集成型改革推进情况报告10篇

集成型改革推进情况报告10篇集成型改革推进情况报告　　国有资产监督管理委员会　　关于县属国有企业改革推进情况的报告　　县政府：　　根据县委、县政府推进县属国有企业改革工作的要求，县国资委下面是小编为大家整理的集成型改革推进情况报告10篇,供大家参考。

篇一：集成型改革推进情况报告

　　国有资产监督管理委员会

　　关于县属国有企业改革推进情况的报告

　　县政府：

　　根据县委、县政府推进县属国有企业改革工作的要求，县国资委积极稳妥地推进县属国有企业改革各项工作，现将国企改革相关工作推进情况报告如下：

　　一、基本情况

　　理塘县现有国有独资、参股、全民所有制企业15家。其中：国有独资公司7家，全民所有制企业5家，国有参股企业3家。本次参加改革的企业共12家，主要是7家国有独资公司和5家全民所有制企业。

　　二、国企改革工作推进情况

　　（一）组织健全，机构落实，国企改革工作有序推进

　　为大力推进全县12家县属国企改革工作落实，有效突破国企发展“瓶颈”，结合县情实际，县国资委制定了《理塘县县属国有企业改革实施方案》、《理塘县投资集团公司组建方案》，县委成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长，相关单位为成员的国企改革工作领导小组，从组织建设、组织机构、国企改革内容、改革步骤等多方面予以明确，确保了理塘县属国有企业改革工作顺利推进。

　　（二）明权定责，精心部署，国企改革工作责任落实

　　根据县属国有企业改革工作部署，县属国企改革工作领导小组办公室、县国资委狠抓工作落实，自上而下地做好县属国企改革工作动员和宣传，周密制定了《县属国有企业改革实施计划》、《理塘县康南投资集团设立方案》、《关于推进

　　县属国有企业政企分开政资分开的实施方案》，并聘请专业评估机构启动县属国企资产评估。各县属国企结合自身实际，层层落实责任，认真做好改革宣传动员、资产登记和财务清理，使国企改革促发展的理念深入人心，形成了“国企改革共改共享，国企职工人人参与”的良好氛围。

　　（三）立足实际，突出重点，国企改革成效逐步显现

　　一是县属国企改革稳步推进。2017年11月22日至2018年1月18日，县属国企改革工作领导小组办公室、县国资委召开6次国企改革推进会，召开2次工作部署和企业资产评估会，全面落实县属国企改革各项工作部署，企业改革稳步推进；

　　二是企业资产评估圆满完成。2017年12月11日企业资产评估工作会议召开后，县属国企改革工作领导小组办公室、县国资委工作人员带领评估公司多次深入企业了解情况，实地勘察评估，并以事实为依据，充分尊重企业的合理述求，圆满完成12家县属国有企业资产评估，企业总资产达5.42亿元；

　　三是企业财务集中管理有效落实。在县纪委第二纪检监察组的监督指导下，基本完成11家县属国企财务账本封存工作（县园林公司未开展业务，暂未进行封账），共封存各类账本、凭证等3464册。

　　四是企业经营范围全面清理。截止目前，已完成12家县属国有企业业务范围、经营范围清理工作。

　　五是企业资金计划有效制定。为进一步做好各县属国企2018年业务发展指导工作，根据企业改革和发展实际，县国资委要求各县属国企上报了2018年资金计划，各企业对2018年的经济收入、支出和项目建设资金作了详细安排，为有效推进企业发展打下了坚实的基础。

　　六是企业集团组建进展顺利。按照县属国企改革部署，目前已完成“理塘县康南投资发展集团”核名登记，企业登记证书正在办理，集团控股公司、各子公司企业名称变更正在有序推进。

　　七是企业政企分开、政资分开有序推进。根据县国企改

　　革工作领导小组《关于推进县属国有企业政企分开政资分开的实施方案》的要求，县发改局、县住建局等相关职能部门认真清理行政权力清单，加快实施政企分开政资分开。

　　八是企业改制稳步实施。针对县属5家全民所有制企业

　　需改制的实际，县国企改革工作领导小组精心组织，加强指导，目前5家全民所有制企业已全面启动企业改制工作，预计5月底完成企业改制。

　　三、取得的成效

　　（一）通过一系列配套文件的制定与实施，全县部门协同、单位协同、政企协同抓好县属国企改革和发展的责任意识有明显提升。

　　（二）通过集中财务管理，为建立规范的企业生产经营提供了可靠的保证，对建立企业“三重一大”集体决策机制起到了积极的推动作用。

　　（三）通过积极有效的宣传动员，全县上下全方位推进县属国企改革的信心

　　和决心有明显提升。

　　（四）通过统筹安排，分步实施，各项改革工作稳步推进，国企改革目标逐步落地见效。

　　四、存在的问题

　　一是少数企业还没有真正实现政企分离。企业经营管理职能和部门行业管理职能混为一体（县林产品经销公司、县农投公司等），企业管理和资产管理较为混乱，给国企改革带来难度；

　　二是少数企业对县委、县政府作出的重大决策不重视，主动抓好国企改革的积极性不高，推动县属国有企业改革工作进展缓慢；

　　三是通过对县属国有企业走访调研，绝大多数企业对改变企业经营现状较为迫切，但资金短缺、职工待遇偏低、人员结构不合理等问题长期困扰企业发展；

　　四是企业经营管理体制机制有待进一步完善。董事会职权尚未完全落实到位（农投公司、民贸公司、粮油公司等老牌企业未建立董事会、监事会），国资监管机构、董事会和经营管理层之间关系需进一步理顺；

　　五是国资监管需进一步完善。企业财务管理制度、重大事项决策机制，以及国企内部三项制度还不健全，企业还没有真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的现代管理制度。

　　六是企业发展方式仍需进一步转变。目前县属国企资产总量偏小，企业经营方式单一，企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。

　　五、下一步工作打算

　　一是大力推进政企分离，积极稳妥地推进县农投公司、县林产品经销等公司从相关职能部门分离，转变行业管理为行业监管，真正实现企业自主经营，自负盈亏，规范发展。

　　二是理顺国资国企监管体制，严格落实县国资委依法对县属国企履行出资人的职责和权利，有序推进财务集中管理，推动县属国企良性发展；

　　三是进一步优化企业经营管理结构，多方筹措资金解决企业资金短缺、职工待遇偏低、人员结构不合理等问题；

　　四是认真做好理塘县康南投资集团组建、人员招聘、办公用品及设备采购等

　　工作；

　　五是加快国企经营管理体制机制建设，进一步完善企业法人治理结构和企业组织，建立规范高效的县属国有企业运行方式；

　　六是全面深化企业内部制度改革，建立规范的企业考核、监督和领导机制，推动企业持续、健康、协调发展。

　　附件：理塘县县属国有企业改革工作领导小组会议纪要

　　理塘县国有资产监督管理委员会

篇二：集成型改革推进情况报告

　　聊城市2020年全市重点改革工程推进情况总结报告

　　2021年01月04日

　　一、总体进展

　　(一)2020年改革攻坚目标任务

　　根据?中共聊城市委全面深化改革委员会关于印发全市重点改革攻坚任务“四张清单〞的通知?〔聊改委发

　　〔2020〕２号〕文件要求，市教体局2020年重点改革工程为：依托聊城职业技术学院、聊城高级工程职业学校，分别建设聊城市智能〔仿真〕实习实训基地和职业技能公共实训基地，打造我市产教融合示范区〔园〕。

　　(二)完成情况

　　1.聊城市智能〔仿真〕综合性公共实训基地工程建设进展情况

　　①工程概况。2020年3月7日，该工程可行性研究报告经市发改委批准，是一个由学校主导建设“以教为主〞型的产教融合实训基地。工程建设地址位于花园北路133号，聊城职业技术学院校园内，占地面积亩〔该宗建设用地使用者为学校，已取得土地证，不存在征地问题〕，总建筑面积90680平方米，其中需新建综合实训楼、医疗实训楼各1栋，并以局部四层连接楼，建筑面积为77919平方米〔实训基地65115

