新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容14篇

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篇一：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

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　　创新产业工人发展制度打通成长成才的绿色通道

　　——《新时期产业工人队伍建设改革方案》系列解读（四）

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）提出，要“运用互联网促进产业工人队伍建设”“创新产业工人发展制度”。这是从产业工人现实需求出发，适应新形势新任务新要求提出的改革举措，为产业工人畅通职业发展通道，更好地成长成才成就搭建了平台，铺平了道路。

　　一是坚持问题导向，正视和克服产业工人发展面临的困难。

　　产业工人是一个社会地位较高、受人尊重的职业群体。但毋庸讳言，现实中产业工人的境况并不尽如人意，其社会认同感不够高，一些产业工人的职业自豪感也不够强。导致这种状况的原因固然众多，产业工人职业发展通道比较狭窄单一，发展空间受到限制，无疑是一个不容忽视的重要缘由。主要表现在：一是晋升难。按照现有职业技能标准划分，产业工人晋升主要是初级工、中级工、高

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　　级工、技师、高级技师等五级等级体系，由于要求产业工人必须具有较长的工作年限才能晋级，且晋升条件比较苛刻，因此通过提升技术获得晋升的机会有限。二是跨界难。现实中不少企业技术技能认定与职位晋升不挂钩，干部和工人的身份界限尚未从制度上打破，产业工人向上晋升空间小，工人即使技能水平再高，也很难跻身管理层或者技术人员行列，出现所谓“天花板”现象。三是流动难。产业工人在跨地区跨行业地正常流动时，仍然面临户籍、医疗、子女入学等方面障碍，合理流动受限制，既降低了人力资源的配置效率，也强化了结构性就业难。四是出彩难。产业工人与企业管理层、技术人员相比，获取和占有资源有限，缺少相应的激励和保障机制，也缺少展现自我价值的平台，人生出彩的机会相对偏少。

　　这些因素阻滞了产业工人的成长通道，影响了产业工人积极性主动性创造性的充分调动，也影响了社会生产力中这部分最积极最活跃要素的有效发挥，形成了产业工人个体与社会双重资源浪费。为此，《改革方案》从运用互联网促进产业工人队伍建设和创新产业工人发展制度等方面，提出了一系列具体改革措施，力求为产业工人职业生涯发展拓展更加广阔的空间。

　　二是拓宽产业工人发展空间，畅通产业工人发展通

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　　道。

　　这是从职业发展的广度和深度两个方面为产业工人打开通道。针对产业工人成长通道狭窄，囿于横向流动而难于纵向流动，特别是工人只能当工人，即使干得再好，也不能成为管理人员、专业技术人员的问题，《改革方案》提出，要“改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实行统一的人力资源管理制度。打破职业技能等级和专业技术职务之间界限，实现有效衔接，改变技术工人成长成才‘独木桥’现象”。这一举措将适当打破现有企业用人中“工人”与“干部”、“工程师”之间的身份界限，使符合条件的技术工人能够融入企业管理人员和技术人员行列，也必将促进产业工人在企业技术进步、核心竞争力提升中发挥更大作用。

　　《改革方案》提出，要“把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹考虑，搭建产业工人职业成长平台”，是把产业工人中的技能型人才和专业技术型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一视同仁，同样对待。特别是做到一同培养，一同选拔，一同考核，一同使用，进而改变社会某些层面存在的“万般皆下品惟有读书高”“当工人没出息”“重知识轻技能”等价值取向，

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　　不断优化技能型人才成长的社会环境。

　　《改革方案》提出，要“完善个人学习账号和学分累计制度，制定国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认”,这是对《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》中相应举措的进一步强化。这项举措借鉴参考了德国、日本等发达国家技术工人培养模式，又结合中国国情，目的是为产业工人建立终身学习成果档案，根据产业工人的知识、技能和能力要求，构建成一个连续的、可被认可的资格阶梯，畅通产业工人接受继续教育、终身教育的渠道，搭建终身学习、不断成长的“立交桥”。

　　应该说，现实中产业工人纵向流动较难，横向流动也不是一蹴而就的。为了畅通产业工人的横向流动，《改革方案》提出“健全公共就业服务体系，丰富就业服务内容，拓展服务功能，加强职业指导，完善就业信息服务制度，做好职业供求信息发布”等举措。众所周知，现阶段制约产业工人横向流动障碍还比较多：一方面，产业工人对企业用人需求、就业岗位信息了解不充分，对个人流动前景、流动成本难以准确判断、评估。另一方面，产业工人流动成本较大，如产业工人流动中的户籍、社会保障、子女就学等问题得不到有效解决。《改革方案》提出这些举措，

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　　要求为产业工人流动提供充分的人才评价、信息参考以及就业分析和指导，减少乃至消除流动藩篱，对于改进现行相关制度和公共服务均等化不足问题，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，具有重要的意义。

　　三是创新技能导向的激励机制，为产业工人创新创效提供有力保障。

　　这是从激励产业工人创新创造、成长成才的角度提出的举措。其中建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才，提高高技能人才待遇、加大对技术工人创新创造的奖励力度等措施，就是为了让产业工人在提高技能、提升素质、不断创新中有所收获、增强信心、看到希望。这些改革举措的落地见效，必将对激发产业工人的学习动力和创造活力起到重要的推动作用。

　　《改革方案》中提出的一系列加大对产业工人创新创效扶持力度的举措，如深化群众性技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，加强各层级、各领域、各行业职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室建设，联合共建产业工人实验实训平台等，是立足产业工人岗位实际制定的支持产业工人创新创效的具体举措。通过

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　　这些举措，可以为产业工人搭建起与企业管理、技术人员等人才同样的展示舞台，为产业工人实现自我价值创造条件。

　　“完善国家级技术工人表彰奖项，形成以党和国家表彰为导向、企业和社会积极参与的产业工人表彰奖励制度”“适当增加国家科技进步奖推荐名额，鼓励和支持产业工人创新成果评选、展示”等举措，则为产业工人开辟了一条新的人生出彩通道，有利于增强产业工人的自豪感和荣誉感；有利于激励广大产业工人立足本职，爱岗敬业，学习成才，为促进产业发展贡献智慧和力量；有利于提升产业工人社会地位和社会价值，在全社会更加有效地营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

　　四是运用多种载体和平台，为产业工人成长成才成就创造条件。

　　从国内看，要改进劳动和技能竞赛体系。长期以来，劳动和技能竞赛是产业工人脱颖而出、崭露头角的重要平台，广大产业工人在各级劳动和技能竞赛中实现了技术提升、技能晋级、素质提高，发挥了作用，展示了自我，实现了自身价值。按照《改革方案》要求，下一步还要下大力气改进劳动和技能竞赛机制，完善竞赛的组织、效能评

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　　估和激励机制，形成服务发展、层层递进、内外衔接的完善竞赛体系，为产业工人搭建更多更好的竞技场。

　　从国际看，要在国家实施走出去战略和“一带一路”建设中彰显产业工人的作为。要把产业工人队伍建设纳入国家发展战略，寻求产业工人发展的机会，特别是要加强产业工人技能的国际交流与合作，多参与和举办国际性的产业工人技能交流活动，拓展产业工人的国际视野，在与国外产业工人的互学互鉴、友好交流中增强本领、提升技能，树立中国产业工人良好形象，同时也有利于提升中国在全球价值链上的分工地位，增强中国制造的国际竞争力，做到“让世界爱上中国造”。

　　从载体看，要适应互联网迅速发展的新形势新要求，搭上信息技术革命的“快车”，更多更充分地运用信息化手段，特别是运用互联网促进产业工人队伍建设。加强网络学习平台和“互联网+”普惠性服务平台建设，通过互联网加强产业工人队伍的思想引领、技术交流、创新成果展示、文化建设等，举办多行业、多工种的网上练兵活动，建设网上“职工之家”，实现网上维权帮扶、提供公共服务，打造方便快捷、务实高效的服务产业工人新通道，形成网上网下深度融合、互相联动，共同推进产业工人队伍建设的新格局。

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篇二：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　2021年关于新时期产业工人队伍建设改革措施范文

　　根据市委、市政府《关于加强和改进新时代产业工人队伍建设改革工作的通知》要求，市委、市政府《xxxx年市新时期产业工人队伍建设改革工作要点及责任分工方案》要求，结合我镇实际，就进一步推进和深化产业工人队伍建设改革工作，制定如下措施：

　　一、年度目标依托试点经验，在全镇全面开展产业工人队伍建设改革工作，为打造产业工人队伍建设改革工作样板添砖加瓦。二、具体举措（一）强化政治引领，夯实产业工人思想根基1.通过组织召开会员大会等形式，积极组织职工学习党的思想，提高政治站位；同时鼓励工会会员积极加入党组织，全面提升新时期产业工人党员队伍建设质量。2.推动企业依法合规经营、提高发展质量结合起来，引导企业与职工在建设民富市强的现代化新中践行初心使命，勇于攻坚落实。3.加强思想教育学习，推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传，配合相关部门组织开展好网聚职工正能量，争做中国好网

　　

　　民主题活动，积极挖掘推荐一批体现时代精神、积极向上的网络文化作品。

　　4.健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，协调建立企业工会与行政沟通协商机制，保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权，构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。

　　5.畅通产业工人参政议政渠道，适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选办法，扩大产业工人评先树优比例。

　　6.深入开展宣传活动，开设专题栏目，宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。

　　（二）优化成长环境，提升产业工人综合素质1.聚焦镇重点产业，通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训，加大农民工培训力度，为企业提供更多高素质人才。2.引导企业建立技能水平与薪酬等级挂钩制度，实行协议工资、项目工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等方式进行特殊激励。3.围绕市委七大工程，以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点，在全镇各行各业、各条战线

　　

　　广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，组织带领全市广大职工群众积极践行新发展理念，最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛，推动重点项目、重大工程优质高效建设。举办市镇职业技能大赛，促进技能人才培育，推动职业技能培训。

　　4.推进全镇产业工人队伍建设改革工作，积极推荐申报工匠、市五一劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织xx名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。

　　（三）加强支撑保障，维护产业工人合法权益1.健全安全生产监督体系，开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动，持续深化双重预防体系建设，深化x杯竞赛和查保促活动，维护产业工人生命安全。2.加强法制教育，提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化工会法律援助在您身边行动，持续推进x+x工会法律服务机制，健全调、裁、诉一体的全链条服务体系。3.注重职工心理素质提升，建设集心理关爱、健康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理健康关爱中心，组建心理健康服务专家团，以关爱中心为阵地、职工需求为导向，为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心健康促进服务。4.打造建设设施一流、功能齐全的职工综合服务中心。开启职工法律援助服务中心、职工心理健康关爱中心、困难职工帮扶

　　

　　救助中心、工友创业就业服务中心、职工医疗互助服务中心五位一体服务职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保一单式结算落实好宣传好，为全市广大职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务。

