疫情的财政政策对非营利性组织的影响（3篇）

疫情的财政政策对非营利性组织的影响（3篇）疫情的财政政策对非营利性组织的影响　　我国非营利组织发展中的政府作用分析　　本文分析了非营利组织对政府公共管理的影响，阐述了非营利组织发展中的政府作用，探讨了建立非营利组下面是小编为大家整理的疫情的财政政策对非营利性组织的影响（3篇）,供大家参考。

篇一：疫情的财政政策对非营利性组织的影响

　　本文分析了非营利组织对政府公共管理的影响，阐述了非营利组织发展中的政府作用，探讨了建立非营利组织与政府组织新型关系的意义及措施。指出，政府要加强针对非营利组织的立法，使其活动有法可依；必须加强对非营利组织的扶持、培育和监督；必须加快职能转变，为非营利组织发展提供良好的外部环境。要构建良性互动的伙伴关系，共同致力于为社会公众提供更加优质的公共服务。

　　标签：非营利组织；发展；政府作用；伙伴关系

　　非营利组织所涉及的范围十分广泛，由于强调的角度和重点不同，人们形成不同的称谓，如第三部门、非政府组织、志愿者组织、独立部门等。美国学者萨拉蒙和安海尔将非营利组织的特征界定为：正式化、非政府化、非营利分配、自主管理、自愿服务。［1］我国学者将非营利组织界定为：“以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。”［2］非营利组织在环境卫生、社会福利、慈善事业、信息提供、社区服务、特殊人群的教育、老年人照顾、学术研究、文化发展等多项社会管理职能方面起着非常重要的作用。鉴于非营利组织在社会发展中的重要作用，分析非营利组织与政府间的关系，引导非营利组织的健康发展具有重要的现实意义。

　　一、非营利组织对政府公共管理的影响

　　政府公共管理是一种作为旨在“解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动”［3］。公共管理区别于公共行政的一个显著特征在于公共管理的主体不仅包括政府，而且还包括各种非政府、非营利性的组织。非营利组织成为公共管理主体的重要组成部分，一方面加大了公共管理社会化和多元化的进程，另一方面改善了公共管理的绩效，提高了公民的满意度。非营利组织在政府公共管理方面发挥的积极作用，主要表现在：

　　1、监督政府权力，提高政府公共服务的意识

　　由于政府的公共权力来源于公民的授权，社会公众就有责任、有权利监督政府权力的行使。制约权力的最强大的力量不是来自政府体制内部而是来自政府体制外，这种体制外的力量就是授权给政府的社会公民。非营利组织服务公众的宗旨，决定了其可以通过有组织的活动唤起民众的参与意识，从而促使政府提高公共服务的意识。

　　2、增进社会公益，促进政府职能的转变

　　随着市场经济体制的建立和完善，社会对公共物品的需求越来越多元化。除政府之外，个人、家庭和社区在诸多领域将承担更加明显的责任。非营利组织创新性、灵活性、成本低、效率高等优势，使其在解决社会问题方面具有市场与政府不可替代的作用，弥补了政府作为单一公共产品提供者的不足。相应的，政府

篇二：疫情的财政政策对非营利性组织的影响

　　非营利组织的界定属性：非营利性，是其区别于企业的根本属性。第一，不以营利为目的；第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）；第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。非政府性，是区别于政府的根本属性。第一，独立自主的自治组织；第二，自下而上的民间组织；第三，属于竞争性的公共部门。志愿公益性或互益性，以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性；第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品：公益性公共物品和互益性公共物品。

　　活动领域：环境保护、扶贫发展、权益保护、社区服务、经济中介、慈善救济

　　二、战略管理

　　战略的特点：战略决策一般与组织的活动范围有关；战略要与组织运营其中的环境相匹配；战略要与组织的资源潜力相匹配；战略决策经常作为组织的关键资源要素；战略决策会影响日常的经营性决策；组织战略不仅受到环境力量和资源可得性的影响，还受到那些在组织内或组织周围拥有权力的人们的价值观和期望的影响；战略是组织要遵循的长期发展方向。

