国企改革三年行动自查报告7篇

国企改革三年行动自查报告7篇国企改革三年行动自查报告　　国企改革三年行动方案（2020－2022年）　　6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。　　会议审议通过了《国企改革下面是小编为大家整理的国企改革三年行动自查报告7篇,供大家参考。

篇一：国企改革三年行动自查报告

　　6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。

　　会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等各项方案，这意味着《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。

　　《行动方案》全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是增强国有经济五个发力点。

　　即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。

　　“一个方向”

　　坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势

　　今年的政府工作报告就曾强调指出：●提升国资国企改革成效。●实施国企改革三年行动。●完善国资监管体制，深化混合所有制改革。●基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

　　●国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

　　国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。

　　这是对“全民战疫”成果的总结和提升。

　　江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。

　　“七大内容”

　　落实方案第一年，改革聚焦七个方面

　　6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。

　　对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：

　　●1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其

　　职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。这一条，过去没有放在突出位置，实际上非常重要。

　　●2.加快建立健全市场化经营机制，大力推进经理层成员任期制，契约化管理和职业经理人制度；推动国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。

　　●3.积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。

　　显然，从混向改转变，改是主要的。非国有股东的积极作用，点得清楚的。看来，战略型投资要加强。财务型投资，譬如上市公司，非国有股东的作用很难发挥。

　　●4.优化国有资本布局，推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响。做强做精主业是话中有话的，不需要做精的非主业怎么处理。其实，这一点动作是很多很大的。构畅通循环、稳定增长，是具体而实在的，今年的事情。

　　●5.进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。这件事情是关于两类公司的，给两类公司放权。央企总部仍然是改革的中枢。有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。仍然会进2020年两会报告，加上有效两个字，更有力气的感觉。

　　●6.大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程，充分发挥示范引领作用，显然要更好推广改革中的先进经验和典型做法，近年来国企改革鼓励基层创新，央企和地方国企都探索了很多好的做法，三

　　年行动方案要提炼经验和做法，将其上升至改革的制度层面不过这话讲了好几年了，怎样推广经验，似乎还没有出现好的办法，尚需要摸索。

　　●7.进一步加强党对国有企业的全面领导，加强国有企业党的建设充分发挥企业家作用，以高质量的党建引领高质量的发展。高质量的党建，是今年的口号。怎么写出高质量党建的标准，是一个努力方向。

　　“五个力”

　　增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力

　　而中国企业研究院首席研究员李锦亦曾指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”——竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力上取得突破。

　　李锦表示，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已告一段落，央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。

　　预计《行动方案》将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时间表上提出具体要求。

　　具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试

　　验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，《国企改革三年行动方案》将会有明确安排和部署。

　　国企改革正式迈入快车道

　　随着《方案》的正式通过，今后3年是国企改革关键阶段，四批210户混改试点、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”一系列改革举措全面提速，从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革，国企各项改革将进入快速推进、实质进展的新阶段。

篇二：国企改革三年行动自查报告

　　解读国企改革三年行动方案全文心得体会演讲稿范文1一、国企改革三年行动的重要意义_____________高度重视国有

　　企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。

　　二、国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　(一)国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。

　　(二)国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关

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　　键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

　　(三)国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。

　　(四)国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。

　　(五)国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

　　三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发

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　　展。四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

　　四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

　　(一)推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。

　　(二)促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行

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　　布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

　　(三)结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。

　　(四)加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

　　五、积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

　　(一)分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

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　　(二)合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。

　　(三)深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

　　(四)我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

篇三：国企改革三年行动自查报告

　　《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲《国企改革三年行动方案》学习研讨提纲《国企改革三年行动方案》本应于今年第一季度提出，受疫情影响，中央对部分内容修订后，于今年6月30日审议通过。从战略层面看：《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局之际，意在通过国企改革对中国发展的牵引，抢好“十四五”前半段，只有用好前半段，才能更好地抢追溯到，中央22号文《深化国有企业改革的指导意见》发布之后，陆续出台了很多政策，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，将之前很多政策的症结，落实不下去的障碍，与现实的冲突以及政策空白地带，要做个拉网式排查和系统整合，以一揽子政策的出台，全面推进国企混改、重组整合、国资监管体制改革，使得国改进入快速推进、综合推进，实质进展，出成效，出模式，出创新的新阶段。其中，深入理解和把握《方案》在十个方面的大突破，至关重要。一、再顶层设计“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，而推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。方案有四个核心集成：第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性的落实到未来三年行动当中去。第二个集成，是把的22号文出台以来，所实施的改革政策系统整合、拾遗补缺，变若干单项改革为系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定二、聚焦七个关键抓手（一）完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。（二）加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经

　　理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。

　　（三）积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。

　　（四）优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间、产业、

　　（五）完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。

　　（六）推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化，充分发挥示范引领作用。

　　（七）加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。

　　三、加快构建国资监管“大格局”加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。

　　国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用2至3年四、综合改革一揽子政策李克强总理在5月22日政府中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。五、剥离社会职能和解决历史遗留问题6月11日，国务院发布关于落实《政府工作》重点工作部门分工的中，“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国资委牵头，12月底前完成。