　　平方米，医疗实训楼12804平方米〕；改建现有1栋6层楼房，面积为12761平方米。

　　依托聊城职业技术学院专业优势和现有实习实训条件，规划建设与区域内职业院校所设专业和聊城主导产业及新兴产业相匹配的实训中心〔馆〕：包括智能制造实训中心、工业互联网示范应用中心、智能商贸物流效劳中心、大数据实践实训中心、虚拟现实科技研发培训中心、电子商务虚拟仿真实训中心、智慧农业实训中心、大型公共卫生人才〔相关医护人才〕标准化培训培养中心等8个工程和1个生命与健康科学馆，共需购置各类实训设备、教育资源、标本共1076台〔套〕。工程建设为期3年，预计2022年底投入使用，②功能定位。面向区域内职业院校、面向主导产业及企业、面向社会提供效劳平台、以全市技能劳动者特别是高技能人才重点，满足职业技能培训、技能鉴定和技能竞赛的需要，成为职业教育师资培训和职业院校、培训机构及企业事业单位技能人才培训基地；成为新技术、新工艺、新职业推广和中高级职业技能鉴定基地；对全市乃至整个山东地区的智能〔仿真〕综合性公共实训基地形成辐射，成为冀鲁豫地区一流的综合性、公益性和示范性的公共实训基地。建成后年均培训各类人员万人次，编写实训教材不少于14版，实训资源成果转化28项，预计培训、研发、咨询、技术效劳等年均收入预计可达万元。

　　③资金情况。该工程总投资亿元，资金来源包括市级财政出资2亿元，其余亿建设资金由工程单位通过申请地方政

　　府债券的方式筹措。现地方政府专项债券已拨付5000万元。截止2020年12月15日，该工程已完成投资4114万元。

　　④工程进度。目前，该工程已顺利办结各类立项和审批等程序，已于2020年9月份开工建设，总体进展顺利。其中，需改建的6#楼配套根底设施正在推进；生命与健康科学馆、智慧教室、浅层地温能空调根底施工已根本完成；工业互联网示范应用中心完成施工；网络空间平安实训中心、电梯、换热站已完成招标；工程投资造价已进入招标程序，人防手续正在积极办理，力争2020年底前完备工程的所有后续手续。

　　2.聊城市职业技能公共实训基地工程建设进展情况

　　①工程概况。2020年3月7日，该工程可行性研究报告经市发改委批准，同样是一个由学校主导建设“以教为主〞型的产教融合实训基地。工程建设地点位于聊城市高新技术产业开发区光岳南路199号，聊城市技师学院〔聊城高级工程职业学校〕校园内，总建筑面积17600平方米，新扩建16000平方米，利用现有现有实训楼1600平方米。新建3栋实训楼的面积分别为：1号实训楼8460平方米、2号实训楼2100平方米、3号实训楼5300平方米。

　　依托该校专业优势和实训条件，拟规划改造升级与区域内职业院校所设专业和聊城智能制造产业及新兴产业根本相匹配的实训中心：包括智能制造技术实训中心、全集成自动化技术实训中心、智慧建造技术中心、数字化双胞胎技术实训中心、无人机技术实训中心、新能源汽车技术中心、信

　　息化技术实训中心等7个实训中心，需购置仪器设备1030台套。工程建设为期3年，预计2022年底投入使用。

　　②功能定位。该基地是为我市培养适应产业开展需要的各类高技能人才的公共效劳平台，集技工教育〔含职业教育〕、职业培训、技能鉴定、技能竞赛、公共实训、技能开发、实训研发“七位一体〞，为区域内职业院校乃至社会加强实习实训、提高技术技能人才培养规模质量提供必要智力物力支撑，成为鲁西一流、冀鲁豫地区领先的职业技能实训基地。其以实训为载体，以先进制造、智慧建造、信息技术等产业领域技能人才培养为重点，结合我市参加全国职业技能大赛需求，引领我市职业技能水平的整体快速提升。建成后新增训练工位800个，年接纳相关专业学生实习实训7000名，年培训社会人员12000人次。

　　②土地及相关手续办理情况。工程建设用地虽不涉及新增用地，但由于目前学校土地证手续不完善，暂时没有土地证，因此工程其他手续未正式办理。目前，已完成实训楼建设规划草案、单体施工设计草案及7个实训中心建设方案，其中新能源汽车实训中心设备已进入招标程序〔拟安装在现有实训楼〕。学校土地证问题经补充相关材料后，有望年底办理完毕；正式规划施工手续，预计明年3月份完成。

　　③资金情况。本工程总投资亿元，资金来源包括申请地方政府债券7000万元，其余资金由市级财政安排解决。目前，为推开工程的顺利进行，学校已先期投入设计费约30万元，为已招标的新能源实训中心投入约400万元。2021年已

　　申请地方专项债券7000万元。

　　二、主要工作措施

　　(一)早谋划早推动全市年度重点改革建设工程。按照市委、市政府“重点工作攻坚年〞推进会议工作部署，抢抓根据部省共建职业教育创新开展高地的机遇，市教体局牵头起草的?聊城市建设职业教育创新开展高地

　　打造冀鲁豫地区职业教育先行区的实施方案?〔聊政发〔2020〕3号，以下简称?意见?〕，4月8日以市政府的名义在全省率先正式出台，并对照省45项工作任务清单，确定了我市29项改革工作任务；组织编制?聊城市职业教育创新开展三年行动方案?，方案实施市重点建设工程9个,其中包括2个市大型智能〔仿真〕综合性公共实训基地、3个职业院校扩〔新〕建、4个县级实习实训基地建设等。同时，实行市级领导联系重点工程机制，着眼于抓重点、补短板、强弱项，针对当前我市职业教育创新开展高地建设的“痛点〞和薄弱环节，聚焦产教融合实训基地和公共实训基地两个重点，梳理出2个对职业教育转型升级有显著推动作用、对加快培养地方人才，扩大就业，解决就业结构性矛盾，建设现代化产业体系，有突出带动作用的重点工程，确定由2名市级领导领衔协调推进。

　　(二)指导重点工程建设单位多渠道筹措资金。由于实训基地的建设往往投资强度高、运营周期长，需要建立健全多元化资金筹措渠道。一是积极引导工程建设院校申请地方政府债券，弥补政府财政投入缺乏，目前9个工程共申请政府专项债券亿元，实际到位近亿元。二是争取财政资金投入，目前2各市级实训基地政府财政投入预计近3亿元。融资渠道多元和进一步畅通，为重点工程建设提供了有力资金保障。

　　(三)加强重点工程建设调度督查。进一步加强重点工程调度督查，实行月调度制度，特别是针对个别工程建设滞后的问题，根据年度倒排方案加大督查力度，实时跟踪工程建设进展和协调事项落实情况，努力解决工程推进难点问题，确保相关工程顺利加快推进。

　　三、下一步打算

　　下一步，我们将积极探索建立重点工程建设推进体制机制，加强与自然资源局、财政、工信等部门协商联动，持续强化工程要素保障，采取全面督查和专项督查相结合，每月定期梳理重点工程进展情况，并将完成情况进行通报，每季度对重点工程开展一次全面督查，提升工程建设速度，力争早日投入使用发挥效益。

篇三：集成型改革推进情况报告

　　系统集成思改革试点工作汇报

　　一、突出任务集成，谋划“系统性”改革思路框架。

　　坚持目标导向，以系统集成思维谋改革、夯基础、立支柱。一是着眼全局绘蓝图。立足目标定位，实施“生态立区、工业强区、创新兴区”发展战略，将2022年定为“作风建设年”，部署“十大改革赋能行动”，强化寻标对标夺标，争当强省会建设发展排头兵。二是聚焦重点抓攻坚。明确10大集成领域132项具体改革任务，细化责任分工，以“一项改革、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”项目化推进模式，形成全年清晰的任务书、时间表、路线图、绩效单。三是围绕目标争进位。紧盯“进入全市第一方阵”目标，开展改革创新提升竞赛，围绕改革考核指标，大力实施“七个一批”工程，统领全年改革工作，营造攀高比强、争先进位、奋力攻坚的浓厚改革氛围。一年来，新争取国家和省级改革示范、试验、试点35项。

　　二、突出政策集成，激发“全领域”改革发展活力。

　　统筹各类政策资源，持续放大政策叠加效应。一是强化政策系统归集。系统梳理惠企政策，设立政策“百宝箱”，组建法律顾问团，提供点对点、面对面服务。出台《关于全区重点项目精准用地保障工作的实施意见》，进一步提高土地资源配置效率。建立重点项目全生命周期管理服务机制，扎实做好建链、强链、补链文章，确保项目早落地、早见效。二是强化政策精准推送。持续优化营商环境，构建主城区10

