村民委员会能力提升专项行动方案范文7篇

村民委员会能力提升专项行动方案范文7篇村民委员会能力提升专项行动方案范文　　2022年农村面貌改造提升行动实施方案范文　　为贯彻落实省、市、县有关会议精神，改善农村生产生活环境，提高农民幸福指数，实现农村全面下面是小编为大家整理的村民委员会能力提升专项行动方案范文7篇,供大家参考。

篇一：村民委员会能力提升专项行动方案范文

　　2022年农村面貌改造提升行动实施方案范文

　　为贯彻落实省、市、县有关会议精神，改善农村生产生活环境，提高农民幸福指数，实现农村全面建成小康社会目标，根据省委省政府《___实施农村面貌改造提升行动的意见》文件精神和市委《___推进农村面貌改造提升行动__决定》精神，按照县委、县政府《___滦平县农村面貌改造提升行动实施方案》__通知要求，结合本乡实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想基本原则和总体目标（一）指导思想以___大精神和县委县政府实施方案具体部署为指导思想，以切实提高农民生活品质为目标，坚持科学发展观，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的升级版的美丽幸福新农村。（二）基本原则一是加强引导，农民自愿。改造提升农村面貌，主体是农民。要加强引导、调动农民的积极性、主动性和创造性，使农民自觉的参与到行动中来，发挥农民自己的力量建设美丽。二是结合实际，不搞花架子。根据每个村不同的情况，各村制定符合实际情况的具体实施办法，不搞一刀

　　1切，不走形式，不搞花架子，一切从切合实际的农民利益出发。

　　三是因地制宜，量力而行。针对实际，挖掘村庄历史文化，特色，注重实效，因地制宜，量力而行。坚持实施求是、少花钱、多办事，重点解决农民急需的突出问题，建立长效机制。

　　四是科学规划，示范引领。科学制定农村面貌改造提升规划，立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施，逐步完善。突出乡村特色，保持田园风貌，通过试点示范，引领健康发展。

　　（三）总体目标和工作要求___-___年，按照保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的总要求，力争用三年时间，使我乡农村环境状况得到根本改观，脏、乱、差等突出问题得到基本解决，农村基础设施建设得到进一步加强，公共服务水平得到明显提升，长效化农村环境管理机制基本建立，村容整洁、环境优雅、文明和谐的幸福乡村雏形基本形成，初步实现布局优化、居民美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务优化等“八化”目标。农村面貌改造提升行动，要以党的___大精神安排部署为指导，以提升农民生活品质为目标，大力实施“环境整治、居民改造、基础设施配套、公共服务提升、生态建设、经济提速”六大工程，保持田园风光，增加现代设施，绿化村落庭院，传承优秀文化，加快打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的升级版的美丽幸2福新农村。在工作过程中注意做到“五个结合”，即要与加快现代农业建设和发展乡村旅游、一村一品相结合，实现农村面貌改造提升与产业发展互动互促；与推进农村配套改革相结合，以体制机制

　　创新推动改造提升；与深化加强基层建设年活动相结合，有效发挥驻村工作队的帮扶指导作用；与开展扶贫攻坚相结合、统筹推动产业富民与群众生产生活条件改善；与加强农村基层党建相结合，不断增强基层党___带领群众改造提升农村面貌的素质能力。

　　二、主要任务、完成标准（一）环境整治工程。全面开展“五清”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、清养殖小区周边废弃物），加快推进“四化”（净化、绿化、亮化、美化）。到___年___月底，全乡所有行政村要完成“五清四化”任务，并建立起村内卫生保洁队伍。1、清垃圾工作要求。彻底清理公路两侧及村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消灭卫生死角。工作标准。村内无暴露垃圾和积存垃；无污水塘、臭水沟，河塘水面无垃圾、杂物和漂浮物；村庄周边无乱刀乱堆现象。2、清杂物工作要求。清理村庄街道两旁乱堆乱放的柴草杂物、废弃建筑材料，清理村内散落粪堆、砖头瓦块等。3工作标准。彻底清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点治理柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象。3、清残垣断壁工作要求。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整坍塌破房、残垣断臂，使村内从主街道到小巷整治通畅。工作标准：

　　（1）对村内街道及两侧规划红线内私自建设的各种建筑物、构筑物、棚屋等违章建筑要限期全部拆除，做到房屋主体或院墙外无私搭乱建、村庄街道视野开阔。

　　（2）对村内街道两侧有碍观瞻的坍塌破房和残垣断墙，有修整利用价值的要限期修缮，无修整利用价值的要限期拆除并进行清运，达到整齐美观的效果。

　　（3）对因自然、历史及人为等因素形成的影响道路通行的各种路障、私自占用街道乱堆乱放、乱摆乱设的各种杂物要限期全部进行清理、平整、清运，达到街面平整，道路通畅的效果。

　　4、清庭院工作要求。清除院落内垃圾、杂物，规整院内堆放物品，及时清理畜圈粪便，做到房内、院落整齐清洁、明亮舒畅。工作标准。“五个好”。（环境卫生好、违建控制好、道路维护好、绿化美化好、厕所卫生好）5、清养殖小区周边废弃物4工作要求。清理养殖小区周边粪便和生产废料，有效解决养殖企业造成的环境污染问题。工作标准。彻底清理清理养殖小区周边粪便和生产废料，养殖小区周边无粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等现象，对周边环境无污染。6、净化工作要求。实现“五清”常态化、制度化，重点加强村庄出入口、主干街道、集贸市场、公共场所环境卫生管理维护和完善提高。

　　工作标准。道路路面清洁，无堆放建筑材料和垃圾；施工场地进行围栏，设置显著标识提醒；集贸市场秩序井然、整洁有序，达到净化标准。

　　7、绿化工作要求。以房边、村边绿化为重点，积极开展街道、庭院、隙地、水系绿化，因地制宜种植树木和花草。工作标准。（1）林木绿化率达到___%以上。（2）居民区绿化覆盖率达到___%。（3）村内及环村周围的树木人均达到3—___株以上。（4）进村路和村内路全部绿化。五是主街道全部绿化。8、亮化工作要求：建设、___线杆、路灯等亮化设施。工作标准：（1）村内主干路。（2）村民集会场所、文化广场。9、美化5工作要求。整治临街建筑立面，规范户外广告、公共标志，实施墙壁粉刷。工作标准：（1）建筑外立面。沿村庄主要街道两侧建筑要风格统一、色调协调，窗户整洁，门窗无破损。（2）墙体粉刷。村庄主要街道围墙样式统一，整体色调要保持一致。

　　

篇二：村民委员会能力提升专项行动方案范文

　　本文认为健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制应坚持和改善村党组织的领导健全和完善四个民主制度培育和丰富自治组织体系增强和提高物质保障能力和法制保障能力紧紧围绕健全法制创新机制丰富组织和提高保障中图分类号

　　村民自治的提升：实践创新与制度建设——

　　略论“健全村党组织领导的充满活力的村民

　　自治机制”

　　《东南学术}20XX年第1期村民自治的提实践创新与制度建设略论”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”黄辉祥徐增阳摘要:党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,把“村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障”纳入农村改革发展基本任务之中,并进一步强调要”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”.本文认为,”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,应坚持和改善村党组织的领导,健全和完善”四个民主”制度,培育和丰富自治组织体系,增强和提高物质保障能力和法制保障能力,紧紧围绕”健全法制,创新机制,丰富组织和提高保障”等四个方面来促进村民自治民主质量的全面提升.关键词:村民自治;提升;实践创新;制度建设中图分类号:1)638文献标识码:A文章编号:1008—1569(2009)01—0071—08村民自治制度是我国的一项重要政治制度,是社会主义民主的实现形式,也是农村民主管理制度的重要组成部分.党的十六大提出,”完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,让农民群众真正享有知情权,参与权,管理权,监督权.近年来,村民自治日益深化,在基层社会管理和服务中的地位日益显现,在协调利益,化解矛盾,排忧解难上的作用更加显着.但是随着经济社会快速发展和农村各项改革的深入,在村民自治实践中一些原有的矛盾和问题日益突出,一些新情况和新问题也逐步显现,在一定程度上影响了村党组织领导的充满活力的村民自治机制的健全和完善,也不利于实现好,维护好,发展好广大农民群众的根本利益.因此,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),把”村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障”纳入2020年农村改革发展基本任务之中,并进一步强调要”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,深入开展民主选举实践,民主决策实践,民主管理实践和民主监督实践,推进村民自治基金项目:国家社会科学基金项目”基层民主发展的途径与机制研究:权利保障与社区建设”(项目批准号:08AZZ003);教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目”和谐社会构建中的基层民主政治建设研