　　六、加快推进“两类公司”试点国资委明确指出，今年将加大对“两类公司”（国有资本投资、运营公司）试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本功能创新，国有资本布局优化，国有资本形态转化、供给侧结构性改革，高质量发展上更好发挥作用，尤其在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。

　　七、重点领域混改将扩围升级众所周知，混合所有制改革是国改的关键领域，在深化国企“混改”实施意见即将推出的当下，未来国企“混改”将进一步扩围升级精准化。

　　精准化分层分类推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业合作，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，科学合理设置股权结构，切实转换经营机制，并强调充分保障企业职工知情权、参与权。

　　八、煤电等多领域重组整合力度加大大方向是坚持出资人主导，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专业化整合，积极探索跨区域整合，加快非主业、非优势业务剥离。

　　九、科技创新和激励再加码卡脖子科技的靶向攻坚，是三年行动计划的关键子课题。“十四五”规划中，若干国企将设立专项的卡脖子攻坚专题战略。由此带出的科技创新和激励创新必将成为三年行动方案的关键命题。

　　十、省部合作，省界进入新境界继八个国家大战略（一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局），二个准国家战略（大运河文化带、海西经济区）之后，中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。

　　如此多而重大的国家命脉型战略叠加而来，其核心就是要从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。

　　总之，三年行动是推动中国再出发的改革，是一个浩大的系统工程，国资国企改革是其中的一个组成部分，但更是其中的关键和主轴。

　　基于这一点，7月22日，国资委召开地方国资委年中视频座谈会，国资委党委书记、主任郝鹏在会上强调，要聚焦抓好国企改革三年行动方案落实落地，激发国有企业主体活力，弘扬企业家精神，加快推动高质量发展，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　要强化提质增效稳增长，更好发挥国有企业在国民经济中的支撑作用，促进各类所有制企业融合发展、互利共赢；

　　强化改革落地见效，突出抓好国企改革三年行动，抓重点、补短板、强弱项；

　　强化创新驱动发展，加大关键核心技术攻关力度；强化规划战略引领，加快国有资本布局优化和结构调整，扎实做好国资国企规划编制工作，深化央地合作；强化提升监管效能，不断完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步增强监管合力；强化风险防范化解，牢牢守住不发生重大风险底线；强化党的全面领导，切实加强党的建设，为企业改革发展提供坚强政治保障。

篇四：国企改革三年行动自查报告

　　课程背景：疫情“黑天鹅”，中美贸易是中国当前面临的难题。十九届四种全会和2020

　　年的两会对中国宏观经济的定位如何，金融市场的导向和政策是怎么样的？疫情反复对金融市场会有什么样的影响？政府工作如何评价基本目标？政策取向和基调是什么的？如何看待2020的重点工作？国企改革的理论基础是什么？国企改革的原则是什么？国企改革的问题和突破方向是什么？混合所有制改革的重点和难点是什么？国企改革中的债务如何化解？……

　　这一系列问题都是我们每一个人，特别是政府部门、金融行业、房地产行业必须了解的知识。

　　课程收益：●掌握政府工作报告的基本内容和逻辑●掌握国有企业改革对标管理的重难点●了解国资委下发《国企改革三年行动方案（2020-2022年）关于开展对标世界一流管理提升行动的计划

　　课程时间：1天，6小时/天课程对象：政府系统各级官员，央企、国企的中高层领导课程方式：讲演结合＋案例研讨＋互动研讨

　　课程大纲第一讲：对标世界一流的认知1.8大领域，34个核心工作模块2.八大核心要点3.对标世界一流的理解及特点4.对标世界一流要解决什么问题

　　第二讲：如何对标世界一流1.对标世界一流的模型案例分析：德勤，麦肯锡，华能，国网，宝武集团等对标模型2.对标世界一流的五大维度解决四个关键问题3.对标世界一流的五个步骤案例分析：中国华能4.对标世界一流的五大机制与三大保障案例分析：华润案例分析：中国华能，三色三强三优案例分析：宝武集团，四个特色做法

　　第三讲：对标世界一流的重点模块详解一、科技创新的对标1.对标方向案例分析：维斯塔斯，诺和诺德，三星2.对标基础：协同案例分析：GE商店3.对标关键：共享案例分析：海尔，东风汽车4.对标核心：科技成果转化案例分析：法国恩基（ENGIE）集团，三一集团的裂变二、战略的对标1.政策的4个要求2.和谁对：和三类企业对3.对什么：PET三维战略对标模型4.怎么对：做好三件事三、组织管理的对标1.对标的两个聚焦2.对标的四个内容

　　四、运营的对标1.对标的3个要点2.对标的3个关键五、人力资源的对标1.人才战略与人力资源规划对标案例分析：沃尔玛2.市场化选人用人机制对标案例分析：新兴际华3.薪酬激励案例分析：海康威视4.人才培养和梯队建设案例BP石油

篇五：国企改革三年行动自查报告

　　随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国有企业改革迫在眉睫。以下是国企改革自查报告，欢迎阅读参考。

　　国企改革自查报告12月27日下午，由国家人力资源和社会保障部副部长邱小平担任组长的国务院国企改革工作任务落实情况专项督察组，听取我省国企改革工作情况汇报并进行座谈。副省长姜锋主持座谈会。