　　分钟、街镇15分钟政务服务圈，打造24小时“不打烊”政府，高频事项实现“全省通办”“跨省通办”。创新“五个一”项目审批模式，从重工德国凯傲叉车项目12小时“四证齐发”到山东欣润同创公司“拿地”3小时取得“四证一书”、再到泰钢加氢站等6个“省市重点项目”同日“多证连发”，“拿地即开工、建成即使用”呈现常态化，项目审批“**速度”不断刷新。相关做法被省委办公厅转发。三是强化政策规范高效。坚持开门搞改革，受众提需求、政府做论证，及时将受众诉求转化为政策措施。如推行“企业点单、院校揭榜”模式，打通了企业与科研院校合作通道，实现产学研深度融合。建立“外脑”参与改革发展机制，成立战略发展专家咨询委员会，定期分析研判政策落实情况，助力全区高质量发展。去年出台改革类文件25个，均高质高效、有序推进。

　　三、突出措施集成，打造“链条式”改革推进模式。

　　坚持结果导向，完善工作机制，统筹推动改革任务落地见效。一是落实对账销号机制。对改革工作要点、重大改革项目、改革创新品牌等逐一拉出清单、建立台账，层层细化分解、实时动态监控、限时对账销号，确保各项改革扎实有序推进。二是完善督察评价机制。建立“区领导督察重点项目、改革办督察牵头单位、专项小组督察成员单位、承办单位督察责任科室”四级督查体系，确保督查实效。建立改革大排名机制，实行一季度一考评一排名一通报，考评结果纳

　　入年终综合考核。三是创新宣传推广机制。制定典型案例培育计划，建立改革创新课题“项目库”，征集课题127项，定期研判、动态调整，成熟一个、总结一个、推荐一个。一年来，先后总结改革案例18个，在中央主流媒体报道改革亮点70余篇、省级以上部门转发改革创新做法40余篇。其中，网络众筹“希望小屋”经验受到团中央肯定；**区“智安小区”建设模式被央视点赞；农村“好人加能人”选人之道被新华社刊发；农村供水“三位一体”运营新模式荣登水利部“农村饮水红榜”。

　　四、突出力量集成，形成“一盘棋”改革工作格局。

　　加强和完善改革领导推进机制，凝聚改革力量，形成改革创新的强大合力。一是领导挂帅出征。以顶格思维抓改革，年初确定若干具有全局性和重要牵引作用的重大改革事项，由区级领导直接负责、牵头落实，及时分析研判解决问题，形成“谁牵头、谁抓总、谁负责”的一贯式、闭环式集成改革推进模式。二是专班集中推进。设立重点工作推进专班，做到重心下移、力量下沉、保障下倾。如在千亿级项目重工产业城推进过程中，创新“指挥部+政企专班”模式，严格落实政府、企业“两张清单”，统筹做好项目建设、产业配套、服务保障“三篇文章”，一座现代化的智能制造新城正加速崛起。三是协同联动作战。充分发挥改革牵头部门主力军作用，强化上下、前后、左右协同发力，加强改革政策研讨、问题分析、难点攻关，凝聚“共治合力”。如在推进农

　　村“客货邮”融合暨快递进村过程中，区镇村三级联动，交通、邮政、商务、供销、农业农村等部门多方协同，成功打造出“全省农村客货邮融合发展样板县”，典型经验在全省推广。四是尊重基层首创。鼓励各部门、街镇推出微改革、微创新项目，用“小切口”牵动改革“大文章”，形成“街镇有品牌、部门有亮点”的改革创新格局。如**街道“大碗茶”文明实践驿站，经验可复制、可推广，得到省委宣传部充分认可；**区“六级联动”理论宣讲新机制、**镇农村“一社四部”改革试验工作，分别得到市委、市政府主要领导批示肯定。