　　意义：明确组织的宗旨，使之成为组织行动的纲领；界定组织的任务；树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享；确定组织的优先发展目标，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上；分析和诊断组织发展中存在的问题；关注外部环境的变化，把握有利于组织发展的各种机遇。

　　作用：战略管理是指对一个企业或组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。包括组织在完成具体目标时对不确定因素做出的一系列判断.在环境检测活动的基础上制定战略，根据组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标，为保证目标的正确落实和实现进度谋划，并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施，以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程，所以战略管理可以促使非营利组织在自身进行各种活动时，有明确的目标以及完备的方案，并建立一个长期的眼光，让非营利组织的决策更加的全面和具有同企业一样的战略性和发展眼光。

　　理解：合作体现在非营利组织内部的员工以及成员互相合作与交流，以及非营利组织与非营利组织之间的合作交流，以及非营利组织与其他组织之间的合作交流，这能够更加促进非营利组织的活动，更加的全面和有利进行。竞争又体现在非营利组织与企业，政府等其他主体之间，对于某些活动的竞争，这能够激发非营利组织的活性和积极性，促进非营利组织与其他组织组织活动和行为更加的全面完善和优质。

　　三、问答题

　　（1）非营利组织的影响因素包含哪些？

　　.1.政治因素：政府出台的政策、规章和制度建设的支持力度。我国的NGO组织对政府的依附性较强，政策的发布或更改对NGO影响大。并且，政府职能的转变和施政理念的变化也时时刻刻在引导NGO的发展方向。2.经济因素：经济活动越繁荣，NGO的资金来源相应的更加充足，所服务的对象更加广阔，服务能力更加提升。3.国际因素：国际NGO事业的发展及前沿的理论能使非政府组织不断自我完善与发展。

　　4.社会因素：无论是从事NGO的组织人员还是普通民众，对其认知程度和支持力

　　度都有影响。同时，社会力量和企业力量的支援也是重要原因。（社会舆论)5.理论发展程度和实践效果6.人才的培养，内部运作能力和水平。

　　（2）非营利组织筹款难的原因？

　　1、筹款渠道狭窄，对政府这一渠道依赖性大的同时难以发动民间大规模的筹款。2、筹款能力较弱，大多数的非营利组织筹款的宣传能力、组织能力、创新能力较弱，导致筹款的地域、人群范围狭小，筹款效果不佳。3、组织知名度小、透明度不强、公信力不足。4、非营利组织与政府、媒体的合作力度不够，未能充分利用政府的财政、政策支持和媒体的舆论支持竞争机制不足，行政化、官僚化倾向导致机构自我发展能力差，效率低下。5、非营利组织自身管理能力的制约，组织管理松散、专业人才资源的匮乏、缺少战略的眼光，这些都会限制非营利组织的发展前景。

　　（3）NGO与企业HR的共同点与不同点？

　　相同点：人力资源管理流程一样，都包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理。不同点：1、结构不同:NGO的人力资源是双重结构，具有是董事会、专职管理者、稳定执行者组成的制度化结构和组织成员与志愿者组成的非制定化结构。而一般企业是只有制度化结构。2、激励制度不同:NGO更多的采取精神激励制度，更多注重综合价值，而企业采取物质激励制度，注重经济价值。3、招聘对象不同:人力资源的招聘对象不仅仅有专职人员还包括志愿者，而企业仅仅招聘专职人员