　　究”(项目批准号:07JZD0016).作者简介:黄辉祥,政治学博士,华中师范大学中国农村问题研究中心讲师;徐增阳,政治学博士,华中师范大学管理学院副教授.奠

　　●●卜《东南学术)20XX年第1期的制度化,规范化,程序化.本文认为,”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,应坚持和改善村党组织的领导,健全和完善”四个民主”制度,培育和丰富自治组织体系,增强和提高物质保障能力和法制保障能力,紧紧围绕”健全法制,创新机制,丰富组织和提高保障”等四个方面来促进村民自治民主质量的全面提升.一,坚持和改善村党组织的领导村民自治是在中国共产党的领导下,亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造.作为”基层群众自治制度”主要内容的村民自治制度,是有中国特色政治制度的重要组成部分,也是我国在农村基层社会的一项重要制度安排.尽管村民自治制度发端于”草根”,缘起于乡村社会内部,具有社会自发和自我组织的特点,但是,村民自治制度从社会自发上升为国家制度,并在实践中日益成长和规范则得益于作为执政党的中国共产党的引导和推动.①从村民自治实践来看,党的领导与村民自治的关系问题,具体表现为村党组织与村民自治组织一一村民委员会的关系问题,亦即通常人们所指称的”两委”关系问题.现有的文本规范如《中华人民共和国村民委员会组织法》,《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,都对”两委”关系做了相应的规定,明确了村党支部与村委会等其他村级组织之间是”领导与被领导”的关系.村党支部对村委会的领导不是”包办代替”,而是”支持和保障”村委会依法开展自治活动.《中国共产党章程》第32条规定:”街道,乡,镇党的基层委员会和村,社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织,经济组织和群众自治组织充分行使职权”.《党章》不仅强调了村党支部对”本地区工作”的领导,亦即其领导核心地位,而且也明确了村党支部要”支持和保证”群众自治组织(村民委员会)充分行使职权.从《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定来看,村党支部要”领导和推进村级民主选举,民主决策,民主管理和民主监督,支持和保障村民依法开展村民自治活动”.这一规定包含着两层意思:一是规定了村党支部要”领导和推进”村民委员会依法开展的自治活动,强调了村党支部的领导地位;二是明确了村党支部要”支持和保障”村民委员会依法开展自治活动.《中华人民共和国村民委员会组织法》也有明确的表述,该法第3条规定:”中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利.”这一规定,强调了村党支部在村民自治中的领导核心地位,也明确了村党支部要”支持和保障”村民委员会依法开展自治活动.然而,从现实情况来看,”两委”关系却呈现出多种形态.尽管,不乏”两委”相互支持,关系协调的案例,但更多地则表现为”两委”关系”失范”(违背相关文本的规范)和冲突.总的来讲,当前”两委”关系”失范”和冲突,主要表现为三种情形.一是片面强调”自治”,否认”党的领导”.有的村民委员会干部认为,所谓自治就是村民委员会代表村民来管理村内的事务,党支部管好自己那十来个党员就行了,村里的事情用不着党支部来插手,从而出现了”村委直选,支部靠边;村委领导,支部放倒”的现象.二是片面强调”党的领导”,否认”自治”.村党支部片面强调党支部的领导核心地位,撇开和取代村民委员会的职能,包揽一切具体事务.三是“两委”各自为政,各行其是.”两委”相争的结果是谁也不服谁,进而”两委”分裂,各拉一帮

　　人马,各搞一套制度.村里出现问题时,相互推诿,互”踢皮球”;有好处时,互相竞争,各不相让.相互拆台的结果,常常是两败俱伤,组织瘫痪,村务荒怠.村民自治实践中,”两委”关系的不协调,不仅削弱了村党支部的”领导核心地位”和”战斗堡垒作用”,而且也影响了村民自治实践的健康开展,损害了村民的利益,无益于社会主义新《东南学术))20XX年第1期农村建设和农村和谐社会的建构.这也是人们将”两委”关系问题视作村民自治实践的一个突出问题的原因所在.因此,”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,首要的问题就是要坚持和改善村党组织的领导,实现村党组织的领导和村民自治的良性互动和协调统一.第一,应坚持和加强村党组织对村民自治的领导.我国基层群众自治制度的建设和实践活动是在党和政府的主导下开展的,这是我国社会主义民主政治的一大特点,也是发展社会主义民主政治的一大优势.党在农村基层的组织是农村各项事业发展的领导核心.坚持党的领导是村民自治保持正确的政治方向,有计划,有步骤地稳定,健康和有序发展的根本保证.在村庄社区实行具有基层群众自治l生质的村民自治制度,并非要否定党在村庄经济社会发展中的领导核心地位.第二,应完善相关法律和政策,明确和细化”两委”职责和权限.”两委”关系”失范”的重要根源之一,就在于现有的文本规范过于原则和笼统,缺乏明确的权责边界和可操作性.应立足于村庄社区治理,合理划分”两委”职责,细化”两委”权限,制订具有可操作性的”两委”关系的法律和政策规范.第三,应着眼机制创新,实现”两委”良性互动.一方面应积极探索实现”两委”良性互动的人事协调机制.对”一肩挑”,”交叉任职”等现有的解决”两委”矛盾的办法进行检讨和评估,探讨新形势下促进村党组织成员竞选村委会成员的政策措施.另一方面应积极探索实现“两委”良性互动的工作协调机制.对”两委”联席会议等现有的解决”两委”冲突的工作机制进行检讨和评估,探讨”两委”对村庄事务融洽”共治”的机制.二,健全和完善”四个民主”制度经过近30年的探索和实践,我国农村村民自治制度已基本确立,组织载体日益健全,内容形式不断丰富,形成了以民主选举,民主决策,民主管理和民主监督为主要内容的制度体系.然而,村民自治实践在取得一些显着成绩的同时,在”四个民主”发展方面也存在着一些亟待解决的问题,诸如民主选举有违法,民主决策不规范,民主管理形式化和民主监督不到位等②.民主选举,民主决策,民主管理和民主监督等”四个民主”,是我国农村村民自治的主要内容.我国农村村民自治的健康,有序发展,需要着力抓好”四个民主”的发展问题.党的十七届三中全会《决定》,也对”四个民主”提出了更加具体的要求,政策的指向十分明确,希望以此推进村民自治的制度化,规范化,程序化.同时,”决定”在”民主选举”,”民主决策”,”民主管理”,”民主监督”等四个词后全部加上”实践”二字,其目的就是在于强调实践,强调”在实践中解决问题”,在解决问题中健全和完善民主制度.首先,要健全以直接选举,公正有序为基本要求的民主选举制度.民主选举是村民自治的主要内容之一,也是村民自治的前提和基础.实行村民自治以来,在人民群众的大胆探索和政府的引导规范下,我国逐步建立起体现公平,公正和公开原则的村委会民主选举制度,对村民的民主选举权利,选民资格,选民登记,选举机构及组织,候选人的产生,选举流程及选举的保障机制等以法律和制度的形式进行了规范.在选举实践方面,截至20XX年年底,我国农村(不含港澳台地区)有61.3万多个村民委员会,全国绝大多数农村已进行了6次以上的村委会换届选举.村委会选举也经历了一个不断发展,逐步完善的过程,表现为”三个转变”,即由上级委任到村民选举的转变,由等额选举到差额选举的转变,由间接选举向直接选举转变.值得注意的是,村委会民主选举在取得显着成效的同时,也存在着一些问题,有的矛盾甚

　　<东南学术)20XX年第1期至十分突出.一是基层政权的行政干预问题.有的村民选举委员会成员,村委会候选人不是由村民依法推选和直接选举产生,而是由乡镇党委,政府指定;有的乡镇党委和政府不是依法让村民罢免村委会干部,而是直接用行政命令撤换;还有的地方以”停职”,”诫勉”,”离岗教育”等名目,变相用行政手段撤换村委会干部.二是选举过程的违规违法操作.比如,在选民登记,候选人资格审查,秘密写票,委托投票等方面不严格依法执行;候选人违规拉票,甚至不惜动用重金贿选;候选人之间不当竞争,甚至动用黑恶势力介人选举过程;不当众公开计票,不当场公开选举结果等.三是选民资格,候选人资格,竞选程序,贿选认定等一些争议性问题尚无明确规范.四是在新的发展形势下,面对农村劳动力大规模流动,如何保障农民在流入地和流出地的民主选举权利,面对乡村留守妇女和老人日益增多的现状,是否要鼓励老人和妇女进村委会,这些问题都尚待研究,有待规范.这些问题的存在不仅不利于村委会民主选举公正有序发展,也会制约村民自治的健康成长和稳步提升.因此,在推进”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”工作的过程中,仍需要我们加强实践探索,尝试制度创新,使村委会民主选举日益制度化,程序化和规范化.诚如《决定》中指出的,推进民主选举制度的建设,应强调以直接选举和公正有序为基本要求.坚持”直接选举”的原则要求,可以规制基层政权对村委会民主选举的过度和不当行政干预行为;坚持”公正有序”的原则要求,可以保障村委会民主选举沿着法律规范的方向稳步提升,实现公平正义.笔者以为,推进民主选举制度的建设,应着力解决好四个方面的问题.一是坚持直接民主原则,确保村委会民主选举的直接民主属性,使村委会的产生真正反映广大村民的意志;二是细化选举流程,规范选举过程各个环节,使村委会民主选举标准化和规范化;三是加强制度建设,规范争议性问题,使选民资格认定,候选人资格认定,竞选程序和贿选认定等问题规范化;四是建立选举监督和纠正机制,防范和治理违规操作和贿选等突出问题,以保证选举的公开,公平和公正.其次,要健全以广泛参与,议事协商为基本前提的民主决策制度.民主决策是村民自治实践的重要环节.当前民主决策制度已逐步建立起来,形成了以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式,界定了民主决策的事项和范围,规范了民主决策的程序.但是,在民主决策实践方面也存在着一些问题和偏差.一是以”村民代表会议”代替”村民会议”.有的农村地区以村民会议召开难为由,长期不召开村民会议,由村民代表会议代行村民会议的职责,以间接民主代替直接民主,违背了村委会组织法的立法原则.二是以”村民代表”代替”代表村民”.有些村民代表在开会前没有同所代表的村民进行沟通和交流,会上发表的只是个人意见.本应”代表”村民群众,反映村民意愿的”村民代表”,却只是”代表自己”,忽视群众意愿.三是以”干部决策”代替”群众决策”.有的村庄在决策重大村务时,既不召开村民会议,也不召开村民代表大会,而是撇开群众参与,由村党组织或村委会,甚至是”两委”领导个人说了算,把村民自治变成了”村干部自治”.这些现象的存在,不仅会侵犯村民的民主决策权,影响决策的民主性,而且也会影响到决策的科学性,甚至滋生腐败.造成这种局面的原因是多方面,既有主观方面贯彻落实法律政策不到位的原因,也有客观方面民主决策制度建设本身难以适应村民自治实践的因素.因此,笔者以为,健全和完善民主决策制度,应坚持两个基本的前提.首先应强调村民群众的广泛参与.作为一项基层群众自治制度,群众的参与是村民自治的一个重要特点,也是一个基本原则.脱离群众广泛参与的民主决策,是有悖于村民自治的原则精神的.其次应坚持议事协商的原则.在村务事项的决策中,通过村民的平等对话,共同讨论,民主协商,广泛听取村民意见建议,可以集思广益,提高决蠢《东南学术}20XX年第1期