篇四：集成型改革推进情况报告

　　关于集团公司经营管理体制改革工作推进情况的

　　调研报告

　　集团公司：

　　根据集团公司安排，董事会办公室会同企业管理部，就集团公司近期改革举措

　　的落实情况赴宏兴股份公司、东兴铝业公司和能源中心三家试点单位进行了调研，具体汇报如下：

　　一、调研获取的情况

　　各试点单位对《集团公司经营管理体制改革试点方案》和《集团公司对试点单

　　位的特殊管理要求

　　（负面清单）》持肯定态度，认为经营权限尤其是购销权限下放后，试点单位的自主经营权得到基本保障，经营责任得到进一步明确，单位内部购产销

　　衔接更为顺畅。反映的问题集中在三个方面：一是跨产权专业化运营影响单位的经

　　营自主权；二是财务集中统管与落实单位经营自主权有矛盾；三是简政放权后部分

　　管理事项上下脱节或业务不顺。

　　二、具体问题及解决建议

　　（一）跨产权专业化运营的问题

　　1.单位的反映。

　　宏兴股份公司和东兴铝业公司认为这是目前集团管理体制中最

　　大的问题，既干预了本单位的经营自主权，又增加了管理内耗。据了解，东兴铝业

　　公司有意向收回检验检测中心运营的计量及检验检测业务、物流中心运营的产成品

　　仓储业务以及公共服务中心运营的浴池、车场和东兴铝业公司的居民小区物业等业

　　务；建议继续由宏兴股份公司跨产权运营嘉北电厂的原料供应和铝液轨道运输业务，以及能源中心运营嘉北电厂，但提出能源中心就此业务要接受东兴铝业公司的考核。

　　宏兴股份公司有意收回由检验检测中心运营的计量及检验检测业务、公共服务中心

　　运营的厂区物业业务、物流中心运营的产成品仓储业务以及能源中心运营的给排水、气体防护、通讯等业务，另有意自行管理原由物流中心负责的公路运输业务；不愿

　　再承担东兴铝业公司的原料供应业务。

　　2.问题分析。

　　跨产权专业化运营是指由专业中心或其他子公司按专业化分工经

　　营资产权属单位的资产，资产权属不做变更；

　　该模式始于

　　2012年以宏晟电热公司为

　　母体组建的能源中心，并由其运营东兴铝业公司投资的嘉北电厂和宏兴股份公司所

　　属的动力厂，目的是在不产生税负的前提下实现嘉北电厂的专业化管理和满足电网

　　统一调度要求；同年成立物流中心，由其运营宏兴股份公司及东兴铝业公司的产成

　　品仓储业务；

　　2013年成立矿产资源中心，由其运营宏兴股份公司旗下的几家矿产子

　　公司以及集团公司旗下的矿产子公司；同年以贵友物业分公司和宏运客运公司为母

　　体成立公共服务中心，陆续将各单位的浴池、车场、厂区物业、绿化以及东兴铝业

　　公司的居民小区物业进行整合；

　　2014年成立检验检测中心，整合了多家单位的计量

　　和检验检测业务。

　　有关专业中心的争议长期存在，集团职能部门做了大量工作但无法有效解决；

　　原因有四：一是体制设计存在缺陷，专业中心在集团内部居于垄断地位且有几家专

　　业中心代行集团管理职能，各方对专业中心的角色认识较为混乱；二是跨产权种类

　　复杂，既有专业中心经营子公司的资产，又有宏兴股份公司经营东兴铝业公司的资

　　产（指铝液轨道运输和嘉北电厂原料作业区）

　　；三是财务管理能力无法支持，集团规

　　定用管理报表及内部价格来界定经营责任，但实际中是用财务报表简单的回归分析

　　来代替管理报表，价格又推给试点单位自行协商，造成专业中心与资产权属单位的

　　经营责任难以界定又激化了矛盾；四是观念的问题，单位认为专业中心没有尽到降

　　低运营成本的责任，专业中心认为单位不懂本专业的管理，两家发生纠纷均指望集

　　团的调解与考核，没有意愿也没有能力通过契约化方式界定双方的责权利和解决业

　　务协作中出现的问题。

　　3.相关建议。

　　从目前情况来看，跨产权专业化运营的各方存在着较为尖锐的矛

　　盾，在落实单位经营权责的背景下，我们认为已无继续坚持的条件和必要，建议尽

　　快结束跨产权专业化运营。具体如下：

　　3.1董事会办公室牵头并与企业管理部、预算财务部、人力资源部组成工作组，由工作

　　组征求各资产权属单位的意见，资产权属单位可以向工作组提出申请，可以

　　申请收回资产经营权，或是申请继续委托专业中心经营；如资产权属单位申请继续

　　委托专业中心经营其资产，则资产权属单位与专业中心自行商定两者之间的运行关

　　系和交易规则，可以继续跨产权，也可以采取租赁、承包、业务外包等其他方式；

　　集团公司以后只按资产权属口径向资产权属单位下达经营目标以及实施考核，不再

　　就专业中心受托经营的资产下达经营目标。

　　3.2工作组原则上尊重各资产权属单位的意愿，并汇总形成相关业务分工调整

　　方案，并报请集团公司董事会审议；企业管理部据此提出各专业中心代行的集团公

　　司管理职能的处理意见，报请经理层审定。

　　3.3董事会审议通过后，工作组组织各单位启动相关工作，人力资源部负责调

　　整人员管理隶属关系，预算财务部负责调整经营指标，企业管理部负责调整经营责

　　任书、下发明确各专业中心代行的集团公司管理职能调整的通知及组织落实

　　人员管理隶属关系遵循“人随业务走”的原则，包括专业中心层面负责相关业

　　务的管理和技术人员。

　　（二）财务人员集中统管的问题

　　1.单位的反映。

　　试点单位对集团公司拟实施的财务业务及人员集中统管持有疑

　　虑，一是认为统管后财务人员究竟是承担管理角色还是服务角色没有一个清晰的概

　　念，如是前者则担心试点单位丧失经营自主权；二是试点单位担心预算财务部要将

　　其下属的各厂矿成本核算人员纳入集中统管范围，试点单位认为对其内部的成本管

　　理会产生较大影响，强烈建议不要将成本核算人员统管；三是单位内部的成本核算

　　人员往往兼职了计划、成本管理等其他工作，如统管则单位需要额外增加人员编制。

　　2.问题分析：

　　我们认为在经营权限下放后，更需加强对单位经营风险的监督和

　　管控，尤其是防范财务风险，所以财务集中统管在方向上是正确的；但是在具体操

　　作中需要考虑两个实际问题，一是集团的经营管理体制机制正在转型，在新旧管理

　　方式的转换过程中各方对财务人员角色定位的认识较为模糊；二是受固有的思维限

　　制，干部职工习惯以上下级关系来处理和协调业务，部门之间、部门与单位之间的

　　协作配合意识差；故建议推进此项工作前需要更为周密细致的设计。

　　3.相关建议

　　由企业管理部牵头、预算财务部配合，研究制订集团公司财务人员集中统管方

　　案，明确财务人员集中统管后的财务运作模式、集团公司与子公司有关财务的权责

　　分工、以及明确派驻人员如何接受预算财务和单位的双重管理等事项，方案需在

　　2015年

　　10月底前报请集团公司董事会审议，由预算财务部依据方案实施财务人员集中统

　　管。

　　（三）管理事项上下脱节或业务不顺的问题

　　1.法务业务不顺的问题

　　1.1具体问题。宏兴股份公司自身难以承担合同的法务审核，以及法律诉讼业

　　务，向法务部寻求法律支持的程序繁琐。

　　1.2解决建议。《负面清单》中规定了法律顾问的调整以及法律诉讼业务是集团

　　公司管理事项，相关建议如下：

　　董事会办公室将尽快制定法务部职能职责，明确由法务部统一向各单位委派法

　　律顾问，由法律顾问为各单位的涉外合同及重要经营事项提供法务咨询，并承担各

　　单位的法律诉讼业务。

　　法务部应在

　　2015年

　　10月底前以出台宏兴股份公司、东兴铝业公司必须经法律

　　顾问咨询

　　的经营事项清单，在

　　11月底前向集团公司提交与律师事务所的合作建议书，经集团公司董事会审定后在

　　12月底向各单位委派法律顾问，同时在年底前出台

　　《集

　　团公司法律顾问管理办法》和《集团公司法律诉讼管理办法》。2.与政府部门对接的问题

　　2.1具体问题。近期职能部门要求宏兴股份公司直接向省政府国资委报告榆钢

　　停产事宜，宏兴股份公司认为不妥。

　　2.2解决建议。按照《负面清单》规定，与政府部门就重大事项进行协调是集

　　团公司的管理事项，董事会办公室将在

　　10月底前出台相关制度，明确集团公司及各

　　单位与政府部门沟通协调的责任主体及管理流程和责任追究规定。

　　3.单位之间的协调难度大的问题

　　3.1具体问题。目前各单位均是独立的经营实体，但彼此之间在能源、运输等

　　方面存在衔接和平衡要求，建议集团公司应加强此方面的管理。

　　3.2解决建议。目前该职能在预算财务部的运行管理办公室，建议预算财务部

　　应加强此方面的工作，企业管理部应负责加以督促。

　　4.单位擅自定价的问题

　　4.1具体问题。

　　东兴铝业公司反映宏兴股份公司调整了铁路运输车辆的挂车费。

　　4.2解决建议。在结束跨产权专业化运营后，集团公司干预的价格主要是非市

　　场化的关联交易价格，其最终的定价权归属于集团公司，如管理不到位会引发诸多

　　问题；建议预算财务部应强化此项管理职能，单位之间的交易或服务价格可以先由

　　单位协商，如协商不成，必须由预算财务部最终确定，各单位必须执行；建议预算

　　财务部就东兴铝业公司提出的问题进行调研解决。

　　5.有关工资总额预算管理的问题一

　　5.1具体问题。

　　东兴铝业公司反映目前人力资源部对其工资总额实行月度控制，不符合《集团公司工资总额预算管理办法》中的年度总额控制的规定。据了解人力

　　资源部目前对各单位的月度工资总额发放实行事前备案管理也属无奈，主要是以往

　　曾经出现个别单位月度工资超发影响了年度总额控制

　　5.2解决建议。解决的办法是真正将责任追究落到实处，建议人力资源部可完

　　善工资总额预算管理办法，明确相应责任追究条款并严格执行。

　　6.有关工资总额预算管理的问题二

　　6.1具体问题。东兴铝业公司反映其劳务外包数量较大，但可以以增加正式员

　　工劳动量的方式减少劳务外包数量，希望集团公司允许将减少的劳务外包费用的一

　　定比例贴补给工资总额。

　　6.2解决建议。由于目前的预算管理并不是真正意义上的全面预算管理，预算

　　科目并不清晰，人力资源部名义上管劳务费，但实际中根本无法甄别该费用与其他

　　费用（如设备保障费）

　　之间的关系；

　　根本的解决办法就是结合全面预算管理的推进，人力资源部分工负责的科目从目前的工资总额预算管理拓展至人工成本预算管理，人工成本预算所含的正式员工的工资、福利、津贴以及劳务费用各归其位，在此条