　　4、绩效评估不同:NGO的绩效评估相对困难，职责不清，并且不要求经济产出，对评估造成困难，大多使用目的管理法。企业的绩效评估较容易

　　（4）关于中国非营利组织依附性的利弊的不同观点后，你的观点是什么？为什么？

　　我的观点是：我认为中国非营利组织依附性应该逐渐减少，增强非营利组织的独立性

　　原因是：1.当今我国改革发展对于国家结构的调整以及完善国家与社会关系的变化，我国通过改革后，更多的从管控意识转化为服务意识这有利于非营利组织的成长；2.我国的人民自主意识不断觉醒，需求方面越来越高，需要做到的是服务而不是强行管控；3.非营利组织的依附性以至于出现缺失地域和国际化视野，组织对外交往范围有限，在政府职能转变过后，难以成为政府的合格承担者；4.现如今的变化发展过程中，政府应该多利用好市场对于非营利组织的作用，减少中国非营利组织的依附性；5.非营利组织依附性使其发展受限，不能灵活的应对市场发展变化，做出合理调整；6.非营利组织的依附性以至于大部分参与其中的都是行政人员，使得非营利组织变成了“第二”国家事业单位；

　　（5）我国非营利组织的主要特征及存在的问题:1.非营利组织的基本特征:非营利性，民间性，志愿性，组织性；

　　组织类型和活动领域：组织类型多样化、活动领域多元化、活动范围集中化2.存在问题：地区分布不匀，人均占有量少；经费缺乏；场所设备不足；缺乏人才；存在慈善供给不足，慈善业余主义等问题；依赖性强，缺乏独立能力

　　（6）谈如何理解“不以营利为目的”:我认为，非营利组织可以营利，这是毫无疑问的。首先，非营利组织是一种非收入导向型的组织，它们的首要目标并不是盈利，而是提供商品和服务,次要目标则是在完成首要目标的前提下尽量节省它的成本。而营利组织的首要目标就是利润最大化，次要目标才是产出产品和服务。从这两种组织的定义来看，非营利组织和营利组织的主要区别在于它们的首要目

　　标不同，而不是盈利能力的不同。其次，非营利组织的非营利性并不意味着不营利，而是指非营利组织的成立不以任何形式转变为私人财产，必须用于实现组织的宗旨或使命。而且这种非营利性并不排斥非营利组织提供社会服务活动收取合理的费用，也不排斥这些组织可以从事一定的营利性经营活动，这些营利行为只是非营利组织一种筹资方式，以更有效地实现社会性目标。

　　（7）志愿者可以发薪水吗？我认为志愿者可以发薪水，这里所谓的薪水其实也就是相应的补贴。薪水不能成为衡量志愿者志愿精神的唯一标准。组织不发薪水给志愿者的原因大多是经费问题，是给不起而不是不想发；其次，志愿者从事志愿活动有各种各样的利己动机，薪水需要之所以不突出不是不需要，而是难以获得，志愿者需不需要薪水取决于组织给不给。组织无法以市场价格购买志愿者的服务。发薪水问题的本质是组织的能力问题而不是道德，所以不能把发不发薪水问题与是否违背志愿精神相联系，发薪水是有一定合理性的。

　　（8）非营利组织能够进行商业化运作吗？

　　所谓非营利组织商业化指的是非营利组织作为独立运作的实体,在保持组织社会使命的前提下,通过商业化的管理,提高组织效率,并从事产生利润的商业活动。

　　产生的原因：第一,市场经济主导的生产、生活方式使得赢利行为在非营利世界中容易被接受。第二，寻求新的方式提供社会产品和服务，而不是受益人产生依赖心理。第三，提供了资金来源，有利于非营利组织财务管理可持续发展。第四，提高组织效率，寻求更多外部捐赠的需要。第五，营利组织已经进入社会服务领域，给非营利组织带来了挑战，迫使非营利组织从事商业化经营。

　　存在的问题：第一，过于追求经济理论而导致其偏离社会使命第二，缺乏专业的组织管理能力，商业管理者和商业信誉第三，商业文化与社会文化存在冲突第四，商业化的非营利组织还面临营利组织竞争者的抵制

