乡村振兴战略背景下农村集体经济发展策略研究

袁海胜 罗忠丽 黄广萍

摘 要：习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白”。当前，需要突出抓好重点工作，努力在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上出硬招、见实效，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保重点突破、整体推进，稳扎稳打、善作善成，持续发力、久久为功，朝着共同富裕的目标稳步前行。

关键词：乡村振兴；
村集体经济；
小瑞村

中图分类号：F321文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）18-0000-00

引言

小瑞村结合特色农业农村发展实际，高质量做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力打造边境乡村特色亮点。小瑞村充分利用上级关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列政策，主动作为、谋篇布局，积极推进乡村振兴、改进乡村治理，为努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村打下坚实有力的基础。

1 小瑞村现状概述

1.1小瑞村基本情况

小瑞村位于禄峒镇的南部，距镇政府所在地23公里，是禄峒镇至平江、大院村村级路的尽头，是禄峒镇最偏远的贫困村之一，辖9个自然屯，15个村民小组，属第5类贫困村，村委会所在地到镇政府所在地已通水泥路。小瑞村总人口312户1342人。弄启屯42户175人、弄底屯17户64人、弄力屯47户207人、凌念屯84户349人、布瑞屯21户96人、江更屯8户45人、弄录屯25户104人、小岜玄屯21户97人、大岜玄47户205人。

1.2自然条件

靖西属亚热带季风气候，年均气温19.1℃，素有气候 “小昆明”之称。境内以溶蚀高原地貌为主，山明、水秀，以 奇峰异洞、四季如春的自然风光闻名遐迩，又有山水“小桂林” 之誉，是旅游、度假和避暑的理想胜地。禄峒镇地处低纬度，全年夏长冬短，气候湿润，春秋相似，日照多，热量充足，年平均气温22℃，平均降雨量1350mm，无霜期达360天。

小瑞村是少数民族（壮族）聚居的贫困村，属典型的喀斯特地貌，典型的大石山区，全村绝大部分地貌为石灰岩峰丛，地形复杂，沟豁纵横，土地经营空间有限。全村无地表河流经，山塘蓄水能力差，属亚热带季风性石灰岩高原气候。年平均气温18.5℃，年均日照时数为1390.8小时，年平均降水量1000—1500毫米左右。由于受季风气候的影响，常出现冬春干旱夏内涝的现象，给农林业生产带来一定影响。全村现有耕地面积1151亩，水田252亩，望天田（旱地）899亩。

1.3产业发展现状

1.3.1产业基础

全村现有耕地面积1151亩，水田252亩，望天田（旱地）899亩。全村主要经济收入来源为外出务工以及种桑养蚕；
产业以种植水稻、玉米，养殖生猪为主，特色产业有水果柑橘300亩、桑叶1000多亩。

1.3.2土壤条件

禄峒镇总面积303.03平方公里，耕地面积2527.7公顷，耕地面积3.641万亩，其中水田面积1.7038万亩，旱地面积 1.937万亩，林地面积19.22万亩，森林覆盖率42.3%。禄峒镇地处云贵高原南缘及向广西低山丘陵过渡的大斜坡地带，地势以山地和缓坡丘陵为主。小瑞村耕地土壤以赤红壤和红壤为主，土层深厚、肥沃、耕性好，适合林木生长，是发展林业、畜牧业的良好地带。

1.3.3已有产业近三年效益情况

小瑞村目前主要的种植模式是春玉米——秋玉米（红薯）、春花生——秋玉米（红薯）、春玉米——水稻等传统种植，种植效益比较低；
水稻种植主要为提供口粮，能解决本户温饱问题；
桑蚕种养是小瑞村目前主要的种养产业，基本上全村共有90%以上农户进行种桑养蚕，全村面积约有1000亩。养殖方面，养猪的农户比较多，村民以种植的玉米、红薯叶等作为其饲料，但村民养猪水平和条件有限，因猪瘟而损失的农户较多，影响了生猪的发展；
牛马养殖以作为耕地、运输的用途为主，养鸡目前也只有少数农户进行规模养殖。

1.4村集体经济情况

小瑞村坚决贯彻落实党的十九大及十九届三、四、五、六中全会精神，以习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要指示精神为指导，以增强村集体经济实力、实现共同富裕为目标，进一步加强规范村级集体经济财务管理，明确资产收益分配，建立利益联结和减贫带贫长效机制，充分调动村集体经济成员积极性，为推动农村经济发展注入新活力。

2016年至今村集体经济收入余额为15.5万元，其中2021年收入6.3万元，其中包括福喜乐养殖公司付租金5万元，鑫盛公司转入0.6万元，蚕房租金收入0.65万元。