　　件下东兴铝业公司所提的问题可解决。

　　7.有关项目部清理的问题

　　7.1具体问题。东兴铝业公司反映嘉北园区工程已近收尾，但部分集团公司成

　　立的项目部仍然存在，其人员工资还由东兴铝业公司承担。

　　7.2解决建议。董事会办公室近期将发布通知，摸底调查集团公司成立的各项

　　目部情况，并根据实际开展清理工作。

　　董事会办公室

　　企业管理部

　　2015

　　年9月

　　24日

篇五：集成型改革推进情况报告

　　关于市新时代乡村集成改革试点实施情况的调研报告

　　根据市人大常委会年度监督工作计划安排，在XX副主

　　任的带领下，自8月份以来，农经工委围绕以农村宅基地制

　　度改革试点工作为重点，对我市新时代乡村集成改革试点工

　　作实施情况进行专题调研,通过调查座谈,走访有关乡镇、村社和相关部门，并组织到XX、XX等省级优秀改革试点地

　　区考察学习等方式，认真听取和了解了试点工作推进情况。

　　现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　自改革试点工作开展以来，市委市政府高度重视，精心

　　组织部署，确保试点工作扎实推进、取得实效。

　　（一）组织工作有序。今年初，市委市政府积极向上争

　　取政策支持，把农村宅基地制度改革试点工作列为深化我市

　　农村集成改革的重点项目，进一步统一思想，形成共识，坚

　　持顶层设计，成立由市委书记、市长任双组长的工作领导小

　　组。组建农村宅基地制度改革工作专班，明确目标责任，确

　　保自上而下统筹联动。及时印发了《关于开展农村宅基地制

　　度改革试点实施方案》。在广泛开展调研、深入摸排的基础

　　上，明确了X个试点先行镇街和X个试点村，重点突出、方

　　法科学，稳慎推进。

　　（二）改革思路清晰。明确了深化“枫桥经验”、助推

　　乡村振兴、促进共同富裕3条改革主线，面上以“降信访、拓空间、促发展”为目标，点上以腾空间、优环境、增价值

　　为目标，积极探索实践“权票”、等量移位、等量置换、置

　　换安置等创新政策。试点工作的改革思路清晰，进一步夯实

　　了宅基地保障功能，着力增加村级集体经济和农民财产性收

　　入，促进各类资源要素向农村合理流动，推进乡村振兴，符

　　合我市实际，政策针对性、操作性强，为改革试点工作提供

　　诸暨经验。

　　（三）工作成效初显。试点工作启动以来，按照实施方

　　案要求，已全面完成先行试点村的宅基地基础信息调查，建

　　立动态资源数据库。并在前期充分调研的基础上，已完成制

　　定《关于推进农村宅基地制度改革试点先行乡镇工作的指导

　　意见（征求意见稿）》，正在制定6个方面的补充意见或试点

　　政策。在坚守底线的基础上，因地制宜，兼顾政策的灵活性

　　和包容度，如在“空心村”整治、历史遗留问题处置等方面，坚持问题和需求导向，不搞一刀切，稳步推进各项改革，相

　　关工作多次得到上级领导的充分肯定。

　　二、存在问题

　　（一）基层参与热情不高。调研中发现，由于前期对农

　　村宅基地改革政策宣传不够深入和农民受根深蒂固的传统

　　观念束缚等因素，加上我市不同区域土地价值及利用的经济

　　利益差异，村级干部特别是部分群众对改革试点政策、措施

　　理解程度不一，存在着参与热情不高、解决处理困难方法不

　　多，动力不足的现象。

　　（二）客观制约因素较多。试点先行村历史形成普遍存

　　在的宅基地一户多宅、少批多占、房地不一致，私下出租、买卖的行为普遍没有登记备案，相对较为隐蔽等多元化问题,还如，许多地方还存在串拼老旧屋拆除难、原已处置的违章

　　未确权、一些涉及到文物保护的危旧房处置难，加大了整治

　　难度。这些问题一旦处置不当，会成为影响基层治理的不良

　　因素。

　　（三）所有权管理不到位。受农民对土地集体所有制理

　　解不充分、“老屋”“旧宅”等传统观念以及村级集体组织管

　　理作用发挥不够等多种因素的影响，当前，农村集体土地所

　　有权主体体现不充分，从而造成集体利益与农户利益的冲突,行使权利时形成了诸多矛盾，较为突出的现象就是“一户多

　　宅”、危旧房改造困难、集体土地有效利用难，部分村在宅

　　基地调整、收回、出租、流转中缺位失位现象较为严重。只

　　有将所有权与使用权权能结合联动起来处理对待，才能突破

　　当前的困局。

　　（四）改革边界难以突破。宅基地制度改革是农村发展

　　的需求，是改革创新的需求，但是在具体实施过程中还需在

　　政策制度上不断完善和突破，但当前还缺乏可突破的支撑和

　　依据。如我市的改革试点工作中涉及等量移位、等量置换，历史遗留问题的处置、宅基地和农房流转的范围需要突破现

　　行法律规定的本村集体范围，扩大到本乡镇甚至是本市域范

　　围、触及生态红线内村庄的相关改革工作等领域，这些都需

　　要有关法律、政策制度的支撑和支持。

　　三、几点建议

　　（-*）强化舆论宣传，着力形成共识。市政府及相关部

　　门要进一步提高政治站位，正确把握改革方向，为改革提供

　　各种保障，要强化舆论宣传导向，使广大人民群众了解改革、参与改革。要尽快构建以政府为主导、镇乡（街道）为主体、部门协调、公众参与、上下联动的工作格局，全力推进改革

　　试点各项工作的顺利进行。

　　（二）坚持市场导向，着力推进创新。要积极探索落实

　　宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基

　　地使用权。要对我市镇乡建设规划区基准地价进行综合评估,编制城乡土地级别与基准地价更新报告，为宅基地有偿使用

　　提供依据。鼓励宅基地有偿退出及闲置再利用，在自愿有偿

　　退出后，就地入市、异地调整，赋予入市土地使用、收益、流转及抵押、担保等权能，从而增加农民财产性收入。

　　（三）注重因地制宜，着力解决问题。按照“市级指导、镇级主导、村级实施”原则，实行“一镇一策、一村一案”，分类指导。要统筹推进历史遗留问题处置和确权登记颁证，尊重历史，要重构以农民为主体的包含自由流转、有效置换、自主经营、多维发展权能的宅基地使用权。在以农民为主体

　　的前提下，通过行政引导、科学规划、社会资本引入等方式，丰富宅基地使用权权能内容，将宅基地的发展方向放还农民。

　　（四）加强规划引领，着力推动发展。要根据土地利用

　　总体规划，“多规合一”编制符合村庄特色的整合方案，合

　　理安排居住、产业、生态、经济社会发展空间，调整优化村

　　庄用地布局、努力盘活农村集体建设用地和闲置农房、助推

　　农村新产业新业态和一二三产融合发展，不断发展壮大村级

　　集体经济，促进美丽乡村建设。

篇六：集成型改革推进情况报告

　　关于全面深化改革工作总结的报告(6篇)

　　关于全面深化改革工作总结的报告（6篇）

　　（篇一）

　　按照市委全面深化改革委员会办公室**年工作要点的分工，商务局主要牵头承担“建立健全重大招商引资项目、服务重点企业工作绩效考核制度”的改革事项，现将该工作的进展情况以及明年的工作计划简要汇报如下：

　　一、**年改革工作的进展情况

　　自**年5月市深改委印发了《市委全面深化改革委员会**年工作要点》（雄改委发【**】1号）后，根据工作要点责任分工，对我局负责建立健全科学合理、客观公正的招商引资工作绩效考核评价体系进行了研究讨论后认为，一是对重大招商引资项目的绩效考核工作，已作为加分项纳入了对市直机关单位的考核内容，对镇（街道）的考核工作，我们将根据**年招商引资第一次联席会议上市委领导的意见，在2020年度的镇（街）考核方案上进行增加；二是对服务重点企业的考核工作，市产业攻坚办已遴选了64家重点企业作为市领导以及市直单位挂点联系企业纳入了市直机关单位的绩效考核内容。为此，我们在实际已形成了考核机制的基础上，草拟了《南雄市招商引资绩效考核办法》（征求意见稿），分别对市直单位以及镇（街）的重点招商引资项目从

　　签约、动工、竣工以及服务等环节进行量化考核，并将考核结果与机关单位绩效考核、镇（街）综合评价考核挂钩。该考核办法征求意见稿已送分管市领导审核，待审核完成后再发招商引资联席会议成员单位征求意见。

　　二、2020年工作计划及建议

　　鉴于该办法出台之前实际上已实施，建议在征求完招商引资工作联席会议成员单位意见、在招商引资工作联席会议上通过后，再报市政府常务会议通过后实施。

　　（篇二）

　　今年以来，我委按照市委全面深化改革领导小组**年工作要点和市经济体制和生态文明体制改革专项小组年度工作计划，精心谋划，狠抓落实，努力推进我委承担的各项改革工作，圆满完成各项改革任务，现将全年工作汇报如下：一、改革2

　　工作完成情况

　　（一）关于“重点加大钢铁、煤炭行业落后产能和化解过剩产业的力度”

　　我市钢铁去产能工作已于**年完成，今年主要工作是杜绝新增钢铁产能，我委协同各方强化督查，防止已淘汰的钢铁产能死灰复燃。同时，在全市开展淘汰落后生产设备和严厉打击制售“地条钢”违法行为整治行动，建立了全市制售“地条钢”违法行为月度报告制度，由各县（市、区）政府和市

　　属“三区”管委会每月底对本辖区内制售“地条钢”违法行为进行一次排查，由主要负责人签字、盖章进行上报。今年以来，我市没有发现制售“地条钢”违法行为。

　　（二）关于“贯彻落实**省深入实施工业强省战略意见”