　　解决措施：第一，建立高效的商业机制和培育组织文化第二，牢记非营利组织商业化以完成组织的社会化使命为最终目标,第三，将非营利组织的商业化业务和慈善业务进行结合

　　（9）政府、企业与非营利组织战略管理的异同？

　　同：1.三者在战略管理上都要日常的经营与计划控制、重视战略的实施、重视战略的评价与更新。2.三者在组织战略管理上都要确定组织的目标、对组织环境进行评估。3.都是要涉及到战略资源的配置等，为实现战略目标，对这些资源进行配置。4.战略管理也是面向未来的管理，三者的战略决策要具有目标的长远性。

　　异：1.战略目的:政府和非营利组织的战略目标具有公益性。政府和非营利组织都以最大限度地满足社会各种群体利益和公共利益的需要为目的。而企业则是以盈利为目的。

　　2.资金来源:非营利组织经济来源主要是政府支持、社会和企业资助、基金会和自身营利等；政府经济来源主要是税收和自身经营；企业经济来源主要是自身的组织经营收入

　　3.战略管理主体:非营利组织战略制定的主体是组织的管理人员和社会公众；政府战略管理的主体是政府行政人员；企业战略管理的主体是企业高层人员

　　（10）如何理解非营利组织的官方性与民间性？

　　官方性：首先非营利组织注册成立，需要来自政府的批准认可，才能获得其合法性；其次我国非营利组织的健康运行，很大一部分的资金来源是政府的财政拨款；最后非营利组织获取信息等资源，也需要来自政府的帮助。

　　民间性：首先是因为非营利组织的目的是志愿为社会提供服务或者产品，服务对象具有民间性；其次是因为非营利组织成员构成、组织构架等具有民间性。

　　（11）浅谈我国非营利组织的双重管理体制：官方性与民间性是可以互补的两种属性，两者关系是共存而非对立；所以需要平衡好二者的关系。双重管理是关于中国非营利组织登记管理方面的一项重要原则，所谓双重管理，指对非营利组织的登记注册管理及日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制。这种管理体制的形成主要是受计划经济体制的影响。双重管理体制对非营利组织影响较大，首先，双重管理加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制，有利于利组织得到政府监管与支持，促进组织活动的合法性。此外，双重管理体制通过分散责任回避了登记管理部门与非营利组织之间的直接冲突，使得非营利组织在通过登记注册成为合法组织之前，必须首先成为政府所属的一定职能机构所需要和能够控制的对象，并受其管理和控制。这种管理体制在很大程度上限制了非营利组织的成立和发展。限制非营利组织的发展主要体现在，制约了非营利组织数量的增加和作用的发挥；削弱了非营利组织的自治性；抬高了准入门槛，不利于弱势非营利组织的发展。

　　（12）我国NGO与政府的关系

　　1、相互补充：非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。在这些领域上，非营利组织是政府工作的有力补充。

　　2、相互依赖：我国的非营利组织尚处于发展的初期阶段，规模、能力不足，因此，我国的非营利组织依赖政府在公共政策上的支持，尤其是在财政、税收、法律等方面。与此同时，我国的非营利组织发挥着重要的社会职能，在社会公平、社会秩序的维护上起着关键的作用。

　　3、相互监督：一方面，我国的非营利组织受政府制度、法律上的制约和监督。另一方面，随着非营利组织的壮大，其作为一股社会自治力量在政府的监督工作上发挥着越来越重要的作用。我国的非营利组织代表着社会利益，促进了政府决策的民主化和科学化；对政府行为形成了有力的制约；并提高了整个社会的政治沟通能力。

　　4、相互竞争：在很多重要领域，如环境保护、慈善救济和扶贫开发等方面，我国的非营利组织付出了巨大的心血并取得了良好的成效。这促使着我国政府设立相关机构加强相关工作，同时也为政府工作提供了很好的范例，鞭策政府组织完善自身职能。

