量来抓经济、促发展。

　　（二）进一步提高乡镇干部待遇

　　适当提高乡镇干部待遇，逐步改善工作条件、优化生活环境，有计划地注入新鲜“血液”，稳定干部队伍。一是结合本地实际，适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，在生活上、工作中多给予关心和照顾，尤其在干部人事调整中，对一些综合素质高、群众基础好的年轻乡镇干部，要优先提拔任用。对一些在同一岗位或长时间在乡镇任职的干部要相应地给以一些优惠政策。并建议自治区财政部门在乡镇干部现有工资基础上，适当增加边远津贴、交通补助、加班费等，切实提高乡镇干部的经济待遇，帮助解除后顾之忧。二是加大投入力度，完善乡镇机关基础设施，重视文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。开展形式多样的娱乐活动，组织乡镇干部外出参观考察，这样既丰富广大干部的业余生活，又能扩大干部的视野，增长见识。三是对在乡镇基层工作表现较为突出的乡镇党政领导干部，要缩短提拔周期，在落实“连续担任乡镇党委书记8年以上的，经考核称职者…报请享受副县待遇”这一政策时，时间不宜太长，6年为宜。因为乡镇党政正职任职时间较长时，就会产生懈怠心

　　理或“熬待遇”的想法，县委在调整干部时，只要乡镇党政正职无大错，对5、6年以上的乡镇党政正职一般不予调整，长此以往不利于乡镇工作的开展。对任乡镇副职6年以上的也要酌情考虑其待遇问题。

　　（三）强化培养锻炼，提高能力素质

　　要结合当前乡镇工作实际，突出培训教育和交流锻炼两个重点，进一步加强乡镇干部特别是领导干部的培养和锻炼。一方面要强化培训，认真贯彻《干部教育培训条例》，完善干部教育培训档案管理制度，建立组织调训与乡镇自主培训、在职学历教育与自学相结合的干部教育培训体制。灵活方式方法，丰富培训内容，采取请进来、走出去，举办专题培训班、召开现场交流会等方式，定期邀请专家就科学发展观、执政能力建设、依法行政、产业结构调整、新农村建设等开展培训，不断提高乡镇领导班子和乡镇干部科学执政的能力、依法行政的能力和带领农牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流锻炼机制，把干部交流同干部挂职锻炼结合起来。在保持领导班子相对稳定的前提下，采取在经济部门、农业部门、信访部门挂职锻炼，乡镇之间交流锻炼，选派年轻干部到经济发达地区学习锻炼等形式，开宽眼界，积累经验，进一步提高乡镇干部解决复杂问题的能力。

　　（四）加强乡镇党委书记后备力量的建设

　　分近、中、远储备一批乡镇党政领导干部后备人选，储备时，对干部的知识、专业结构进行调整完善，注意发现和挑选一些拥有高学历、熟悉宏观经济管理、农业技术等方面工作的优秀年轻干部；后备干部以35岁左右干部为主体。有计划的从县直党政机关、事业单位选派政治强、素质好、懂技术、善管理、潜力大的优秀年轻干部，到乡镇担任领导职务，拓宽后备干部来源，进行有意识地培养和锻炼，储备一批专业型乡镇党政正职后备干部。对年轻乡镇党政领导干部后备人选，要采取下派、挂职等措

　　施，丰富工作经验，提高组织领导能力，加速锻炼成长。对储备为近期的，且已培养成熟的，乡镇领导班子出现空缺岗位时，及时提拔重用，做到备用结合。

篇三：县委领导班子建设调研报告

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　　乡镇领导班子和干部队伍建设调研报告范文

　　乡镇处在“三农”工作第一线，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。乡镇干部更是肩负着全面贯彻党在农村的方针政策，促进经济发展，维护社会稳定的重任。如何抓住换届契机，进一步加强乡镇干部队伍建设，事关农村社会改革发展与稳定，关系到民心向背、事业兴衰。为此，县委组织部组成专班，深入18个乡镇（场区）、30个村进行了深入调研，在此基础上，对加强乡镇干部队伍建设形成了一些认识和思考。

　　一、加强乡镇干部队伍建设的主要做法

　　1、坚持建机制、强素质，增强乡镇干部执行力。针对乡镇综合配套改革后的新形势，探索了乡镇党委“四化”建设的新路子，有效提升了领导班子适应新形势的能力。一是强化培训，推进干部素质技能化。通过集中轮训、挂职锻炼、参观考察等多种形式，提高乡镇党委班子成员发展现代农业、帮民增收、做好群众工作等基本技能。二是明确责任，推进工作职能规范化。将税改后乡镇党委的主要职能定位为“发展农村经济、管理公共事务、服务人民群众、维护社会稳定”。围绕发展主题，乡镇党委从行政命令、催种催收、大包大揽向制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务转变。三是整

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　　合资源，推进运行机制科学化。积极创新班子成员分工模式，三分之一的党委成员直接进入市场，参与经济活动，领办、创办各类企业、基地或经营性中介服务组织；三分之一的党委成员负责招商引资，新上发展项目，组织转移农村剩余劳动力；三分之一的党委成员负责管理社会日常事务。四是严格考评，推进发展业绩公认化。年初逐人明确任务目标，年终严格考评兑现。

　　2、坚持重关怀、多激励，激发乡镇干部内动力。着力建立健全关爱机制，激发乡镇干部活力。一是真正重视。县委出台了《关于加强乡镇干部队伍的意见》，建立了乡镇干部培训机制、选配机制、考评机制、关爱机制等。县委组织部每年召开一次乡镇干部队伍建设座谈会，交流经验，听取意见，强化措施，推动乡镇干部队伍建设经常化。二是真情关怀。注重从政治上关怀干部，真正让其有干头、有盼头。建立从基层一线遴选干部制度，坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，使乡镇成为培养干部的重要阵地。2008年来，从乡镇副职岗位上提拔正职19名，从一般人员中提拔副职54名。三是真心爱护。采取干部个人申请、群众民主推荐、乡镇党委票决、县委研究决定的方式，定期将长期工作在乡镇、业绩突出、群众认可或有家庭困难的干部交流到县直单位工作。积极改善乡镇干部工作、生活环境，先后为8个乡镇新建或改（扩）建了乡镇办公楼，使干部的基本生活需求得到保障。建立县级

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　　领导干部联系乡镇制度，加强对乡镇工作的指导，积极为乡镇干部排忧解难。

　　3、坚持严管理、正作风，提升乡镇干部公信力。制定了乡镇干部行为规范，严肃查处干部不作为、乱作为行为，如部分乡镇在干部管理上，通过推行“工作日志”、“干部荣辱薄”、“一线工作法”、“有困难找干部”等系列行之有效的制度、措施，有效地促进了干部作风转变，增强了服务群众意识。

　　二、乡镇干部队伍建设存在的问题及原因分析

　　1、数量不足。一是年龄严重老化。全县30岁以下乡镇公务员共69人，50岁以上的占总数的22%，其中55岁以上的79人，这些人基本处于内退状态。加之部分干部病休，乡镇干部实际在岗人员80%左右，致使个个乡镇年年到组织部要求进人。二是来源渠道单一。根据现行政策，乡镇公务员招录权力由省统一负责，每年招录的公务员与乡镇的编制以及人员需求有较大差距，造成空编缺员（全县空编33人）。三是断层倾向突出。2006年以来，全县进入乡镇干部队伍115人，剔除2021年公开招录外，年平进入18人；5年来乡镇公务员队伍因各种原因减少120人，年平减员23人。乡镇机关进人和减员矛盾突出，凸现减员幅度超过进人幅度的现象。

　　2、素质不高。乡镇干部从大中专学校毕业后分配或招录到乡镇工作的较少，多数源于退伍军人、选聘制、合同制干部，文化基础差、学习能力低。与此同时，受条件和经费制约，大多数乡镇干部只

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　　能接受零星培训、低层次培训，致使乡镇干部的知识得不到及时更新，政治业务素质得不到有效提高，知识老化、思想僵化、能力弱化、方法简单化，难以适应新形势、新任务、新要求。

　　3、权责不等。乡镇配套改革后，一些垂直管理的业务部门，如派出所、学校、国土所、司法所等机构由乡镇上垂直管理，人权、财权与乡镇分离，但具体工作、考核都在乡镇，导致乡镇履行职能权力越来越小，责任却越来越大。如林业执法主体在林业局，森林防火的责任在乡镇；土地违法买卖、拆除违章建筑等责任在乡镇，执法权却在国土、规划、房管等部门。这种“条块分割”的管理体制，使乡镇“责任无限大，权力无限小”，导致许多问题“看得见的管不着，管得着的管不好”，工作上常常是上下为难、两头受气。

　　4、活力不够。少数乡镇干部宗旨观念淡薄，工作激情不高，责任心不强，作风飘浮，得过且过。造成这些问题的主要原因有以下几个方面：一是职务晋升难。乡镇机构配套改革后，乡镇领导职数大幅减少，致使乡镇干部晋升空间缩小，部分干部因政治上无望而产生悲观情绪。二是家庭困难多。一些乡镇干部因工作繁忙，无暇赡养老人、照顾家庭、培育子女；部分乡镇干部属于“半边户”，妻子无业，家庭经济拮据。三是经济待遇低。乡镇公务员的任务重、责任大、待遇低，这种付出与回报形成较大反差，严重挫伤了工作积极性。同时，由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，且不能按法定标准发放加班补助和补休假期，造成乡镇干部职工情绪较低落，工作积极性