　　策的科学性和民主性,增强村级组织的凝聚力,提高决策的执行力.具体来说,完善和健全民主决策制度,可以从以下方面人手.一是区分村民会议和村民代表会议的各自职能,明确二者的适用范围,完善二者的运作程序;二是规范村民代表会议制度,使村民代表能真正代表村民意愿,真实反映村民意志.例如,探索进一步规范村民代表的产生机制,建立村民代表与所代表村民的沟通机制,制订村民代表征集村民意见的办法等;三是探索和丰富民主决策的制度和形式.在村民自治实践中,一些地方的干部群众创造性地探索建立了村务大事公决制度,村务决策旁听制度,”一事一议”制度以及村民理事会,民主理财小组,民主赶集日,”民主恳谈会”,“两会决策制”等形式.应认真总结和提炼这些民主决策的新制度和新形式,努力将地方创新转化为更大范围的公共政策.再次,要健全以村务公开,形式多样为主要特点的民主管理制度.建立在全体村民共同参与基础上的民主管理是村民自治的根本环节.为了推进村务公开和民主管理工作,20XX年中央专门下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》.文件下发后,各地加大了实施村务公开和民主管理的工作力度,在实践中积累了丰富的经验,也创造了许多行之有效的新做法,为村务公开和民主管理工作的进一步开展奠定了良好的基础.但是,在民主管理中也存在着不同程度的形式主义.比如,有的村村民自治章程,村规民约不是由干部群众一起讨论制定,而是由少数村干部制定,约束村民的多,而约束村干部的少;有的村村务公开内容不真实,公开的形式随意性很大,流于形式;有些村村务管理混乱,财务既不让村民参与管理,也不向村民公布情况.这些做法使村民对村干部失去了信任,也直接影响了村务管理的民主化程度.⑨因此,笔者以为,应以村务公开和形式多样为主要特点,完善村务公开,推进民主管理.一是通过制度创新,扩大村务公开的内容,创新村务公开的形式,提高村务公开的真实性;二是通过制度创新,促进农村”老年协会”,”禁赌协会”等新的社会组织参与村务民主管理.最后,要健全以权益保障,规制权力为根本要求的民主监督制度.缺乏监督的公共权力很有可能滋生腐败,蜕变为少数人谋取私利的工具.就村落社会而言,村民自治权也是一种公共权力,也需要必要的监督以保障其公益性.如果没有广大村民的民主监督,村民自治就会蜕变为”村委会自治”,甚至是个别干部的”自治”.关于民主监督,相关法律法规做了相应的规定,但在村民自治实践中仍存在着一些薄弱的环节,村民民主监督权难以落到实处.比如,有的村村委会只向村民会议或村民代表会议报告工作,但不组织或不许对村委会成员进行评议.有的村村委会既不向村民会议或村民代表会议报告工作,也不接受村民或村民代表评议,使得村委会得不到有效监督.有的农村实行村财乡(镇)管,使村民失去了管理和监督村财的权利.有的地方把村委会成员享受误工补贴标准的决定权集中到乡镇党委,政府,削弱了村级民主监督的权利.因此,笔者以为,要以保障村民群众的合法权益,规制公共权力的行使为根本要求,健全村级民主监督制度.一是建立工作报告制度,明确村委会报告工作的周期,内容和形式;二是建立干部评议制度,细化村民群众评议干部工作的形式和内容,明确奖惩办法等;三是推行离任审计制度,对离任村干部进行以财务审计和公权行使为主的审计;四是规范民主理财制度,要以各地实践中创造的民主理财小组制度为蓝本,制订具有法律效力的全国性制度,明确民主理财小组的人员产生,职能权责,操作规程等.三,培育和丰富组织体系从第一个村委会诞生的历史过程来看,村民自治的萌生具有社会自发和自我组织的特点,《东南学术))20XX年第1期是人民群众为应对人民公社体制解体后乡村社会出现的基层组织瘫痪,社会管理无序,治安状况恶化,公益事业无人办理等混乱局面而进行的以自我管理,自我教育和自我服务为主要特征的制度创新.经过30年的探索和实践,我国农村村民自治制度逐步形成了以竞争性选举产生的村民委员会为工作机构,以村民会议和村民代表会议为议事决策机构,以村民监督委员会和

　　民主理财小组等为监督机构,以村民小组为联系农民群众的具体机制的村民自治组织体系.村民自治是一种基层群众自治形式,具有直接民主的特性,即在国家法律和政策许可的范围内,村民群众直接管理与自己利益密切相关的村庄社会事务.但是,直接民主并不意味着每个人都是具体事务的管理者;村民享有直接民主权利也并不等于村内一切事务每一个村民都直接参与和实施.这不仅在理论上讲不通,在现实操作中也难以施行.因此,村民群众进行村民自治活动,需要借助于一定的组织来进行,尤其需要常设性机构来处理自治事务.我国农村的村民自治制度,正是村民群众通过自治组织依法办理与村民利益密切相关的村内事务,实现自我教育,自我管理和自我服务的一项基层民主制度.在村民自治的组织体系中,居于核心地位的是村民委员会,它承担着组织自治活动,管理村庄事务的职能,是村民自治的主要组织载体,也是整个村民自治运作的中枢.村民委员会的状况,在一定程度上影响着村民自治的绩效.从当前村民自治的实践来看,由于受到诸多因素的影响,村民自治组织有其自身的局限性,不适应农村经济社会发展的新形势,也难以充分满足农业,农村和农民日益多样化和专业化的需求.第一,组织的行政化.作为自治组织的村民委员会的行政化,是当前村民自治实践中的一个较为突出的问题.所谓行政化,是指在”乡政村治”的治理结构下,村民委员会主动或被动地被乡镇政府纳入科层化组织体系中,事实上成为乡镇政府的下设组织和办事机构,成为乡镇政府的”腿”和”脚”.自治组织的行政化,挤压了乡村社会自主性空间,削弱了村民自治的自主性,致使村民的民主自治权利被”悬空”和”虚置”,不利于村民自治规范有序的发展.第二,职能的片面化.根据《村民委员会组织法》等相关法律的规定,村民委员的职能主要包括两个方面,一是依法履行自治职能,办理”村务”,二是配合乡镇政府工作,协力”政务”.在压力型体制下,处于乡镇行政主控下的村民委员会往往将”政务”作为工作的重点,优先选择完成乡镇政府下派的各项”政务”而疏于”村务”,职能履行存在着片面化的倾向.第三,服务的缺位化.随着农村经济社会的发展,农业,农村和农民更多地需要村民委员会能够提供多样化,专业化的服务,如调整产业结构,推广农业技术,提供市场信息,开展文娱活动,组织劳务输出等.但由于村民委员会受制于诸多因素,并不能及时,有效地提供相应的专业化服务,难以满足农民群众日益多元化的需求,制约了当地经济社会的发展.第四,管理的无力化.实现村务民主管理,是村民自治的重要内容,也是村民委员会的主要职能.但是,当前由于受”合村并组”,农业税免除等新政的影响,一些地方村委会的村组干部减少了,管理范围扩大了,财政能力削弱了,村务管理”力不从心”,提供公共产品和公共服务的能力严重不足.村委会自身的局限性,制约了农村村民自治的发展,也一定程度地影响了农村经济社会的发展.单纯依靠村民委员会,是难以有效地适应农村经济社会发展的新形势的,也难以充分满足农民群众日益增加的多样化,专业化的需求.对此,徐勇教授曾指出,”如果将现有的村民委员会作为村民自治主要的,甚至唯一的组织资源,则不利于村民自治的成长”.党的十七届三中全会《决定》明确提出要”培育农村服务性,公益性,互助性社会组织,完善社会自治功能”.因此,我们有必要因应这种新的形势,培育和扶持农村新型社会组织的成长,丰富和完善农村自治组织体系.笔者以为,今后,我们应着力加强村民自治的组织基础建设,打破仅仅《东南学术))20XX年第1期依托村民委员会这一单一的村民自治组织,探索村民自治组织创新,培育多元化的农村自治组织,丰富村民自治的组织体系.当然,在推进村民自治组织体系建设的过程中,需要把握好以下几个问题.首先,要确保自治组织的自主性.自治组织发端于乡村社会内部,具有”草根性”的特点,是乡村社会的自组织.在培育乡村社会组织的过程中,政府应发挥积极的作用,引导和扶持这类组织的成长,既要确保这类组织沿着正确的方向发展,也要加大政府的扶持力度.但是,政府在引导和扶持乡村社会组织成长的过程中,要给予这类组织成长一定的自主性空间,避免政府的过度干预,影响自治组织的自主性.其次,要确保自治组织的公益性.自治