　　（13）不同国家非营利组织运营模式

　　1、美国：多元竞争模式。在市场经济发展比较成熟的美国，非营利组织面临营利组织以及同类非营利组织的强有力竞争。非营利组织的经营者及时地将成功应用于营利组织的各种管理方法和理念，有选择地、变通地移植到非营利组织。

　　2、英国：合作模式。英国非营利组织除了与美国近似的社会筹资途径和方法之外，政府与非营利组织的长期合作筹资是其主要特点。

　　3、德国：“政府主导型”模式。其非营利组织的绝大部分收入来源于政府部门的支付，而不是慈善活动或会费收入。政府对非营利组织的财政补助是其非营利组织的主要的资金来源。

　　4、日本：日本非营利组织筹资模式体现了日本国家主义和个人合作文化的传统。非营利组织在占统治地位的官僚机构内产生并结成社团，而不愿成为要承受市民压力的基层组织。日本非营利组织中，卫生保健和社会服务领域的非营利组织主要资金来源于政府部门，其它领域非营利组织（比如教育、文化、慈善、环境等）主要资金来源于会费收入。

　　5、中国：非营利组织筹资方式有许多种，总体上可以分为对外筹资和自创收入。

　　对外筹资方式有：①项目筹款

　　②互联网劝募

　　③计划捐赠

　　④专门活动筹款

　　⑤“一对一”捐助

　　⑥协同筹款

　　⑦联合劝募

　　自创收入渠道包括：①业务收入

　　②会费收入

　　③经营收入

　　④投资收入

　　（14）如何看待慈善事业成为企业手中的新型竞争武器？

　　企业发展慈善事业是一种新型的发展模式，这种模式可以帮助企业树立良好的企业形象以及让企业在外部拥有良好的信誉，提高企业竞争力；做慈善事业是企业社会责任感的表现，有利于增强企业群众性基础，提高客户忠诚度；这有利于给企业的发展创造良好的外部环境，给企业融资和寻求支持提供了一个平台；慈善事业也是国家重推的项目，企业响应国家政策，有利于取得国家政策对企业的支持，利于企业间、政企间的良性合作。

篇三：疫情的财政政策对非营利性组织的影响

　　姓名：李永春

　　学号：1445120【摘要】

　　二战的结束后，世界一片狼藉，生灵涂炭。战争给社会带来了空前的灾难，各国都一定程度受到了破坏。而民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾不断激化。这时人们发现社会中的两大部门已经不能满足社会许多需求。这时，第三部门——非营利组织逐渐出现。随着社会的发展，社会三大部门的职能分配也发生了变化，逐渐按照市场的需求进行改造和建设。非营利组织在社会中扮演着重要的角色，承担着很大的责任，组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。

　　【关键字】非营利组织；非营利组织的发展；非营利组织的作用

　　【正文】

　　一、非营利组织的定义

　　非营利组织形式种类多样，联合国国际标准产业分类体系把非营利组织划分为3大类，15小类，它们是：教育：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他；医疗和社会工作：医疗保健、兽医和社会工作；其他社区服务和个人服务：环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织（包括宗教和政治组织），娱乐机构、新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动和休闲。与非营利组织相关的组织有慈善组织、志愿组织、非政府组织、免税组织等，然而这些耳熟能详的组织一定程度上误导了人们对非营利组织的认识。

　　非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织有时亦称为第三部门（thethirdsector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。它有五个特点，组织性、自治性（独立性）、志愿性、非营利性、社会性。组织性，即有组织章程、组织运行规则、工作人员或其他一些相对持久的指标。自治性，即独立于政府部门之外的自我管理和控制自身活动的组织。志愿性，即团队成员自愿参与，是义务、无偿、自觉的。非营利性，即不以营利为目，盈利不可用于分红。