　　5.探索民营企业和谐劳动关系，促进产业工人成长评价方式，纳入民营企业履行社会责任指标体系。

　　（四）加强组织领导，汇聚产业工人改革合力1.发挥产业工人队伍建设改革协调小组领导作用，构建政府有关部门各司其职，工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制，研究解决产业工人队伍建设改革中的难点问题。2.健全绩效评估机制，建立产改观察员制度，加强改革实施过程中的信息反馈，对各单位的改革措施落实情况、推进情况进行监督检查。3.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台，宣传产改政策，对改革过程中出现的先进经验进行报道，营造关心、支持改革的良好社会氛围。三、组织机构为加强镇新时期产业工人队伍建设改革工作，根据工作需要，经研究决定，成立市镇新时期产业工人队伍建设改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室，同志兼任办公室主任。

　　

　　

　　

篇三：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

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　　区产业工人队伍建设改革实施方案

　　市区统计局认真学习《市区产业工人队伍建设改革工作方案》，高度重视此项工作，落实专人做好此项工作，主动协作上级部门和其他行业主管部门，做好人才队伍的调查。

　　依据省、市相关文件的要求，区统计局做好企业用工和非有制人才调查，现将工作状况汇报如下：

　　一、工作开展状况为精确了解产业工人队伍建设，区统计局从样本核查、业务培训、质量把控三方面提升工作标准，高质量做好6家企业用工调查和9家非公有制人才调查工作。〔一〕精确核查样本。区统计局对6家企业用工调查和9家调查样本单位逐一核查，联系镇街、企业相关人员，精确把握企业生产运营状况，对关停、破产、倒闭等不符合调查要求的企业，选取同行业、同规模、同注册类型的企业进行样本替换，确保企业准时、顺利完成报表。

　　〔二〕提升业务水平。一是对样本企业进行业务培训，在培训会上，具体讲解工作细则和工作流程，对主要指标解释、调查表式，以及主要规律关系等主要内容具体进行讲解，对重点及难点进行特殊标记，实行现场教学现场演示、实际操作、答疑解惑等互动式教学方式提升培训质量；二是在企业用工和非公有制人才调查网上平台直报期间，区统计局实行全程进行业务指导的方式，通过电话、、微信和远程关心等多种方式解答企业填报出现的证书无法下载，登陆口令出现错误等实际问题，

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　　况，对从业人员期末人数出现波动较大的企业进行核实，确认是否存在因理解错误导致报表数据起伏较大，严把数据审核关，杜绝出现强制性规律错误，对需要核实的错误全面进行确认，从而全面提升企业报表工作的质量。

　　〔四〕撰写工作报告。在企业年报完成后，区统计局认真分析样本状况，准时撰写分析和工作报告。

　　二、存在问题由于样本是省上随机抽样的，具有随机性和片面性，无法代表区全面企业用工和人才状况。三、下一步工作预备按要求继续做好2021年的企业用工和非公有制人才调查工作，撰写好分析，做好政府的服务工作。

　　

　　

　　

篇四：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　会议审议通过了新时期产业工人队伍建设改革方案关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见关于改革驻外机构领导机制管理体制和监督机制的实施意见关于改革对外工作队伍建设的实施意见关于改革援外工作的实施意见关于社会智库健康发展的若干意见国家科技决策咨询制度建设方案关于推进公共信息资源开放的若干意见按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案外国人永久居留证件便利化改革方案关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见

　　《新时期产业工人队伍建设改革方案》全文

　　2月6日上午，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议强调

　　党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，

　　狠抓落实。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组

　　长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、

　　《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》;听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。

　　会议指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，

　　针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　会议强调，要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面，加强战略谋划，强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任，完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。

　　会议指出，规范和引导社会智库健康发展，对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设，坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。要优化发展环境，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，完善社会智库人才政策。要完善管理体制，建立重大事项报告制度和信息公开制度。

　　会议强调，建设国家科技决策咨询制度，要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上，着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新

　　发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议，又要瞄准世界科技前沿，从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制，完善国家科技创新调查制度。

　　会议指出，推进公共信息资源开放，要加强规划布局，进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。要坚持全面部署和试点带动相结合，依法有序推进改革。

　　会议强调，按流域设置环境监管和行政执法机构，要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置，实现流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，提高环境保护整体成效。

　　会议指出，实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。

　　会议强调，要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，统筹配置编制资源，开展人员编制总量管理

　　试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核评价和退出机制，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。

　　会议指出，要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重，健全工作制度，加强督促检查，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

　　会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告，指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，取得明显成效。已经开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫，巩固改革成果。其他群团和地方要学习借鉴试点经验，针对实际问题抓实改革举措。各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。

　　会议强调，党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，把党中央要求和地方部门实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革

　　全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。

　　改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用，重要改革和重大事项要集体研究、集中部署，各方面改革工作要定期会商、及时通气。

　　中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。更多相关文章：1.2017年军队改革方案2.2015年起设立“全国大众创业万众创新活动周”3.共青团中央改革方案(解读)4.2016年资源税改革方案5.《共青团中央改革方案》精神宣讲提纲6.第三篇构建发展新体制-国家十三五规划纲要(全文)7.2017两会报告全文解读8.2017最新精准扶贫个人帮扶措施9.2017年两会政府工作报告【官方公布】

　　

　　

篇五：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　开展新时期产业工人队伍建设情况调研报告新时期产业工人队伍建设改革方案

　　我们常讲的以人为本，而经营企业实际上是经营人，企业要发展，人才战略要先行。下面是WTT整理的，欢迎大家阅读!

　　【开展新时期产业工人队伍建设情况调研报告】为大力推进人才强县战略的深入实施，加强全县人才队伍建设，准确了解和掌握全县人才队伍现状，我们成立个调研组，自今年月份开始，对全县人才队伍情况进行了调研。通过采取听汇报，召开座谈会，个别访谈等方式认真总结我县人才工作近年来的工作经验，分析^p存在问题和成因，并紧密结合我县实际，提出关于加强我县人才工作的意见和建议。调研报告如下：一、基本情况和特点截止年底，全县共有各类人才人，占全县人口总数的.。从行业看，其中：党政人才人，占人才总数的.;企业经营管理人才人，占.;专业技术人才人,占.;农村实用型人才人，占.;技能人才人，占.;社会工作人才人，占.。从学历看，研究生学历人，占人才总数的.，大专和本科学历人，占人才总数的.，中专及高中学历人，占人才总数的.。高中以下学历人，占人才总数的.。从职称看，高级职称人，占人才总数的.，中级职称人，占人才总数的.，初级以下职称人，占人才总数的.。分类别统计：党政人才人。从职级看，县处级人，占.，乡科级人，占.，科员及以下人，占.;从学历看，研究生学历人，占.，大学本科学历人，占.，大学专科学历人，占.，高中及以下学历人，占.;从年龄上看，周岁以下人，占.，-周岁人，占.，-周岁人，占.，-周岁人，占，周岁以上人，占.。此外，全县科级以上干部中，女干部人，占.，非党干部人，占.，少数民族干部人，占.。

　　

　　经营管理人才人。从学历看，大专以上学历人，占.，中专及高中人，占.，初中及以下人，占.;从职称看，具有高级职称的人，占.，中级职称的人，占.，初级职称的人，占。

　　专业技术人才人。其中正高职称的人，副高人，中级人，初级人。从行业看，教育类人，工程类人，卫生类人，农业类人，乡镇企业(非公经济)类人，其它人;从学历看，大学本科以上人(其中研究生学历人)，大学专科人，大学本科以上专业技术人员所占比重达到.。

　　农村实用型人才人。其中生产能手人，经营能手人，村级管理人才人，能工巧匠人，其他人。

　　社会工作人才人，其中：男性人，女性人;党员人，占.;从文化程度看，本科人，占.，大专人，占.，高中及以下人，占.。中专人，占。从年龄结构看，岁以下人，至岁人，至岁人，岁以上人。

　　技能人才人。从职称看，技师人，高级工人，中级工人。我县人才状况呈现以下六个特点：一是人才总量逐步增长。近年来，我县人才数量稳步上升。到年底，我县人才总数达到人，比年的人增加人，增长.。二是人才素质逐步提高。从人才职称看：年、年、年具有中级以上职称的人数分别是人、、人，年均增长率.。人才的高学历和高、中级职称比例明显提高。我县拥有享受国务院特殊津贴的专家人，市级有突出贡献的科技功臣名、科技企业家名、拔尖人才名;拥有市级专业技术人才人，市级经营管理人才名，市级农村实用人才名，省级专家名，市级产业英才人。高层次优秀人才有所增加。三是人才结构渐趋合理。从人才职称结构看，年，我县人才的高级、中级、初级职称比例为：：，逐步向：：的“金字塔”式合理结构模式靠近。从人才的专业、行业分布看，我县人才主要集中在少数几个行业上。年，分布排在前三位的依次为：教育人才人，占.;乡镇企业人才人，占.;党政人才人，占.。这三部分合计占到。从人才年龄结构看，人才年轻化趋势比较明显，岁以下人员比重占到.，岁以下人员比重占到.，岁以上人员仅占.，均比过去有了质的提高和变化。中青年逐渐成为人才队伍的主体力量。

　　

　　四是人才工作领域逐步拓宽。在抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支人才队伍基础上，相继开展了农村实用型人才、技能人才、社会管理人才等队伍建设，组织实施了系列化人才工程。如专业技术拔尖人才培养工程、企业高级管理人才培训工程、农村实用人才培训工程等。

　　五是人才环境逐步优化。随着我县人事制度改革的深化，公平竞争的选人用人机制初步形成，为人才的培养和成长创造了有利条件。通过落实市县各种人才扶持奖励政策，对各条战线涌现出的专业精通、成果显著、成绩优异的优秀人才的重奖，充分调动了各类人才的积极性。同时我县不断加大人才资金投入，营造了人才发展的良好环境。

　　六是人才作用得到较好发挥。人才是我县经济社会发展的重要支撑力量，尤其是在农业技术推广、工业新品研发、实用技术研究以及重大科技攻关项目和教育、卫生等公益事业中发挥着主力军作用。近五年，全县取得科技成果项，其中年项。科技成果的转化实施，加快了我县高新技术改造提升传统产业的步伐，充分体现了人才在科技成果转化中的重要作用。一大批党政人才已成为优秀领导者和管理者。一大批优秀人才成为企事业单位技术与管理的“领头雁”。在乡镇企业和非公经济组织的发展过程中，人才大多作为本单位中层以上的技术和管理骨干，成为采用新技术、提高劳动生产率、引进先进管理经验、培养实用人才等方面的排头兵，在企业创业发展中发挥着越来越重要的引领作用。