　　组织的培育,首先应着眼于乡村经济社会的良性发展,保证自治组织的服务性,公益性和互助性.新生的自治组织应是有益于满足乡村社会多元化的需求,应是有益于为乡村社会提供公益性服务,也应是有益于在乡村社会形成良性互助机制.比如,我们可以培育一些有益于农村经济发展和农民增收的专业经济合作组织,可以培育一些有益于丰富群众精神生活和社会和谐的文化娱乐组织,也可以培育一些有益于乡村民主管理和权益保护的农村公益组织.当前一些地方农民自发组织的柑橘协会等经济合作组织,群众文娱社团等文娱组织,老年协会等农村公益组织,就在这方面进行了有益的探索和尝试,政府应引导这类组织的健康成长.再次,要确保组织体系的开放性.推进乡村社会自治组织体系建设,是为了满足乡村社会多元化的内生需求.随着农村经济社会的发展,乡村社会的内生需求也会相应地有所增加,需要更多的组织来满足这些需求.换句话说,我们所要建设的乡村自治组织体系,应是一个开放的系统,可以适应新形势,新变化和新需求,吸纳新的组织进入这一体系.最后,要规范新生组织与村民自治组织的关系.当前,村民自治主要的组织载体是村民委员会,我们主张扩大和丰富村民自治的组织体系,吸纳其他社会自治组织进入村民自治的组织体系,并在村民自治的制度性平台上开展活动.这就需要明确新生组织的角色定位,规范它们与村民委员会的关系.我们认为,可以将这些新的自治组织纳入村民自治的组织体系,作为农民群众参与村民自治活动的组织化载体,以丰富和完善村民自治的组织体系,更好地满足乡村社会的内生需求,进而促进村民自治的良性发展.徐勇教授认为,村民委员会为村民自治提供了制度性的自治平台,需要农民组织化参与.通过高度理性化的社会组织,将分散化的单个人组织起来,通过集体行动,参与公共事务,影响公共权力,并在这一过程中使村民自治权得以实现.在市场化过程中形成的理性化社会和农民的自我组织,能够为村民自治的成长提供必要的社会条件.⑦在推进村民自治发展的过程中,培育各种乡村社会自治组织,不仅有益于弥补村民委员会等原有村民自治组织的不足,更好地满足乡村社会多元化的内生需求,而且也有助于农民群众组织化参与机制的建立,促进村民自治的规范运作和良性发展.四,增强和提高物质保障和法制保障“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,也需要我们为村民自治的发展提供必要的物质保障和法制保障.有”财”方有”政”,”财”是”政”的基础.任何公共权力的运作,都离不开一定的经济基础.从基层社会来看,村民自治权体现的是一种公共权力,也离不开一定的财政支持.财政问题是村民自治的一个基础性问题,也在一定程度上影响和制约着村民自治的实践绩效.自20XX年1月1日起,中国政府取消了延续2600多年的农业税,中国农村的发展自此告别”皇粮国税”进入了”后农业税时代”.取消农业税,一方面减轻了农民负担,缓《东南学术}20XX年第1期解了农村基层社会的矛盾;另一方面又减少了村级组织的收入,加重了村级财政压力.当前,一些地方村级财政困难,不仅使村委会自身运转困难,功能难以发挥,而且也使村级组织重新依附于乡镇政府,制约了村民自治的发展.《决定》在述及”健全农村管理制度”时,明确指出要”采取多种措施增强基层财力,逐步解决一些行政村运转困难问题,积极稳妥化解乡村债务”,”完善村民一事一议筹资筹劳办法,健全农村公益事业建设机制”.根据这一精神,笔者以为,增强村民自治的物质基础,可以考虑着眼于以下几个方面:一是多方努力共同化解乡村债务.乡村债务的成因是多方面的,既有国家政策方面的原因,如”普九达标”中因校舍建设形成的村级债务;也有地方政府方面的原因,如前些年基层政府盲目发展乡镇企业造成的村级负债;还有村级本身的原因,如一些村不顾村庄实际的盲目”发展”造成的债务等.对于一些村来说,单纯依靠自身是很难短期内偿清债务

　　的,化解村级债务也应考虑由多方共同努力来解决,国家,地方政府和村三方是否都可以来承担一点.二是改革现行财税体制,增加财政的投入.现行的”分税制”体制,在增强中央财力的同时,也削弱了地方的财政实力.可以考虑调整现行的财税体制,分配给地方政府更多的财源.同时,要明确地方财政要给予村级发展一定的财力支持,加大中央财政转移支付的力度.三是挖掘村庄内部潜力,拓展村级财源.比如,可以预留部分集体”公产”,通过经营集体资产获得村庄建设发展的资金.也要进一步探索和完善”一事一议”和农村公益事业建设机制,规范村内自我筹资筹劳的制度.@民主化必须与法制化相匹配.民主是法制的基础,法制是民主的保障.发展社会主义民主,必须同健全社会主义法制紧密结合.村民自治是一种基层群众民主自治制度,也是社会主义民主的重要形式,它的发展也需要加强相关法制建设.从村民自治的发展历程来看,村民自治的成长,也是一个国家以法制建设规范和推进村民自治的历史进程.推进村民自治的质量提升,需要加强法制建设,要把在实践探索中形成的好的经验和模式加以总结和提炼,上升为国家法律规范,使之成为更大范围的公共政策;也需要强调依法治理,一方面使村民自治有一个良好的外部法制环境,另一方面也使村民自治在法制化的轨道上健康有序发展.总之,”健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”,必须在坚持和改善村党组织领导的前提下,紧紧围绕”健全法制,创新机制,丰富组织和提高保障”等四个方面来进行实践创新和制度建设,推进村民自治的制度化,规范化和程序化,使村民自治向着”自治组织更加健全,自治活动更加规范,自治范围更加扩大,自治程序更加完善,自治保障更加有力,自治成效更加明显的方向前进”,促进村民自治民主质量的全面提升.注释:①黄辉祥:《村民自治的生长:国家建构与社会发育》,西北师范大学出版社20o8年版.②主管村民自治工作的国家民政部基层政权和社区建设司司长,在接受记者采访时概述了当前村民自治发展中存在的主要问题.参见杨琳:《农村民主大进步》,《晾望新闻周刊》20XX年第43期.③④⑤杨琳:《农村民主大进步》,《晾望新闻周刊》20o8年第43期.⑥⑦徐勇:《村民自治的深化:权利保障与社区重建——新世纪以来中国村民自治发展的走向》,《学习与探索》2o05年第4期.⑧黄辉祥:《村民自治的生长:国家建构与社会发育》,西北师范大学出版社20o8年版,第142—149页.⑨农夫:《健全农村民主管理制度》,载《(中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定)辅导读本》,人民出版社20XX年版,第194—205页.麓

　　

　　

篇三：村民委员会能力提升专项行动方案范文

　　村级2022年工作计划范本

　　一、目标任务总体目标：围绕抓党建、强基础、促发展的思路，以服务农村经济社会发展为目标，突出抓好基层活动阵地建设、党员干___伍建设、村组___经济建设和跨越发展先锋行动四个重点，通过三年的努力，使基层设施、产业效益、农民收入、党___公信力、干部群众素质五个方面有较大提升，实现翻两番、增三倍、促跨越、奔小康目标。具体目标：到___年，村委会阵地功能有较大提升;村民小组活动阵地覆盖率达到___%;全村党员干___伍结构进一步优化，党员双带能力提高，维护稳定的本领得到增强;村委会___经济收入达___万元，村民小组___经济收入___万元的达村小组总数的___%以上，并实现所有村民小组___%有___经济收入。二、工作措施（一）加强村级___建设___年通过村两委班子换届选举工作，新___届村两委成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好关系，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布臵下来的各项工作要按时完成，对上级需要向下级传达__通知要求要在第一时间进行上传下达;二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的顶梁柱，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞一言堂，实行民主管理。

　　三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

　　（二）培养带出一批带领致富的好党员结合村情实际，依托村活动场所，每年举办___期特色蔬菜种植管理技术培训班、___期养殖实用技术培训班和___期次劳务输出技能培训班，不断提升党员、群众的致富能力，对带头致富、带领群众致富能力强的党员进行重点扶持。在镇党委和村党总支的培养下，到___年底，家庭年收入___万元以上的党员致富先锋达党员总数的___%以上，家庭年收入___万元以上的农村群众户数达村委会总农户的___%以上。（三）产业发展抓住上级重视支持三农发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展种、养殖产业。大力发展小型养殖。同时，大力发展家禽养殖，烟产业，从而不断提高村民收入。（四）___实施一批群众期盼的好项目利用下村村的区位优势、交通优势，大力发展蔬菜种植业，在___年之前，争取将下村村建成特色生态种植乡村旅游示范区，对全村的所有坝塘进行清淤扩容和除险加固;发展村小组___经济，利用现有的资产、资源和资金，依法经营。___-___年之内争取把下村、后甸村、新庄村老年活动室建成。

　　（五）基础设施建设加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。1、完善道路设施建设，在___至___年陆续完成村主干道以及各农户家的道路的硬化，形成畅通的道路。2、争取上级资金，完成我村委会后甸村与新庄村老年活动室的建盖。夜间让村民老小在月光下欢乐跳舞、休闲。3、加强做好全村农户房前屋后的安全卫生工作，争取资金，做好规划，建___个垃圾池。三、总结村要在有关职能部门的具体技术指导下，搞好测量和制图，___年起好步，通过艰苦努力，取得政治、物质、精神三个文明建设成果。抢抓机遇，克服困难，树立信心，转变作风，努力把烤烟产业做大做好。农民增收，___减负作为突破口，坚持科学合理规划和落实好文明新村建设的新居、能源沼气、环境卫生等方面的硬件和软件建设。认真学习建设文明新村的先进典型经验，不断解放思想，更新观念，利用走出去，请进来的办法，把别人的成功经验进行消化和吸收。全面规划和落实好我村___新农村建设的各项任务，是我们村委会近三年的首要任务和头等大事，我们要务必保持清醒的头脑，规划长远，着眼当前，下定决心，树立信心，扎扎实实，克服各种困难，用___员大无畏的精神，夺取新的胜利。

　　【工作计划篇二】

　　今后三年，我村始终以认真学习贯彻___大精神为主线，以科学发展观和___重要思想为指导，以求真务实的工作作风，扎实的工作态度，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村为目标，努力把我们村富裕、民主、文明、和谐的新农村。现对未来