　　非营利组织有许多不同的定义，各国对非营利组织的界定也略有不同。

　　美国对非营利组织的法律定义，需要非营利组织满足三个条件，第一是该组织的目标完全是为了从事慈善性、教育性和科学性的事业，或者是为达到税法明文规定的其他目的；第二是该组织的净收入不能用于使私人受惠；第三是该组织所从事的主要活动不是为了影响立

　　法、也不干预公开选举。

　　而英国对非营利组织的法律定义，第一是该组织为公众而非私人利益设立；第二是该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员；第三是领薪水的人员放弃应有的报酬（如接受比一般行情低的薪水）；第四是盈余不得分配给会员；第五是不支薪会员的理事负责管理该组织事务；第六是其资金来自不同的组织。

　　不同人对非营利组织的学术定义亦不同。

　　列维特则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定，并使用第三部门这个名词，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织

　　。非营利组织更多地表现出社会责任，具有持续更新社会价值、信念和规范的活力，洞察社会的道德取向、预测社会的趋势，并能开发新的社会服务方式来满足民众需求，他认为这类组织的特征在于组织使命，并且是公共使命。

　　麦克劳夫林从管理行为角度来界定非营利组织，他通过比较非营利组织与政府组织和营利性组织的管理行为差异，来界定什么是非营利组织。

　　约翰·霍普金斯大学的萨拉蒙教授从组织特征来界定非营利组织，他认为满足以下六个基本的特征：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组织。

　　经济定义强调的则是非营利组织的收入来源，非营利组织的大部分收入不是来自于产品或服务的销售，而是成员的会费和捐赠。

　　职能定义强调的是非营利组织的职能是促进“公共利益”或“公共目的”。

　　二、非营利组织的发展

　　西方的非营利组织发展时间比较长，所以西方的非营利组织相对更完善些。随着近代资本主义的产生和发展，西方国家逐渐出现了不同的社会问题，贫富差距大，失业率高，部分人生活水平低等问题的出现，使西方国家出现了慈善、救济等社会公益活动，一些非营利组织随之出现。例如早在1601年，英国就通过了《慈善事业法》和《贫困法》两个法案，规定通过征收济贫税对无力谋生的贫民发放救济。随后，一大批慈善机构相继诞生。而宗教传统是非营利组织产生的重要因素。我们可以发现，在还没有成形的非营利组织存在时，大部分的社会服务都是由宗教或其他意识形态团体发起的，而这种由宗教团体发动的志愿服务一般具有很大规模。

　　二战后，由于战争摧毁了许多东西，百废待兴，人们生活困难，于是政府、社会对非营利组织的需求大大提高，使非营利组织获得进一步的发展。七十年代出现了世界石油危机以及随之而来的经济“滞涨”，八十年代早起经济不景气，以致西方社会一度萎靡不振，这促使

　　人们对于“助人自助”和“参与式发展”等新的发展方式投入了极大的关注。而这种援助战略主要是政府通过委托各种非营利组织而运行的，不仅发挥了人们的积极性，还让人了解到非营利组织在促进发展方面存在的优势。总的来说，西方非营利组织的产生和发展是一种自然渐进的过程，是由西方发达国家各种社会条件综合所决定的，所以相对来说，西方国家发展的较为完善。

　　而在中国，情况又有所不同。对于中国来说，非营利组织属于舶来物，在中国缺乏根基，发展起来比较困难，亦比较缓慢。自古以来，中国政府就承担着包揽一切职责的角色，所以相对于西方国家而言，中国政府很少给予非营利组织资金资助，反而设立许多条件拉高非营利组织的门槛，妨碍了中国非营利组织的正常发展。在中国，几乎没有真正意义上的非营利组织，大部分的非营利组织都带有强烈“半民半官性”色彩。而且，由于非营利组织属于外国的东西，在中国没有相关的发展历史，或者说，相关发展历史很短，所以中国大部分民众对非营利组织不了解，不信任，所以非营利组织在中国发展阻碍很大，也是一个很漫长的过程。