2 小瑞村产业发展规划

2.1产业发展指导思想

习近平总书记在2020年底召开的中央农村工作会议上强调：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三農工作重心的历史性转移”，要求举全党全社会之力推动乡村振兴，并把加快发展乡村产业作为实施乡村振兴战略的首要任务进行部署。今年的中央一号文件提出“构建现代乡村产业体系”。小瑞村主动作为、谋划村集体经济发展。确定了以种桑养蚕为主要产业、石头加工作坊、水果种植为次要产业。

2.2产业发展规划总体目标

把发展经济与创建优美的生态环境作为同步目标，发展特色生态循环精品农业，实现“生态产业化，产业生态化，产品精品化，环境舒适化”，力争到2025年，把小瑞村建设成乡村美、产业旺、农民富、治理优的社会主义生态经济发展示范村。

2.3产业规划布局及发展重点

3 小瑞村集体经济发展规划

3.1自主创新，科技兴蚕。

（1）大力推广优良桑、蚕品种。着重推广适合本村气候和土壤条件且抗旱能力强的“桂桑优12”和优质高产的“粤桑51”桑树品种。大力推广“桂桑2号”“两广二号”等高效蚕品种，形成高产高效桑蚕种苗组合，确保桑蚕生产良种覆盖率高。

（2）大力推广种桑养蚕先进技术。在全村范围内大力推广叠框式小蚕共育、大蚕轨道式给桑地面育、方格簇自动上簇、高效采茧器采茧等先进适用技术，提高产业工效。鼓励村里面致富带头人投身小蚕共育室建设，力争小蚕共育率达到90%以上。

（3）狠抓示范样板建设和产业脱贫致富带头人培育。以连片开发为重点，实行整屯整村推进，创建村级桑蚕产业示范基地、示范园、示范点。引导贫困户以种植、入股、务工等方式参与桑蚕生产园区建设，构建新型经营主体与贫困户的利益联结机制。

（4）推进与桑蚕生产科研部门合作。积极主动与后援单位、靖西市农业农村局、禄峒镇农技站进行沟通联系，围绕桑蚕产业发展提供桑蚕产业发展规划、蚕种资源、桑苗新品种推广技术培训、技术创新、信息服务、项目开发等方面指导与服务。

3.2 强化培训，落实责任

（1）充分发挥技术培训基地作用。充分发挥农家课堂的作用，把养蚕能人、大户打造成重要的技术培训力量，让农民培训农民，先进带动后进，设立农家课堂培训点，经常性开展技术培训。2021年完成培训基地主体工程，2022年年底培训基地建设完毕，2023年投入使用，预计总投入13万元，经费从学院产业扶持经费列支。力争使小瑞村种桑养蚕培训基地建设成为禄峒镇种桑养蚕示范点，可以承接市、镇桑蚕产业技术培训、指导。

（2）实行技术服务责任制。根据市桑蚕生产技术员包镇、镇技术指导员包村得管理责任制，采取多渠道多形式多方法加大技术培训，加强技术指导的服务力度。分期分批组织桑蚕生产技术骨干、小蚕共育户、桑蚕生产贫困户代表到区蚕业总站、市示范基地或农家课堂培训点学习实践，切实加强桑蚕技术员的理论和实践操作水平，加快蚕业生产由数量型向质量效益型转变。

（3）提升安全防范能力，推动高山脐橙产业驶入安全健康可持续发展道路。抓好病虫害监测预警防治工作，指导果农科学使用农药、肥料。发挥监测体系作用，加强脐橙病虫害日常监测预警，严格按标准化技术指导果农开展生态防控，加强标准化生产检查监管，确保果品质量安全。加强果品检测和环境监测，确保农残不超标。加大宣传力度，做大做强小瑞村高山脐橙品牌。

4 保障措施

（1）政策扶持。为加快乡村振兴战略实施和一二三产业融合发展，深入推进农业产业强镇，靖西市政府从组织领导、产业指导、政策扶持、激励机制等方面着手，不断加大扶持力度。靖西市先后制定出台了《靖西市2019年农业产业扶持办法》《靖西市特色产业扶贫项目以奖代补实施细则》等一系列政策文件。大力发展县级“5+2”特色产业，重点培育烤烟、水果、桑蚕、养猪“三种一养”产业。当地政府为了支持产业发展做大做强，给予了以下优惠政策：产业基地“三通一平”即通水、通电、通路由当地政府解决、享受当地最优惠农业用电价格、优先享受各项目扶持资金和贴息资金优惠政策、制定专项政策与措施，鼓励和扶持养猪合作社、协会及养猪专业户的建设，大力发展生猪产业。

（2）后援单位支持。小瑞村将充分利用后援单位的技术优势，结合本村实际加强与广西农业职业技术大学、桂林农校、玉林农校的联系，特别是加强与学校各产业服务团队的联系，定期到小瑞村开展技术指导培训。2021年还结合学院开展的“我为乡村振兴办实事”活动，加强联建共建党支部对村党组织的基层建设、乡村建设指导等。