　　邱小平指出，陕西省委、省政府高度重视新形势下的国资国企改革工作，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，立足陕西，切实加强组织建设，健全工作体系，完善政策措施，夯实改革责任，积极有力推动各项改革任务落实，创新开展的“三项机制”“追赶超越”行动方案和“一企一策”改革实施方案取得初步成效。下一步要充分认识国有企业改革发展的重要性和紧迫性，正确把握改革方向，切实落实主体责任，进一步解放思想、大胆探索，努力在改革的重点领域和重要环节取得突破。

　　姜锋表示，要以本次督导为契机，认真吸收督察组的意见建议，把深化国有企业改革作为追赶超越的重要抓手，加快改革节奏，凝心聚力推进改革试点，以点带面，全面带动改革工作取得新成效。

　　国企改革自查报告

　　5月26日下午6时，沈阳机床（集

　　团）有限责任公司10楼会议室里，集团高层领导正在召开紧急会

　　议，传达和讨论当天召开的全省深化企业改革工作会议精神。集团

　　公司董事长陈惠仁表示，省委、省政府召开的这次会议给国有企业

　　发出一个强烈信号，国有企业改革必须以体制机制创新为突破口。

　　机制层面的改革带来的是量变，而体制的变革才是国有企业质变的

　　关键，这也是国有企业改革需要突破的最后一道关口和坚冰。沈阳

　　机床一定要把握这千载难逢的机会，去攻克国有企业改革中体制创

　　新这个最难的课题。

　　国有企业改革，对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最

　　大的省份来说，是一个逐渐演进的生态过程，在经过“九五”时期

　　的改革与脱困和“十五”时期头四年调整和改造的演变进程之后，

　　在“十五”时期最后一年和“十一五”时期必将进入一个振兴新阶

　　段。

　　在振兴开局的XX年，辽宁全省生产总值同比增长%，是近

　　10年来的最高水平。今年一季度，全省生产总值比上年同期增

　　长%，继续保持快速增长势头。国家支持东北地区等老工业基地振

　　兴的力度不断加大，我省相当一批国有企业生产经营状况好转，完

　　善社会保障体系试点取得初步成效，全省上下对国企改革的认识进

　　一步提高，观念进一步转变，思想更加统一。这一切充分说明，深

　　化国企改革条件具备、环境有利，时机已经成熟。

　　在刚刚闭幕的全省深化企业改革工作会议上，省委书记李克

　　强指出，推进体制机制创新是振兴辽宁老工业基地的关键和前提。要抓住机遇，乘势而上，以深化企业改革为推进体制机制创新的突破口，加快社会主义市场经济体系建设，使全省生产力得到进一步解放，发展环境进一步优化，尽快实现把我省建成国家新型产业基地和新的重要增长区域的宏伟目标。

　　在“振兴”成为老工业基地经济发展的主旋律之后，辽宁已经担起构筑中国经济新的重要增长区域的重任，而支撑辽宁人堪当重任的重要力量，就是这种锐意改革、昂扬向上的奋斗精神。

　　深化改革是辽宁国企适应经济全球化条件下市场竞争挑战的必然选择。

　　深化改革是在更高层面改善企业生存发展质量的要求省国企改革领导小组组长、省长张文岳指出，今年是我省的改革年。全省上下要以国企改革为重点，全面推进各项改革工作。深化企业改革，要进一步解放思想，统一认识当前特别要统一对“两个毫不动摇”的认识，统一对公有制主体地位的认识。要把深化国企改革和国有经济布局的战略性调整结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为深化国企改革，首先必须对国有企业改革与生存的状态与环境有一个全面的了解。经过多年改革和发展，我省国有企业状况发生了显著的变化，国有企业及国有资本在经济中的比重在下降，与此同时效率却有所提高。到XX年底，我省国有工业企业实现销售收入5098亿

　　元，实现利润总额247亿元，分别比1997年增长了3067亿元、亿元;而在这一变化背后则是全省国有及国有控股工业企业从1997年的4228户减少到XX年的1156户。

　　据省国资委企业改革处统计显示，截至XX年底，我省国有工业企业改革的成果体现为“三个上升和三个下降”。三个上升是，资产总规模比1997年上升了40%，销售收入比1997年上升了105%，实现利润增长了亿元。三个下降是，全省国有及国有控股工业企业数量比1997年下降了%;从业人员比1997年下降了%;资产负债率比1997年下降了个百分点。

　　两组数字充分说明我省国企改革已经取得的重大成就。东北特钢集团公司跨地域重组成为中国首家年销售收入超百亿元的特钢精品生产基地;曙光车桥重组丹东黄海，开创了我省民营企业重组国有企业的先河;沈阳机床重组德国希斯公司、大连机床重组德国兹默曼公司，掌握了世界顶尖机床生产技术，都进入世界机床工业百强榜，沈阳机床更是排名第13位。