　　三、非营利组织的作用

　　非营利组织作为社会的第三部门，它弥补了其他两个部门的不足，并一定程度上承当了部分社会职能，为政府解决许多社会问题，替政府解忧。

　　非营利组织为社会提供公共物品。一般情况下，政府为人们提供的公共物品有限并且只符合大部分人们的需求，许多人的特定需求得不到满足。这时，非营利组织便填补上了这个空缺。有许多非营利组织会设立一些有针对性的项目，例如中国的团中央与中国青少年发展基金会合作，以救助贫困地区失学少年儿童为目的，发起了希望工程这一公益事业。其宗旨是建设希望小学，资助贫困地区失学儿童重返校园，改善农村办学条件。援建，改变了一大批失学儿童的命运，改善了贫困地区的办学条件，唤起了全社会的重教意识，促进了基础教育的发展；弘扬了扶贫济困、助人为乐的优良传统，推动了社会主义精神文明建设。

　　非营利组织代行政府的职能。根据现在非营利组织的发展我们不难发现，大部分的非营利组织资金的主要来源都是政府的购买。由此我们可以将非营利组织视为“政府的助手”，政府将一些职能下放到非营利组织上，这时，非营利组织便弥补了政府一些不足。政府会购买非营利组织相关的服务，然后由非营利组织代替政府为社会成员提供一些中介服务和直接服务，例如一些老人服务、青少年服务、特殊人群服务等。

　　非营利组织还充当政府与民众沟通的桥梁。由于政府能力有限，许多民间的需求都难以传递到政府决策层，这导致许多民间需求都得不到满足，这时就需要一个很好的、接地气的媒

　　介作为传播沟通的使者，满足基层民众的需求。非营利组织在官方和民众都有密切的联系，将民众的声音汇聚起来“上达天听”，促使政策充分代表民意；将政府的声音散播开来，促使民众充分了解政策。

　　非营利组织还起到监督政府权力的作用。在政治生活中，非营利组织一定程度上制约了政府权力。非营利组织为人们的自由结社提供了自我组织的空间，这些组织以公共利益为目标，以保护人类整体利益为宗旨，通过有组织的活动，唤起公众的公共意识，影响政府的公共决策。非营利组织的代表与政府有密切联系，所以代表经常会向有关决策部门反映问题、提出要求，促使权力机关制定相应的政策或措施，这促使了政府决策的民主化和科学化。

　　非营利组织对于促进社会和谐发展亦起了重要作用。非营利组织在帮助弱势群体，缓解社会矛盾方面扮演着必不可少的角色。非营利组织会举办许多帮助弱势群体的活动，还会举办反对毒品、预防艾滋病宣传活动，起到了预防和遏制社会问题进一步恶化的作用。同时，非营利组织会救助一些流浪乞讨人员，这一定程度上遏制了社会矛盾的扩大，缓和了社会治安问题。非营利组织还有许多活动增加了人与人之间的交往，加强了家庭内部沟通，这些社会互助活动拉近了人与人之间的距离,改善了社会关系疏远的现状。非营利组织还能提高人们对公益的积极性，促进良好社会风尚的形成。非营利组织在开展公益活动中，潜移默化的影响了参与活动的人，将人们的思想升华，逐渐形成一个充满关爱、温暖、互助、和谐的社会。

　　非营利组织还丰富了人们的生活，是社会越发多姿多彩。非营利组织开展的公益活动中，有大量的志愿者参加，在他们参与的过程中，他们充实了自己的业余生活，又扩大他们的眼界，丰富了他们的知识，增强了他们的能力。不少人把参与社会公益活动当做一个度过自己空闲时间的消遣方式，从而形成一个健康有益的生活方式。