　　该项任务已完成。今年以来，我委深入贯彻落实省委“十六字”工作方针，大力实施“产业兴市、工业强市”战略。年初，市工信委牵头组织拟稿并提请市委、市政府出台了《宜春市推进工业升级三年行动计划（**-**年）》（宜发〔**〕3号）和从总体要求、工作目标、工作重点、工作举措和组织实施等方面，提出了今年一段时期全市工业发展升级的具体要求，形成了工业强市的总纲领。同时按照市委、市政府重点发展“两产一水”的定位，分别组织起草了《关于加快推进锂电新能源产业发展的实施意见》（宜府发〔**〕5号）和《关于加快中医药产业发展的实施意见》（宜府发〔**〕6号）以及相配套的的若干政策，为“两产”发展明确了方向目标，提供了政策措施。10月份，按照市委主要领导指示，为加快宜春经济赶超发展，我委拟稿并提请市委、市政府出台了《关于四年翻一番决战工业八千亿的实施意见》（宜发〔**〕28号），进一步明确了我市工业经济发展的总目标和总任务。

　　（三）关于“制定出台工业园区改革创新转型发展的意见”

　　该项任务已转移到发改委。鉴于省工业园区改革创新转型发展的意见由省发改委牵头，我委已书面向市委深改办提出调整牵头单位的请求，并与市发改3

　　委沟通协商，市发改委已同意调整。

　　（四）关于“制定出台企业创新管理提质增效的实施意见”任务已完成。5月份省里起草了《**促进企业创新管理提质增效实施意见》（初稿），6月我委参照草拟了《宜春市促进企业创新管理提质增效实施意见》初稿并征求了相关单位的意见建议。鉴于《**促进企业创新管理提质增效实施意见》尚未正式出台，我委于12月5日以市工信委文件下发了《宜春市促进企业创新管理提质增效实施意见》，待省文件正式出台后再提请市委市政府研究出台。

　　（五）关于“加快制造业与互联网融合创新，培育一批两化融合示范企业，引导企业发展基于互联网的新型制造模式”该项任务已完成。今年以来，我委大力推动两化深度融合，先后向省工信委推荐了3个工信部**年两化融合管理体系贯标试点企业，申报了10个**省**年两化深入融合示范企业，推荐樟树工业园区申报**省**年两化深入融合示范区项目，申报了2个新一代信息技术产业项目等。截止11月底，我市3户企业获全省**年度两化深度融合示范专项项目资金支持，项目数列全省第一位；新增7户省级两化深度融合示范

　　企业，数量列全省第二；飞达电气、卓尔集团、水晶百合列入中小企业提升信息化能力项目；指导金虎集团、合力照明等6户启企业启动两化融合管理体系贯标工作。**众品鑫包装有限公司入选工信部**年两化融合管理体系贯标试点企业。

　　（六）关于“积极配合省做好售电侧试点工作”

　　该项任务已完成。我委积极向省能源局申报，先后将宜春经济技术开发区、高安建筑陶瓷产业基地和福斯特等11户用电大户列为**年电力直接交易试点；将宜春经济技术开发区和高安建筑陶瓷产业基地等4个园区和赣锋锂业等15户企业列入**年电力需求侧管理平台用户平台建设；从**年1月1日开始，大工业用电在现行价格基础上每度电电价降低3.31分钱。预计全年售电侧改革可为我市工业企业减轻电费成本约3.5亿元。

　　二、主要做法

　　（一）突出工作重点。按照《市委全面深化改革领导小组**年工作要点》要求，4

篇七：集成型改革推进情况报告

　　XX集团有限公司

　　三项制度改革工作推进情况

　　企业劳动用工和收入分配制度改革是国企改革三年行动的重要组成部分。党委对这项工作高度重视。在集团XX年度工作会议上，党委书记、董事长特别强调三项制度改革的重大意义和坚决落实的决心。随后组织召开三项制度改革全体员工动员大会，加强宣传引导，让员工从观念上接受改革、思想上适应改革、行动上配合改革。半年来，集团党委多次召开会议，研究部署三项制度改革推进步骤、具体措施，解决相关问题。集团要以三项制度改革为契机，充分激发集团人力资源活力和攻坚克难的团队斗志，彻底打破铁饭碗、铁交椅、铁工资，使集团的人力资本适应企业市场化发展的需求。

　　一、重新设置公司组织机构和管理岗位

　　集团聘请了企业咨询管理公司，从专业角度帮助集团进行三项制度改革。根据集团三项制度改革三年行动方案，改革的第一步便是进行集团内部管理机构的改革。在全面了解集团战略目标、管控模式、人员思想、工作分工、任务分配等内容后，结合集团未来发展方向和战略目标，重新科学设置集团总部部室，分拆合并业务部门职能，准确定位部门职责，厘清部门职责边界，消除部门职责间的工作交叉。根据

　　部门工作业务对集团战略目标的贡献度确定了部门类别，排出部门次序。重新制定了《集团总部部门设置及职责》。这次改革重新确定集团总部八大部门。取消了XX部、XX部、X新成XX部，合并原XX部和XX部业务，XX部业务进行了微调。注重做好部门间的职责分配，避免出现职责重合或职责遗漏现象。

　　二、给岗位进行“画像”，实现以岗择人。

　　集团党委与咨询公司反复研究，根据部门设置及部门职能深入开展岗位分析，首先确定岗位职责，做好“定责”工作；根据从部门到岗位的责任划分，锚定岗位，做好“定岗”工作；综合考虑集团未来一至三年的发展需要，准确开展“定编”工作，本轮定编X个岗位（不包括领导班子），将工作量不满的岗位合并整合，重新设计所有岗位，岗位工作量及工作难度普遍较之前岗位有所增强。另外，专门设立工勤岗位，将司机、后勤等业务要求较低的员工岗位转为工勤岗。可以说，此次改革完全按照岗位需求来配备人选，有效改变了以往“以人定岗”的老国企用人模式。通过开展全体起立、全员竞聘上岗的方式选择满足岗位任职条件的合适人选，对于内部没有合适人选的岗位，将来通过内部选聘、外部招聘、猎聘等方式配齐人选。

　　三、对干部和员工进行“洗牌”，实现人员正向流动。

　　为了实现“能者上，平者让，庸者下”的目的，使真正

　　有才能的人脱颖而出，集团党委决定总部全体员工进行竞聘上岗。共释放集团总部岗位XX个，将参加竞聘人员范围扩大到集团所属二级企业领导班子成员。竞聘前，不仅免去所有中层干部职务，而且要求所有员工不拘泥于原职位和部门，根据重新确定的部门职责和岗位设定，综合考虑自我胜任力，全体起立报名进行竞聘上岗。

　　竞聘分两场进行，竞聘中层管理岗位一场，竞聘普通员工岗位一场。各部门共计选出主管X人，专务X人。

　　通过竞聘，集团总部进X人（占员工总数X%），出X人（占员工总部X%）、上X人（占员工总部X%）、下到二级企业X人（占员工总部X%）、转工勤岗X人（占员工总部X%）。实现了集团总部干部能上能下、员工能进能出。

　　四、重新设计薪酬体系，加强薪酬正向激励作用。

　　深入思考薪酬能高能低的内涵。确定业务部门、核心骨干人员薪酬高，管理部门、非核心岗位人员工资低，绩效薪酬比例高、基本薪酬比例低的原则进行薪酬体系改革。为了使员工基薪符合市场化薪酬标准并加大绩效薪酬比例，经过反复测算，决定员工基薪普降X%，加入专业技能、工作经验等奖励项目，根据员工不同层次的职业资格、学历、工作年限设置奖励薪酬，鼓励员工提升专业水平、基本素质和工作经验。在工资总额允许的范围内，加大绩效薪酬比例，划分管理部门和业务部门，设定系数，加大业务部门绩效薪酬额度。力争准确锚定员工的岗位价值与个人价值，实现以岗定