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　　不高。四是工作环境差。面对各种阶段性、临时性、突击性任务和名目繁多的检查评比活动，乡镇干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则“一票否决”。众多的责任状和“一票否决”让乡镇干部胆战心惊，如履薄冰。同时，乡镇干部长期“风里来、雨里去”，身心疲倦，一直处于“亚健康”状态，导致人心不稳、人心思走。

　　三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

　　1、拓宽入口渠道。根据新形势新任务的需求，建议适当增加乡镇的人员编制。全省每年根据用人需要，适当增加乡镇公务员招录数量。在进人方面，可赋予县级党委一定的人事权，每年由县级党委从优秀的村书记和大学生“村官”中，按一定比例为乡镇选拔招录工作人员，改善干部队伍结构，解决乡镇空编缺员的问题。从现实情况看，选调生仅仅把乡镇作为“跳板”，流出渠道多、流动快。建议加大从优秀村主职干部和

　　大学生村官

　　中定向定额招录乡镇公务员力度，并不断增加招录数量。

　　2、加大培训力度。建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。

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　　在培训方式上，充分利用县级党校和职业技术学校等教育基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入省级财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障机制。制订乡镇干部培训计划，分层级对乡镇干部开展培训，确保乡镇干部每两年参加一次集中培训。

　　3、强化职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。但是，从现实看，乡镇干部“被迫”身兼数职，既要管辖区内的交通安全、处理纠纷，又要发展公益事业和地方经济，不仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。为此，建议省、市制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇管理，不能下放的，应赋予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，实现乡镇责、权、利的协调统一。

　　4、健全关爱机制。注重提高政治待遇，加大对优秀乡镇干部选拔力度，坚持把政治上靠得住、工作有本事、肯干事，群众公认的干部中选拔上来。对长期在乡镇工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，优先提拔使用，特别优秀的，大担提拔重用。由于改善乡镇干部政治待遇的政策性强，建议中央、省委、市委出台更多的激励政策，比如对乡镇党委书记连续任职8年以上的，可以享受副县级待遇；

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　　在乡镇按比例设置正、副主任科员等。努力提高经济待遇，建议省财政考虑贫困山区乡镇干部工作的特殊性，实行津补贴全省统筹，以激发乡镇干部的工作热情。积极改善生活环境，对乡镇干部住房、子女入学、医疗保险等方面给予更多的关心和照顾，切实解决后顾之忧。建议省、市财政加大投入力度，帮助乡镇完善乡镇机关的基础设施和文化娱乐场所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。通过健全乡镇干部激励关怀机制，把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来，并贯穿于思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，让他们思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱地做好本职工作。

篇四：县委领导班子建设调研报告

　　领导调研报告

　　一、全县干部作风建设的基本情况

　　近年来，县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证，通过思想作风建设，不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动，根据不同时期的情况，确定不同的教育主题，利用开展“一学两争”（学习三个代表重要思想，争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部）等活动载体，经常持久地抓好思想作风建设，促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展，领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。

　　（一）基本现状

　　一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中，接受调查的领导干部普遍认为，经济近几年来之所以取得了长足的进步，关键在于“发展”两个字。一些同志谈到，20__年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后，全县上下凝心聚力，干事创业，实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨，始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说，新形势下讲政治，就是要把一个地方的经济搞上去，这才是最大的政治。

　　三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。近几年来，各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委、政府议事规则，进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制，凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则，按照民主集中制处理党内各种关系，有较强的全局观念、组织观念和纪律观念，能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法，善于听取班子同志的意见，较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。

　　四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设，加强教育，健全制度，实行民主监督，深化改革，党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度，实施了民心工程、形象工程，开展了“万人下乡驻村”工作，广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度，领导干部的工作作风进一步深入，特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨，机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。

　　（二）主要做法

　　2、完善制度，约束干部行为。

　　一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制，共建科级以上领导干部联系点201个。

　　二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村，每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作，对口帮扶一定三年不变。

　　三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度，认真落实群众在干部工作中的“四权”。3、强化管理，切实改进领导作风。

　　一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村，县级领导每月下基层工作5天以上，乡镇领导每月到村10天以上，到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上，同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度，促进了全县干部作风的转变。

　　二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定，有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。

　　三是制定了《乡镇党委工作规范》，要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天，深入村、组和农户，每星期不得少于3天，法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班，有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组，在广泛深入征求意见的基层上，形成了全套的制度，使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。

　　（三）几点体会1、各级领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，县委始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。2、教育引导在先，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，县委一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。3、管理制度跟上，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，县委按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定了12条规定，建立了8项制度，使大家做到有章可依、按章办事。4、监督制约有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时置于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。

　　（四）存在的问题

　　应该说，全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，少数干部中还存有不相适应的地方。

　　一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析^p和解决问题。个别干部心浮气躁，精神不振，思想消极，计较个人进退，热衷于拉关系，走后门；少数干部不认真学习理论，不深入思考问题，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。

　　二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了。究其根，一方面是缺乏居安思危的忧患意识，有安于现状、求稳守成思想；另一方面也表明视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，小富即安，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。

　　三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。

　　四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多，深入基层比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。

　　五是自身建设重视不够，干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，利用手中的权力谋取私利，个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。

　　领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。

　　主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。

　　客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。

　　体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。

　　机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。

　　这些现象的存在，影响了我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。

　　二、以领导干部“作风建设年”为总抓手，全面加强领导干部作风整顿

　　县委对领导干部作风建设高度重视，立足解决问题、转变作风，围绕干事创业、加快发展，确定20__7年为领导干部作风建设年，集中进行领导干部作风整顿，利用活动载体，在不同层面的领导干部中开展不同内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导干部中间以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，在乡镇干部中以“开拓创新真情为民、真抓实干争创一流”为主要内容，在农村干部中以“干事创业带民致富、清正廉洁凝聚民心”为主要内容，教育引导全县党员干部做勤政为民的表率、开拓进取的表率、务实高效的表率、清廉节俭的表率，努力建设一支让组织放心、让人民相信、昂扬向上、求真务实的干部队伍，为实现全县经济又好又快发展提供坚强保证。在整顿活动中，重点抓好四个重要环节

　　（一）以提高认识为前提，深入思想发动

　　在全县召开动员大会，建立领导机构和工作机构，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”、“八个坚持、八个反对”的要求，进行广泛深入的思想发动。要让每一个领导干部深刻领会开展作风整顿建设活动的重要意义，深刻理解和掌握领导干部作风整顿建设活动的精神实质，深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识加强领导干部作风建设的新任务、新要求，进一步增强忧患意识，把思想行动统一到中央、省、市、县委提出的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感，务求活动收到实效。

　　（二）以加强理论学习为基础，抓好专题学习

　　在深入思想发动的基础上，组织各级领导干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关干部作风建设方面的论述，认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，认真学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件，认真学习___同志在市纪委具体抓，职能部门和工作人员协作负责的普法工作网络。

　　我校在每年的教育工作计划中，始终把法制建设工作体现在德育教育中，严格实施普法工作，任务到位，措施落实。

　　二、积极开展普法宣传，突出法制教育工作实效

　　开展法制教育，提高师生法律素质，依法治校，是学校工作的重要一环。我校始终坚持依法治校的方针，把法制教育工作的重点落实到教育教学的各个环节中，法制教育工作实现制度化、规范化、科学化。

　　认真做好法宣传教育工作，认真制订学校法制教育工作计划，有法制教育月、普法宣传周、“四五”普法宣传活动等，并能按计划落实普法宣传的工作措施，加强普法宣传力度，及时进行普法宣传工作总结。

　　政治学习、法律学习制度化，是确保学校法制建设全面推进的重要手段。我校普法领导小组经常和法制副校长一起研究、探讨相关的教育法律问题，学习教育法律、法规文件。

　　我们认真组织教职员工学习《教育法》，钻研《教师法》，认真学习与教育工作密切相关的法律、法规文件。通过学习，全体教职工的法制意识明显增强，为全面推进普法进程奠定了知识技能基础，普法取得了显著的成果。开展“规范教师行为，塑造教师形象”系列活动，组织全体教师认真学习《教育法》、《教师法》等法律、法规，提高教师的法制意识，用教师模范的行为去感染学生，让学生在潜移默化中得到法的教育。

　　通过晨会广播、集会讲座等形式，认真组织学生一起学习《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及与学生密切相关的法律、法规，让学生也懂法、守法，学会用法律武器保护自己的合法权益不受侵害。

　　开展多种形式的法制宣传教育活动，定期出好黑板报法制专刊，橱窗布置法制宣传图片，参观交通法规宣传展览，开展学生征文和演讲活动，组织“四五”普法教师答卷、学生考试等等，让全体师生学习法律、宣传法律，感受法律。

　　通过家长学校向学生家长宣传教育法律，学习《未成年人保护法》、《义务教育法》等，提高家长的法制意识。积极开展教育法律的社会宣传工作，与城关分局成立警校共建德育基地，积极开展社区教育活动，积极向社会宣传有关教育法律知识，得到社会的普遍称赞。

　　法制教育与课堂教学相结合。发挥班会课阵地作用。坚持“一事一议”制度，针对社会上不良观象和学生中存在的突出违规违纪行为，根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法，班主任归纳、引导，摆事实、讲道理，帮助学生理解法律精神，辨明是非。法制教育与师德系列教育相结合。

　　集中法制教育与随机法制教育相结合。开展法制教育宣传主题教育月活动。重点学习《学校意外伤害事故处理办法》《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。利用黑板报、图片展览、征文比赛、知识讲座等多种形式和手段，提高学生的法律意识，进行法律法规考试，使青年学生知法、懂法、守法，增强学生自我教育能力，提高抵制诱惑的能力。法制教育与日常行为规范教育相结合。