　　三年工作目标做如下规划：一、加强对党员、村民的教育和管理。利用农村远程教育资源，对党员、村民进行经常化、系统化、规范化、制度化的教育培养，争取利用三年时间，把村民各方面素质提高到到一个新水平。二、经济建设。大力鼓励、培养农民自主创业，多方面发展生成，建立几个农民合作社。树立出几个的创业能人，致富能人，解决好村民就业难问题。三、强化村民自治。规范村中各类台帐和档案管理，做好村务、财务公开，发挥村民代表的监督作用，使党员群众关心的热点、难点问题得到妥善解决，扩大村民的参与权、知情权，全力推进基层民主建设。四、完善服务体系。本着民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做的原则，积极___、依法办理好各项公益、公共事务。紧紧围绕村民的需求，优先帮助解决弱势人群的就业问题。努力提高农民收入，做好村民各种福利待遇。发挥团体精神，帮扶弱势群体，进一步关心老人、妇女、儿童和残疾人士工作，解决与群众生活密切的相关问题，改善和美化村民居住环境。

　　五、落实综合治理的各项措施。大力开展群防群治，加强村民防范意识，加强对重点人员的帮教和管理工作。配合相关

　　部门，做好防盗、防火和暂住人口的管理工作。六、实施新农村建设。争取利用五年时间初步完成我村拆旧盖新工作，继续绿化村庄，在三年内将农村合作医疗参保率提高到___%，养老保险参保率提高___%，电脑入户率提高到___%，让村庄旧貌换新颜，人们过上小___活。

　　

篇四：村民委员会能力提升专项行动方案范文

　　坚持以党的十八届三中四中全会和省市县全委会精神为指导深入实施省委三大发展战略市委统筹城乡追赶跨越加快发展县委三区一城建设决策部署扎实推进走基层双联十联活动以充分调动群众的积极性创造性和参与性以产业培育为重点以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素切实改善贫困群众的生产生活条件进一步提升公共服务水平增加农民收入优化农村环境全面推进方山坪村物质文明精神文明政治文明协调健康发展实现贫困村贫困户脱贫摘帽

　　村级精准扶贫帮扶计划范文(2)

　　村级精准扶贫帮扶计划范文篇四为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严

　　治党，切实增强直接联系群众工作实效，根据县委、县政府《2016年挂包帮精准扶贫工作要点》文件精神，县安监局将进一步转变干部作风，密切干群关系，带着感情与责任，扑下身子，深入铁厂乡村，扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作，切实推动定点帮扶精准扶贫工作，按时按质完成精准扶贫目标任务，结合安全监管工作实际，特制定我局2016年度如下挂包帮精准扶贫工作计划。

　　一、指导思想坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导，深入实施省委三大发展战略、市委统筹城乡、追赶跨越、加快发展、县委三区一城建设决策部署，扎实推进走基层、双联、十联活动，以充分调动群众的积极性、创造性和参与性，以产业培育为重点，以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破，着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素，切实改善贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境，全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。二、村情社貌村地处铁厂乡西北部，平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，有劳动人口72人，常年在外务工40人左右。以喀斯特地貌为主，土地贫瘠，有耕地238亩，均属于低产田土，主产玉米、薯类等农作物。2016年，农作物总面积580亩，(其中经济作物种植面积140亩)，人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2016年，全村实现社会总产值74万元，其中农业总产值30万元，农民人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。

　　已实现户户通电;使用移动或者固定电话32户;无小学校点和村卫生站，上学就医需要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户，饮水困难人口123人，饮水困难牲畜数700头(只)。

　　面临的主要困难和问题：1、产业发展尚未起步，农民增收难。目前村级集体经济收入为零，没有产业或发展项目。2、交通条件差，信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因，村委会所在地仍未通公路，只有靠近场镇至林场公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解决20户78人出行难题。但由于路况很差，运输能力极为低下，多数村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨运物品，村民的生产生活极为不便，严重制约了当地经济的发展。3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁，因灾致贫和返贫几率大。三、帮扶内容(一)新居建设。严格按照县级要求，尊重农户意愿，结合本村实际，融合巴山特色，协助科学规划聚居点1处，争取30户农户入住。(二)基础设施建设。一是协助实施2.8公里村道路硬化工程，争取新建6公里村道路，彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设，居住环境进一步提升。(三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式，整合丰富的林地资源，发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持，设计建设产业环线代村社公路，鼓励农户利用台院地和荒坡，发展核桃、板栗等干果，套植银花，连块成片，规模规范栽植，形成干果银花带，促进村民增收脱贫。(四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处，达到八有标准，实现1+6功能。协助建设村卫生站1所，配齐医护人员，方便群众就近就医。(五)能力提升工程。用活远程教育平台，通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式，大力实施劳务培训和技术培训，争取开展5次以上的培训，惠及全村。

　　(六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作，积极协助开展全村238亩土地整理，进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池，创建和谐美丽乡村。

　　四、帮扶举措(一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照党建带扶贫、扶贫促党建的要求，对照一好双强标准，加强党员队伍建设，吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织，注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用，主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用，真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，强化自治作用，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众意识到扶贫开发是自己的事，主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织，发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。(二)整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念，政府组织领导，部门各司其职，社会市场协同。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持，按照精准扶贫要求，对建卡贫困户制定帮扶方案，在产业发展、能力提升等方面给予扶持，确保贫困群众增收致富，稳定脱贫。(三)深入宣传发动，充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位，深入发动和依靠群众，保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权，激发群众的建设热情。注重民主和群众监督，无论是项目的选定还是项目的建设，充分尊重群众的意愿，实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督，项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示，实现阳光作业。(四)创新产业扶贫机制，发挥市场主体作用，增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势，依托耳林资源，大力发展

　　银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式，组织农户参加专业合作社，推行股份制经营模式，帮助贫困群众持续增收致富。

　　(五)强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效，局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长，党组成员、副局长，党组成员、工会主任为成员的挂包帮领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部，坚持将活动纳入局的重要工作内容，与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查，努力推进活动深入开展。

　　五、工作纪律1.不干预村两委正常工作，不插手和干预村工程建设。2.帮扶中严格遵守各项工作纪律，不做有损干部形象的事，维护良好的安监形象和干群关系。3.驻村干部要按照县上的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村、社和单位的沟通联系，努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。村级精准扶贫帮扶计划范文篇五为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫开发建档立卡工作情况汇报如下：一、基本情况(一)完成情况全乡幅员面积57平方公里，辖5个行政村，18个村民小组，人口3130人，耕地面积3211亩。2014年，万源市分配我乡贫困人口总数620人，实际录入620人，贫困村2个，实际录入2个。我乡识别出贫困农户199户，贫困人口数620人，按照一高一低一无的标准识别出贫困村2个(杜家坪村、道子坪村)。2014年度全乡建档立卡贫困户脱贫18户、52人。2015上级下达我乡年预脱贫指标101人，已分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。根据全市统一调度扶贫资

　　源的安排，市法院定点帮扶我乡2个贫困村，市法院对2个贫困村都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、基础建设、产业发展、教育培训等方面加大扶持力度。

　　(二)建立健全档案资料贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。

　　二、主要做法与措施(一)加强领导，组建工作机构一是成立了由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的xx乡精准扶贫工作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村组建专门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建5个以包村领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻5个行政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，协同配合，各司其职，齐抓共管。(二)结合实际，制定实施方案按万源市市精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《xx乡精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了镇政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村支两委具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。(三)层层落实，部署周密2014年6月6日召开了xx乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组，5个行政村成立了由驻村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。(四)规范程序，识别公开民主。为确保此项取得实效，做到有章

　　可循，和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我乡结合两项制度，严把报查评审批五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照入户调查，村组评议，乡审核原则，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。

　　(五)广泛宣传，培训到位通过召开动员会、印发宣传资料等形式，广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取以会代训、全程参与的方式，着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立宣传小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法，使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作，提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间，我乡举办各级培训班2期共80人次，进村入户开展识别工作的干部共20余人，向广大农民朋友发放宣传资料800余份，极大地推动了我乡精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。

　　(六)加强督查，确保实效我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组深入5个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查

　　中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。6月份以来，我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村社，采用随机抽查的办法，抽检了5个村的18个社共199户贫困家庭，对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。

　　三、存在的问题一是个别村社干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区，认为贫困对象识别程序混乱，导致工作推进缓慢。二是个别村社宣传发动不够到位，部分群众存在认识偏差。在工作开展期间，不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。四、下一步打算(一)档案归档，完善数据库。由于我乡的扶贫建档立卡相关的档案资料较多，我乡将安排专人负责，继续完善档案数据库。(二)结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要，结合每个村的实际，分类制定扶助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。村级精准扶贫帮扶计划范文篇六自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫四法暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照5个时节点和9个步骤的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进六个到村到户精准扶贫工作会议精神，把六个到村到户作为实施精准扶贫的主要

　　抓手，切实做到五个结合、四个具体，形成1+7工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区三大主题有机结合，和工业化、城镇化主战略、三化兴三农有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和四在农家、美丽乡村、两个硬化工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的1+7工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施六个到村到户，确保我办事处201x年1350人贫困人口，已经脱贫585人。

　　1、结对帮扶到村到户。我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处201x年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、xx办事处的干部。这批人分别按54321分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好六个到村到户精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处一户一帮扶责任人，做到干部到户、责任到人。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

　　2、产业扶持到户针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以特制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。

　　3、教育培训到村到户大力实施教育9+3计划，加大对贫困户子

　　女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进雨露计划.雨露直通车行动(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行圆梦行动摸底，资助贫困家庭两后生接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。

　　4、农村危房改造到村到户全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。

　　5、扶贫生态移民到村到户主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。

　　6、基础设施到村到户根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资188.9万元。由于该项工作的特殊性，我办事处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面，统一按照四个具体和形成1+7工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。

　　强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广六个到村到户精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建六个到村到户精准帮扶督查检查组，定期对工作开展情况进行督导督查。

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篇五：村民委员会能力提升专项行动方案范文

　　村委会工作活动策划方案

　　村委会工作活动策划方案1

　　一.继续改善村居环境，着力夯实幸福基础，坚持以人为本，着力抓好与群众生活息息相关的方面工作;继续抓好落实村里的雨污分流工作，预计投入资金约200多万元;继续抓好村里南部及西部片区的主要巷道覆盖水泥路面;清理整修车田河排灌沟横穿我村里至梅坛地段的积淤工程;解决村里西部片区居住区的排污排涝问题，填埋旧厕池、清理卫生死角、绿化美化、建设无公害公厕，规划并做好寨前大池的修建工程，同时做好大池下片区文化公园规划建设，计划投入资金约200万元，建成一个村民休闲活动中心，提高村民文化生活水平，全面提高中夏形象。