　　薪。根据绩效考核成绩确定绩效薪酬，实现多劳多得、少劳少得、不劳不得，充分体现薪酬的外部公平、内部公平和个人公平。

　　（五）重新修订绩效考核办法，突出业绩引导作用。

　　集团目前正在进行绩效管理体系改革。主要想通过绩效考核体系的改革来解决激励作用发挥不充分的问题。绩效指标设定方面，采取自上而下的方式，同时兼顾自下而上的听取意见、互动沟通，发挥被考核方的主观能动性，设置有挑战但经过努力能达到的考核目标。在驱动达成目标方面，按照“五化”工作法，发挥部门中层管理者的监督管理作用，设置时间节点督促任务完成，并且及时帮助解决目标完成过程中的各类难题，为目标实现扫清障碍。在兑现薪酬方面，做到量化考核标准，实事求是评定考核成绩，将绩效考核量化为分数或薪酬系数，完全体现在绩效工资中。目前集团总部员工绩效考核管理办法已经修改了五稿，还需进一步完善。二级企业负责人绩效管理办法将根据省国资委新修订的出资企业负责人绩效管理办法进行起草，在体现考核体系贯通性的同时，充分发挥绩效考核的激励作用，激发广大员工工作积极性。

篇八：集成型改革推进情况报告

　　精品范文，下载后可编辑

　　关于县属国有企业改革推进情况的报告

　　国有资产监督管理委员会

　　关于县属国有企业改革推进情况的报告

　　县政府：

　　根据县委、县政府推进县属国有企业改革工作的要求，县国资委积极稳妥地推进县属国有企业改革各项工作，现将国企改革相关工作推进情况报告如下：

　　一、基本情况

　　理塘县现有国有独资、参股、全民所有制企业15家。其中：国有独资公司7家，全民所有制企业5家，国有参股企业3家。本次参加改革的企业共12家，主要是7家国有独资公司和5家全民所有制企业。

　　二、国企改革工作推进情况

　　（一）组织健全，机构落实，国企改革工作有序推进

　　为大力推进全县12家县属国企改革工作落实，有效突破国企发展“瓶颈”，结合县情实际，县国资委制定了《理塘县县属国有企业改革实施方案》、《理塘县投资集团公司组建方案》，县委成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长，相关单位为成员的国企改革工作领导小组，从组织建设、组织机构、国企改革内容、改革步骤等多方面予以明确，确保了理塘县属国有企业改革工作顺利推进。

　　（二）明权定责，精心部署，国企改革工作责任落实

　　根据县属国有企业改革工作部署，县属国企改革工作领导小组办公室、县国资委狠抓工作落实，自上而下地做好县属国企改革工作动员和宣传，周密制定了《县属国有企业改革实施计划》、《理塘县康南投资集团设立方案》、《关于推进

　　县属国有企业政企分开政资分开的实施方案》，并聘请专业评估机构启动县属国企资产评估。各县属国企结合自身实际，层层落实责任，认真做好改革宣传动员、资产登记和财务清理，使国企改革促发展的理念深入人心，形成了“国企改革共改共享，国企职工人人参与”的良好氛围。

　　（三）立足实际，突出重点，国企改革成效逐步显现

　　一是县属国企改革稳步推进。2017年11月22日至2018年1月18日，县属国企改革工作领导小组办公室、县国资委召开6次国企改革推进会，召开2次工作部署和企业资产评估会，全面落实县属国企改革各项工作部署，企业改革稳步推进；

　　二是企业资产评估圆满完成。2017年12月11日企业资产评估工作会议召开后，县属国企改革工作领导小组办公室、县国资委工作人员带领评估公司多次深入企业了解情况，实地勘察评估，并以事实为依据，充分尊重企业的合理述求，圆满完成12家县属国有企业资产评估，企业总资产达5.42亿元；

　　三是企业财务集中管理有效落实。在县纪委第二纪检监察组的监督指导下，基本完成11家县属国企财务账本封存工作（县园林公司未开展业务，暂未进行封账），共封存各类账本、凭证等3464册。

　　四是企业经营范围全面清理。截止目前，已完成12家县属国有企业业务范围、经营范围清理工作。

　　五是企业资金计划有效制定。为进一步做好各县属国企2018年业务发展指导工作，根据企业改革和发展实际，县国资委要求各县属国企上报了2018年资金计划，各企业对2018年的经济收入、支出和项目建设资金作了详细安排，为有效推进企业发展打下了坚实的基础。

　　六是企业集团组建进展顺利。按照县属国企改革部署，目前已完成“理塘县康南投资发展集团”核名登记，企业登记证书正在办理，集团控股公司、各子公司企业名称变更正在有序推进。

　　七是企业政企分开、政资分开有序推进。根据县国企改

　　革工作领导小组《关于推进县属国有企业政企分开政资分开的实施方案》的要求，县发改局、县住建局等相关职能部门认真清理行政权力清单，加快实施政企分开政资分开。

　　八是企业改制稳步实施。针对县属5家全民所有制企业

　　需改制的实际，县国企改革工作领导小组精心组织，加强指导，目前5家全民所有制企业已全面启动企业改制工作，预计5月底完成企业改制。

　　三、取得的成效

　　（一）通过一系列配套文件的制定与实施，全县部门协同、单位协同、政企协同抓好县属国企改革和发展的责任意识有明显提升。

　　（二）通过集中财务管理，为建立规范的企业生产经营提供了可靠的保证，对建立企业“三重一大”集体决策机制起到了积极的推动作用。

　　（三）通过积极有效的宣传动员，全县上下全方位推进县属国企改革的信心和决心有明显提升。

　　（四）通过统筹安排，分步实施，各项改革工作稳步推进，国企改革目标逐步落地见效。

　　四、存在的问题

　　一是少数企业还没有真正实现政企分离。企业经营管理职能和部门行业管理职能混为一体（县林产品经销公司、县农投公司等），企业管理和资产管理较为混乱，给国企改革带来难度；

　　二是少数企业对县委、县政府作出的重大决策不重视，主动抓好国企改革的积极性不高，推动县属国有企业改革工作进展缓慢；

　　三是通过对县属国有企业走访调研，绝大多数企业对改变企业经营现状较为迫切，但资金短缺、职工待遇偏低、人员结构不合理等问题长期困扰企业发展；

　　四是企业经营管理体制机制有待进一步完善。董事会职权尚未完全落实到位（农投公司、民贸公司、粮油公司等老牌企业未建立董事会、监事会），国资监管机构、董事会和经营管理层之间关系需进一步理顺；

　　五是国资监管制度需进一步完善。企业财务管理制度、重大事项决策机制，以及国企内部三项制度还不健全，企业还没有真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的现代管理制度。

　　六是企业发展方式仍需进一步转变。目前县属国企资产总量偏小，企业经营方式单一，企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。

　　五、下一步工作打算

　　一是大力推进政企分离，积极稳妥地推进县农投公司、县林产品经销等公司从相关职能部门分离，转变行业管理为行业监管，真正实现企业自主经营，自负盈亏，规范发展。

　　二是理顺国资国企监管体制，严格落实县国资委依法对县属国企履行出资人的职责和权利，有序推进财务集中管理，推动县属国企良性发展；

　　三是进一步优化企业经营管理结构，多方筹措资金解决企业资金短缺、职工待遇偏低、人员结构不合理等问题；

　　四是认真做好理塘县康南投资集团组建、人员招聘、办公用品及设备采购等工作；

　　五是加快国企经营管理体制机制建设，进一步完善企业法人治理结构和企业组织，建立规范高效的县属国有企业运行方式；

　　六是全面深化企业内部制度改革，建立规范的企业考核、监督和领导评价机制，推动企业持续、健康、协调发展。

篇九：集成型改革推进情况报告

　　全市新时代乡村集成改革试点实施情况调研报告

　　根据市人大常委会年度监督工作计划安排，在XX副主任的带领下，自X月份以来，农经工委围绕以农村宅基地制度改革试点工作为重点，对我市新时代乡村集成改革试点工作实施情况进行专题调研，通过调查座谈，走访有关乡镇、村社和相关部门，并组织到xx、xx等省级优秀改革试点地区考察学习等方式，认真听取和了解了试点工作推进情况。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　自改革试点工作开展以来，市委市政府高度重视，精心组织部署，确保试点工作扎实推进、取得实效。

　　（一）组织工作有序。

　　今年初，市委市政府积极向上争取政策支持，把农村宅基地制度改革试点工作列为深化我市农村集成改革的重点项目，进一步统一思想，形成共识，坚持顶层设计，成立由市委书记、市长任双组长的工作领导小组。组建农村宅基地制度改革工作专班，明确目标责任，确保自上而下统筹联动。及时印发了《关于开展农村宅基地制度改革试点实施方案》。在广泛开展调研、深入摸排的基础上，明确了x个试点先行镇街和x个试点村，重点突出、方法科学，稳慎推进。