　　集中组织学习规章制度，监督检查，使学生不断规范自己的行为。发挥学生自治自理作用，定时、定岗进行检查、督促、评分、反馈，责令整改；发挥值班教师的督察、引导、教育功能，进行监督和纠正，维护校园良好的秩序。发挥政教处综合管理功能，负责全面检查，长抓不懈。通过层层管理，杜绝安全事故和违法乱纪事件的发生。法制教育与课外实践活动相结合。根据学校法制教育计划，请司法、公安、交警、等部门的同志到校法制教育讲座，以生动鲜活的事例感染、警醒、教育学生，学会依法保护自己的权益；定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》，使学生时刻不忘安全。

　　抓好每年一次的学生军训，从严格训练中，学习军事知识、国防知识，养成了刻苦耐劳、艰苦奋斗的精神。

　　法制教育与“问题学生”转化相结合。学期初摸底调查，将行为不规范、经常违反校纪、校规的学生作为法制教育重点，并建立跟踪教育对象档案，结合“导师制”帮教结对，以促进问题学生的转化。学校法制教育与家庭、社会教育相结合。与城关分局“警校共建”，聘关分局领导担任法制副校长，定期召开社区教育座谈会，研究交流学生的思想动态，研究管理青年学生的有效方法，办好“家长学校”，定期召开座谈会，通过家长学校、家长会的主渠道加强家校联系。

　　我校在全面推进法制教育，积极有效地开展工作。今后我们将继续全面实施依法治教，使我校教育教学工作走上法制化、规范化道路。

篇五：县委领导班子建设调研报告

　　关于某县乡镇和县直领导班子建设情况的调研报告

　　一、我县乡镇和县直领导班子及干部队伍现状

　　目前全县共有乡镇干部599人，其中女干部84人，党外干部24人。领导班子成员共有145人，其中女干部19人，党外干部7人，正科级干部59人，副科级干部86人;26岁至30岁7人，31岁至35岁28人，36岁至40岁24人，41岁至45岁36人，46岁至50岁28人，51岁以上22人，平均年龄为41.32岁;研究生学历1人，大学学历74人，大专学历66人，中专及以下4人，其中职前大学7人。

　　党政正职中，除黄梅镇、小池镇和五祖镇实行党政分设外，其他乡镇均实行“一肩挑”;任正职时间2年以下的8人，3年的1人，4年的1人，任正职两届以上的9人;30岁以下2人，36岁至40岁3人，41岁至45岁7人，46至50岁7人，平均年龄为42.47岁;研究生学历1人，大学学历16人，大专学历2人，其中职前大学5人。通过选派年轻干部到发达地区挂职锻炼，学习发达地区先进经验，增强工作的预见性、缩短思想差距，增强创新意识。对有发展前途和培养潜力的干部，要有针对性的选派到应急一线、信访一线、拆迁一线、重点工程项目一线和关键岗位锻炼干部，培养其处理复杂事务的能力。对没有基层工作经历或者没有基层领导工

　　作经历的年轻干部，要有计划分期分批选派到乡镇和农村基层进行锻炼。

　　二、近年来我县加强乡镇和县直领导班子建设的主要做法

　　近年来，我县大力倡导“五干”价值取向，不断加强乡镇和县直领导班子的思想、组织、作风建设，有效提高了乡镇和县直领导班子积极性，激发了工作潜能。

　　(一)坚持常抓不懈，不断加强基层领导班子思想作风建设。一是加强政治理论教育。各级基层党组织都建立了领导干部理论,加大乡镇干部教育培养力度乡镇干部。二是加强政治理论学习。把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及中央、省委、州委及县委的文件精神作为领导班子学习的首要内容;认真组织各乡镇领导班子收看“领导干部时代前沿知识讲座”，不断提高乡镇领导干部的知识水平、业务素质及结合实际创新开展工作的能力，不断提高乡镇领导干部工作的前瞻性，全局观;坚持和完善干部“学习积分制”和“凡晋必考”制度，建立领导干部理论学习档案，把理论学习的考试考核结果作为选拔任用干部的一项重要依据，促进了干部学习的自觉性。开展大规模教育培训工作。积极发挥好县委党校主阵地作用，针对乡镇领导干部工作实际与特点，提出相应学习要求，采取案例教学、实地调研等多种培训方式，积极组织乡镇干部到省委党校、省行政学院及州委党校、州行政学院等干部培训基地学习，不断提高领导干部的知识水平和业务素质。加大后备干部队伍建设力度。严格按照《党政领导班子后备干部工作规定》要求，认真做好后备干部工作。对全县党政群部门和乡镇党政科级后备干部进行集中调整，按照规定的条件和程序，重新确定了一批结构较为合理的乡科级后备干部。XX年选派了XX名优秀年轻干部到乡镇挂职担任副书记、副乡镇长，让优秀年轻干部在条件艰苦的环境、基层一线锻炼，在一线听民意、察民心，不断提高其自身品质与综合素质。

　　(二)乡镇领导班子的自身建设不断增强乡镇领导班子的自身建设不断增强不断一是严格党内民主。各乡镇班子成员能坚持参加双重组织生活制度，并在此基础上重视提高民主生活会的质量，提高领导班子解决自身问题的能力。县委采取统一考评的管理办法，加强对乡镇的民主生活会管理，考评结果存入工作档案，作为领导班子目标管理，领导干部考核的重要内容之一。二是坚持中心组学习制度。各乡镇领导班子结合新形势、新任务，利用班子中心组理论学习，不断更新学习内容和学习方式，使领导班子和领导干部的整体素质得到了明显提高，提高了贯彻各项方针政策的能力。

　　(三)干部制度改革进一步深化一是加大竞争性选拔领导干部工作力度。建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制，不断拓宽选人用人视野，提高选人用人公信度，按照《干部任用条例》等有关规定，我县面向全县机关事业单位工作人员公开选拔了XX名副科级领导干部，使一批优秀年轻干部走上了科级领导岗位，在优化了乡镇领导班子的结构的同时，又得到了农村基层干部群众的广泛认可。二是加大从村干部中选任乡镇领导干部工作力度。通过公推公选的方式，XXX年选拔了XX名优秀的村党组织书记担任副乡镇长，不仅拓宽了用人视野，让村干部干事有劲头、有盼头、有奔头，激发了他们的工作的积极性，为有本事、想干事、能干事、群众拥护的村干部搭建了干事创业的平台。

　　(四)加大干部选拔交流力度一是培养性交流。对缺乏基层工作经验的年轻干部实行纵向交流，使年轻干部在多岗位交流中锻炼成长，使年轻干部到基层一线倾听群众呼声，使年轻干部在艰苦环境中及急难险重任务中不断砥砺品质，锻炼成长。二是需求性交流。把干部交流作为优化领导班子结构的一个重要途径，即在交流干部前，首先对县属部门及乡镇领导班子的结构比例进行分析，找出各个班子结构的缺项，本着取长补短、优势互补的原则，通盘考虑，采取“内选、外调、下派”等方式，统一调配交流干部。

　　(五)加强对日常监督管理一是严格选拔任用程序。在干部选拔任用过程中，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，做到程序不简化、不变通、不走样;依据干部选拔任用条件、班子结构需要和不同领导职务的职责要求，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉;在选拔乡镇领导干部过程中对拟任人选及时征求纪委及相关部门的意见，并严格执行“谁考察谁负责”的工作机制，严把干部民主推荐关、干部考察关、讨论决定关等重点关口，明确干部选拔任用工作责任。二是加强四项制度的学习宣传。通过制度上墙、经验上报、手机短信等形式，及时学习传达四项制度内容;同时开通12380专用举报电话，畅通监督渠道，积极开展整治用人上不正之风宣传教育和整治工作。三是聘请作风监督员。

　　在全县党代表、人大代表、政协委员及离退休老干部中聘请了二十二位干部作风监督员，加大对乡镇领导班子、领导干部监督工作的力度，进一步推动了干部队伍作风建设，健全干部作风建设的群众监督机制。

　　三、存在问题一是少数乡镇领导开拓创新意识不强。少数乡镇干部缺乏在新形式下驾驭市场经济的能力一些乡镇领导班子没有摆脱计划经济、小农意识思维方式的束缚，不能从大流通、大市场、大发展的角度思考、研究和处理问题，怕担风险、怕出乱子，缺乏改革创新意识，搞企业怕赔本，搞种养殖怕销不出去，不能根据新形势，新任务的要求创造性的开展工作，解决农民增收，农民发展致富的问题。二是理论学习不够。少部分乡镇干部忽视理论学习的倾向一定程度存在，不重视知识更新，靠老经验、老手势决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。三是作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之;有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

　　四、对策和建议

　　(一)强化理论学习，转变思想作风提高能力素质强化理论学习，转变思想作风提高能力素质思想作风。

　　一是提高思想认识。把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓，组织干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛战略思想。

　　二是完善理论中心组学习制度。及时督促乡镇领导班子和领导干部精心组织好每次理论中心组学习，做到每次学习有主题、有专题辅导、有重点发言，有针对性地解决重点问题。

　　三是引导干部正确处理“工学矛盾”，树立终身学习的理念。引导乡镇干部既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己，切实增强学习的自觉性。要健全完善乡镇领导干部理论学习考核制度，把领导干部的马列主义理论素养、学习自觉性和运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据。

　　四是创新学习培训方式。根据当前农村工作实际和开展重点工作的需要，在县委党校开办主体培训班，创新培训方法，可通过实地考察、专家授课或流动党校授课的方式加大对乡镇领导干部的培训力度，不断提高乡镇干部的政治理论水平、科学文化水平、业务水平和依法办事能力，特别提高发展农村经济和处理复杂问题的能力。