　　“这些成果的取得，得益于国有企业的不断改革，而更重要的是国家振兴战略的出台和国内经济迅猛增长后市场拉动的结果。但是，我们同时还必须看到，伴随改革带来的利益格局的变化所产生的各种问题和矛盾日益显现，再加上国有企业体制上的先天痼疾总体上还没有得到根本解决，导致我省国有企业发展动力不足、包袱沉重、效益低下、市场反应不灵敏等问题仍比较突出。”省委党校教授侯仰德对我省国有企业的生存状态进行了深刻的剖析。

　　目前，在全省134户股份公司中，每百元资产的利润总额，非国有控股的公司为元，国有相对控股的公司为元，而国有绝钥毓傻墓?局挥校?08元;全部地方国有工业企业的资产占全省工业企业51%，但利润仅占%，与非国有及非国有控股企业相比，在总资产贡献率、资产利税率、净资产收益率上，都低1至5个百分点，这说明国有企业的经营水平和资产运营效率不高。

　　此外，全省地方国有企业的资产负债率平均为%，约10%的地方国有企业已经连续两年以上没有经营活动，地方国有企业仍有455个社会职能机构有待分离，表明我省国有企业资产质量不佳和负担过重的问题还很突出。

　　我省国有企业改革还面临核减上千亿元的不良贷款和陈欠税款，妥善处理1400多户集体企业及安排其50多万职工等棘手的问题。这些问题在一定程度上影响了国有企业的改革，如鞍钢与本钢的重组进程在某种程度上就受阻于其所属的有21万职工的集体企业。

　　与此同时还必须看到，在我国加入世界贸易组织后，国有企业面对着因市场义务性国际化所产生的生存挤压，在企业运行方面以竞争为核心体现的深层次矛盾和问题将更加突出。

　　有关专家认为，在经济全球化的背景下，如果我省国有企业在市场上没有竞争力，就谈不上企业自身的生存和发展，更不用说发挥国有经济的主导作用了。如果不下决心迅速果断地推进国有企业的产权变革，无疑将增加整个体制改革和经济运行的成本，严重

　　影响经济体制改革的进程和社会经济的发展，甚至会使已有的改革

　　成果受到重大损失。

　　随着全球产业分工和技术进步格局深刻而迅速变化，跨国公

　　司纷纷在进行新一轮战略性调整，国际市场的结构在重新组合，重

　　心在发生转移，竞争的态势也在发生变化。面对经济全球化和日益

　　激烈的市场竞争，留给我省国有企业的改革时间已经不多，深化国

　　有企业改革迫在眉睫。

　　体制创新是在更深层次提高企业改革发展质量的关键李克强

　　在全省改革会议上指出，要抓住当前有利时机，把进行股份制改

　　造、发展混合所有制经济作为地方国有企业转换体制机制的方向和

　　重点，努力使国有企业改革在重点领域和关键环节取得突破。

　　国企改革，改到深处是产权。

　　据统计资料显示，到XX年底，我省88%的国有中小企业已

　　经实行了产权制度改革，这为其他非公经济发展提供了广阔的空

　　间。当年，我省非公经济生产总值已占到全省的

　　51%。

　　与此同时，另外一组数据则反映出我省国有企业改革

　　的不足。XX年我省地方国有企业共有4428户，97%分布在制造、

　　交通、农业、商贸等一般竞争性产业，国有独资企业占了%（比全

　　国平均水平大约高20个百分点），股份公司占了%，有限公司

　　占了%，说明这些企业绝大多数产权制度改革任务还十分艰巨。

　　从两组数据中还可以看出，我省中小国有企业改制面较大，

　　而大型国有企业则大多还是国有独资或国有控股。而在全省工业企

　　业中，虽然从数字看仅有5%的企业没有进行改制，但这部分企业所占的经济比重却很大。当前，未进行改制的国有企业主要有两类，一类是因为没有足够的资产来支付改革成本的生产经营困难的中小企业;另一类则是大型国有企业。

　　有关专家认为，大型国有企业改制进展缓慢主要有以下几个原因：第一，大型企业的国有净资产盘子较大，少则几亿，多则几十亿上百亿，很难有那么多的资金来“盘掉”这么庞大的国有资产。出于某种因素考虑，某些地方政府以前也不太愿意转让大型国有企业。第二，与中小型国企相比，大型国有企业一般资产质量较高、赢利能力尚强，甚至有些大型国有企业是垄断性经营，地方政府对这些大企业往往是“爱不释手”。第三，大型国有企业多被当地政府看成具有“战略性地位”，即使有些企业处于困难之中，地方政府仍希望继续控制这些企业。第四，我省的大型国有企业一般都具有历史悠久的特点，不但在职和离退休人员多，而且企业办社会职能负担也较重。第五，我省的大型国有企业有相当一部分是中直企业而不是地方企业，中央对这些大型国有企业的改制，往往会非常慎重。

　　我省下一步国有企业改革的重点正是这些“老、大、难”企业，这些企业不改革，即使中小企业全部实现改制，也不能改变我省国有经济比重过高、民营经济不活跃、区域发展相对落后的状况。