　　二.加强管理，促进社会事业发展构建幸福村庄。开展社会治安综合治理工作，创建安全文明村;加大教育资金投入，改善办学条件，提高村民的文化水平。切实做好“五保户、低保户、困难户”的救灾救济工作，保障困难群众基本生活;巩固完善新型农村合作医疗和新农保工作。

　　三.加强干部队伍的思想建设，虚心倾听群众意见，认真做好村务、政务公开工作，提高办事的透明度，接受群众的监督，积极为村民做好事、办实事。

　　以上是新一年村二委的工作计划，请各位乡亲、乡贤及热心人士一如既往支持村政建设，使我村成为亮丽、整洁的新农村。

　　村委会工作活动策划方案2一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。二、基本目标20--年--村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加;村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。三、主要措施1、加强组织建设，为新农村建设提供组织保障。一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平;

　　二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量;

　　三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

　　2、加强制度建设，为新农村建设提供制度保障。制度建设包括：制定定期会议、学习制度;党建工作制度;村财务管理制度;建立健全村民议事规则;完善村规民约;设置无职党员示范岗;建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度;党员结对帮带制度;新农村建设理事章程;探索建立“4+2”工作法框架下的村民监督委员会制度。

　　3、广泛收集信息，充分利用--村区位优势，挖掘潜在资源，创造条件，争取引进生态农业相关项目落户我村。通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，发挥城市近郊型农村优势，鼓励

　　村民发展第三产业，到驻区企业就业，为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务，创造有利条件。

　　4、做好年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转;计划生育工作坚持常抓不懈，争取在全办事处评比中前进一或者两个名次;农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产;安全生产提高警惕，警钟长鸣;民政工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。

　　村委会工作活动策划方案3(一)抓班子建设搞好村委会的班子建设，加强村委会成员思想政治建设，不断提高村委会的凝聚力和战斗力，建立和健全村委会领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全严格的考核机制，加大工作力度，创新工作方法，确保各项工作在全镇争先进位。以开拓创新的精神，领导村民奔小康致富。(二)抓制度建设制定切合本村实际的村规民约，建立一套行之有效的管理机制。要真正做好带头人，就要做好建章立制，廉洁奉公;制订好村规民约，政务、财务和村务要公开，接受村民的监督。加强整

　　理政务、财务、村务公开公告栏，建立和健全工作制度。同时完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。

　　(三)抓文明法治建设

　　加强农村精神文明建设，改善村的生产生活环境，丰富村民的娱乐生活;做好村的计划生育工作和医疗保障工作;通过各种途径和宣传，教育村民遵纪守法，维护农村稳定，营造和谐新益。

　　1、整治我村的村容村貌，环境卫生，村干部带头教育村民讲文明、讲卫生、讲道德、讲礼貌。

　　2、争取各方支持，加大资金投入，逐步完善村内的道路硬底化处理，改善村民的生活环境。

　　3、加强计划生育工作和妇女工作，提高计划生育双查率，保障农村妇女的合法权益。

　　4、加强农村合作医疗的人口覆盖率和保障水平，促进养老保险工作。

　　5、加强村民的法治教育，做好青少年的禁毒禁赌工作，维护农村的社会稳定。结合普法宣传教育活动，紧紧抓住影响我村稳定的实际问题和矛盾纠纷，把普法、依法治理和民间调解、矛盾纠纷排查、安置帮教工作捆在一起。

　　(四)抓经济发展

　　发展是第一要务，农村更是如此。因此必须以发展为准绳，多办实事。加大力度搞好村里农田水利设施建设。完善各种管理制度，让村委会懂管而且善管，形成良好的管理机制。积极根据实际调整农业产业结构工作计划。通过多方联系，加强农产品的流通，增加农民收入，壮大集体经济。

　　1、加强农业生产的管理和产业结构的调整，改善生产条件。争取上级部门的支持，将水稳田主要机耕道路及排灌河道进行优化。通过进一步完善农田基础设施建设，促进农业增效，农民增收，壮大集体经济。

　　2、抓好产业结构调整，进一步放大我村的养殖业优势，带动更多的农民发家致富。

　　3、争取上级部门和单位的支持，扶持本村的困难户发展生产，争取早日脱贫致富;低保实行应保尽保。

　　4、大力发展招商引资，积极与上级相关部门联系，加强村民的就业培训推介工作，进一步拓宽就业渠道，促进我村青年就业，解决村里富余劳动力问题。

　　5、大力推进集中居住建设，加快建设步伐，进一步做好配套设施的完善工作。

　　6、抓住“山梅生态旅游公路”和世界遗产“田螺坑土楼群”、“云水谣”、“塔下村落”等景区旅游道路从我村经过的契机，

　　合理科学做好本村的发展规划，坚持宜工则工、宜农则农的原则，以实事求是的精神，完成党和政府交给的任务。

　　村委会工作活动策划方案4一、经济建设方面：(一)有关11年预算(见附表)：(二)实施下列八项工程：1、建造好探家桥老村厂房。探家桥老村厂房是遗留工程。在--年9、10月间由街道招标办统一招标，由宁波金城建设公司中标，具体中标人是陆南校，当时因厂房腾空困难未建造。现在原设计基础上，北房增加一道现浇板,重新编制了预算。在路南建造人字架平房9间，(建筑面积379.51平方，土建造价22.3300万元，用途厂房出租;)在路北建造现浇板平房6间，(建筑面积258.97平方，土建造价23.1883万元。总土建工程预算45.5138万元。用作村老年活动和社区医疗卫生中心。在此造价中，部分门窗、水电、道地、围墙等未计入。)准备在春节后拆除危房，消除安全隐患，经有关部门审定，由原中标单位继续建造。2、重建厕所1只。建造厕所也是遗留工程。上报街道并在慈溪日报上公示，准备为重建的探家桥老村老年活动室、社区医

　　疗中心配套。打算在上半年建造，与老年活动室、社区医疗中心同时投入使用。

　　3、待新江路拆迁完毕后，全面启动村落文化宫建设。在新江路拆迁完毕后，争取征地和带拆，建设村落文化宫。

　　4、在争取到街道补助资金的前提下，力争完成周塘路小市场建设改造。根据村民代表意见，如果街道资金补助不能落实，本市场暂缓建造。

　　5、完成九重池河道勘界、美化、改造。九重池河道在--年填埋，当时未定界，致使集体河道界限不清，卫生条件差，群众意见较大，打算在完成老村重建后，进行九重池改造。

　　6、完成东小路北段下水道修整。由于河道填埋时，未铺设下水道，下雨天道路积水严重，群众意见较大，在解决历史遗留问题后，铺设下水道。

　　7、完成电网、有线电视改造。

　　8、配合街道完成三灶江砌坎工程。另外，配合街道完成新江路北延工程各做好住房困难户的安置工作。

　　二、组织建设方面：1.积极创造条件，开展群众性教育活动，提高村庄的文明程度。2.发展入党积极分子2-3名。3.健全各种群团组织建设，发展先进力量。

　　三、环境建设方面1、强化环境卫生保洁机制。2、高标准通过市庭院整治复评。3、及时修补破损路面设施。4、改进卫生费收取办法。

　　四、综治、计生等方面1、创建成市示范综治工作室、通过平安基层基础规范化建设。2、做好计划生育服务工作，高标准通过计生考核。3、进一步提高医保参保率，让群众真正享受医保的好处。

　　五、转变作风，加强自身建设面对新形势新任务，要提高周塘东村的稳定、发展、服务程度，我们必须切实加强干部队伍自身建设，重点要抓好干部作风建设、廉政建设。增强干部的大局意识、执行力和公信力，在团结协作、提高办事效率、办事能力上有新的突破。

　　第一，紧密团结，保持干部健康的精神状态。周塘东村的核心利益，建立在全体干部的团结、建立在党员、代表、群众支持的基础上。我们要坚持以集体利益为重，放宽胸怀，不争名夺利;以大局为重，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，襟怀坦白、光明磊落，共同为周塘东村的稳定发展服务。

　　第二，公开透明，自觉接受监督。全面推行村务、财务公开制度，提高群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受群众监督，畅通民情民意渠道。严格执行财政预算、加强审计工作，提高财政资金使用效益。

　　第三，强化服务，营造为民办事的软环境。提高服务意识，加大效能建设力度，继续推行村干部的述职、述廉制度。切实转变干部工作作风，营造争先创优的良好氛围。第四，廉洁从政，务实清廉。落实党风廉政建设责任制，促进廉洁从政和权力的正确行使。加强对党员干部党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　村委会工作活动策划方案5一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的“十-大”精神为指导，以发展农村经济，增加农民收入，推动农村改革，确保农村稳定，促进农村全面进步为根本目的，切实加强村领导班子和党员队伍建设，提高干部队伍和党员队伍的整体素质，增强村党组织的凝聚力和战斗力，推进民主政治建设，为“加快发展、富民强村”提供强有力的组织保证。基本原则：依托基础，因地制宜;注重前瞻，高点起步;统筹兼顾，科学规划;党员带头，全村动员;献计出力，共建家园。二、主要目标1、建设一支好的村干部队伍。逐步形成以高中以上文化程度、35至45岁为主体，团结协作的村“两委”班子。同时考虑