　　(二)疏通乡镇干部出口，加大干部交流力度疏通乡镇干部出口，一是加大调整不胜任现职领导干部工作力度。严格按照《XXX调整不称职不胜任现职党政领导干部办法(试行)，》逐步做到调整不适宜担任现职干部工作的常态化、制度化。在贯彻落实四项监督制度的过程中，进一步完善干部监督工作联席会议制度，充分发挥有关部门在干部监督工作中的作用，形成工作合力。

　　二是进一步加大干部交流力度。严格执行《干部条例》和有关规定，以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为标准，选好配强乡镇党政领导班子，综合考虑民族比例结构、专业知识结构，结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系统改革等工作的实际，在遵循大稳定小调整原则的前提下，对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、合理的调整交流，优化干部人才资源配置，重点加强年轻干部、少数民族干部和女干部的实践锻炼。

　　三是合理使用各年龄段干部。根据《XXX乡科级非领导职务设置意见》和《XXX科级非领导职务干部管理办法(试行)、》《关于公务员提前退休有关事项的决定》，进一步畅通领导干部能上能下的渠道，同时注意纠正和防止干部任职年龄“一刀切”，合理使用各年龄段干部，对年龄偏大的科级

　　领导干部，结合干部个人的身体状况、精神状态、履职情况、岗位专业需要等因素，对不适宜继续担任领导职务的干部转-8-任非领导职务，对工作经验丰富、实绩突出的年龄到限干部要予以留任。

　　(三)积极调动乡镇干部积极性，稳定乡镇干部队伍积极调动乡镇干部积极性，一是注重人本关怀。县委书记、组织部部长深入各乡镇与党政班子成员交心谈心，了解乡镇党政班子和队伍建设情况，工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态，听取干部的建议和意见。积极帮助乡镇解决困难，对乡镇干部加以鞭策勉励，使乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的人文关怀，将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上，激励他们振奋精神，集中精力干好工作，积极调动乡镇干部的工作热情，安心在基层工作。

　　二是待遇上激励。在现有条件下，加大财政转移支付力度，确保乡镇干部津补贴的按时足额发放，并为其工作提供物质基础，如适当的交通、通讯补贴;在政策范围内尽可能提高乡镇干部的待遇，让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头;建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色

　　成绩的乡镇干部，使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。

　　三是抓选拔锻炼，促队伍活力。注重从乡镇优秀年轻干部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工作能力强、群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职位任职。重视乡镇优秀干部的成长，完善培养锻炼机制，通过轮岗、交流、挂职等形式，加快干部流动。让乡镇干部感觉到只要把工作干好就有奔头，在压力中增强动力，激励优秀干部脱颖而出。

　　在全市绩效管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。

　　做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位;二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点;三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。

　　首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作2011年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实

　　处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化;切实提高行政效能，确保政令畅通、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系

　　建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。

　　市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市(区)，深入扩展到市级机关部门内部处室和个人;二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了《泰州市市(区)绩效管理办法(试行)》及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方面。

　　一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将《转型升级行动纲要》进行了再分解，明确了2013年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承

　　担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。

　　二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平;把复杂的工作简单做，是高水平;把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做”。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中

　　心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。

　　三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免“打和牌”、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。

　　四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门(单位)绩效评估结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据;市(区)绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据;处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据;个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效考核的相关要求，严肃问责。

　　绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市(区)和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市(区)考核，可采取市(区)之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力

　　争到年底探索形成富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。

　　最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏;处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门(单位)高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。

　　同志们，推行绩效管理工作事关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献!

　　同志们：

　　去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门(单位)全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任

　　务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门(单位)绩效管理的基础上，向市(区)和市级机关部门(单位)内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。

　　一、大胆探索，积极实践，2012年度绩效管理工作成效明显

　　2012年，我市按照“全覆盖、抓重点;先部门、后全员;重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门(单位)推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门(单位)全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门(单位)制定个性考核目标2191项，13个绩效考评牵头部门制定共性考核细则18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门(单位)绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门(单位)目标完成情况和

　　市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年2191项个性工作目标完成率达98?常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对“市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示97.15?群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门(单位)均实现了“达标升级”，其中87个部门(单位)评定为“优秀”等次，10个部门(单位)评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了2012年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工作还存在一些不科学、不完善的地方。比如，考评程序不够简化，电子评估系统操作便捷性不够强，个别共性指标考评繁杂，等等。二是少数部门(单位)对绩效管理工作认识不够、工作不力。有的片面强调客观原因，回避主观努力，特别是对涉及多个部门的工作，不能主动协调配合;有的标杆意识不强，目标制定过低;有的认为本部门的工作性质与社会关联度不大，争不了先进，也轮不上后进，不思进取、甘居中游。三是效能建设的成效与群众要求相比，还存在一定差距。2012年度公众评议中社会各层各界对机关作风效能提出改进建议和意见达340条;44个部门(单位)因执行不力、效率不高、作风不实等问题被督查扣分。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、统筹推进，分步实施，扎实做好2013年度绩效管理工作

　　2013年度绩效管理工作，重点是在2012年工作基础上，将绩效管理工作向市(区)党委政府和机关部门处室、全体人员延伸，真正实现绩效管理的全覆盖。实现以个人绩效保证处室绩效，以处室绩效保证部门(单位)绩效，以市级机关97个部门(单位)和各市(区)绩效保证市委市政府各项工作目标

　　任务完成的最终目标。概括来讲，2013年度绩效管理工作的主要任务分为两个方面：

　　第一，深化市级机关部门绩效管理，实现全员覆盖。市级机关部门(单位)绩效管理，分为两个层次。一是抓部门(单位)绩效管理工作机制的健全完善。根据新修订的市级机关部门(单位)绩效管理实施细则，在目标制订上，重点对个性目标的制定、评估的标准和要求作了进一步明确，对共性目标考核细则的数量、质量和考核方法作了进一步规范;明确个性指标季度考核，共性指标年终一次性考核，既体现对重点工作目标的过程管理，又实现对共性工作目标的集中考评，减轻部门负担。在考核权重设计上，更加突出个性目标制定的科学性和过程管理的重要性，其中个性目标制定环节评估得分占职能工作目标考核的5?季度工作评估得分权重由去年的半年15?全年80?调整为每季度各占25?凸显季度考核的均衡性、公平性。在考核内容上，将覆盖面不广的机关园林绿化、卫生城市长效管理二个项目调减出指标体系，将依法治市、文明城市创建、综合治税等关乎全局、涉及长远的项目纳入绩效管理。二是抓部门(单位)内部绩效管理。根据市级机关部门(单位)内部绩效管理工作意见要求，内部绩效管理主要由各部门(单位)组织实施，具体分两个方面。处室绩效管理，突出对处室重点工作、常规工作、依法履职、工作适时改进等11个指标的考评，评估主体上，采取内、外部评

　　议相结合，具体分为领导班子评价、处室互评和上级部门评价、服务对象(基层单位)评价;评估周期上，个性指标按季度开展评估，共性指标实行年度考核。全员绩效管理，侧重于个人工作能力、工作表现、工作实绩的考评，注重日常考核与综合考评相结合，群众公认和领导评价相结合。

　　第二，推行市(区)绩效管理，实现科学考评。市委、市政府决定，从2013年开始，对各市(区)党委、政府工作实施绩效管理，并制定下发了市(区)绩效管理办法和实施细则。在考核内容上，在继承往年年度工作目标考评的基础上，重点对市(区)经济社会发展状况、转型升级任务落实、重点工程推进等方面工作进行量化考核，促进各市(区)树立正确的政绩观、发展观、群众观，促进科学发展。在指标设计上，主要分工作考核和公众评议两个一级指标，权重各占80?20?其中工作考核分重点工作、转型升级、经济社会事业、综合管理和创优争先五个二级指标;公众评议分领导评价和民意调查两个二级指标，权重各占30?70?在目标管理上，突出过程管理，根据各市(区)确定的转型升级重大项目、重点城建工程和民生实事等任务明确年度重点考核项目，并按季度进行考核(鉴于今年是首次实施绩效管理，年度重点工作实行半年考核)，其余指标实行年度考核。同时，市效能办将开发面向市(区)的绩效管理电子评估系统，由各地及时将重点工作推进情况、经济指标完成情况，以及证明工作完成情况的佐

　　证材料在网上传输，确保及时发现问题、加强督促整改，推动和保证重点工作落实到位。

　　对做好今年绩效管理各项工作，确保各项任务扎实、有序、高质量推进，各地、各部门要着重把握好以下几点：

　　一是要加强组织领导，确保有人抓。近期，市委市政府组建了泰州市效能建设领导小组，由市委杨峰副书记任领导小组组长，领导小组办公室设在市纪委、监察局，负责领导小组日常工作。各市(区)要参照市效能建设领导小组及办公室模式，迅速组建相应领导机构和办事机构，确保绩效管理各项工作迅速启动，有序推进。市级机关各部门(单位)，也要根据新要求，强化绩效管理“一把手”工程意识，加强对绩效管理工作的总体思考和科学谋划，落实具体科室和具体人员负责部门绩效管理和内部绩效考核工作，确保各项工作责任明确，有人抓、有人管。

　　二是要细化指标体系，确保目标实。各市(区)既要抓好本地绩效管理个性考核目标的制定，确保重大项目、重点工作应订尽订、目标标准科学合理;又要抓好本地部门(单位)绩效管理考核指标体系的制订和个性指标的审核，确保各部门(单位)的工作目标切合部门实际、有利工作推动。市级机关各部门(单位)制订的工作目标，市效能办已组织专家审核并报市领导审定，各部门(单位)要对照要求严格执行、按序时