　　还有一个问题不容忽视。我省国有企业现代企业制度的基本

　　框架虽然已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的

　　改制还不够彻底、不够完全。如有些企业的公司章程还没有得到全

　　面有效的贯彻落实;企业法人治理结构还不完善;母公司对子公司

　　实施管理、监督、控制和协调的功能尚未有效形成;股东会、董事

　　会、监事会之间的相互制衡关系在实践中还有待进一步理顺等等。

　　张文岳多次强调，国企改革是各项改革的中心环节。要通过

　　改革，在企业内部建立起产权明晰、责权利制衡的机制;处理危机、

　　自担风险的机制;自我激励、自我约束的机制;运营灵活、适应市

　　场、快速反应的机制。

　　沈阳机床集团作为我省重点骨干企业，从XX年开始在企业

　　观念创新、机制创新、技术创新上进行大胆尝试，以干部制度、用

　　工制度和分配制度改革为突破口，形成了“干部能上能下、职工能

　　进能出、收入能高能低”的国企管理新机制。到XX年，沈阳机床人

　　均销售收入达到

　　40万元，是1999

　　年的20倍，进入世界第一方阵。但进入新的时期，影响企业发展

　　的矛盾越发日显突出：经济规模小，品牌影响力弱;自主创新能力

　　差，缺乏核心竞争力。集团上下已清醒认识到，问题的关键就是

　　产权制度创新未能取得根本性突破。

　　可喜的是，借全省深化企业改革工作会议东风，一场新的改

　　革攻坚战在沈阳机床集团已经打响。

　　环境建设是从更多层面保障企业发展壮大速度的基础从4月

　　20日到现在，在一个多月的时间里，省委、省政府相继召开了省委

　　常委会、省政府常务会议和全省深化企业改革工作会议，紧锣密鼓，重点研究、部署国有企业改革工作，力度之大、密度之高前所未有，充分表明了省委、省政府对深化国有企业改革的决心。

　　据省国有企业改革领导小组办公室主任、省政府副秘

　　书长张小普透露，省政府近期将出台《辽宁省深化国有企业改革若

　　干政策》，主要内容包括放开国有股权比例限制，鼓励境内外、跨

　　行业、跨所有制改制重组

　　;完善社会保障及职

　　工安置政策;加大财税金融对改制企业的支持力度;放宽改制企业

　　的注册登记政策;完善改制企业用地和土地出让政策推进国有企业

　　主辅分离、辅业改制政策

　　;健全改制企业经营

　　者的激励政策等。有专家认为，这是我省在国有企业改革工作中思

　　路最明晰、措施最具体、操作性最强的政策文件之一。

　　现在，我省国有企业的深化改革正处于一个非常有利的时

　　机。省政府发展研究中心工业经济研究室负责人朱军介绍，国家振

　　兴东北地区等老工业基地决策的制定和相关政策的出台使我省国民

　　经济以较高速度增长，为国有企业改革提供了相对宽松的宏观环境;

　　另外，改革开放基本方针深入人心、市场经济观念广泛普及、市场

　　成熟度不断提高和民营经济快速发展，为我省国企改革创造了良好

　　的环境。我们必须以高度的政治责任感、高瞻远瞩的战略视野和敏

　　锐的改革主动性，抓住这一难得的战略机遇期和发展主动权，加快

　　国有企业改革的步伐，从而为实现国企改革总体目标、为全面提升

　　全球化背景下的企业竞争力奠定坚实基础，为能够参与新一轮全球

　　生产要素优化重组和产业转移创造良好条件。

　　为支持东北老工业基地振兴，经国务院批准，去年9

　　月，财政部、国家税务总局下发通知，规定自

　　XX年7月1

　　日起，在黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市实行扩大增值税抵扣

　　范围、调整资源税税额标准和企业所得税优惠等税收政策。今年一

　　季度，我省国税系统就办理退税总额亿元。由于增值税、资源税主

　　要针对“八大行业”和矿山、油田，而在这些行业和领域，我省绝

　　大多数是国有企业，也就是说，这些政策的最大受益者是国有企

　　业。不仅如此，先后两批共145个振兴老工业基地国债项目、国家

　　开发银行500亿元软贷款等，受益的主体还是建设“两大基地”的

　　主力军国有企业。沈阳机床集团就获得8亿元软贷款的技术改造资

　　金支持。党中央、国务院把XX年确定为“改革坚年”，我们可以充

　　分利用国家相政策，适时、大力推进国企深化改？铩？lt;BR>

　　“没眯社会保障就没有辽宁国有企业改革的保障。”经过

　　3年社保试点和我省的不断深化，我省已初步建立起一个独立于企业

　　和事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社

　　会化的社会保障体系。目前，全省企业参加基本养老保险人数已达

　　到万人，参加失业保险人数万人，参加基本医疗保险人数万人;累

　　计做实养老保险个人账户亿元。与此同时，我省基本建立和完善了

　　就业服务体系。在各级公共职业介绍机构中实行了“一站式”就业

　　服务，建立了就业扶持基金和下岗、失业人员创业贷款担保基金，

　　就业和再就业信息网络从劳动力市场延伸到了社区。在过去的两年

　　中，我省已经实现了180万人的就业再就业。XX年，我省确

　　定的社会保障目标是：城镇企业职工参加基本养老保险人数达到720

　　万人，参加基本医疗保险人数达到

　　820万人，参加

　　失业保险人数达到600万人。我省巩固社保成果将达到一个新的标

　　高，也将为打胜这场国企改革攻坚战提供强有力的保证。全省深化企业改革工作会议明确指出，我省的地方国有企

　　业，大都属一般竞争行业，基本上不处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。除大型煤炭企业需要实行国有控股外，其他行业和领域的国有企业都要取消股权比例限制，不要求绝对控股或相对控股，以利于发展混合所有制经济。今年，全省地方国有大型工业企业股份制改造面要力争达到70%以上。