　　二、主要做法近年来，在县委、县政府的领导下，我县大力实施人才强县战略，不断完善人才工作机制，强化人才教育培训，丰富人才工作载体，加大人才工作宣传力度，提高服务水平，统筹使用人才，人才工作取得了明显成效。.加强领导，完善机制管人才。一是健全党管人才领导体制。我县人才工作坚持由县委书记亲自挂帅，成立县人才工作领导组和办公室，并由人才办公室具体负责全县人才工作的综合协调和联络服务。形成了县委直接领导，组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。从人才资是

　　县中长期人才发展实施意见》、《平定县中长期人才发展规划纲要(-年)》及一系列配套政策措施，为人才各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　

篇六：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　完善产业工人权益保障机制稳步提高产业工人社保水平适时调整最低工资标准常态化开展市人力社保局市财政局开展劳动保障专项检查双随机抽查和日常巡查切实维护产业工人劳动保障权益市总工会市应急管理局完成生产经营单位主要负责人安全生产管理员特种作业人员等三项岗位人员安全技能培训56万人2019年起每年完成08万人培训2025年全部完成市应急管理局市总工会组织开展尘肺病防治攻坚行动加大粉尘危害专项治理2019年启动2020年制定方案常态化推进市卫生健康局市住建局市财政局市总工会推动行业企业建设职工食堂职工休息室职工书屋母婴室爱心妈咪小屋托育中心等配套设施做好日常管理常态化开展市总工会市文广旅体局市卫生健康局市市场监管局建立优秀技术工人疗休养制度分级实施疗休养活动市文广旅体局20

　　附件

　　《新时代慈溪产业工人队伍建设改革实施方案》重点任务责任分工

　　主要举措

　　责任分解

　　时间进度

　　牵头单位

　　配合单位

　　2019年达到20%，

　　（一

　　非公有制企业职工30人以上有党员、80人以上有党组织

　　2020年达到35%，

　　）加1.创新产业

　　2025年全覆盖

　　强产业工人队

　　工人队伍党建工作

　　在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等建立区域、行业党群服务中心（站、点）

　　2019年达到25%，2020年达到50%，2025年全覆盖

　　市委组市总工会、团市委、织部市妇联

　　伍思

　　做好产业工人中技术能手、青年专家、优秀工人的党员发展工作常态化推进

　　想政治建设

　　2.强化产业工人思想政开展“法律进企业”法治宣传主题活动和“诚信守法企业”创建活动治引领

　　2019年达到50%，2020年达到90%以上，2021-2025年全覆盖开展

　　市总工会

　　市司法局

　　每年突出一个主题，开展“中国梦·劳动美”系列主题实践活动。按照

　　上级要求开展“工人先锋号”“青年文明号”和“巾帼文明岗”评选活常态化开展

　　团市委、市妇联

　　动。

　　3.健全保证产业工人主人翁地位的制度安排

　　适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例探索试行产业工人在群团组织挂职和兼职，在选任群团挂（兼）职干部时，优先从表现优秀的产业工人中挑选

　　适当增加产业工人特别是技术工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例

　　常态化开展

　　2019年达到35%，2020起以上年度比例为基数，每年按6%递增，2025年达

　　市委组织部

　　市总

　　市委统战部、市人大常委会办公室、市政协办公室、市级各群团组织市级各群团组织

　　市人力社保局

　　到50%

　　工会

　　落实以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，鼓励产业工建立职代会企业占比动态

　　市人力社保局

　　人参与企业治理

　　保持95%以上

　　市工商联

　　4.强化和创新面向产业工人的工会工作

　　聚焦工业园区、特色小镇、楼宇商圈、众创空间、物流平台、“两新”组织和新“八大员”群体，建会率、入会率动态保持95%以上

　　加强“小三级”工会组织建设，深化基层工会星级达标创优活动

　　常态化开展

　　2019年35%达标，2020年50%达标，2025年85%达标

　　市工商联

　　（二）提

　　强化职业学校面向社会服务，中职学校开展社会培训人次占在校生比例逐年扩大

　　2019年达到在校生1.1倍，2020年达到1.2倍，2025年超过1.2倍

　　市人力社保局

　　升产业工人技能素质

　　5.深化职业教育改革

　　建立职业教育学历证书、职业资格证书、职业技能等级证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与非学历教育互通互认

　　全面推广现代学徒制试点，开展校企“联合招生”“双轨训教”等双元育人模式

　　2019年启动，2020年完成并常态化推进2019年启动，2020年50%学校实施，2025年所有学校全面实施

　　市教育局

　　市人力社保局市总工会

　　建成6个职业教育集团、2所品牌职业院校、3个品牌专业、2个2019年完成50%，

　　市发改局、市经信局

　　优势特色专业、4个现代学徒试点项目、15个校企合作优秀企业2020年完成70%，

　　基地和3个紧缺专业人才培养标准

　　2025年全部完成

　　推进慈溪技师学院（杭州湾技工学校）特色专业建设

　　常态化开展

　　市人力社保局、市总工会

　　6.健全职业技能培训制

　　建设2个市级综合性公共实训中心，8个区域性公共实训基地，5个专业性公共实训基地

　　常态化开展

　　市教育局、市总工会

　　度

　　全面推行企业新型学徒制

　　2019年起每年培养100人以上

　　7.改进产业工人技能评

　　加强新形势下培训机构管理，推行培训机构等级评价模式和淘汰机制，引入第三方对培训机构进行定期动态评估，及时向社会公布

　　常态化开展

　　价方式

　　新建10家技能人才自主评价引领示范企业

　　常态化开展

　　市人力社保局

　　市总工会、市经信局、市财政局

　　8.培养造就更多高技能

　　培育150名“优秀技能人才”

　　到2025年全部完成

　　市委组织部（市委人才办）、市财政局

　　人才和“上林名匠”

　　贯彻落实上级成批输入高素质产业工人奖励政策

　　常态化开展

　　市公安局、市经信局、市财政局

　　培育100名“上林名匠”

　　到2025年全部完成

　　市人力社保局

　　市委组织部（市委人才办）、市总工会、市财政局

　　（三）运用互联网促进产业工人队伍建设

　　9.加强产业工人数据平台建设

　　10.开展“互联网+”远

　　开展工会会员实名制管理推广运用宁波职业培训公共服务平台，定期编制和发布技能人才需求目录

　　探索开展“互联网+”远程职业培训新模式

　　2019年启动，2020年完成数据采集常态化开展

　　常态化开展

　　市总工会

　　市人力社保局

　　市总工会、市大数据发展中心

　　程职业培训

　　11.推进“互联网+”普惠性服务

　　各级工会每年投入普惠资金80万元以上，逐步扩大“5·1服务卡”以2018年为基数，逐年

　　递增，2025年实现全覆

　　职工覆盖面

　　盖

　　市总工会

　　12.拓宽产业工人发展空间

　　贯彻落实宁波市进一步加强技能人才队伍建设打造技能强市的相关配套政策及党委联系服务专家意见和具体办法

　　常态化开展

　　（四

　　对纳入专家管理服务范畴的高技能人才，按规定享受专家慰问、带

　　）健全产业工人成

　　13.创新技能导向的激励机制

　　薪疗休养等相应待遇鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，建立首席技师、常态化开展特聘技师等技能带头人制度，并发放一定的职务津贴、带徒津贴等对在紧缺岗位从业、符合相关条件的技师、高级技师分别给予一

　　长发

　　定的岗位津贴，最长不超过36个月

　　展体

　　对在世界技能大赛上获得金、银、铜牌和优胜奖的慈溪选手，分别

　　系14.改进劳给予一定的奖励

　　动和技能竞对在市级一类及以上职业技能竞赛获得一、二、三等奖的慈溪选手常态化开展

　　赛体系

　　分别给予一定奖励（补贴），对慈溪市选手参加市级一类及以上各

　　类职业技能竞赛给予一定补贴

　　市委组织部（市委人才办）、市经信局、市教育局、市总工会

　　市发改局、市财政

　　市人力社保局

　　局、市经信局、市总工会

　　市财政局、市教育局、市总工会、市妇联、团市委

　　对在行业职业技能竞赛中获得名次的，按规定授予相应等级的职业资格

　　市总工会

　　开展“三重一新”立功竞赛，每两年举办慈溪市“技能之星”职业技能

　　大赛、每年举办全市职工技能运动会，组织职工技能比武30场次，每常态化开展

　　市总工会

　　年培育“首席工人”20名，“技术能手”50名。

　　每年举办“行行出状元”慈溪市青年职业技能大赛。

　　团市委

　　（四）创新产业工人发展制度

　　15.加大对

　　市级技能大师工作室大幅增加，鼓励有条件的企业建立企业级技能大师工作室。

　　每年新建1-2家，2025年市级技能大师工作室达到25家

　　市总工会

　　产业工人创新增效的扶

　　鼓励有条件的企业（单位）建立劳模（工匠）创新工作室

　　每年新建3家，2025年市人力

　　达到50家

　　社保局

　　持力度

　　积极挖掘青年岗位能手，不断引导青年职工爱岗敬业、奋发成长。

　　团市委

　　支持产业工人优秀创新成果参加各级科技进步奖评选，同等情况下常态化开展优先推荐；支持优秀产业工人参与各类科技项目研发

　　市科技局、市总工会

　　16.组织产业工人参与国际合作交流

　　每年推荐一批优秀技能人才赴国（境）外参加培训交流和技能提升项目

　　常态化开展

　　17.完善财政投入机制

　　统筹技能人才培养资金，加强财政资金绩效评估

　　常态化开展

　　鼓励民间资本参与职业教育项目建设，支持职业院校实习实训基地、技术研究中心建设

　　常态化开展

　　18.建立社会多元投入

　　开展现代职业学校管理考核和教育服务奖考核，并根据考核情况进行奖补

　　常态化开展

　　激励机制对办学符合职业教育发展规划的企业，通过政府购买等形式予以支持

　　加大企业职工教育经费使用情况督查，确保用于一线职工教育培训常态化开展

　　的比例不低于60%

　　（五）强

　　19.完善产业工人权益

　　稳步提高产业工人社保水平，适时调整最低工资标准开展劳动保障专项检查、“双随机”抽查和日常巡查，切实维护产

　　常态化开展

　　市财政局

　　市财政局

　　市人力社保局

　　市经信局、市科技局

　　市教育局

　　市财政局

　　市总工会

　　市人力市财政局社保局市总工会

　　化产保障机制业工人劳动保障权益

　　市应急管理局

　　业工人队伍建

　　完成生产经营单位主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员等“三项岗位”人员安全技能培训5.6万人