　　进度抓好落实。部门内部绩效管理指标体系和各项工作目标，要紧贴部门工作实际，将任务落实到处室、个人，确保人人挑担子、事事有人干，切实改变“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”，进一步提升行政效能、规范行政行为。

　　三是要健全工作举措，确保有抓手。绩效管理工作是一项综合性管理工作，推进中难免会出现一些不同的声音、厌烦的情绪。对此，首先要强化宣传引导，统一思想认识;其次要加强业务指导，通过业务培训、上门辅导、设立咨询热线等多种形式，引导基层工作开展;第三要强化督查推动，对工作进展缓慢，甚至故意抵触工作开展的部门和人员，要给予相应的问责处理，确保市委、市政府决策部署落到实处。各市(区)推行绩效管理，可以在机关部门(单位)先行实施，然后向乡镇、街道及园(场)区拓展，鼓励有条件的地方实施同步推进。为提升考评效率，各市(区)要加快“机关部门(单位)绩效管理电子评估系统”建设步伐，确保5月底前建成运行。

　　四是要注重结果运用，确保有奖惩。注重结果运用，就是要充分发挥绩效考评结果对鼓励先进、鞭笞后进的导向作用，实现奖优、治庸、罚劣，使绩效管理成为推动工作、提升效能的有效手段。要通过绩效管理，形成对各部门(单位)“既达标升级，又争先进位”的激励机制，不断增强机关部

　　门领导和工作人员的责任意识、效率意识和持续的压力意识。

　　三、转变作风，提升效能，扎实有效地组织开展“双争双评”活动

　　为进一步转变机关作风，提高机关部门(单位)处室和中层干部队伍的工作能力和水平，建设人民满意的服务型机关，根据市委市政府的部署和要求，市效能建设领导小组决定在市级机关部门处室(含所属具有行政管理和公共服务职能的企事业单位、省垂直管理单位内设处室)开展“处室争先进、处长争优秀，组织评绩效、群众评作风”(简称“双争双评”)

　　活动。为搞好这次活动，市效能建设领导小组己专门下发了活动实施方案，市级机关各部门(单位)要按照要求，扎实抓好落实。下面，我就抓好这项工作，强调三点要求。

　　(一)要把握总体要求。各部门各单位要以“处室争先进、处长争优秀”为主题，组织内设处室和中层干部开展五比五促活动，即比服务大局，促转型升级;比服务态度，促作风改进;比服务效率，促职能转变;比服务水平，促能力提升;比服务成效，促工作落实。要围绕机关处室年度绩效管理目标内容，采取“季度评”、“年度评”、“综合评”等方式开展机关内部处室绩效考评。要在市级机关各部门(单位)对内设处室评议的基础上，着力做好对直接面向企业、与经济和社会发展关联度较高、社会群众服务面较广的市级机关部门(单位)重点处室及其负责人的集中评议工作。

　　(二)要狠抓工作落实。这次“双争双评”活动分学习动员、自查自纠、集中评议三个阶段进行。各部门(单位)要在抓好动员部署、统一思想的基础上，重点抓好自查自纠和集中评议阶段工作。自查自纠阶段，要以处室为单位，重点查找执行能力、服务质量、依法办事、政务公开、廉洁自律等方面存在的突出问题，确保问题查得透、找得准。评议阶段，要通过多种形式广泛听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象的意见和建议，对自查和群众评议中发现的问题，研究制定整改方案，做到未评先改，边评边改，限期整改，并就问题整改、提升效能等向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受社会各界监督。市各相关部门要积极配合市效能办，加强对具有行政管理、行政审批、行政执法、公共服务职能处室的日常检查，组织好社会测评。对评出的先进处室和优秀处长要给予表彰，对评议排序列末位的要给予通报批评并限期整改。

　　(三)要强化保障措施。要加强组织领导，各部门(单位)主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓，把开展活动的过程作为进行思想教育、整改突出问题、健全制度规范和作风效

　　能建设的过程，自觉自愿地组织评议，虚心诚恳地接受评议。要加强监督检查，注意抓典型，抓查处，维护纪律的严肃性，维护评议工作的严肃性。要标本兼治，纠建并举，把评议同转型升级、行政审批制度改革、推行绩效管理相结合，同政务公开、服务承诺相结合，通过评议促进依法行政和规范管理，促进机关作风效能建设的经常化、长效化。

　　同志们，推进绩效管理工作和开展“双争双评”活动，时间紧、任务重、要求高，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，高起点谋划、高标准定位、高质量推进、高效率执行，促进作风大改变、服务大提升、效能大提高、环境大优化，为我市“推进试点、争创示范”作出应有的贡献!

篇六：县委领导班子建设调研报告

　　加强党委班子风气建设的调研报告

　　通过调研感到，作为党委班子和领导干部，进一步加强风气建设，当前需要在防止和克服四个方面问题、大力营造四个方面风气上下功夫。

　　一、防止和克服议事决策不够民主的问题，大力营造相信群众、依靠群众的良好风气

　　部队各级组织和领导干部在行使领导职权的过程中，如果每发表一个意见、作出一个决定、推进一项工作时，都能注重倾听群众的呼声，反映群众的意愿，才能赢得官兵的信赖，进而增强部队的凝聚力。但在现实工作生活中，我们一些党委班子和领导同志群众观念淡薄、不同程度存在缺乏调研的想当然决策、拍脑袋决策，违背了群众的意愿，不仅挫伤了官兵的积极性，还涣散了单位的凝聚力。要使决策充满民意，官兵充满信任，建设充满生机，党委领导需要做到：一是注重换位思考。强化服务基层就是服务大局的观念，想问题、作决策只有深入基层加强调查研究，真知、亲知、深知基层的难处、官兵的疾苦、群众的意愿，设身处地地进行换位思考，才能增强工作指导的针对性和有效性，得到广大官兵的真心拥护和支持。二是善于集中民智。端正对待群众的根本态度，想问题、作决策只有做到作风民主、言路畅通、集思广益，才能发掘并集中官兵的智慧和力量；只有官兵的智慧能够及时进入党委领导的决策，大家有话才会敢于对领导讲、有事才会想到依靠组织办，从而形成推动部队科学发展的强大力量和整体合力，增强党委领导在官兵中的凝聚力与感召力。三是坚持阳光决策。自觉坚持接受群众监督，想问题、作决策要把考虑研究的内容、依据、原因、程序向官兵讲清楚，特别是在干部使用、土官晋级、评功评奖、住房分配、经费开支、兵员征集等敏感问题上，应通过适当有效的形式，充分征求官兵的意见建议，确保以公开求公平，以公平求公正，使党委的决策真正在阳光下运行。

　　二、防止和克服主体地位不够突出的问题，大力营造心系官兵、发展官兵的良好风气

　　人民群众是推动历史发展的真正动力。只有充分尊重官兵在部队建设中的主体地位，最大限度地激发和凝聚官兵的智慧和力量，就没有推动不了的工作。但从调查情况看，在理解贯彻以人为本的过程中存在一些问题：少数官兵把以人为本理解为以我为本，片面强调满足个人利益，导致只要照顾不讲纪律，只想个人不顾组织，只要权利不担义务；有的领导把单纯地提高一点福利待遇、解决一些实际问题当成是以人为本，忽视了官兵自身发展的强烈愿望，其结果是既引发了盲目攀比的不良风气，又影响了

　　官兵干工作求发展的积极性。贯彻以人为本，关键的是要在关心人、发展人上下功夫，进而充分调动官兵自觉参与部队建设的积极性主动性创造性。一是注重强化观念激动力。把巩固深化学习实践活动成果与培育当代革命军人核心价值观结合起来，教育引导广大官兵牢固树立部队建设主人翁的观念，真正把部队当家看、当家建，自觉做到爱部队、爱岗位，努力营造争一流、创特色的蓬勃朝气。二是注重排忧解难增合力。领导心里装着群众，群众就会体谅领导，团队才会有凝聚力。党委领导要想官兵之所想，真心诚意地办好贴心事，想方设法地解决难点事，积极主动地处理关注事，努力营造讲感情、重友谊的浓厚暖气。三是注重教育培养强能力。应结合实际定目标、定方案，使官兵成才工作更加具体化；多管齐下搭平台，采取多种形式构建以满足官兵个性化发展需求的军地两用人才培训机制，使官兵学习成才工作军地融合化；健全制度抓激励，根据官兵素质实际认真探索与各项政策规定相配套的具体措施办法，使学习成才工作步人常态化，努力营造爱学习、强素质的良好习气。

　　三、防止和克服班子内部不够和谐的问题，大力营造珍惜团结、维护团结的良好风气

　　团结的班子风气正合力强，不团结的班子风气歪人心散。通过调查分析，导致班子不够团结和谐的问题矛盾是多方面的：有

　　的在权力上争你高我低，在利益上争你多我少，在排位上争你前我后，结果争掉了感情，污浊了风气；有的不爱学习，不懂党规，议事随意，致使班子成员无所适从；有的搞唯我独尊、一言九鼎，或碍于情面、随声附和，导致会下议论纷纷。究其原因，既有人品官德党性方面的原因，又有能力素质水平方面的因素。营造倍加珍惜和自觉维护班子团结的良好氛围，党委领导需要做到：一是跳出小我圈子。无私是团结的基础。要做到无私，就是应强化政治意识，自觉把团结视为班子的生命来看待；强化大局意识，自觉处理好局部与全局、个人与集体的关系；强化信任意识，做到相互理解不猜疑、相互体谅不积怨、相互支持不拆台。只有这样，才能跳出小我的圈子，切实以崇高的境界来珍重团结。二足强化规矩意识。制度是团结的保证。按规矩办事，首先要知规矩，防止和克服党政分不清，主次把不准等问题；其次要用规矩，防止和克服程序不到位，议事不充分等问题；再就是要严规矩，防止和克服会上研究多、会后落实少等问题。只有这样，才能保证依法民主科学决策，切实以制度的刚性来维护团结。三是营造碰撞氛围。原则是团结的灵魂。坚持原则，就是要坚决防止和反对搞无原则的一团和气，当不讲是非的好好先生，而要敢于发表自己的意见建议，不搞和稀泥；敢于开展批评和自我批评，不做和事佬，只有这样，才能体现班子的原则性和战斗力，切实以正气的力量来巩固团结。