　　这是一个涉及门槛的问题，只有把这个门槛放开，克服地域观念，按市场经济规律来推进改革，才有可能进行更深层次的合资合作，才有可能吸引更多境外的资本、省外的资本、省内的民营资本参与到国有企业改革中来。

　　在辽宁老工业基地振兴全局中，民营经济发展始终是至关重要的组成部分。XX年我省民营经济各项经济技术指标均达到两位数以上增长水平，拉动全省生产总值增长个百分点。现在，全省营业收入超亿元民营企业已达572户。

　　全省深化企业改革工作会议指出，要抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，充分调动各类劳动者、生产要素所有者的积极性，推动我省非公有制经济实现跨越式发展。要放宽非公有制经济发展领域，鼓励和支持非公有制企业全面进入一般竞争性领域，认真清理有关政策规定，取消对非公有制经济发展的各种不合理限制，强化服务，优化环境，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业和国有企业一视

　　同仁，实行同等待遇，形成非公有制经济全方位大发展的新格局。从来没有一种变革像国有企业改革一样牵动辽宁人的情感。

　　在这荆棘与鲜花并生的风雨兼程之路上，交织着国有企业的危机与变革，更承载着对辽宁老工业基地未来全面振兴的期冀。

　　国企改革自查报告根据县委、县政府的统一安排部署，开江委办〔XX〕30号文件分解我办XX年牵头推进的深化改革工作包括：1.继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;2.大力推进国有企业领导人薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;3.制定开江县国有独资(控股、参股)企业管理办法;4.制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。按照开委办发〔

　　XX〕198号文件，我办自查总得分100分，现将自查情况汇报如下：

　　一、组织机构履职运行情况(目标分值15分，自查得分15分)：

　　（一）加强领导，创造条件推进工作（目标分值3分，自查得分3分）

　　为确保我办深化改革工作的推进，我办在XX年成立了“开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”组长由刘远高县长担任（因工作调整，XX年先后由周德君、王忠武副县长担任）、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整，XX年先后由孙成勇、陈静主任担任）。领导小组下设办公室，办公室设

　　在国资办企业改革发展股，办公室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设施的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公经费。

　　（二）定期开会，研究部署改革工作（目标分值5分，自查得分5分）

　　为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室工作安排，坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工作，解决前期工作推进工作中遇到的问题，研究部署后期工作。其中今年第一次会议专题研究了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。今年第二次会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责人年薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司推进薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次会议专题研究了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。最终形成了组建开江县城普资产经营（集团）有限公司，并将金山公司、大地环保公司、交通众望公司股权由行业主管部门转入集团公司，彻底解决了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研究了外派监事的问题，经研究向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，研究向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我办还派员积极

　　参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目的研究工作。（三）定期汇报，研究解决改革的问题（目标分值5分，

　　自查得分5分）为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有限责任

　　公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷款到期等问题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决，县政府并为此形成了《会议纪要》。为解决政企分开、出资人管理与行业管理分立问题，开江县城普资产经营有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章程，我办也先后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极协调财政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派监事会的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融办积极汇报外派监事人员情况。

　　（四）履职尽责，资料准备充分（目标分值2分，自查得分2分）

　　自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各项改革工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我办对涉及的改革任务及时进行了分解。二是针对不同的改革任务我办分别组织召开了对应企业和部门的专题会议进行研究。三是我办及时将深化改革工作纳入了XX年国有企业目标考核内容，逗硬考核。四是及时

　　传递改革动向，上报改革信息。五是加强资料管理，对所有改革文件、资料及时分门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。

　　二、重大改革部署落实到位（目标分值40分，自查得分40分）

　　（一）建立台账，狠抓落实（目标分值10分，自查得分10分）

　　为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办〔XX〕30号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的改革项目进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了改革工作任务、落实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施过程中，严格按照工作台帐对照检查和落实。做到了工作年初有计划、有安排，年中有进度、有督查，年末有检查，有总结。

　　（二）全力配合，及时报送资料（目标分值5分，自查得分5分）

　　根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向县委深改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资料。切实做到了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提供快。同时作为配合单位先后向县金融办、交易中心、市场监督管理局提供了牵头单位所需要的各种资料、文件，很好地配合了其他牵头单位的深改工作。