　　35岁以下政治素质好、有发展潜力、具有高中(中专)以上文化程度的同志加入到村级后备干部行列中来。

　　2、建设一支能发挥先锋模范带头作用的党员队伍。90%以上的农村党员能掌握

　　1至2门实用技术，每个有致富本领的党员家庭帮助1至2个贫困户脱贫致富。

　　3、提高经济发展水平，增强为民办实事的能力。通过三年的努力，使居民人均年纯收入每年都能有较大幅度增长，并切实减轻农民负担。

　　4、村委会、村级合作经济组织、青年、妇女、民兵、治保、调解等组织配套健全，工作规范，活动正常，作用明显。

　　5、坚持“两手抓，两手硬”方针，加强精神文明建设，思想政治工作进一步强化;坚持依法治村;实行计划生育，稳定低生育水平,提高人口素质;加强公益事业发展，提高医疗卫生事业。

　　三、基本规划

　　1、加强干部学习教育活动，紧扣经济建设这个中心，围绕“干部受教育，群众得实惠”这根主线，着力解决我们村干部在思想观念、政治观念、政策观念和工作作风、工作方法、工作水平等方面存在的突出问题，高标准、高质量地抓好学习教育活动。

　　2、以经济建设为中心，大力发展经济，增加农民收入。积极探索新形势下发展集体经济、增加农民收入的新路子。

　　

　　

篇六：村民委员会能力提升专项行动方案范文

　　兰溪市巩固提升村级集体经济开展三年行动计划方案

　　为进一步开展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会开展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，增加村级集体经济收入，确保我市如期完成三年行开工作目标，根据浙江省委办公厅《关于印发〈村级集体经

　　济巩固提升三年行动计划》的通知》（浙委办发［2020）51号）和《金华市村级集体经济巩固提升三年行动计划方案》（金委办发〔2021〕18号）文件精

　　神，结合我市实际，制定实施方案。

　　一、目标任务

　　通过三年努力，村级集体经济组织体系更加健全、治理机制更加完善、收入结构更加优化、财务管理更加规范，政策体系全面形成、长效机制全面建立、开展质量全面提升，市场化经营机制进一步定型、经营性收入占比进一步提高，村

　　级收支实现基本平衡。到2022年底，全市集体经济年收入到达20万元以上且经营性收入到达10万元以上的行政村实现全覆盖；年经营性收入50万元以上的行政村占比到达40%o到2025年底，全市年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50%以上。

　　二、开展举措

　　（一）夯实党建基础。坚持把开展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”来抓，实现市、乡、村三级书记领衔全程负责，形成部门指导、乡镇（街道）落实、村“两委”具体实施的工作格局。特别是乡镇（街道）要认真研究，选优配强过得硬、懂经营、善带富的“领头雁”队伍，充分发挥治村导师、

　　“担当作为好支书”作用，提升村干部开展集体经济的能力。推行村干部底线管理方法，及时调整集体经济开展不力的村主职干部。

　　（二）巩固提升消薄公司实力。认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于推进村级集体经济“飞地抱团”开展的意见》，充分运用市、乡两级农村集体经济开展这一平台，对各村区位条件差、资源少，靠自身难以持续开展的，大力开展“飞地抱团”工程建设，建立帮扶机制，鼓励乡镇（街道）之间资源互补，共同谋划开展村级集体经济工程，支持偏远乡镇到城区街道购置、租赁优质资源用于开展农村集体经济，不断充实市乡两级消薄公司实力和提升分红能力。

　　（三）大力开展村集体物业经济。鼓励村集体在符合城乡建设、土地利用、产业开展等规划的前提下，通过多村联建、单村独建或者村企合建等多种方式建设“小微产业园”、标准工业厂房、仓储设施等物业资产，增加经营性收入。各乡镇（街道）和各部门要大力支持村集体经营性物业工程的建设，安排年度建设用地指标时，优先落实村级集体经济开展所需用地。

　　（四）拓宽思路挖掘潜力。支持村集体组织利用并创造各种条件，因地制宜，多措并举，拓展集体经济增收路径。村集体要积极激活闲置或低效的村办公用房、大会堂、老校舍、厂房、仓库、生产设施、集体统管山、集体耕地等各类集体资产资源，做好存量资产资源的发包和租赁经营。探索宅基地“三权分置”，推广“共享农屋”等做法，盘活闲置宅基地、闲置农房等资源资产，增加村级集体经济收入。各乡镇（街道）要指导所辖村经济合作社做好“多头开户”清理整顿工作，整合分散资金以求最大经济效益，鼓励村集体将闲置资金通过安全理财等方式增加村集体收入。探索实行村级集体经济增长激励机制,对集体经济增幅较快的村予以一定的奖励。

　　（五）产业植入助推集体增收。强化农业招商引资，拓宽招引乡贤回归投资渠道，因地制宜发挥区位、生态、地域文化、产业等优势，通过村集体投资入

　　股、村民众筹和村企合作等多种途径，引入现代农业工程。鼓励有条件的村开展农家乐、民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设旅游配套设施等，提供基础设施使用有偿服务，多举措融合促进村级集体经济可持续开展，实现村企共赢。根据“非粮化、非农化”整治要求，推进农业“标准地”改革，优化农业生产力布局，鼓励村集体适度有序推进连片集中长期流转，并与招商引资相结合，大力开展现代农业，带动周边村集体经济开展。

　　（六）加强数字赋能推广应用。开展“精密智管提效年”活动，优化整合涉农服务工程，做好农村集体经济数字管理系统建设先行先试县，实现数据互联、动态管理、统计分析、监管预警、公开查询的功能。推进农村集体经济数字

　　管理系统建设继续走在全省前列，加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G

　　等现代信息技术的应用推广，为集体经济开展提供数字支撑。

　　（七）完善“三资”管理。建立健全村党组织领导的村级组织运行机制，完善村级集体经济组织赋码登记。深化村经济合作社股份合作制改革，有效发挥村经济合作社成员（代表）大会、管理委员会和监督委员会的作用，健全内部经营管理与监督相别离的制约机制，规范集体经济组织成员界定、重大事项民主决策、集体资产股份量化、集体资产股权管理等运行机制。深化新时代“后陈经验”，充分发挥村务监督委员会对农村集体资产的监督职能，严格执行《兰溪市村社工作“十必须”制度》《兰溪市村集体经济组织财务管理制度》等规章制度。

　　（八）健全风险防控。执行《兰溪市村级债务化解五年行动计划》，建立村级债务监测预警机制和定期通报制度，加强对村级债务风险的评估和监控。根

　　据《兰溪市村级集体经济组织债务管理方法》，健全举债建设审批制和不良债务责任追究制，形成常态化管理。严控新增村级不良债务。

　　三、扶持政策

　　（一）强化财政支持。政府从2021年起连续三年，每年安排不少于1000

　　万元的专项资金，用于扶持集体经济开展工程。鼓励村级集体经济组织承接强农惠农资金工程和政府购买服务，开展壮大村级集体经济。投入集体经济开展工程的财政资金所形成的资产产权相应比例划归村集体所有。稳步提升村级组织运转等转移支付水平，落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，允许将奖补范围扩大至开展村级集体经济的经营类基础设施工程，健全奖补挂钩激励机制。

　　（二）强化土地供给。科学编制国土空间规划，统筹安排落实发展村级集

　　体经济所需用地指标。从2021年起连续三年，安排不少于当年新增建设用地计划指标的5%,用于村级集体经济开展工程，并优先向相对薄弱村倾斜。强化闲置

　　资源供给，鼓励各种社会闲置资源的开发和利用优先向开展村级集体经济工程倾斜，使之成为助推村级集体经济开展的有效手段。严格落实村级留用地政策，农村集体土地依法被征收为国有土地的，按照兰溪市村级留用地补偿相关政策执行。

　　（三）强化税费优惠政策。符合条件的村级集体经济组织，可按规定享受支持农业农村和小微企业开展的税收优惠政策。对村级集体经济组织投资兴建物业工程，按规定免收相应税费。

　　（四）强化金融服务。深化农村普惠金融改革，开展金融助推“消薄”行动，做好“富村贷”，打通村集体融资难瓶颈。加大村集体经营性工程信贷投放

　　力度，鼓励金融机构对集体经营性工程按贷款市场报价利率（LPR）提供贷款，

　　并开通绿色通道。健全完善政策性农业信贷担保体系，完善服务功能，在符合政策导向和业务范围前提下，积极为村级集体经济组织提供政策性融资担保服务。

　　（五）深化结对帮扶机制。深化部门结对帮扶机制，科学精准谋划消薄工程。依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，谋划实施市级或多镇街联建优质大工程、大产业，充分利用农村集体经济闲置资金，推动农村集体经济快速开展。充分融合国企的产业优势和乡镇（街道）的资源优势，引导美丽乡村精品线周边村以房屋、土地、资金等入股精品线产业工程，探索建立国企谋划工程、村集体抱团出资入股共建产业工程等造血新模式，互利共赢，实现村集体稳定增收。

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导。调整市消薄工作领导小组，由市委书记、市长任双组长；市委副书记、市委组织部部长、分管农业农村工作副市长任副组长；市委办、市府办、市委组织部、工商联、发改局、民政局、财政局、资规局、农业农村局、税务局、农商银行等相关单位为成员，明确各成员单位职责。领导小组下设办公室（简称“消薄力、”）,办公室设在市农业农村局，由农业农村局局长兼任办公室主任，市委组织局部管副部长、农业农村局消薄工作分管班子成员任办公室副主任。以上人员如有调整，由其所在单位接任人员自然替补。

　　各成员单位要按照职责分工，各负其责、密切协作，共同推进全市开展壮大新型村级集体经济相关工作。各乡镇（街道）要确定牵头负责人、责任部门，建立工作专班。

　　（二）加快工作推进。各乡镇（街道）要切实担负起巩固开展村级集体经济的主体责任，加强催促指导，统筹谋划推进本辖区范围内的村级集体经济开展工作。要因地制宜、分类施策，制定集体经济巩固提升行动方案，谋划开展计划、支持工程，组建经营团队，相关工作情况报市消除集体经济薄弱村工作领导小组。各乡镇（街道）要逐村制定集体经济增收计划，明确目标任务和责任人，明确任务书、施工图、时间表和责任人，建立工作台账，实行销号管理；对年经营