（3）技术保障。靖西市对种桑养蚕农户给予桑苗补助及大蚕房和小蚕共育室等种桑养蚕基础设施建设经费的扶持。同时通过加大资金投入，选聘桑蚕农民技术员等方式，向社会购买桑蚕种养技术服务，提高蚕农种桑养蚕技术水平。政府坚持“公司+基地+农户”的经营发展模式，坚持合同收购，由广西靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司与种桑户签订最低收购价保护价收购合同，在最低保护价的基础上，随行就市。

（4）劳动力资源。结合禄峒镇实际，从居住地域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力水平等方面进行认定探索，并作为培育和扶持的依据；
拓宽培养途径，突出培养重点，优化培养方式，着重抓好种植大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社理事长的培养，发挥其示范带动作用；
吸引和支持农民工返乡务农，鼓励和支持新生代农民工子承父业；
进一步推动农民工提升学历，坚持外出学习培训，力争形成一支“数量充足、结构合理、素质优良”的新型职业农民队伍，推进小瑞村种桑养蚕产业健康发展。搭建创新创业服务平台，创设创业引导基金等方式，鼓励和引导外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创业，解决创业用地、金融信贷等难题，为农民就近转移就业开辟新渠道。目前小瑞村在家务农以老人和妇女为主，青壮年90%以上在外务工，所以劳动力较为缺乏，工作效率不高。

4.5合作基础

（1）靖西市福喜乐养殖有限公司。公司在靖西市投资运营4个现代化养殖基地。产业基地采用“公司+基地+合作社+农户（贫困户）”的发展模式，通过基地务工、土地流转、订单回收、项目合作等多种方式，带动周边农户发展生猪养殖，以此带动合作社及农户发展生猪养殖企业，减少农户养殖风险，为企业提供稳定的生猪来源。禄峒镇大金村建有万头母猪繁育基地，思侯村、大史村、四院村都有生猪产业联合体示范养殖项目，依托基地以及项目优势小瑞村村民养殖生猪销路得到保障，并且每年定期入股大金生猪养殖场，给村集体经济带来收入。

（2）广西靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司。公司创建于2012年3月，主要建设项目为缫丝和丝绸加工，属靖西市缫丝厂的异地转型升级改造项目，项目位于铝工业区西南部，紧邻靖西至德保二级公路，占地面积约120亩。为了确保稳定生产，公司将加强桑蚕优质原料基地建设，从投产当年起連续三年每年拿出100万元以上用于发展种桑养蚕，采用“公司+基地+农户”的产业化生产经营模式，加大与当地农民的合作，联合当地农科部门大力推广蚕、桑优良新品种，以及丰产桑园栽培、桑园测土配方施肥、小蚕共育、方格蔟营茧、大蚕节本增效省力化饲养、蚕桑病虫害综合防控、桑园间套种等先进实用技术，全面提高蚕农标准化意识和科学种养水平，尽快形成产量高、质量优、效益好的桑蚕原料茧基地。生产过程积极推行蚕桑资源综合循环利用，坚持循环经济发展理念，着力抓好桑枝、蚕沙、下茧、蚕蛹等副产品的开发利用，使蚕茧下茧、废丝、蚕蛹等缫丝废弃物加工利用率达到100%。小瑞村与靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司形成了长期合作关系，每月公司都会派人到小瑞村各家各户收取蚕茧，收取价格比同期市场价格高5%以上，进一步提高了小瑞村村民的经济收入。

小瑞村在产业规划上做好衔接。着眼于实现乡村产业振兴，加强扶贫产业规划同乡村振兴产业规划的对接。依托本地农业资源禀赋，突出区域特色，深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业专业化、产业化经营，推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化，形成农业优势特色产业带和产业集群，不断提升农业现代化水平。小瑞村充分发挥村党支部及党员先锋模范带头作用，同时贯彻“党支部建在产业链条上”的指导思想，让党员走在产业发展的最前线，制定了“党支部+合作社+农户”、“党员指导贫困户责任制”等新模式，带动贫困户发展特色产业道路。在养鸡、牛、猪、桑蚕等产业上，党员作为技术引领人，指导农户开展种养殖，取得良好成效。

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[基金项目]2022年广西农业职业技术大学人文社会科学类立项研究课题 “乡村振兴背景下广西边境脱贫村高质量发展研究与实践——以靖西市禄峒镇小瑞村为例”。

[作者简介]袁海（1995—），男，广西平南人，本科，文学学士，初级职称，广西农业职业技术学院团委干事，现任广西壮族自治区百色市靖西市禄峒镇小瑞村第一书记，研究方向：高校共青团工作、大学生思想政治教育、乡村振兴、产业扶贫等。

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