　　四、防止和克服领导形象不够端庄的问题，大力营造慎独自律、慎微自律的良好风气

　　实践证明，好风气是带出来的，领导带好了头，官兵的士气就会鼓起来，单位的建设就会搞上来。因此，抓住了领导干部这个关键，就抓住了部队风气建设的要害。现在一些单位领导干部自身形象不好，影响了部队的风气；有的认为行大事不拘小节，感到小节无伤大雅，只要把大事管好就行了等等，于是小处随便，好处先得，结果是伤害了群众的感情，损害了自己的形象。领导干部要做到慎独自律、慎微自律，一是加强党性修养。就是要带头淡泊名利，在物欲、金钱、美色面前，保持清醒头脑，保持清淡之气，注重在平时的工作生活中加强世界观、人生观、价值观的改造，从时时处处、点点滴滴中以自身的良好形象来维护党的形象。二是提高自控能力。就是要时刻注意控制好把握好自己，做到见钱不能乱动手，见酒不能乱动口，见色不能乱动心，时刻告诫自己伸手必被捉、出轨会出事，切实把一些不良欲望自我消除在萌芽状态。三是做到慎终如始。就是要多些自警自律的精神，防止和克服侥幸心理，始终自觉做到在是非面前坚定，在关键时刻清醒，在独处时自觉，在小事面前谨慎，只有这样，才能守好法律。

篇七：县委领导班子建设调研报告

　　党委班子建设情况汇报_领导班子党建工作汇报

　　大力加强党委班子的建设是一项十分重要的工作，有助于提高党委机关的办事效率以及对于工作质量的提高有着非常重要的意义。

　　下面是小编为大家收集整理的党委班子建设情况汇报，欢迎大家阅读。

　　党委班子建设情况汇报篇一

　　尊敬的各位领导：

　　首先，我代表县发改局对研判组一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎!下面，我就发改局领导班子建设情况向各位领导作以汇报。

　　一、思想政治建设

　　二是不断完善各项学习制度。结合工作实际，我们制定了领导班子学习制度，坚持重大时政理论集体学习、采取集中学、领导带头学、分散自己学等多种方式方法学。通过系统、扎实的学习，使班子成员政治信仰更加坚定，整体素质得到进一步提升。制度建设大大增强了领导班子的学习力度。在原有规章制度的基础上，强化了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设，充分发挥了领导班子的示范带动和辐射作用。

　　四是坚持民主决策民主监督。对领导干部分工上墙公布，实行领导分工负责制，重大事项集体研究决定，领导班子建设得到了加强。深入贯彻民主集中制，坚持重大决策集体讨论、集体决定，坚持决策

　　权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责，工作能力强。

　　五是加强班子团结。班子成员能率先垂范，认真开展批评与自我批评，做到有缺点当面批评，有意见当面提出，没有不利于团结的现象;大力加强思想政治工作，坚持经常与干部进行思想交流，多方组织集体活动，培养集体意识和集体荣誉感，杜绝了拉帮结派、搞小圈子的现象，形成了生动活跃、和谐融洽的工作氛围。

　　二、执政能力建设

　　三、作风建设

　　作贴心服务的表率。建立了班子成员“五必访”制度，在生活上关心照顾干部，深入开展进科室、进家庭、进生活的“三进”活动，节假日看望慰问离退休人员，切实为干部办实事、解难事。

　　四、工作实绩

　　二是全力服务县域经济社会发展。

　　20XX年以来，经过不懈努力，共为我县争取到国家建设资金5.8亿元，有力促进了县域经济发展。

　　我们还积极做好节能降耗、深化医药卫生体制改革等多项工作，使淳化的各项社会事业步入了快速发展，健康发展的轨道。

　　五、机关自身建设

　　内部职能，理顺分工，实行工作目标责任制和责任追究制等，解决经验主义、教条主义等问题。

　　六、党风廉政建设

　　一是认真落实党风廉政建设责任制的各项要求。班子成员始终坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中，把工作纪律经常抓在手上，切实抓好纪律作风整顿和党风廉政建设，始终把树立大公无私、公道正派的思想作风贯穿于学习和生活中，高度重视廉政建设，做到了不图名利，真心实意地做好工作。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和工作纪律，在全体班子成员中形成甘于清贫、遵纪守法的良好氛围，都能够自觉做到依法行政、廉洁从政，领导班子成员能够认真落实党风廉政建设责任制，杜绝一切不良现象。为了加强廉政建设，我们建立了党风廉政检查制度，设立了信访纪检员、检举案件督办员，对机关党风廉政建设目标任务进行分解，班子成员对分管股室的党风廉政建设全面负责。建立了党风廉政、群众来访等七项制度，领导干部能严格执行两个条例，严格执行领导干部配偶

　　、子女从业的有关规定，及时向组织报告个人有关重大事项，班子全体成员清正廉洁，没有干部因违纪违规而受到责任追究。

　　七、存在问题及建议

　　发改局领导班子存在循环慢，力量弱。建议充实领导班子力量。

　　党委班子建设情况汇报篇二

　　一年来，我院切实加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，形成了同心同德、共谋发展的坚强领导集体，有力地促

　　进了各项检察工作的健康发展。现将我院领导班子建设情况总结如下：

　　一、注重理论武装，在提高领导班子思想理论水平上下功夫

　　按照上级检察机关和各级党委的部署要求，我院高度重视领导干部理论学习，不断创新学习内容，注重学习质量，将理论武装的“软任务”变成“硬指标”。

　　一是坚持开展理想信念教育。坚持把理想信念教育贯穿于班子思想政治建设的始终，年初，我院利用春节后一周的时间，开展以理想信念和作风纪律为主题的集中教育活动，教育班子成员和广大干警，不断提高政治敏锐性和鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持“立检为公、执法为民”的检察工作宗旨。

　　二是深入学习实践科学发展观。紧密联系检察工作和检察队伍实际，用科学发展观武装班子成员头脑，转变思想观念，更新发展理念，着力解决好干事创业的精神状态问题。确立了以“三项重点工作”为核心，以提高法律监督能力和执法办案水平为手段，以争当“全省优秀检察院”为目标，努力为全区经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障的工作思路，全院发展后劲明显增强，初步走上了业务建设全面发展、管理机制建设协调发展，队伍建设、检务保障及信息化建设可持续发展的科学发展之路。

　　三是坚持中心组学习制度。健全完善并长期坚持党组中心组学习制度，年初制定了中心组学习计划，年内组织开展了四次中心组集中学习。把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是学习贯彻科学发展观作为学习的中心内容，把解放思想、提升能力作为学习的目标要求，把解决工作中存在的实际问题作为学习的立足点和着眼点，先后学习了《国家赔偿法》修正案、两个“证据规定”、十七届五中全会公报等重要内容，不断提升领导班子的理论水平和领导能力。通过学习，班子成员的理论水平、大局意识、决策能力和组织协调能力有了新的提高。

　　四是不断改进学习方法。不断强化班子成员对理论学习的认识，增强学习的自觉性和紧迫感。坚持落实党组书记责任制，书记、副书记不仅抓紧个人自学，而且对中心组的学习积极组织引导，对班子成

　　员的学习情况按期检查讲评，对学习中存在的问题及时纠正，使学习制度真正落到实处。在学习中注重改进学习方法，采取集中组织学习、举办理论读书班、个人自学、集体讨论、撰写调研报告等形式，引导督促班子成员抓好学习。

　　二、注重发展这个第一要务，在促进领导班子树立科学发展观、引领发展上下功夫

　　我院领导班子按照加强党的执政能力建设的基本要求，紧紧围绕服务全区经济社会科学发展这个中心不断加强检察力检察队伍建设，在提高领导班子服务科学发展的能力上下功夫，在检察工作实践中锻炼领导干部的能力。

　　一是解放思想，增强创新意识。在工作中，党组一班人注重分析研究全区经济、社会发展形势的新变化和面临的新形势，结合执法办案工作中的薄弱环节，敢于直面困难和矛盾，勇于破解发展难题，着力破除阻碍科学发展的思想观念，加强对形势和任务的宏观研究，引导班子成员开阔眼界、开阔思路，不断解放思想，不断革新图强。

　　二是开展多渠道、高质量的素能培训。每年都结合业务和队伍建设需要制定教育培训工作计划，特别是针对提高班子成员领导能力和决策水平，制定高层次培训计划。今年以来，结合新一轮大规模培训干部工作，我院不断创新培训方法，通过举办领导班子读书会、参加区委组织的领导干部集中学习、为全区机关、企事业单位讲课等方式增强培训的针对性和实效性，着力提高领导班子和领导干部领导、服务科学发展的能力，正确履行法律监督职责的能力，驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力。