　　（三）着力推进，全面完成改革任务（目标分值20分，

　　自查得分20分）按照开江委办〔XX〕30号文件精神，今年我办牵头推进的

　　深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完

　　成开江县城镇燃气特许经营权协议签订;大力推进国有企业领导人

　　薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度;制定开江县国有独资（控股、参股）企业管理

　　办法;制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。截止现在所

　　有改革任务均已完成。

　　在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资产经营

　　集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特许经营权协议

　　已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确认;在推进薪酬改革和

　　企业负责人年薪改革方面，我办在

　　XX

　　年12月批准了自来水公司薪酬改革方案，制定了企业负责人年薪

　　管理制度，XX年已经按照方案执行。同时经过研究，由于城普资

　　产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基本是财政供给的特殊

　　性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬改革和企业负责人年薪制

　　度。因此我办监管的水电气和城普资产经营集团公司全部完成了薪

　　酬改革任务;在实行政企分开、出资人管理与行业管理分立方面，

　　XX年8月我办开始着

　　手组建开江县城普资产经营集团公司，XX年12月集团公司已经

　　完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别履行出资人

　　职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保公司的股权已全部过户给了集团公司，三家公司成为了集团公司的子公司，由集团公司对这三家公司履行出资人职责，实现了政企分开、出资人管理与行业管理分立;在监事外派方面，我办根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》于XX年11月分别向开江县城普资产经营（集团）公司委派4名监事，连同职工监事1名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公司委派监事4名，连同职工监事组成公司监事会，方案已在12月得到了省金融办的批复同意

　　（四）加强管理，档案规范有序（目标分值5分，自查得分5分）

　　为抓好档案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档案柜，对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。完全做到了资料分类科学，归档合理，检索方便，查阅快捷。

　　三、专项改革方案制定及时，实施有效（目标分值25分，自查得分25分）

　　（一）积极对接市国资委，主动报备改革方案（目标分值10分，自查得分10分）

　　为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事会外派等改革工作，国资办原主任孙成勇亲在带队在XX年7月对接了市国资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报我办的想法与思路，得到了市国资委的大力支持。刘云军副主任与县财政局分管领导、城普

　　公司、金山公司、交通众望公司和大地环保公司的负责人先后考察了市投资公司、市资产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有企业管理体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均积极上报县委改革办备案。

　　（二）依法改革，按程序报批方案（目标分值5分，自查得分5分）

　　今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照（开江委办93号）文件要求，专题上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立改革，我办先草拟了《组建方案》，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了2次讨论，2次提交县政府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。（三）提早谋划，改革推进有序（目标分值5分，自查得分5分）未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。（四）及时评估，掌握改革时效（目标分值5分，自查得分5分）

　　为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时专题予以专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。

　　四、狠抓宣传，信息传递及时（目标分值20分，自查得分20分）

　　今年的改革工作中我办高度重视信息的上传下达，年初制定了宣传方案并报改革办备案，涉改企业印制了宣传材料300份，制作了宣传专栏3期，举办宣传专题会议10次，全国资系统上下营造了良好的改革氛围。全年我办改革办召开改革专题会议4次，既及时传达了县委县政府的深化改革会议、文件精神，又及时研究解决了改革工作推进过程中发现的问题。同时及时传递改革动向，上报改革信息，全年我办上报改革动态信息共计3篇。

篇六：国企改革三年行动自查报告

　　作者：暂无来源：《企业观察家》2020年第11期

　　文|张东明

　　今年是国企改革三年行动的第一年，国企再传好消息。财政部11月26日发布数据显示，1～10月，全国国有及国有控股企业（以下简称“国有企业”）营业总收入结束同比下降趋势，实现正增长，利润总额已恢复到去年同期的90%，经济运行持续向好。

　　10月份，国有企业利润总额较去年同期增长52.5%。1～10月，利润总额26300.5亿元，同比下降10.0%，较1～9月降幅收窄6.0个百分点，其中，中央企业17607.8亿元，同比下降9.4%，地方国有企业8692.7亿元，同比下降11.3%。

　　业内分析认为，国有经济运行趋稳向好，跟国企改革三年行动方案的全力实施密切相关。

　　如果深层次思考国企改革三年行动方案，国企改革其实就是做好三件事：体制、机制与制度。

　　其中，机制是企业效益和经营者、劳动者利益之间的关系，可以通过中长期激励等手段来实现；制度是国有企业的运作方式，是所有者、经营者、决策者、执行者之间的关系；体制则是国有经济、国有资本、国有企业之间的关系，如何建立高效运作的国资监管体系，也是国有企业改革最重要的手段之一。

　　早在今年1月11日至12日，国务院国资委在北京召开的地方国资委负责人会议上，就对2020年国资国企全力实施好国企改革三年行动方案工作提出了抓好改革落实的要求。

　　紧接着，6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过了《国企改革三年行动方案（2020～2022年）》。

　　此后，各地贯彻落实国企改革三年行动方案，相关方案陆续审议并出台。

　　按照目标，在未来两到三年的时间里，中央企业和地方国有重点企业要围绕重点领域，通过全面精益化管理提升，实现国有重点企业与全球同行业企业相比，全员劳动生产率走在前列，产品质量水平走在前列，品牌影响力走在前列，创新成果走在前列，真正实现企业总体管理能力明显增强，市场竞争力显著提升，部分企业达到或接近世界一流水平。