　　2019年起每年完成0.8万人培训，2025年全部完成

　　市应急市总工会

　　管理局

　　设支撑保

　　组织开展尘肺病防治攻坚行动，加大粉尘危害专项治理

　　2019年启动，2020年制市卫生市住建局、市财政

　　定方案，常态化推进

　　健康局局、市总工会

　　障

　　推动行业、企业建设职工食堂、职工休息室、职工书屋、母婴室（爱

　　心妈咪小屋）、托育中心等配套设施，做好日常管理

　　常态化开展

　　建立优秀技术工人疗休养制度，分级实施疗休养活动

　　20.营造尊重劳动和尊

　　每年五一前夕在主流媒体集中开展劳模、工匠和劳模精神、劳动精神、工匠精神宣传活动，定期开展产业工人情况调研工作

　　常态化开展

　　市总工会

　　市文广旅体局、市卫生健康局、市市场监管局

　　市文广旅体局

　　市委宣传部、市融媒

　　体中心

　　重产业工人的社会氛围

　　通过“青匠工程”活动，排摸挖掘一批优秀青春工匠，宣传推广青春工匠的先进事迹

　　常态化开展

　　团市委

　　（六21.完善产业完善住房租赁市场发展实施意见，多渠道保障产业工人住房需求2020年启动，2022年完市住市发改局、市人力社保

　　）加工人住房保

　　成制定并试行

　　强产障

　　业工人公共服务工作

　　22.扩大卫生健康、文体服务对产业工

　　不断优化公共体育布局，加强对产业工人的科学健身指导，开展丰富多样的体育活动

　　全面实施县域医疗服务共同体建设，提升基层医疗服务产业工人保

　　常态化开展

　　人的覆盖面障水平

　　建局局、市自然资源规划局

　　市文广市总工会

　　旅体局

　　市卫生健康局

　　

　　

篇七：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　作者：无

　　作者机构：不详

　　出版物刊名：思想政治工作研究

　　页码：7-7页

　　年卷期：2017年第7期

　　主题词：中共中央国务院工人队伍建设新时期改革产业印发科教兴国战略人才强国战略

　　摘要：近日，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　

篇八：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》的实施意见

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，加快培养造就一支适应企业改革发展要求的职工队伍，根据中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》，结合中国华能集团有限公司（以下简称集团公司）实际，提出以下实施意见。

　　一、总体要求（一）重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级，十分关心产业工人队伍建设，强调工人阶级是我国的领导阶级，必须坚持全心全意依靠工人阶级方针，把提高职工队伍整体素质作为一项战略性任务抓紧抓好，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。这些重要论述，为推进产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。《新时期产业工人队伍建设改革方案》的制定和实施，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署，体现了以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，体现了对包括产业工人在内的工人阶级的高度重视和巨

　　––3––

　　大关怀，具有重大而深远的意义。我们要站在党和国家工作大局的高度，站在巩固党的执

　　政基础的高度，站在促进我国经济社会持续健康发展、推动电力企业高质量发展的高度，深刻认识新时期产业工人队伍建设改革的重要性紧迫性，不断增强深化改革的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。电力企业职工作为产业工人的重要组成部分，肩负着为经济社会发展提供坚强电力保障的重要责任。当前，集团公司正处于建设具有全球竞争力世界一流企业，实现“十三五”发展规划目标的关键时期，迫切需要以改革创新的精神，消除体制机制障碍，破解重点难点问题，大力推动职工特别是一线职工素质提升，为集团公司改革发展提供力量支撑和人才保证。

　　（二）指导思想和基本原则。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的指导，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，针对不适应职工队伍建设改革要求的突出问题，创新体制机制，提高职工素质，畅通发展通道，依法保障权益，充分调动广大职工的积极性主动性创造性；要牢牢把握“坚持党的领导，把握正确方向；坚持服务大局，发挥支撑作用；坚持以人为本，落实主体地位；坚持问题导向，勇于改革创新”的基本原则，在集团公司全面深化改革中统筹谋划、精心组织，扎实推进职工队伍建设改革，推动改革工作落实落地见

　　––4––

　　效。（三）目标任务。把职工队伍建设特别是技术技能人才

　　队伍建设作为实施转型升级、科技创新、人才强企、和谐发展战略的重要支撑和基础保障，纳入集团公司中长期规划。通过改革，职工队伍综合素质进一步提高，岗位技术技能素质进一步提升，保障职工主人翁地位的制度更加健全，合法权益进一步实现，职业发展通道更加畅通，人力资源配置更加优化，激励约束机制更加完善，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的氛围更加浓厚，华能“三色”文化更加深入人心，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。到2020年，中级及以上专业技术职称人员占专业技术人员比例达到50%以上，高级工及以上技能等级资格人员占技能人员比例达到35%以上。

　　二、主要举措（一）加强和改进职工队伍思想政治建设。1．强化和创新职工队伍党建工作。实施以基本组织、基本队伍、基本制度为主要内容的“三基”建设，深化“双培养”工程，重视在基层一线和青年职工中发展党员，把技术能手、技术技能专家、优秀职工吸收到党组织中来，降低无党员班组数量，提高工人党员比例。大力加强基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以创建“红旗党支部”为载体推进党支部标准化、规范化建设，加强党员教育管理，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度。深化以“安全生产、节能减排、

　　––5––

　　降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”为主要内容的党员示范行动，完善党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体，发挥基层一线党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。

　　2．突出职工队伍思想政治引领。以社会主义核心价值观为统领，加强理想信念教育，引领团结广大职工坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚定不移听党话、跟党走。运用网络学院、道德讲堂和内部报刊、网站、微信公众号以及宣传栏、橱窗、职工文化活动室等载体，广泛开展宣传教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。强化职业精神和职业素养教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养健康文明、昂扬向上的职工文化。加大先进典型培养选树工作力度，健全完善表彰激励机制，广泛宣传推广先进事迹、先进典型，着力打造、做优叫响“华能劳模、华能工匠、华能创客”三大品牌，持续选树全面型、技能型、创新型先进典型。加强法治教育，提高职工的法律素养和诚信意识，提升职业道德和社会公德，引导职工依法理性有序表达利益诉求，维护职工队伍团结统一和企业和谐稳定。

　　3．健全保证职工主人翁地位的制度安排。适当增加普通职工在各级党员代表大会、职工代表大会、工会会员代表大会、团员代表大会代表中的比例，稳步推进普通职工的优秀代表进入各级工会委员会，探索实行普通职工的优秀代表在群团组织挂职和兼职，积极推荐先进模范人物作为人大代表、政协委员的人选。坚持和完善以职工代表大会为基本形

　　––6––

　　式的民主管理制度，规范落实职工代表大会、厂务公开各项文件制度，坚持企业在重大决策上听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，坚持和完善职工董事、职工监事制度，鼓励职工有序参与企业治理。

　　4．创新面向广大职工的工会工作。坚持“党建带工建”，适应职工队伍发展新变化新特点，以职工需求为导向，改革工会工作体制机制和方式方法，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。把工会工作纳入党建工作总体部署，定期听取工会工作汇报，专题研究工会工作，协调解决问题，推动工作落实。深化创新职工之家建设，着力建设“六有”工会，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，深入开展“双争”活动，提升职工的获得感、归属感，大力推进基层工会建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、职工利益的代表者维护者作用。改进完善工会组织体制，依法设置工会工作机构，配备专职工会主席或专职工会副主席，按照不少于职工总数3‰的底线配置专职工会工作人员，保证工会工作力量。改进完善工会运行机制，建设以专职人员为骨干力量、以兼职人员为辅助支撑的工会工作者队伍，发挥兼职人员作用，畅通职工直接参与工会工作渠道。

　　（二）构建职工队伍技能提升体系。5．完善职工教育培训管理体制。完善集团公司教育培

　　训管理制度，加强职工教育培训工作的组织实施。集团公司、产业（区域）公司、基层企业按照管理权限，对教育培训实

　　––7––

　　施分级管理，明确职责分工，健全产业（区域）公司和基层企业培训组织机构，配备专兼职培训管理人员，落实培训管理职责，保障培训管理工作的有效实施，形成各级齐抓共管、上下齐心协力、职工全面参与的“大培训”格局。以关键人群、重点岗位为目标，以需求和岗位能力差距为导向，实现分级分类精准培训与全员培训相结合。有计划地开展新员工培训、班组长培训、岗位技能培训、技术比武、技术交流、技能竞赛和技术技能能手评选活动，加大技术技能专家经验交流力度，组织实施学习型班组创建计划。贯彻国家高技能人才培训工程，推进华能技能鉴定和技能等级认证工作，提高技能人才的整体素质和技术革新能力。

　　6．加强生产技能人员培训体系建设。逐步建立以培训标准为核心，以培训资源平台为基础，以培训考核评价机制为保障的生产技能人员培训体系。坚持以提升生产技能人员岗位胜任能力为导向，大力实施《电力生产技能人员岗位能力培训规范》，逐步建立煤炭等其他专业领域和业务板块的生产技能人员培训标准。以培训标准为核心，有序推进培训资源平台建设，加强课程体系建设，建立重要岗位培训模块化课程和题库；加强技能实训设施建设，形成集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级技能实训基地（室）培训体系；加强培训师资队伍建设，培养一批满足各级培训需求的内部兼职培训师队伍，加速内部知识积累和分享。探索建设有华能特色的人才评价体系，形成培训、评价、使用的闭环人才成长机制。

　　––8––

　　7．推进实训基地（室）标准化、专业化建设。按照“统筹规划、整体布局”的原则，完善集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级实训基地（室）培训功能。进一步加强集团级实训基地（室）建设，在集团级燃煤集控运行、继电保护专业实训室的基础上，分步设立风电、光伏发电和煤炭安全生产等专业实训室；产业（区域）公司和基层企业参照《集团级生产技能实训室设立管理办法》，根据本单位实际和生产技能培训需要，充分利用存量资源建设产业（区域）公司级技能实训基地（室）和基层企业实训场所，加强实训室管理，提升标准化、专业化水平。

　　8．分级实施岗位培训。按照三级管理体系，专业、系统、持续地分级开展生产技能人员培训，不断提升生产技能人员的业务素质、技能水平和解决现场实际问题的能力。依托集团级技能实训基地（室）重点开展列入集团公司年度培训计划的高级技能人才、核心和紧缺生产技能人员、小专业特殊工种技能人员及技术能手的培训工作，落实重点培养；产业（区域）公司重点对新员工入职培训、生产骨干技能提升以及对技能人员全员培训等进行组织、指导和检查；基层企业重点抓好生产一线的岗位培训工作，落实全员培训。以一线职工为重点，突出安全教育培训，强化技能实操培训，保证一线职工每年参加培训不少于40学时，有效提升职工的安全生产意识和实操技能水平。鼓励采取师带徒、事故预想、反事故演习、厂家送培、参与施工项目等多种培训方式，强化岗位培训效果。鼓励职工自主学习，自主提高，将终身