　　性收入8万元以下的村，要开展集体经济收入动态监测，加强工程帮扶,防止

　　“返薄”。

　　（三）严格考核督查。完善考核督查通报机制，强化开展壮大村级集体经济考核督查，把村级集体经济开展工作纳入全市乡村振兴战略实绩考核；各乡镇（街道）消薄工作任务完成情况，以及各机关部门参与帮扶相对经济薄弱村任务完成情况，将作为相关干部选拔任用的重要参考；村主职干部完本钱村消薄任务，与村主职干部报酬挂钩。

　　（四）做好培训宣传。大力实施村干部能力提升行动，开展惠农政策、特色产业开展、工程经营管理等培训，切实提高村干部开展集体经济的本领和能力。认真总结各地消除经济薄弱村、开展集体经济的好做法好模式好经验，多形式、多途径开展宣传，增强开展信心,营造良好气氛。

　　附件：兰溪市消除集体经济薄弱村工作领导小组成员单位职责分附件兰溪市消除集体经济薄弱村工作领导小组成员单位职责分工

　　一、市委组织部：负责指导协调村级集体经济开展，加强农村基层组织建设，强化消除相对薄弱村工作的组织保障；做好市直机关部门选派“第一书记”有关工作；做好领导小组交办的其他工作。

　　二、市农业农村局：承当领导小组办公室职责，负责领导小组日常工作；负责村级集体经济巩固提升工作调查研究，提出对策建议;做好市级农村工作指导员选派和日常管理；做好相对薄弱村名录和台账管理，协调做好考核工作；指导做好农村集体“三资”管理，加强村级集体财务审计监督；做好领导小组交办的其他工作。

　　三、市发改局：负责参与集体经济开展问题调查研究，提出政策措施；负责山海协作、对口帮扶、“飞地”抱团等村级集体经济开展工程指导和立项；做好领导小组交办的其他工作。

　　四、市民政局：负责指导村级组织开展村务公开和民主管理工作，加强监督管理；做好领导小组交办的其他工作。

　　五、市财政局：负责筹集管理村级集体经济巩固提升扶持资金，加强市级财政经费保障；监督资金工程实施，指导相关部门做好财政资金绩效管理工作，提高资金使用效益；做好领导小组交办的其他工作。

　　六、市资规局：负责指导村级集体经济组织开展农村土地综合整治，落实城

　　乡建设用地增减挂钩政策，推动村集体存量建设用地开发利用，支持开展土地整治；指导落实集体经济开展工程建设用地指标和村级留用地政策；做好领导小组交办的其他工作。

　　七、市工商联：做好“3+1”结对帮扶相关工作；做好领导小组交办的其他

　　工作。

　　八、市税务局：负责落实村级集体经济开展税收优惠政策；做好领导小组交办的其他工作。

　　九、兰溪农商行：负责制定、落实支持村级集体经济开展的金融政策；引导金融机构开发针对村级集体经济开展的金融产品和服务模式，加大对村级集体经济组织的信贷支持；做好领导小组交办的其他工作。

　　

　　

篇七：村民委员会能力提升专项行动方案范文

　　2022年村级综治工作计划范文_乡镇2022综治工作计划范文

　　一、加强基础建设，提升服务维权能力

　　建立“民情诉求台账”，反映群众诉求，化解社会矛深入贯彻落实市委、市政府“1+2”文件精神，进一步充实人员力量，强化运行管理考核，提升服务质量，全力打造一流的便民服务平台和维护权益平台。

　　1、进一步夯实民生服务平台。依托民生服务中心打造便民利民的窗口、服务和保障民生的平台。优化服务流程，完善服务内容，规范服务行为，提高服务效率，树立服务形象。规范进驻服务事项，建立权力清单、服务清单和监督清单，改进服务方式，强化主动服务意识，全面落实预约服务、延时服务、错时服务、上门服务、代办服务等服务方式。建立民生需求台账，全面推行“日巡查、周巡查、月分析、季坐诊”工作制度，及时了解社情民意，建立健全民情民意收集、分析、办理吸纳机制，推进服务公开。统一运行机制，完善前台受理、后台办理机制和“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一次性办结”服务流程，实现服务事项“零隐藏、零推诿、零积压”和服务质量“零差错”，打造高效便民的政务服务超市。

　　2、加强维权服务平台建设。依托综治服务中心打造群众初信初访的窗口、化解纠纷和维护权益的平台。健全民意诉求表达、收集、处理、反馈机制，推动窗口前端第一时间受理与“三调联动”末端第一地点处理有效衔接，使问题不积累，矛盾不上交，构筑平安联建、矛盾联调的群众权益维护新机制。优化社会资源，整合综治、信访、公安、司法、群团组织、社会组织等工作力量，开展维权服务，推动综合治理。盾，解决社会问题，有效维护妇女儿童、残疾人和困难职工合法权益，推动依法治理。全面推

　　进群众诉求“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的运行机制，打造推进全民普法教育、提供优质法律服务、维护社会公平正义的“维权服务超市”。

　　健全服务考评指标体系，完善“两个中心”规范化建设标准，全力推进“两个中心”规范化建设。年底，“两个中心”全面达标，以优质高效规范的服务创全县一流的工作业绩。

　　二、加强村(居)治理体系建设，提升村(居)自治能力

　　加强村(居)服务型党组织建设，深化网格化管理服务，将工作理念从管理向服务转型，将服务贯穿于全部工作始终。

　　3、加强社会治安综合治理。建立以村(居)为核心，村(居)服务为平台，社会组织为载体，城乡居民积极参与的社区治理运行机制，构建全方位、多层次的自治体系。每周召开一次治安形势分析会议，对案发重点地段进行隐患排查整治，强化公共安全，防范重特大事故发生。完善社区工作事项“准入制”和准入清单，进一步巩固社区减负成果，切实为社区松绑减负，推进城乡居民管理社区公共事务和公益事业，提高社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平。

　　4、加强源头治理。建立健全新型村(居)管理服务机制，围绕主动为村(居)民“服务”和自觉接受村(居)民“监督”两条主线，全面推进“四民”村居建设。加强治安防控，健全和完善村(居)公共安全服务体系，夯实“民安”基础;完善服务体系，推进社会化服务，畅通“民便”渠道;繁荣村(居)文化，丰富居民文化生活，提升“民乐”指数;开展助老扶幼帮困，健全村(居)特殊人群服务与管理帮教体系，打造“民康”工程。发挥社区“五老人员”示范引导作用，察民情、解民意、化民忧、聚民心，推

　　动和谐社区建设;关注农村“三留守”人员，建立社会捐赠、结对帮扶、邻里守望、医疗保健、文化下乡、精神慰藉等长效机制。

　　5、加强依法治理。加强《宪法》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规的学习宣传，依法加强村(居)自治。加强村(居)法治建设，推进和落实社区居民代表会议、业主大会和业主委员会、居民委员会议制度。创新和完善农村治理机制，全面推行村民会议、村民代表会议、村务监督委员会议和“四议两公开”制度，进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序。巩固基层人民调解组织，建立社区法律服务工作室，引导群众依法理性表达利益诉求，强化物业纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等涉及居民群众切身利益的维权服务，把矛盾纠纷排查在基层，化解在基层，把群众利益维护在基层。基层矛盾纠纷排查化解率达到90%以上。依法加强民族宗教事务管理，促进宗教和顺、社会和谐。

　　加强“两个中心”与社区民情服务和维权服务联动联勤机制建设，建立民情受理、限期办理、公示监督、跟踪反馈运行机制;建立村(居)服务清单和服务流程，完善社会组织、社区居民监督评价机制，推动村(居)民民情服务多向互动。

　　6、加强吸毒人员排查。从全局的高度认识禁毒工作的重要性和紧迫性，持续保持“大收戒”工作思想不放松、力度不减、标准不降，加大对吸毒人员排查力度，摸清吸毒人员底数现状，确保底数清、情况明、信息准、能管控。深入推进社区戒毒康复工作，做好吸毒人员网格化管理工作，进一步提升吸毒人员信息采集、管控、帮扶、宣传工作水平。

　　7、加强开展反邪斗争。依法打击邪教组织的非法活动，深入开展对邪教组织的专案工作，对危害严重的骨干分子要依法予以打击，对受蒙蔽

　　的群众要采取办班培训、帮扶帮困、安置就业等形式进行教育争取，不断挤压邪教组织的滋生空间，不断提高群众防范和抵制邪教的意识和能力。

　　三、加强城乡社区网格建设，提升服务管理水平

　　9、推进网格队伍建设规范化。按照《石嘴山城乡网格工作人员管理办法》，落实网格员周例会制度、入户及信息采集月报告制度，健全完善网格员监督考评机制和绩效激励机制。强化民生服务中心对网格员的管理职能，鼓励和探索建立网格监督员兼职网格长负责制，完善网格“五员”服务管理责任，规范网格员服务，推进网格信息采集定性定量，推动网格信息资源共享。加强网格员社会保障，依法保护网格员合法权益，激发网格员服务群众的主动性和积极性。加强网格员培训，建立分级培训制度，提高网格员综合服务能力。

　　四、加强社会组织培育引导，增强社会治理合力

　　10、培育发展社会组织。坚持鼓励发展与监管引导并重，进一步简化登记程序，支持和引导社会力量兴办社会服务组织，促进社会组织健康发展。重点培育和优先发展行业协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，完善向社会组织购买服务机制，按照“受益广泛、群众急需、服务专业”的原则，重点推进向社区老年人、重度残疾人、未成年人、社区服刑等特殊人群提供社区照顾、融入、矫正、康复、心理疏导等方面购买服务。鼓励支持群团组织参与政府购买服务竞争，调动社会组织参与社会治理的积极性，促进社会组织依法有序承接政府转移职能，提高社会资源利用效率和公共服务质量。规范社会组织管理，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系。

　　

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