　　三是注重强化创新意识，提升创新能力。班子成员不断强化创新意识，努力提高领导班子的理论创新能力和实践创新能力。一是“走出去”，向其他先进检察院学习取经，通过对照检查，查找我院检察工作与先进基层院之间存在的差距和不足，同时积极“引进来”，邀请专家学者来院讲学，启发创新思维，提高创新能力。二是班子成员带头开展检察理论研究工作，结合分管业务撰写调研文章，就如何破解科学发展难题开展调研，通过开展调研找出问题和差距，提出具有

　　可操作性的改进建议和工作措施。三是积极借助“民智”，不拘形式地倾听干警和群众的意见和建议，对有价值的建议组织力量进行研究论证，对证实可行的予以采纳实施。

　　三、注重贯彻民主集中制原则，在促进领导班子发挥整体功能上下功夫

　　我们把严格党内制度、坚持党性原则作为增强班子团结的重要保证，健全和完善党内政治生活制度，贯彻民主集中制原则，不断增强党内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，班子民主测评满意率达100%。

　　一是完善班子议事和决策机制。认真执行《党组议事规则》，进一步明确党组会议事和决策的内容、程序、操作办法及监督措施，为提高议事质量和工作效率打下了良好基础。坚持集体领导和民主集中制，对重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用以及干部任免等重大问题，坚持集体研究决定。领导班子成员既按照组织分工认真履行职责，又积极主动地参与集体领导，充分发挥了领导班子的整体效能。

　　二是建立了重大决策问询制。凡是涉及本院长远的方向性、全局性、根本性的问题以及与群众切身利益相关的敏感问题，在决策前领导班子都广泛征求意见，经归纳整理后吸收到预定方案中;决策时邀请有关专家，人大代表和政协委员等发表意见、反复论证;决策后将结果向社会公开，听取社会各方面的意见，抓好落实。

　　三是巩固民主生活会制度。党组坚持每年至少召开两次民主生活会，会前经过充分准备，党组书记、副书记与班子成员逐个谈心、交换意见;征求意见和建议时采取背靠背的形式，既对工作又对人，不搞形式，不走过场。会中，邀请区委组织部和区纪委领导同志参加，班子成员结合分管工作和思想实际，认真查找问题，诚恳地开展批评与自我批评，坚持说实情、讲真话。会后，针对查找出的问题和不足，制订整改措施，完善工作制度。通过开好民主生活会，较好地达到了沟通思想、增进团结、改进工作的目的。

　　四、注重选拔和使用好干部，在提高干部队伍素质上下功夫

　　树立

　　“注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认”的正确用人导向，不断提高选人用人公信度，提高广大干警对干部选拔任用工作的满意度。

　　一是坚持围绕发展选干部，树立正确的用人导向。坚持党管干部原则和“德才兼备、以德为先”用人标准，围绕发展选人才，凭实绩用干部，努力树立良好的用人导向。在干部选拔任用工作中，严格执行《干部选拔任用工作条例》等制度规定，自觉接受上级党委和全体干警的监督。近年来，我们先后向上级党委推荐了8名科级领导干部，真正把那些会干事、能干事的干部提拔到领导岗位上，赢得了党委和政府的赞同和支持，有效激发广大干警干事创业的热情，在全院形成了有为才有位的良好氛围。

篇八：县委领导班子建设调研报告

　　关于换届后县区领导班子思想作风建设的调研与思考

　　平和县关于县乡党委换届后领导班子及其领导干部思

　　想作风建设情况汇报

　　按照省、市委总体部署，今年5月我县顺利完成县乡党委换届工作。新一届领导班子成员有的是刚从普通干部走上领导岗位，有的是从不同岗位转任、交流，有的则是从领导岗位上退了下来，及时抓好换届后领导班子思想政治建设，至关重要，十分紧迫。县委对此十分重视，换届后全面加强了领导班子思想政治建设的调研，积极探索加强和改进思想政治建设的有效方法和途径，努力建设和谐奋进、务实高效、勤政为民、廉洁奉献的新一届领导班子。我们的主要做法是：

　　一、注重理论武装，着力提高干部思想政治素质

　　坚持以政治理论学习为先导，不断创新形式，丰富内容，全面提高领导干部的思想政治素质和政策理论水平。一是创新领导班子中心组学习制度。要求各级党委采取专题化学习方式，预先确定学习主题，预先通知参会人员围绕主题，认真进行思考酝酿，并结合实际开展讨论，在学习过程中形成互动，切实增强学习效果。二是强化领导干部日常教育培训。定期举办领导干部理论学习培训班，探索实行领导干部任期学习培训积分制度，加强干部日常学习培训的督促检查，促进领导干部提高个人修养和运用政策的能力。三是鼓励领导

　　干部“走出去”。根据领导干部各自岗位特点和工作需要，鼓励各级领导干部到先进地区、发达地区实地考察，接受先进地区的先进理念的熏陶，学习借鉴发达地区先进经验和发展成果，推动本地在新的起点上又好又快发展。

　　二、注重民主建设，着力激发干部干事创业热情

　　在严格执行民主集中制各项制度的基础上，更加注重内部沟通协调机制建设、经常性谈心谈话制度建设，着力把各级领导班子打造成思想统一，团结协作，沟通顺畅，干事氛围宽松融洽，凝聚力、战斗力强的新一届领导班子。一是健全内部沟通协调机制。各乡镇都建立了两委例会制度，根据各乡镇的实际特点，定期召开乡镇两委会议，对本乡镇的相关事项进行研究，加强了乡镇两委之间的沟通协调。同时，换届后，县领导利用下乡检查、工作调研等时机，经常性教育引导乡镇领导班子负责人要注意工作方法，讲究领导艺术，充分发扬民主，积极营造相互支持，主动沟通，密切配合的民主氛围。二是建立经常性谈心谈话制度。坚持集体谈话与个别谈话相结合，对新任领导干部进行任前集体谈话，对个别存在疑虑或对组织的人事安排不理解的干部及时进行个别约谈，帮助他们解除疑虑，树立信心，焕发工作热情。三是实行内部分工负责制。换届后，县委及时调整了县领导的分工，明确了各位县领导具体负责工作和挂钩乡镇。17个

　　乡镇（场区）党委领导班子成员也都进行了明确的分工。分工前，要求党政主要负责人要充分听取每个成员的意见建议，确保分工科学合理，能最大限度发挥各成员的工作积极性和主观能动性。

　　三、注重监管教育，着力树立干部为民亲民良好形象

　　大力弘扬“事不过夜求进度、事必躬亲看力度、事无巨细看气度”、“用心想事、用智谋事、用力干事”和“敢于担当、敢于创新、敢于争先”的精神。开展县各套班子领导下基层帮促活动，通过驻点调研、走访慰问、面对面谈心等形式，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。同时，县委也全面加强了对各级领导班子的督查和暗访。换届后，县纪委多次开展了效能督查，对发现的问题及时进行了通报；县委组织部也根据“再干150天”的实际需要，持续组织开展了部门服务村镇建设满意度民主测评活动，对县直单位及其领导班子成员在服务态度、工作效能、廉洁自律三方面进行测评，8月份又组织开展了县直机关“和谐领导班子建设”访谈活动，并对县直机关领导干部开展了反向民意调查。对在效能督查、民主测评和“和谐班子建设访谈”及反向民意调查中，反映问题比较突出、影响较大的领导成员和班子主要负责人，及时进行提醒谈话或诫勉谈话，切实加大对各级

　　领导班子及其成员的监督管理和教育力度，促进各级领导干部进一步转变工作作风，改进工作方法，提供工作效能，提升服务群众、服务发展的意识和水平。

　　中央提出海西先行先试的根据平和的实际，鼓励各级领导班子大胆创新工作理念，提出了“主动介入，高效工作”、“不重复别人，也不重复自己”等工作理念，在落实乡镇招商引资任务的同时,坚持专业招商和以商招商的模式,激发了各级干部工作积极性。三是增强进取意识。党政领导班子成员工作热情较高，精神状态饱满，大家实现目标有信心，抓好落实有决心，科学发展有恒心，逐步形成紧咬目标、你追我赶、大干快干的良好局面。

　　（四）求真务实，科学发展氛围空前浓烈。紧紧围绕科学发展推进思想作风建设，把发展实效作为检验思想作风建设的重要标准，努力把思想作风建设之“魂”牢牢附在落实科学发展观、实现又好又快发展之“体”上。一是目标措施更加具体实在。决策程序更加科学、规范和民主，注重前期调研论证，充分听取各方意见，决策目标更加切实可行。抓发展的时间观念、成本意识普遍增强，不仅看重经济发展的速度和效果，更看重经济发展的质量和效益，强调集中时间、集中精力、集中资源办大事。涟水县在招商引资考核中，坚持“资金不到位不算落户、项目主体工程不开工不算落地、企业不投入不算落实”原则，鼓励干部招引实实在在的大项目、好项目和拉动力强的项目。二是督查落实更加切实有效。洪泽县整合督查室、目标办、重大项目督查室、软环境建设办公室和行政服务中心等部门资源，组建效能建设办公室，统一负责督查考核，实行“单月家家照，双月家家到”督查办法，不仅解决了多头督查、重复督查等问题，还有效增强了基层干部狠抓落实的紧迫感，切实提高了督查效率。同时，明确县级领导班子自身工作重点，逐月沟通交流“6+1”工作，“6”是指招商引资项目情况、挂帅项目推进情况、向上争取项目资金情况、联系税收100万元以上企业情况、工作创新之处、工作亮点之处，“1”就是工作中存在的不足，领导干部责任意识、创新意识和目标意识明显增强，行政效率大大提高。清浦区实行领导班子成员挂钩负责制，每个领导干部挂钩一个重点项目，联系一个企业和一个乡镇，负责协调招商引资、项目帮办等工作，并且按月组织过堂会，对外公示挂钩工作完成