　　––9––

　　学习贯穿于职工职业生涯发展全过程。9．改进岗位胜任能力评价。完善突出技术创新能力、

　　重在业内和社会认可的专业技术和技能人才评价机制，建立技能鉴定、专项能力考核等多元化的技能人才评价机制。推进专业技术技能人员岗位培训、评价、持证、上岗机制。在重点专业、主要生产岗位试点推行技能资格准入制度，持证上岗，建立“先培训后上岗”的常态机制，以培训促进岗位管理。

　　10．打造更多高技能人才。制定高技能人才选拔培养办法，建立高技能人才信息管理库，培养造就一批技能排头兵，建立一支技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才队伍。通过现代互联网等技术，搭建高技能人才交流学习平台；选拔高层次技术技能人才参加国际交流培训，拓展国际视野，掌握先进技能；依托职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室、专业创新基地（协会）等载体，发挥各级技能人才的传帮带作用，促进核心知识和技能的传承，加强技术能手评选推荐，到2020年，力争培养300名以上具有“工匠精神”的国家、行业、集团级技能专家，覆盖大部分基层企业。

　　（三）运用互联网促进职工队伍建设。11．建立健全职工队伍建设网络平台。加强人力资源管理、网络学院、工会管理等信息系统的建设和应用，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的职工基础数据库，推进业务与信息系统的深度融合。动态监控与分析职工队伍现

　　––10––

　　状，及时掌握职工思想状况和生产生活、技术技能情况。利用集团公司网站、官方微博、微信公众号等网络载体，加强网上思想引领、技术交流、文化建设，开展网上练兵和创新成果展示等活动。

　　12．拓展网络教育培训空间。完善网络学院建设，打造集中统一的网络教育培训平台，构建集中培训与网络培训相结合的职工教育培训新格局。统一培训管理系统，实现各级单位培训工作信息化、标准化、规范化全过程闭环管理。鼓励各级单位分级分类开发课件和考核题库，为实现全员标准化培训提供支撑。各级单位充分利用网络学院给职工提供先进的学习方法和丰富的学习内容，帮助职工有针对性、有目的性地学习岗位知识，实现干什么学什么，缺什么补什么。

　　13．推行“互联网+”普惠性服务。健全网上“华能职工之家”，畅通职工诉求表达通道，掌握职工思想动态，积极回应职工关切，及时释疑解惑，实现网上维权帮扶、提供公共服务等，拓展了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工新途径，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，形成网上网下深度融合、线上线下互相联动的格局。

　　（四）创新职工职业发展制度。14．拓宽职工职业发展通道。把高技能领军人才纳入各级党委联系专家范围，鼓励吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，激发高技能人才干事创业的热情。完善“集团公司首席技师、二级单位技能专家、基层企业技能带头人”三级体系，建立技能人才培养、使用、待遇一体化机制。不断畅

　　––11––

　　通技能人才成长成才通道，建立基层企业专业技术技能职务序列“双通道”晋升机制，支持鼓励技能人才凭技能提高待遇，激发技能人才积极性、主动性、创造性。搭建技能人员成长的“立交桥”，在建立岗位层级明晰、晋升条件明确的纵向通道的同时，打通跨越技能与技术人才壁垒的横向通道。

　　15．畅通职工流动渠道。按照以岗招人、人岗匹配的要求，公开择优选拔人才,做到招聘工作信息公开、过程公平、结果公正。深化用人制度改革，加强岗位动态管理，建立优胜劣汰、充满活力的用人机制。强化对用工总量、结构、素质的整体配置，盘活内部存量，优化人员结构，提升职工能力，实现人力资源配置效率最优、价值最大。

　　16．创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，将能力评价结果与岗位聘用、薪酬晋升、绩效考核等挂钩。深化工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。增量工资要向一线职工、生产人员和技术技能人才倾斜。探索建立技术技能人才长效激励机制和分配办法，研究制订技术技能人才享受促进科技成果转化的制度。进一步增加基层职工在劳模先进评选中的名额比例，劳模先进评选向作出突出贡献的技术技能人才倾斜。落实劳模先进待遇，关心劳模先进典型工作、生活和成长。

　　17．改进完善劳动和技能竞赛体系。持续深化群众性劳

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　　动和技能竞赛活动，围绕普遍提高劳动生产率和提升岗位技能的目标，建立健全以岗位练兵抓基础覆盖、技能竞赛抓技能提升、劳动竞赛紧贴生产经营重点的工作机制，实现“参赛全员化、管理规范化、激励制度化、评估科学化”。完善劳动和技能竞赛组织、效能评估及激励机制，把技能竞赛中涌现出来的优秀选手纳入人才库管理，并按规定予以奖励及技能等级晋升。积极参与世界技能大赛，积极参与和承办全国性和电力行业各类工种、重大战略、重大工程、重大项目的劳动和技能大赛，为优秀技能人才脱颖而出创造条件，对优秀选手给予奖励和荣誉激励。

　　18．加大对职工创新创效扶持力度。落实集团公司“大众创业、万众创新”部署，持续深入开展群众性职工技术创新活动。巩固合理化建议、QC攻关、职工创新工作室、劳模（工匠）创新工作室、职工技术协会、华创空间平台五位一体的职工创新体系，打造一批国家级、省级、公司级示范性工作室，建立跨工种、跨企业、跨区域的联合创新工作室，不断完善和推广运行“华创空间”平台，广泛开展创新创意大赛，评选表彰华能创客。加大职工创新专项经费投入，加强项目管理，优化经费使用。加大成果推广应用力度，安排技改、科技经费支持成果推广，加快成果向产品转化，建立成果推广应用检查考核制度。开展成果推广交流活动，焕发职工创新热情，激发职工创新潜能。

　　（五）强化职工队伍建设支撑保障。19．加强职工队伍建设的法律和制度保障。深入推进依

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　　法治企，完善集团公司职工队伍建设制度体系。坚持依法用工，建立健全劳动用工管理制度，对录用员工分层分类管控，依法规范劳务派遣用工管理。加强劳动合同管理，严格做到用工主体明确、劳动关系清晰。各级企业贯彻落实民主管理、集体协商制度，支持工会发挥职工权益代表者、维护者作用，依法与企业进行平等协商，签订集体合同，保障职工民主权利和接受教育培训、保障职业健康等合法权益，构建和谐劳动关系。

　　20．强化职工教育培训经费保障。依法合规足额提取教育培训经费，用好经费税前扣除限额提高政策。规范教育培训经费管理，重点向一线倾斜，加大对班组培训经费的支持力度，教育培训经费主要用于一线职工，确保现场培训经费得到保障。对参加技能鉴定培训并获得证书的职工，所在单位予以费用报销。拓宽教育培训经费来源，按照国家规定的相关标准，从新建工程项目、技术改造、项目引进、研究开发新技术等经费投入中提取职工技术技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。

　　21．完善职工劳动经济权益保障机制。进一步完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线职工倾斜的分配制度，落实职工参与分配决定的权利，维护劳动收入的主体地位。提高社会保险参保率，劳动合同制职工应保尽保，参保率达100%，完善相关补充医疗保险相关制度。持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，开展职工代表专项巡视及劳动保护监督检查活动，加强对事故隐患和

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　　职业病危害作业点的整治。建设完善职工食堂、职工休息室、职工书屋、职工活动场所的配套设施，改善职工生产生活条件，关心职工身心健康，促进职工体面劳动。规范劳务派遣用工管理，保障劳务派遣人员的合法权益。

　　22．加强职工队伍建设理论政策研究。加强政策研究和理论研讨，针对职工队伍建设重点、难点、热点问题，组织开展职工队伍状况专题调研或课题研究，准确把握职工队伍现状和发展变化特点，学习借鉴国内外先进企业有益做法和经验，制定完善相关制度，创新管理流程和管理手段。

　　23．营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。以华能劳模、华能工匠、华能创客等先进典型为重点，大力宣传他们的先进事迹、精神品质和突出贡献。强化舆论引导，充分利用华能系统网站、杂志、电视、微博、微信等自办媒体，加强与主流媒体合作，开展分众化、互动式传播。引导职工作家、摄影家和文艺爱好者深入基层一线，创作出更多反映一线职工风采的优秀作品。通过开展先进事迹报告会、巡回宣讲等，组织先进典型上讲堂、进班组，召开劳模先进事迹报告会，充分发挥先进典型的示范导向作用，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。

　　三、组织实施（一）加强组织领导。坚持集团公司党组和各级单位党委统一领导，充分发挥各级企业行政的主体作用、各部门的职能作用和各级工会的协调作用，加强对职工队伍建设改革的指导协调和组织推进，形成整体推进落实的工作合力，推

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　　进职工队伍建设改革取得新成效。把职工队伍改革任务纳入到绩效考核体系，发挥绩效考核引导作用。建立贯彻落实协调工作机制，加强与国家有关部委及属地党委政府相关部门的沟通协调，主动研究掌握新政策新情况新变化，细化政策、推进落实。

　　（二）有序推进实施。总部各部门要按照任务措施的责任分工抓好落实，加强组织实施，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。各单位要结合本产业、本企业实际，针对各单位职工队伍建设不同状况，制定职工队伍建设改革的方案，有计划、有步骤协调推进职工队伍建设改革，层层传导压力，责任落实到位。探索总结好经验好做法，做到有序实施，确保改革措施落地见效。

　　（三）强化督促检查。建立监督检查和信息反馈制度，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央精神和集团公司决策部署落地生根、取得实效。大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传集团公司推进职工队伍建设改革的重大进展、经验成效和先进典型，营造良好工作氛围。

　　附件：关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》的实施意见责任分工表

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篇九：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　《新时期贵州省产业工人队伍建设改革实施方案》推进落实情况自查评估表

　　单位：

　　改革任务

　　牵头单位

　　参与单位

　　填表日期：2021年月日

　　推进落实情况

　　已制定出台的政策文件

　　1.健全和强化保证产业工人主人翁地位的制度安排。

　　省委组织部、省委统战部、省人大常委会办公厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会

　　省政协办公厅、省国资委、团省委、省妇联、省工商联、省企业联合会/企业家协会

　　省教育厅、省国资

　　委、省工业和信息化

　　2.完善职业技能培训制省人力资源和社会保厅、省财政厅、省总

　　度。

　　障厅

　　工会、省工商联、省

　　企业联合会/企业家

　　协会

　　省发展改革委、省工

　　3.统筹发展职业学校教育和职业培训。

　　省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省财政厅

　　业和信息化厅、省国资委、省总工会、省工商联、省企业联合

　　会/企业家协会

　　省教育厅、省工业和

　　4.改进产业工人技能评价方式。

　　省人力资源和社会保障厅

　　信息化厅、省国资委、省总工会、省工商联、省企业联合会

　　/企业家协会

　　省工业和信息化厅、

　　省人力资源和社会保省国资委、省工商

　　5.打造更多高技能人才。

　　障厅、省总工会

　　联、省企业联合会/

　　企业家协会

　　6.建立科学合理的产业工人流动机制。

　　省人力资源和社会保障厅

　　省国资委、省总工会、省工商联、省企业联合会/企业家协会

　　7.创新技能导向的激励机制。

　　省人力资源和社会保障厅、省总工会

　　省委组织部、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省工商联、省企业联合会/企业家协会

　　8.加强法治保障。

　　省总工会、省人力资源和社会保障厅

　　省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省司法厅、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联、省企业联合会/企业家协会