　　四、非营利组织相关例子

　　世界上，有各样各样不同的非营利组织。

　　世界自然基金会是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，自1961年成立以来，WWF一直致力于环保事业，在全世界拥有超过500万支持者和超过100个国家参与的项目网络。WWF的组织宗旨是保护世界生物多样性，确保可再生自然资源的可持续利用，推动降低污染和减少浪费性消费的行动。在“地球一小时”中，WWF倡导全世界的家庭及商界用户关上不必要的电灯及耗电产品一小时，以此来表明他们对气候变化行动的支持。这个活动持续了9年，2007年从澳大利亚悉尼市开始，以惊人的速度席卷全世界，如今有许多人都一起加入这个活动。“地球一小时”的目的不是为了省电，而是为了使公众意识到保护地球的重要性，提高大家的环保意识，在日常生活的点滴中养成环保的习惯。而现在，确实越来越多的人意识到环保的重要性，在中国，许多人出门都选择自行车，外出购物不再提供无偿塑料袋，于是越来越多的人自带购物袋。WWF在中国设立许多项目，其中包括物种项目、淡水项目、森林项目、教育项目、能源与气候变化项目、野生物贸易项目、海洋项目等。WWF改善了中国的环境问题，遏止中国自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来。

　　乐施会也是一个非常有名的具有国际影响力的发展和救援组织的联盟。乐施会的宗旨和目标是“助人自助，对抗贫穷”。乐施会主要是进行扶贫工作，1987年，香港乐施会在中国支持的首个扶贫项目在广东省实施──向当地伤残人提供康复服务。它主要的内容是关注农村贫困问题、改善外来工和流动人口的生计、地震救助、基础教育以及艾滋病的预防和关怀工作。乐施会协助贫穷人改善生活及持续发展，回应人道危机，提供救助。乐施会在一定程度上缓解了中国贫困现状，推动了社会的公义，促进社会的和谐发展。

　　中国大陆也有一些非常著名的非营利组织，其中，国内第一家民间公募基金会——壹基金尤为典型。李连杰是壹基金的发起人，壹基金以“尽我所能，人人公益”为愿景，致力于搭建专业透明的壹基金公益平台，专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养三大公益领域。壹基金有一个海洋天堂计划，是为脑瘫、自闭症、罕见病等贫困的特殊类型儿童提供救助。海洋天堂计划为特殊类型残疾困境儿童提供医疗、教育、生活补助，同时提升监护人的能力，支持儿童家庭进行心理辅导。对于特殊类型残疾困境儿童，国家的救助十分有限，这时壹基金弥补了政府的缺陷，帮助残障儿童治疗和康复，让他们能更好的融入到社会中，而且，壹基金提升监护人的能力，给儿童一个更好的成长环境。不仅如此，壹基金还倡导政府为特殊类型残疾困境儿童提供更多的福利支持，从而提高政府和社会对这一群体的关注，健全了特殊类型残障儿童的社会保障体系。

　　五、总结

　　非营利组织在社会中扮演着非常重要的角色，由于它自身的特殊性，它在世界各国发挥着不同程度的作用，对整个社会的发展起到很大的作用。在非营利组织发展的历史上看，非营利组织在社会的地位越来越高，人们对它的需求越来越强，需求的存在，让非营利组织的涉及邻域不断扩大，使得非营利组织已经成为世界不可缺少的一部分。在中国，或许非营利组织的发展仍然受限，但是，随着政府对非营利组织的重视，政府在一步步放宽对非营利组织的监管，中国非营利组织在中国社会的地位亦会一步步上攀。

　　【参考文献】

　　1.《现代非营利组织研究》——郭国庆

　　2.《非营利组织的优势及作用——基于公共管理学证分析》——曾小龙

　　3.《非营利组织及其发展背景》——葛霞

　　4.《非营利组织对构建和谐社会的作用》——赵磊

　　5.《非营利组织在中国的发展及其作用》——毕崇明

　　6.百度百科：非营利组织、WWF、乐施会、壹基金

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