　　情况。三是用人导向更加鲜明。坚持围绕发展配班子、配强班子促发展的原则，建立完善领导干部考核评价机制，注重从经济发展一线选拔实战能力强、发展有

　　本事的能人，真正树立以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的鲜明导向。

　　（五）心系群众，执政为民理念更加凸显。把人民群众的反映和评价作为衡量领导班子思想作风建设的重要标尺，在改善民生、为民办实事、办好事中加强思想作风建设，切实增强思想作风建设的民意基础。各县（区）多方争取上级有关政策和资金，加大自身配套投入力度，从农村教育、文化娱乐、医疗卫生、农村交通等基层群众最关心的热点问题入手，实实在在改善群众生产生活条件，切实让广大群众感受到党和政府的关心，让人民群众享受改革开放的发展成果。金湖县组织实施农村新五件实事，关注农村弱势群体，为生活困难的独生子女家庭解决住房问题，努力让各类群体共享改革成果。楚州区广泛开展学习周恩来精神、全心全意为人民服务等主题活动，把群众最关心的问题作为全区工作重点。淮阴区针对“三农”存在的薄弱环节，组织实施农村低收入户脱贫、村级集体经济破零、乡镇财政收入超千万“三大攻坚工程”，推进全面小康建设进程。涟水县注重从细处着眼，实实在在为群众解决实际问题，以“走得好路、喝得好水；学得到艺、赚得到钱；看得起病、上得起学；做得了主、享得了乐；住得了楼、上得了网”作为改善民生的阶段性目标，努力使全县人民共享改革发展成果。

　　二、思想作风建设存在的问题及成因

　　（一）对思想作风建设重视程度不够。新一届县区领导班子面对加快发展的压力，集中精力谋划经济，对领导班子思想作风建设重视程度不够，投入时间和精力相对不足，部分地方存在忽视思想作风建设、工作措施较软、实效不够明显等问题。相对于地方经济建设而言，领导班子思想建设和作风建设均为务虚性工作，缺乏刚性考核标准，存在难以考核评估的问题。

　　（二）一定程度上存在着学用脱节现象。目前干部学习大多是快

　　餐式的突击学习，缺乏系统性，有的学习内容与工作实际联系不紧，存在学用脱节问题。有些干部主动思考不够，尽管培训机会相对多了，理论水平和学历层次也普遍提高，但学习的实际收效不明显，部分干部运用理论知识解决实际问题的能力还需提高。

　　（三）解放思想的实际效果不够理想。同经济发达地区相比，我市地处苏北腹地，由于长期以来的环境和文化影响，干部队伍中缺少思想解放、思路开阔、勇于创新、敢试敢冒的闯将干将，思想解放不够、思维层次不高、发展视野不广等问题还比较普遍。部分干部安于现状，不思进取，自满意识比较强，解放思想没有真正体现到体制机制的创新突破上，没有完全转化到推动经济跨越发展的实践中。

　　（四）民主集中制没有真正落到实处。近几年，各地在民主集中制方面研究出台了一些有针对性的制度，但有些往往很难真正落到实处，特别是重大问题决策和重要干部任免，虽然一步不差地按照有关制度、程序来操作，而实际上是意向确定在前，会议讨论大多是按规定走程序。

　　（五）工作责任意识淡化。县区领导班子少数成员缺乏目标意识、责任意识，喜欢做表面文章，“说功”了得，“做功”不足。有些干部经验主义倾向明显，常常从个人主观和政绩需要谋划工作，追求遍地开花，注重轰动效应，督查力度偏软，工作标准不高，缺乏实实在在抓落实的责任心。

　　（六）勤俭节约之风弘扬不够。客观的讲，我市8个县（区）的财政收入普遍不高，基本上是吃饭财政，但是少数地方领导干部的节俭意识逐渐淡化，奢侈浪费之风有所抬头。各类会议、接待等活动讲究排场，注重规格，铺张浪费现象较多。少数干部追求安逸舒适，讲究办公条件、车辆配备，甚至为此闹出矛盾隔阂。有的县区班子成员沉湎于迎来送往和彼此应酬，不仅消磨了时间和精力，影响了个人身心健康，还损害了党员干部在人民群众中的形象。

　　三、进一步加强和改进领导班子思想作风建设的对策和建议

　　（一）解放思想，转变理念，努力营造加强思想作风建

　　设浓烈氛围。从解放思想，更新观念入手，着力营造良好的社会

　　氛围，鼓励干部改进思想作风和工作作风，真正落实科学发展观，在新的起点上推动更好更快发展。一是开展科学发展观主题教育。在学习科学发展观主题教育活动中，全面总结我市改革开放30年的成功经验，认真反思发展滞后的根结所在，引导干部正确解放思想，转变工作理念，按照科学发展观要求，整体推进本地经济社会发展。二是推进制度和机制创新。着眼于影响县区经济发展和社会进步的深层次问题，坚持体制机制创新，顺应改革需要，在干部人事、行政审批、财政税收、金融投资等方面推出一系列新制度，形成一套新机制，为科学发展提供保证。三是营造干事创业的环境和氛围。通过出台相关政策文件，进一步鼓励创新，肯定成绩，宽容失误，鼓励干部群众干事创业，充分调动县区干部工作积极性。同时，重用那些思想政治好、发展本领强的优秀干部，让想干事的人有机会，肯干事的人有舞台，干成事的人有位置，树立正确的用人导向。

　　（二）丰富内涵，创新形式，不断开创领导班子思想作风建设新途径。适应经济社会不断发展的需要，在加强县区领导班子思想作风建设中，彻底转变不合时宜的内容和形式，进一步找准和实践具有地方特色的思想作风建设新途径。一是不断丰富思想作风建设内涵。充分结合我市自身发

　　展阶段和地方历史文化资源，以弘扬周恩来精神、推进大运河文化建设为重点，不断丰富领导班子思想作风建设内涵，创建具有淮安地方特色的思想作风建设模式。二是改进领导班子自身工作机制。实行领导班子成员谈心交流、沟通协调制度，党委一把手定期与班子成员进行交流，掌握班子成员思想作风情况，及时化解潜在矛盾。改进领导班子民主生活会形式，探索实行干部群众代表列席旁听民主生活会的做法，健全民主生活会分析、考核、报告、通报、整改、检查等制度，形成党内民主作风建设一整套行之有效的措施和方法。三是坚持和拓展有效途径。坚持完善领导干部联系点、服务企业、驻村蹲点调研等制度，加大督查落实力度，提倡实实在在为基层解决实际问题，让“好事”产生“好效”，让“好心”换来“人心”，真正构建领导干部密切联系基层和群众的平台。

　　（三）健全制度，狠抓落实，巩固提高领导班子思想作风建设成果。制度建设是思想作风建设得以长期有效开展的保证。目前，思想作风建设方面有些制度存在着操作性差、过于笼统不具体、执行不便利、约束力不强等问题，因此必须在建章立制上下功夫，逐渐形成体系，保证思想作风建设常起效、起长效。首先，健全各类学习制度。创新干部学习教育形式，鼓励干部参加在职学习培训和专业型的培训组

　　织，促进干部素质全面提升。进一步改进对干部学习的考核形式，将过程性考核转向结果性考核，将参加学习培训的情况，学习促进实际工作的情况，作为干部思想作风考核的重要内容。其次，加强民主集中制建设。按照县区领导班子配备改革精神，进一步理顺党政关系，科学界定党委政府班子的职能，促进班子和谐运转。按照中共中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》要求，探索实行重大决策事前调研听证制度、公示制度和常委会议事票决制度，从决策的各个环节入手，全面提高决策的科学化、民主化和规范化水平。通过谈心谈话、组织提醒等方式，增强一把手贯彻执行民主集中制的主动性和责任感。第三，形成切实有效的落实机制。进一步整合政府各方面督查资源，明确责任主体，强化责任落实，狠抓责任追究，彻底解决落实不力的问题。改进政府工作作风，从根本上改进文风会风，严格控制文件印发，花真功夫精简会议，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

　　（四）明确责任，强化考核，加强对领导班子思想作风建设的监督管理。思想作风建设与经济社会发展环境、领导干部个体素质是紧密联系的，既不能一劳永逸，也不会一蹴而就，加强监督管理、坚持常抓不懈是县区领导班子思想作

　　风建设的重要保障。一是明确责任主体。突出县区一把手在思想作风建设中的关键地位，建立领导班子思想作风建设一把手负责制，明确思想作风建设的责任主体、工作要求和具体标准，增强一把手抓好思想作风建设的主动性和责任感。二是加强组织考核。通过述职述

　　廉述学考核、领导干部谈心谈话、参加民主生活会等形式，加强与县区领导干部的经常接触，及时掌握干部思想动态，并将领导班子和领导干部思想作风建设作为考核的重要内容。严格把好干部队伍入口关，坚持德才兼备，以德为先，重视抓好对新提拔干部思想作风方面的考察，尤其是个人道德品质和八小时之外情况，切实保证干部在思想作风方面要群众公认。三是建立公众评价机制。大力推进党务公开和政务公开，调整县区政府办事流程，努力打造便民政府、阳光政府、透明政府，真正发挥群众监督、社会监督和舆论监督等作用。重视领导班子思想作风情况民意调查结果的运用，对思想作风测评、评议情况比较差的干部，诫勉谈话；对群众反映强烈的干部，及时调整交流。

　　（市委组织部县区干部处）