　　9.完善产业工人劳动经济权益保障机制。

　　省人力资源和社会保障厅、省总工会

　　省国资委、省工业和信息化厅、省发展改革委、省应急厅、省卫生健康委、省工商联、省企业联合会/企业家协会

　　联系人姓名：

　　联系人所在部门及职务：

　　联系电话：

　　

　　

篇十：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　　浅谈新时期产业工人队伍建设

　　作者：魏志鹏来源：《现代营销·理论》2020年第11期

　　摘要：工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　关键词：产业工人队伍建设;高技能人才;高质量发展

　　2017年6月，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。《改革方案》提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划。兰州兰石重型装备股份有限公司（以下简称兰石重装，股票代码：603169），始建于1953年，是中国石化装备制造业的先行者。兰石重装高度重视《新时期产业工人队伍建设改革方案》，强化组织推动，构建起党委领导、工会、人力资源部共同牵头，多方配合、齐抓共管的协同联动工作机制。公司上下积极跟进、有序推动，通过对产业工人思想政治建设、技能素质提升、权益服务保障等重点工作的创新和实践，扎实有效推动各项改革部署落实落地。

　　一、推动新时期产业工人队伍建设的主要做法

　　（一）“四点式培训”强基础。推行理论培训“点题式”、需求培训“点菜式”、业余培训“点播式”、培训讲师“点将式”的“四点式”产业工人技能培训模式。依托劳模创新工作室雄厚技术支撑，积极解决现场实际问题;搭建以劳模技师、技术骨干为主体的技术团队，实现了由理论教学向技能操作延伸全面提升产业工人技能水平的“点题式”培训。精心编排“订单式”课程，结合公司生产实际、核心产品特点，编写了一批适用教材;通过创新培训内容，挖掘培训资源，引入《大国工匠》、《中国建设者》等培训内容;组织劳模、工匠编写《加氢反应器》、《螺纹换热器》、《再生器》、《四合一连续重整反应器》、《塔器》生产制造系列培训教材。通过精心施教、精准示范和工作中重点强化训练等环节，使学员在基本原理、实际操练、工艺要求、优化创新等方面打下了坚实的基础，为加强产业工人队伍建设铺了一条理论与实操相结合之路，由公司和员工点“菜”。而“点播式”培训则针对公司员工上班期间工作繁忙，在“工余”时间送培训上门。針对高技能人才操作过硬但专业技术理论知识不系统的问题，一方面组织工程技术人员作为老师上门咨询或者协助攻关，另一方面还邀请相关专业高级工程师为其举办有针对性知识讲座、培训等;针对高技能人才写作能力较弱的问题，选派年经的大学生作为助手帮

　　其整理、归纳工作经验和心得，或整理成论文发表;针对高技能人才能干活但不擅长讲解和总结的问题，条件允许时将他们的先进操作方法拍成影像资料保存下来用于培训。

　　（二）“常态化练兵”提素质。公司组织广大职工常态化开展练兵活动，各车间结合生产实际自主制定练兵方案，通过练兵检验培训效果，将理论转化为实践，以实践促进产业工人提升业务能力和技能水平，真正达到锻炼技能、展示才能的效果。目前，依托大师工作室资源优势，建成多个专业工种培训基地，定期开展技能培训、技术推广和竞赛辅导，发挥专业工种培训基地产业工人培养的辐射带动效用，以工匠型技能人才培养为目标，建立“大师带徒”工作制，组建“匠人库”，通过专修班、特训班、突击班等方式，依托集团重大工程、重点项目、重要创新等工作中的难点难题解决，加快高技能人才培养。

　　（三）“项目化竞赛”展风采。以竞赛展示培训、练兵效果，聚力生产经营，广泛开展劳动竞赛，全面提升产业工人技能水平，引领广大职工建功立业。重点关注集团、全省及国家大赛，根据大赛要求设置比武内容，提升技术比武质量，持续不断地输出高技能人才。依托阙卫、魏本强劳模创新工作室组织冷作工和电焊工技术比武选拔赛，对优胜选手制定年度培养计划，积极备战大赛。在甘肃省第十四届“振兴杯”暨青年技术大赛上，公司选手包揽焊工比赛前三名，并连续三年蝉联第一，创历史最好成绩。首次选派普通车工选手参赛，取得该项目第一名，并代表甘肃省参加全国青年技能大赛。在去年年底成都举行的全国城市技术比武大赛中，牛克良在1042名比赛选手中喜获三等奖，是近几年来公司技术工人参加省外技术比武的最好成绩。

　　（四）“职业化晋级”促保障。完善和畅通产业工人高端职位晋升机制，统筹策划并组织开展首席操作师、特级操作师和高级操作师岗位评价晋升工作，选拔技能品德高尚、技艺精湛、业绩突出的高技能人才晋升相应职位，壮大首席操作师、特级操作师和高级操作师高技能人才队伍，持续提振产业工人职业发展信心。健全完善技术比武与职业技能等级挂钩的机制，严格贯彻落实国家和省市有关技能竞技比武晋升职业资格规定。完善技师和高级技师评价标准，依据产业工人技能提升、创新创效、技艺传承等业绩指标，突出能力、业绩导向，不断提高技师、高级技师职业资格的“含金量”。

　　二、继续推进新时期产业工人队伍建设的建议

　　一是坚定必胜信念，越是急难关头、关键时刻，越要自觉听党话、坚定跟党走。号召广大职工要坚决响应总书记的重要指示精神，坚决贯彻落实集团党委的决策部署和工作安排，向援鄂医务工作者等“逆行者”学习，当好主心骨、传播正能量、振奋精气神。

　　二是维护稳定和谐，企业和职工是一个“命运共同体”，唇齿相依、休戚与共。广大职工要充分发挥工人阶级识大体、顾大局的优良传统，树立正确的人生观、价值观，理性对待和妥善处理个人利益和企业长远发展，心往一处想、劲往一处使，与企业同进退、战风雨，携手闯过难关险滩，共同做好企业生产经营工作。

　　三、结语

　　在新时期、新形势和新任务下，公司的职工队伍的素质大幅度提高，拥有专业技术职称的职工人数不断增加，高层次、高技能的人才也不断涌现。职工权益得到比较好的维护，职工在推进经济社会发展当中的主人翁地位进一步得到体现，主力军的作用越来越明显，从而增强了企业凝聚力和创造力，推动公司高质量发展。

　　

篇十一：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　一、出台《实施意见》的必要性

　　一是全面深化建筑业改革转型发展的重要内容。建筑业是我省国民经济的支柱产业，其劳动密集型的特点使得农民工成为了建筑工人的主体，是我省产业工人的重要组成部分。据统计，2020年我省建筑业从业人员581.9万人，其中80%是农民工。推进建筑产业工人队伍建设改革，培育一支知识型、技能型、创新型的建筑产业工人队伍是我省建筑业全面深化改革的重要组成部分，是推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的具体体现，是再创浙江建筑业体制机制新优势的有效抓手，是打造全国新型建筑工业化标杆省的重要内容。

　　二是推进建筑业高质量发展的重要举措。目前，建筑工人面临的工作临时性强、流动性大、作业时间长、环境恶劣、老龄化严重，企业归属感差、文化程度低、技能培训不足、劳动权益与社会保障不到位等诸多现实问题依然没有得到根本解决，严重制约了我省建筑行业的发展。人力资本是行业发展的基石，没有高素质的工人队伍，就难有高质量的发展。培育新时代建筑产业工人是实现我省建筑业由劳动密集型向技术密集型转变、由高速度发展向高质量发展的关键环节，将传统意义的建筑业农民工转变成为新型建筑产业工人，培育一大批高水平建筑工匠，有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级。同时，妥善解决建筑工人面临的一系列问题也是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定、实现社会均等化发展的必然要求。因此

　　亟须对建筑产业工人队伍建设进行顶层设计，指明发展方向，谋划发展路径，助力我省建筑业高质量发展。

　　三是贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体行动。省委省政府高度重视产业工人队伍建设改革，先后印发了《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》、《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》等文件，强调要把产业工人队伍建设作为一项战略任务来抓，打造浙江人力资源新优势。去年12月，国家建设部等12个部门联合印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，为新时代建筑产业工人队伍指明了方向。我省作为全国建筑产业工人培育试点省份，也亟需根据我省实际，制定出台贯彻落实省委省政府和建设部决策部署的具体实施意见，指导我省建筑产业工人培育试点各项工作。

　　二、起草依据

　　1.国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

　　2.省委办公厅省政府办公厅《新时代浙江产业工人队伍建设改革实施方案》（浙委发〔2017〕45号）

　　3.省委办公厅省政府办公厅《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》（浙委办发〔2020〕36号）

　　4.浙江省人民政府办公厅《关于加快建筑业改革与发展的实施意见》（浙政办发〔2017〕89号）

　　5.浙江省人民政府办公厅《关于推动浙江建筑业改革创新高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕19号）

　　6.住房和城乡建设部办公厅《关于同意浙江省开展建筑产业工人队伍培育试点的批复》（建办市函〔2019〕625号）

　　7.住房和城乡建设部等部门《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）

　　三、起草情况及主要内容

　　2020年12月，住房和城乡建设部等部门印发《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》后，省建筑业管理总站在前期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，经过实地调研走访、召开专题研讨会等方式，广泛听取试点地区、试点企业意见建议，总结一年多来试点工作经验做法，于今年3月形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（初稿）》，多次征求意见，并经合法性审查，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》。

　　主要内容包括：一是明确了到2025年、2035年我省建筑产业工人队伍培育的阶段性工作目标；二是提出了十一项工作任务，主要包括建设多层次建筑产业工人队伍、推进技能培训和职业教育、优化职业技能评价机制、建立技能导向激励机制、深入推进红色工地建设、强化建筑工人实名制信息化管理、落实建筑工人权益保障和开展建筑工匠培育活动等；三是从组织领导、政策保障、宣传服务、监督检查等四方面提出了强化保障措施。

　　四、意见征求情况

　　今年4月初，在征求厅市场处、质安处、人教处、机关党委等相关处室意见建议基础上，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队

　　伍的实施意见》（征求意见稿）。

　　4月中旬，以书面函件的形式发至各市建设主管部门和相关9个省级单位（省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会、税务总局浙江省税务局）征求意见，同时在浙江建设信息港上公开征求社会公众意见。