　　按照部署，各中央企业和地方国有重点企业要进一步明确总部职能定位，加大授权放权力度，建立完善“总部机关化”问题专项治理长效机制，加快优化组织架构和管理体制。

　　按照要求，各中央企业和地方国有重点企业要不断健全完善有利于创新的体制机制，加快形成创新驱动的发展模式。

　　上述这些，均对国资国企应对当前企业改革发展中的各种难题，突破国内国际经济发展中的阻碍，达到或接近世界一流水平，构建国内国际双循环新发展格局提供了遵循与支撑。

篇七：国企改革三年行动自查报告

　　根据省国务院国企改革领导小组办公室《关于深化国有企业改革的指导意见》、《国企改革三年行动方案》、《地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案》等文件精神要求，集团积极筹划、全面实施，集团内生动力激发，经过一年的推进，集团高质量发展根基进一步夯实，国企改革取得突出成就，现将集团深化国企改革三年行动贯彻落实情况总结如下：

　　一、改革行动整体情况

　　（1）组织结构建设

　　自2021年1月以来，集团认真落实国资委关于深化国资国企改革三年行动工作有关要求，及时宣贯国资委《关于落实全省深化国资国企改革三年行动动员部署电电话会议精神有关工作的通知》，迅速成立以集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任常务副组长，分管副总经理任副组长，机关部门负责人为成员的深化国企改革三年行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在集团经营管理部，具体组织负责组织问题调研、牵头制定实施方案。

　　（2）加强顶层设计

　　根据省委省政府、国资委深化国资国企改革要求和省国资《省深化国资国企改革三年行动实施方案2021年重点任务》文件精神，

　　结合集团实际情况，领导小组建立工作任务清单，明晰责任分工，切实推进改革措施落实落地。先后制定了《集团深化国企改革三年行动实施方案（2021-2023年）》及《三年行动实施方案任务清单》。实施方案共分x个改革方面，x项目标任务，x项具体改革举措及成果形式。

　　二、改革实施内容

　　（一）首要任务

　　集团把落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，并制定年度学习计划，确保职工思想统一、政策上下贯通、范围全面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动参与改革的良好氛围，推动完成改革任务，先后多轮次组织集团中层以上领导干部进行集中培训。

　　（二）完善中国特色现代企业制度

　　坚持党的全面领导。集团全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一，采取了以下措施：一是修订企业章程，将党建工作内容纳入企业章程，印发了《集团党委前置研究讨论事项清单》，推动子公司完成党建进章程工作，并持续加强对新成立公司党建融入企业章程工作的规范管理，切实把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事

　　会建设，依法落实董事会职权。为全面加强董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用，先后修订完成《董事会议事规则草案》、《子公司企业董事会管理暂行办法》和《外派董事管理办法》，全面建立董事会决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工作机制。全面推进子公司实现董事会应建尽建，并加快推动所属企业董事会队伍建设。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极主动性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性，领导小组充分调研，制订了《董事会向经营层授权事项清单》，修订了完善《总经理办公会议事规则》等一批文件；将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。集团坚持市场化改革方向，结合集团实际，对标学习先进企业，找不足、补短板、强弱项加强制度建设，强化制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力推进国有企业管理体系和管理能力现代化。领导小组先后制订了《总部权责事项清单》、《规章制度修编清单》、《审批事项流程图汇编》，修订了《控参股公司管理办法》、《资产评估中介机构选聘管理办法》。《经济责任审计办法》、《审计档案管理制度》、《内部审计工作复核管理制度》和《审计整改工作制度》等制度文件。

　　（三）推进集团产业结构优化调整

　　一是做强做优做精主业。集团积极落实《省属企业结构调整优化主业发展实施方案》，严格执行投资项目负面清单制度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质化经营，切实提升企业核心竞争力，制定了强化主业发展的工作方案。二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善集团法人治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发展，集团积极推行“瘦身健体”累计完成清算注销12家下属企业。为压实工作责任，集团将压减法人户数纳入年度经营绩效考核管理办法中，持续推进亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。三是积极推动企业开放合作。集团积极搭建集团市场信息交流平台，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地方政府、央企、民企的深度合作，积极参与“一带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作及项目落地。

　　（四）积极稳妥深化混合所有制

　　一是分层分类深化混合所有制改制。集团依据《省属国有企业混合所有制改革操作指引》，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥深化所有制改革。先后共完成66家企业的混合所有制改革，并对混合所有制改

　　革效果进行了评估，形成了评估报告。后续将按照需要持续稳妥推进混合所有制改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。集团将按照国资委出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神，坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上，审慎选定员工持股试点单位，对于符合条件的企业稳步推进骨干员工持股工作，对于不适合开展员工持股的企业，引导企业合理探索激励方式。

　　（五）健全市场化经营机制

　　一是强化国有企业市场主体地位。按照国资委相关要求，集团有针对性地制定集团“去总部机关化”专项整改实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。集团已着手起草《混合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见》，待征集意见、修改完善后选定二级单位进行试点。三是完善市场化薪酬分配机制。根据国资委总体部署，集团不断深化内部分配制度改革。目前集团已组织员工年度考核，并依据考核结果兑现绩效工资。修订了《集团薪酬管理办法》，持续优化集团薪酬体系。四是灵活开展多种方式的中长期激励。积极探索实施超额贡献增量激励机制，鼓励二级单位以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，建立超额利润分享机制，部分二级单位出台了目标责任制、模拟股份制和项目跟投制多种激励措施，极大地激发员工创造价值的热情。

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