　　根据意见反馈情况，9个省级单位中只有省总工会和省人力社保厅提出修改完善意见，其他7个单位均无意见；各市均无修改意见；网络公开征求意见期间未收到反馈意见。我站及时采纳吸收相关意见，对《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见》（征求意见稿）进行修改完善。

　　今年7月，根据省级相关单位、各地修改意见作进一步完善，形成《关于加快培育新时代浙江建筑产业工人队伍的实施意见（送审稿）》，报厅法规处进行合法性审查。

　　五、需要说明的问题

　　本《实施意见》在贯彻落实住房城乡建设部等部门建市〔2020〕105号文件的基础上，针对我省建筑业实际，主要明确了以下内容：

　　一是明确了各部门的相关职责。建筑产业工人队伍培育是一项长期性、系统性工程，需要多部门联合施策、统筹推进。本《实施意见》将由我厅会同省发改委、省教育厅、省经信厅、省人力社保厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省总工会和税务总局浙江省税务局等10个部门联合印发，并将涉及省级其他部门职责的具体工作在条文中加以明确，如创建技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室，公共实训基地和产教融合实训基地建设，企业新型学徒制、现代学徒制改革试点和1+X证书制度试点，建筑工人职业技能等级考核认定、“新时代浙江工匠”评选等。

　　二是推进多层次建筑工人队伍建设。要求建筑企业逐步建立自有核心、紧密协作和战略合作等三个层面的建筑工人队伍。建立以特种作业工种和装配式建筑、精装修、古建筑等高技能工种为主的自有核心技术工人队伍；通过投资新设立或控股、参股、合并等方式，建设自有劳务公司，形成稳定的劳动力供应规模，打造紧密协作的建筑工人队伍；以合格劳务企业名录等方式与劳务作业企业建立长期稳定的战略合作伙伴关系，积淀一批相对稳定、信誉良好的劳务作业企业。

　　三是细化职业培训体系和技能评价机制。明确由浙江建设职业技术学院、浙江建设技师学院牵头，形成“省产业学院、地市产业分院、企业培训中心”三级建筑产业工人职业培训组织体系，并实现相关信息与建设部平台互联互通，做到一地发证、全国通用。要求人社部门鼓

　　励支持建设类职业院校、建筑企业、行业协会和专业培训机构申报建筑职业技能等级认定机构资格，提高技能评价的便捷度和覆盖面。四是深入推进红色工地建设。要求深挖“红色工地”品牌效应，推进“红色工地”与“标化工地”“绿色工地”“智慧工地”以及项目创优夺杯的联建联创，打造更多更好的“红色工地”品牌，在提升建筑工地党组织建设水平。五是探索建立建筑劳务网上市场。要求各行业主管部门探索“互联网+建筑工人”用工模式，支持劳务企业或市场第三方将线下建筑用工管理与线上信息技术结合，依托建筑工人实名制管理信息平台等建立建筑劳务用工互联网市场，及时向社会发布建筑劳务用工供求双方信息，畅通建筑工人就业渠道，促进建筑工人有序流动。

　　六、实施后的效果预测

　　本《实施意见》是在总结提炼前一时期开展新时期建筑产业工人队伍培育国家试点工作的基础上，对我省建筑产业工人队伍建设的顶层设计和总体部署，提出了一系列改革措施，指明了发展方向，谋划了发展路径。本《实施意见》实施后，将在改进和完善建筑劳务用工制度，推进产教融合、技能培育和职业教育，优化技能评价机制，提高建筑工人综合素质、保障建筑工人合法权益等各个方面具有积极的引导作用，对进一步夯实我省建筑业高质量发展的人才基础，全面提升建筑产业工人素质，加快培育一支新时代浙江建筑产业工人队伍发挥积极作用。

　　

　　

篇十二：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　新时期产业工人队伍建立改革措施方法_工作实施方案

　　根据市委、市政府《关于加强和改良新时代产业工人队伍建立改革工作的通知》要求,市委、市政府《2021年市新时期产业工人队伍建立改革工作要点及责任分工方案》要求,结合我镇实际,就进一步推进和深化产业工人队伍建立改革工作,制定如下措施:

　　一、年度目标依托试点经历,在全镇全面开展产业工人队伍建立改革工作,为打造产业工人队伍建立改革工作"样板〞添砖加瓦。二、具体举措〔一〕强化政治引领,夯实产业工人思想根基,积极组织职工学习党的思想,提高政治站位;同时鼓励工会会员积极参加党组织,全面提升新时期产业工人党员队伍建立质量。2.推动企业依法合规经营、提高开展质量结合起来,引导企业与职工在建立民富市强的现代化新中践行使命,勇于攻坚落实。,推动新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组,提升产业工人思想政治素质。开展主题宣传,配合相关部门组织开展好"网聚职工正能量,争做中国好网民〞主题活动,积极挖掘推荐一批表达时代精神、积极向上的网络文化作品。根本形式的民主管理制度,协调建立企业工会与行政沟通协商机

　　制,保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监视权,构建职代会、厂务公开、产改一体化推进机制。,适当增加产业工人在党的代表大会代表、人大代表、政协委员及其党的委员会委员、人大政协常委中的比例。选派优秀产业工人代表到工会、团委、妇联等群团组织中挂职或兼职。完善评选方法,扩大产业工人评先树优比例。,开设专题栏目,宣传劳模人物、先进集体的感人事迹和奉献精神。

　　〔二〕优化成长环境,提升产业工人综合素质,通过与教育系统工会的合作、积极组织各类技能培训,加大农民工培训力度,为企业提供更多高素质人才。,实行协议工资、工程工资、技能津贴等分配形式。鼓励全镇规模以上企业采取年薪制和股权制、期权制等形式进展特殊激励。

　　"七大工程〞,以推动企业技术创新、促进安全生产、提升职工队伍技能素质为重点,在全镇各行各业、各条战线广泛开展多种形式的劳动竞赛活动,组织带着全市广阔职工群众积极践行新开展理念,最大限度焕发主人翁责任感、劳动热情和创新创造活力。组织产业工人投身重点工程劳动竞赛,推动重点工程、严重工程优质高效建立。举办市镇职业技能大赛,促进技能人才培育,推动职业技能培训。建立改革工作,积极推荐申报工匠、市"五一〞劳动奖、市创新技术成果、市创新企业等荣誉。年内组织50名转岗下岗职工、农民工、退役军人、困难职工家庭高校毕业生参加就业技能培训。

　　〔三〕加强支撑保障,维护产业工人合法权益监视体系,开展安全生产执法百日攻坚和安全技能提升行动,持续深化双重预防体系建立,深化"安康杯〞竞赛和"查保促〞活动,维护产业工人生命安全。,提高产业工人的法律素养和诚信意识。深化"工会法律援助在您身边〞行动,持续推进"1+5〞工会法律服务于机制,健全调、裁、诉一体的全链条服务于体系。,建立集心理关爱、安康体检、科普教育等功能为一体的市职工心理安康关爱中心,组建心理安康服务于专家团,以关爱中心为阵地、职工需求为导向,为全镇职工开展贴心舒适、专业化、多元化的各类身心安康促进服务于。建立设施一流、功能齐全的职工综合服务于中心。开启职工法律援助服务于中心、职工心理安康关爱中心、困难职工帮扶救助中心、工友创业就业服务于中心、职工医疗互助服务于中心"五位一体〞服务于职工的新模式。将职工医疗互助报销纳入全市医保"一单式结算〞落实好宣传好,为全市广阔职工提供更具普惠性、快捷性、精准性的服务于。,促进产业工人成长评价形式,纳入民营企业履行社会责任指标体系。

　　〔四〕加强组织领导,会聚产业工人改革合力建立改革协调小组领导作用,构建政府有关部门各司其职,工会等各方面协同施策的领导机制。健全完善沟通机制,研究处理产业工

　　人队伍建立改革中的难点问题。,建立产改观察员制度,加强改革实施过程中的信息反应,对各单位的改革措施落实情况、推进情况进展监视检查。

　　18.依托主流新闻媒体、工会微信公众号等平台,宣传产改政策,对改革过程中出现的先进经历进展报道,营造关怀、支持改革的良好社会气氛。

　　三、组织机构为加强镇新时期产业工人队伍建立改革工作,根据工作需要,经研究决定,成立市镇新时期产业工人队伍建立改革工作协调小组。小组办公室设在工会办公室,同志兼任办公室主任。

　　

　　

篇十三：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　公司推进新时期产业工人队伍建设改革调研报告

　　为进一步贯彻落实中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》，省委、省政府《新时期产业工人队伍建设改革实施意见》有关部署，以及《__省总工会研究室关于开展企业推进新时期产业工人队伍建设改革情况调研的通知》精神，按照“摸清情况、总结经验、分析问题、提出措施”的要求，就我集团推动新时期产业工人队伍建设改革情况进行了调研分析，现将分析报告总结如下。

　　一、集团产业工人队伍基本情况我集团组建于__年__月，如今已发展成为__省__生产骨干企业，拥有一个控股的上市公司（____股份有限公司）。集团员____人，占地__余亩，__年实现销售收入__亿元、利税__亿元。为做好本次调研活动，我们对集团当前的产业工人队伍人员结构情况进行了梳理统计。经统计，我集团现有专业技术人员___人，其中硕士学历__人，本科学历__人，专科学历__人，中专学历__人。集团现有正高级职称__人，副高级职称__人，中级职称__人，初级职称__人。集团现有技师__人，高级工__人，中级工__人，初级工__人。二、推进产业工人队伍建设改革的具体做法加快推进产业工人队伍建设改革，提升产业工人队伍整体素质，直接关系到巩固党的执政基础，经济社会持续健康发展，关系到实现中华民族伟大复兴的__梦。为此，集团各级工会组织紧紧围绕产业工人队伍建设改革，结合企业和职工的实际，深入有效地开展了各项活动，实现了产业工人队

　　伍素质的逐步提升，促进了企业健康发展。1.强化政治意识，加强产业工人队伍思想政治建设。近年来，我集团以____新时代__特色社会主义思想为指引，牢固树立“四

　　个意识”，落实“两个维护”，深入扎实推进集团党的建设。党的十九大召开后，集团对学习宣传贯彻党的十九大精神进行了安排部

　　署，制定了集团公司《学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，向各党支部印发了《学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》。利用我集团在市辖区内高速沿线的高炮广告牌、办公楼电子屏、职工餐厅大屏幕、__通讯、各厂区宣传栏、党员活动室，对党的十九大精神进行了广泛宣传。充分利用党员干部理论学习微信交流群，运用文字、图片、视频或链接等多种形式，宣传党的十九大。日常工作中，集团工会组织充分发挥思想教育职能，在职工中广泛宣传党的方针政策，引导职工牢固树立“四个意识”，坚定职工听党话、跟党走的理想信念，增强了广大职工的思想政治意识，推进了集团产业工人队伍思想政治建设。

　　集团党建工作的深入开展使工会建设工作得到加强，集团各级工会全面贯彻全心全意依靠职工办企业方针，为突出产业工人的主人翁地位，集团各级工会认真坚持职代会制度，推行厂务公开制度，履行平等协商集体合同制度，落实职工董事职工监事制度，通过各项民主管理制度的规范运行，保证了职工的参与权、监督权、知情权，畅通了企业的民主管理渠道，构建了企业和谐劳动关系，促进了企业的健康发展。

　　2.强化素质提升，开展产业工人队伍专业培训。为提高产业工人综合素质，集团成立了__大学，每月组织职工开展为期2

　　天的综合培训，助力职工队伍素质的提升；集团聘请天津科技大学教授在我公司建立院士工作站，培养__技术创新人才，提升__工艺酿造水平，为公司发展提供了良好的技术保障；__公司技术中心组织__生产骨干成立__工艺研发小组，针对__生产工艺的改进和__品质的提升进行了反复的实践和论证，解决了生产中的一些问题，并在__车间得到应用和推广，提升了__工人的酿造水平。

　　每年，我们利用生产淡季组织职工开展全员培训，对职工进行职业道德教育，增强了职工爱岗敬业、无私奉献的主人翁意识。通过举办专业技能培训和岗位技能练兵等活动，提升了职工的职工的专业技能水平，打造了一支技术优良、实力雄厚的生产研发队伍。____年，我集团在__省__酿造技能大赛中，包揽前八名。在__省__品评大赛中包揽前五名。目前，集团拥有国家级__评委5名，省级__评委22名，__省职工创新工作室1个，__省劳模创新工作室1个，市级职工创新工作室2个。

　　3.强化激励机制，拓展产业工人发展空间。围绕集团产业工人队伍改革建设，集团建立激励机制，鼓励职工全面提升综合素质，满足新形势、新时期企业对产业工人队伍的要求。一是政治待遇。在市级以上和集团专业技能大赛中获得奖励的选手，在选拔任用基层领导干部、推荐市级以上劳动模范、金牌工人、能工巧匠活动中优先考虑。__公司车间主任___、___、___就是在技能大赛中脱颖而出的优胜选手，如今已走上了基层领导岗位。二是精神待遇。在市级以上和集团专业技能大赛中获得奖励的选手，每年五一前夕召开年度表彰大会进行表彰奖励。同时在《__通讯》、公司、职

　　工微信平台广泛表彰，大力宣传，营造了尊重劳模、学习劳模、崇尚劳模的环境。

　　三是评优待遇。在市级以上和集团专业技能大赛中获得奖励的选手，作为当年度的劳动模范、先进工作者的首要人选，享有参加集团劳模疗养待遇。近年来，我们先后组织市级以上荣誉获得者、集团劳动模范、技能大赛优胜选手到福建、贵州、广西、北戴河等地参观疗养。

　　四是物质待遇。集团在专业技能大赛中获得前三名的选手以现金的形式物质奖励。在市级及以上技能大赛中获奖选手给予相应的物质奖励。

　　通过以上活动的开展，鼓舞了职工的工作激情，激发了职工的劳动热情，在集团营造了劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大、比学赶超的良好氛围，促进了产业工人队伍素质提升。

　　4.强化经费落实，健全支撑保障体系。近年来，集团为满足产业工人队伍的培训需求，加大产业工人培训经费投入，为职工创造了良好的学习环境。一是完善硬件设施。先后投资1500余万元建立了职工培训中心，设有多功能厅、大教室、电教室。购买摄像机、照相机、投影仪，音响、电子屏、桌椅等培训器材，为职工培训提供了条件。二是聘请专业培训机构授课。每年，我们聘请____协会专家来公司对集团生产骨干、专业技术人员进行__专业知识授课。聘请__培训公司为员工分期开展有针对性的培训。邀请我市安全、环保、消防专家开展职工专题教育活动三是组织外出参观学习。在开展卓越绩效活动中，我们组织基层干部、

　　车间骨干到云南参观学习。组织先进班组长、先进个人赴山东进行学习观摩。

　　三、产业工人队伍建设改革面临的问题和建议在本次调研活动中，我们通过召开座谈会、走访职工、调查问卷等形式，同产业工人进行了沟通和交流。发现目前职工中存在以下方面的问题。1.产业工人社会地位不高。传统型产业工人无论在社会地位，工资待遇，社会认可度方面和其他职业都有较大差异。从而影响了工作积极性。建议国家、社会予以关注和提升。2.企业内部工资待遇差距小。目前集团实行的是岗位工资制，相同岗位的老职工和年轻职工的工资差距小，高级工、中级工、初级工之间的差距小。这种现象打消了高技能人才的积极性，无法体现高技能人才的价值。建议实行“阶梯式”工资薪酬机制。3.缺乏内部系统完善的教育机构。短期、临时的培训不能满足职工素质提升的需求，建议企业建立自己的培训机构，系统、长效地对职工开展培训。以上是我集团在产业工人队伍建设改革工作中的一些做法、问题和建议，不妥之处，望批评指正。____有限公司_年_月_日

　　

　　

篇十四：新时代产业工人队伍建设改革实施方案的讨论内容

　构建产业工人技能形成体系造就一支高素质的产业工人队伍

　　——《新时期产业工人队伍建设改革方案》系列解读（三）

　　素质是立身之基，技能是立业之本。《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）提出“构建产业工人技能形成体系”，着力提升产业工人的技能素质。中央文件第一次使用“技能形成体系”概念，用来改革完善职业教育和职业培训等相关制度体系，重新建构有利于产业工人技能素质提升的体制环境，是《改革方案》的一个理论创新和制度创新，体现了党和国家对推进产业工人队伍建设改革的重视和决心。

　　一、“技能形成体系”内涵丰富

　　技能形成体系是源自演化经济学的一个学术概念，是指国家协调社会各部门、各相关主体的利益关系，以达成社会合作的方式，培育社会经济发展所需技能的系统性制度安排，包括责任分担的技能投资制度、标准化与可转移的技能供应制度、科学公正的技能评价和资格认证制度、公平可信

　　的技能使用制度（包含薪酬体系、集体协商、学徒制等）及多方支持的社会合作制度等。

　　单个劳动者获得技能、提高技能和使用技能或许是单纯的个体行为，一大批劳动者获得技能、提高技能和使用技能则是集体意义上的社会行为，需要协调和平衡政府部门、教育与培训系统、企业（资本）以及劳动力等利益主体之间的博弈，生成一种有利于技能传递和形成的体制环境。

　　德国技能形成体系被公认为是工业化国家的成功范式，具有两个关键特征：工业技能资格由国家统一认证和企业培训由工会全程监管。作为德国技能供应制度的标志，“双元制”学徒制培养模式卓有成效：一是企业是职业教育和培训的主体，通过厂办技校、设立学徒工实训车间的培养方式，产教融合、工学一体；二是培养成本由企业和学徒工双方分担，政府通过设立公立技校和促进义务职业教育方式补贴部分成本，行业协会和工会通过集体协商签订合同保障学徒工收入待遇；三是联邦职业教育委员会、企业联合会、工会、政府联合进行技能考核评价和技能资格认证；四是通过立法由工会监督学徒工的培训质量。德国通过企业雇主、工会和政府等多方协商的合作方式，化解了企业不愿提供培训只想挖人搭便车的市场失灵问题，解决了高速工业化过程中的技工荒难题。

　　构建产业工人技能形成体系，就是要通过改革和完善相关制度，有效干预技能形成过程，形成有利于提高产业工人队伍技能水平的体制环境，为实施制造强国战略提供强大的技能支撑和人才保障。主要举措包括：完善现代职业教育制度、改革职业技能培训制度、统筹发展职业学校教育和职业培训、改进产业工人技能评价方式、打造更多高技能人才、促进农民工融入城市稳定就业等。

　　二、统筹发展职业学校教育和职业培训

　　在《改革方案》中，职业教育是指入职前的各层次各类型职业院校（含技工院校）提供的技能教育，或是指未来产业工人的培养；职业培训是指产业工人岗位技能培训，主要包括就业技能培训、岗位技能提升培训、转岗就业技能培训和创业培训，辅以岗位练兵、技能竞赛等手段，也称职业能力建设、职业技能开发。改革的主要思路是两者统筹发展，构建社会协同的技能供给体系。

　　我国已经建成了世界上规模最大的职业教育和职业培训体系。目前全国有1.25万所职业学校，年招生总规模近950万人，在校生2700多万人，非学历教育注册学生5287万人。2014年底，有技工院校2818所，技工院校在校生339万人，全国享受政府补贴性职业培训1935万人次。但从客观现实来看，产业工人队伍整体技能水平还不高，技术工人

　　尤其是高技能人才严重短缺，农民工受教育和培训程度不高，职业教育和职业培训制度亟待改革完善、统筹发展。

　　发展现代职业教育，涉及理念转变、制度创新、体系构建、政策配套等方面。《改革方案》提出的改革重点在于，一是坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，以纠正一些地方和学校一度偏离就业导向，过度追求职业学校升格的倾向，一些用人单位一味以学历为门槛歧视职业学校毕业生的行为；二是加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构，改变职业教育仍是教育领域的短板局面，解决普通高等教育扩招挤压职业院校生源问题；三是着力解决教育模式问题，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，创新各层次各类型职业教育模式，紧跟产业变革和市场需求，优化专业设置、健全教学标准、更新课程内容，深化教育链和产业链的有机融合，提升面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的人才培养能力；四是引导社会特别是行业企业积极支持和直接参与职业教育，提高职业教育的针对性和实效性，通过制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，解决企业参与办学内生动力不足的问题。

　　就业是民生之本，培训是就业之基。改革职业技能培训制度的重点，一是推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革，建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制；二是强化和落实企业培养产业工人的主体责任，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定本单位技术工人培养规划和培训制度；三是加强技能培训基础能力建设，依托企业、职业院校（含技工院校）、职业培训机构，建立现代化产业人才培养培训基地（中心），改进技能提升培训方式；四是推行国家基本职业培训包制度，构建助力产业工人学习的公共服务机制。

　　当前，职业教育和职业培训的统筹管理不够问题仍然突出。《改革方案》提出统筹协调发展的改革思路，一是建立覆盖广泛、形式多样、运作规范，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系；二是促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认，搭建产业工人教育培训“立交桥”，构建贯穿产业工人职业生涯全过程的终身职业培训体系；三是鼓励名师带高徒，推行学徒制培训。

　　三、改进产业工人技能评价方式

　　技能评价方式和资格认证制度是技能形成体系的核心，包括职业技能等级设置、评价方式、资格认证、薪酬体系和集体协商等技能使用制度。这些制度直接影响工人自我学习

　　

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