　　（二）改革思路清晰。

　　明确了深化“枫桥经验”、助推乡村振兴、促进共同富裕3条改革主线，面上以“降信访、拓空间、促发展”为目标，点上以腾空间、优环境、增价值为目标，积极探索实践“权票”、等量移位、等量置换、置换安置等创新政策。试点工作的改革思路清晰，进一步夯实了宅基地保障功能，着力增加村级集体经济和农民财产性收入，促进各类资源要素向农村合理流动，推进乡村振兴，符合我市实际，政策针对性、操作性强，为改革试点工作提供诸暨经验。

　　（三）工作成效初显。

　　试点工作启动以来，按照实施方案要求，已全面完成先行试点村的宅基地基础信息调查，建立动态资源数据库。并在前期充分调研的基础上，已完成制定《关于推进农村宅基地制度改革试点先行乡镇工作的指导意见（征求意见稿）》，正在制定6个方面的补充意见或试点政策。在坚守底线的基础上，因地制宜，兼顾政策的灵活性和包容度，如在“空心村”整治、历史遗留问题处置等方面，坚持问题和需求导向，不搞一刀切，稳步推进各项改革，相关工作多次得到上级领导的充分肯定。

　　二、存在问题

　　（一）基层参与热情不高。

　　调研中发现，由于前期对农村宅基地改革政策宣传不够深入和农民受根深蒂固的传统观念束缚等因素，加上我市不同区域土地价值及利用的经济利益差异，村级干部特别是部分群众对改革试点政策、措施理解程度不一，存在着参与热情不高、解决处理困难方法不多，动力不足的现象。

　　（二）客观制约因素较多。

　　试点先行村历史形成普遍存在的宅基地一户多宅、少批多占、房地不一致，私下出租、买卖的行为普遍没有登记备案，相对较为隐蔽等多元化问题，还如，许多地方还存在串拼老旧屋拆除难、原已处置的违章未确权、一些涉及到文物保护的危旧房处置难，加大了整治难度。这些问题一旦处置不当，会成为影响基层治理的不良因素。

　　（三）所有权管理不到位。

　　受农民对土地集体所有制理解不充分、“老屋”“旧宅”等传统观念以及村级集体组织管理作用发挥不够等多种因素的影响，当前，农村集体土地所有权主体体现不充分，从而造成集体利益与农户利益的冲突，行使权利时形成了诸多矛盾，较为突出的现象就是“一户多宅”、危旧房改造困难、集体土地有效利用难，部分村在宅基地调整、收回、出租、流转中缺位失位现象较为严重。只有将所有权与使用权权能结合联动起来处理对待，才能突破当前的困局。

　　（四）改革边界难以突破。

　　宅基地制度改革是农村发展的需求，是改革创新的需求，但是在具体实施过程中还需在政策制度上不断完善和突破，但当前还缺乏可突破的支撑和依据。如我市的改革试点工作中涉及等量移位、等量置换，历史遗留问题的处置、宅基地和农房流转的范围需要突破现行法律规定的本村集体范围，扩大到本乡镇甚至是本市域范围、触及生态红线内村庄的相关改革工作等领域，这些都需要有关法律、政策制度的支撑和支持。

　　三、几点建议

　　（一）强化舆论宣传，着力形成共识。

　　市政府及相关部门要进一步提高政治站位，正确把握改革方向，为改革提供各种保障，要强化舆论宣传导向，使广大人民群众了解改革、参与改革。要尽快构建以政府为主导、镇乡（街道）为主体、部门协调、公众参与、上下联动的工作格局，全力推进改革试点各项工作的顺利进行。

　　（二）坚持市场导向，着力推进创新。

　　要积极探索落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。要对我市镇乡建设规划区基准地价进行综合评估，编制城乡土地级别与基准地价更新报告，为宅基地有偿使用提供依据。鼓励宅基地有偿退出及闲置再利用，在自愿有偿退出后，就地入市、异地调整，赋予入市土地使用、收益、流转及抵押、担保等权

　　能，从而增加农民财产性收入。

　　（三）注重因地制宜，着力解决问题。

　　按照“市级指导、镇级主导、村级实施”原则，实行“一镇一策、一村一案”，分类指导。要统筹推进历史遗留问题处置和确权登记颁证，尊重历史，要重构以农民为主体的包含自由流转、有效置换、自主经营、多维发展权能的宅基地使用权。在以农民为主体的前提下，通过行政引导、科学规划、社会资本引入等方式，丰富宅基地使用权权能内容，将宅基地的发展方向放还农民。

　　（四）加强规划引领，着力推动发展。

　　要根据土地利用总体规划，“多规合一”编制符合村庄特色的整合方案，合理安排居住、产业、生态、经济社会发展空间，调整优化村庄用地布局、努力盘活农村集体建设用地和闲置农房、助推农村新产业新业态和一二三产融合发展，不断发展壮大村级集体经济，促进美丽乡村建设。

篇十：集成型改革推进情况报告

　　关于2022年推进全市新时代乡村集成改革试点工作调研报告范文

　　关于2022年推进全市新时代乡村集成改革试点工作调研报告

　　范文

　　根据市人大常委会年度监督工作

　　计划安排，在XX副主任的带领下，自

　　X月份以来，农经工委围绕以农村宅基地制度改革试点工作为重点，对我市新时代乡村集成改革试点工作实施情况进行专题调研，通过调查座谈，走访有关乡镇、村社和相关部门，并组织到xx、xx等省级优秀改革试点地区考察学习等方式，认真听取和了解了试点工作推进情况。现将调研情况

　　报告如下：

　　一、基本情况

　　自改革试点工作开展以来，市委市政府高度重视，精心组织部署，确保试点工作扎实推进、取得实效。

　　（一）组织工作有序。

　　今年初，市委市政府积极向上争取政策支持，把农村宅基地制度改革试点工作列为深化我市农村集成改革的重点项目，进一步统一思想，形成共识，坚持顶层设计，成立由市委书记、市长任双组长的工作领导小组。组建农村宅基地制度改革工作专班，明确目标责任，确保自上而下统筹联动。及时印发了

　　《关于开展农村宅基地制度改革试点实施

　　方案》。在广泛开展调研、深入摸排的基础上，明确了x个试点先行镇街和x个试点村，重点突出、方法科学，稳慎推进。

　　（二）改革思路清晰。

　　明确了深化“枫桥经验”、助推乡村振兴、促进共同富裕3条改革主线，面上以“降信访、拓空间、促发展”为目标，点上以腾空间、优环境、增价值为目标，积极探索实践“权票”、等量移位、等量置换、置换安置等创新政

　　策。试点工作的改革思路清晰，进一步夯实了宅基地保障功能，着力增加村级集体经济和农民财产性收入，促进各类资源要素向农村合理流动，推进乡村振兴，符合我市实际，政策针对性、操作性强，为改革试点工作提供诸暨经验。

　　（三）工作成效初显。

　　试点工作启动以来，按照实施方案要求，已全面完成先行试点村的宅基地基础信息调查，建立动态资源数据库。并在前期充分调研的基础上，已完成制定《关于推进农村宅基地制度改革试点先行乡镇工作的指导意见（征求意见

　　稿）》，正在制定6个方面的补充意见或试点政策。在坚守底线的基础上，因地制宜，兼顾政策的灵活性和包容度，如在“空心村”整治、历史遗留问题处置等方面，坚持问题和需求导向，不搞一刀切，稳步推进各项改革，相关工作多次得到上级领导的充分肯定。

　　二、存在问题

　　（一）基层参与热情不高。

　　调研中发现，由于前期对农村宅基地改革政策宣传不够深入和农民受根深蒂固的传统观念束缚等因素，加上我市不同区域土地价值及利用的经济利益差异，村级干部特别是部分群众对改革试点政策、措施理解程度不一，存在着参与热情不高、解决处理困难方法不多，动力不足的现象。

　　（二）客观制约因素较多。

　　试点先行村历史形成普遍存在的宅基地一户多宅、少批多占、房地不一

　　致，私下出租、买卖的行为普遍没有登记备案，相对较为隐蔽等多元化问题，还如，许多地方还存在串拼老旧屋拆除难、原已处置的违章未确权、一些涉及到文物保护的危旧房处置难，加大了整治难度。这些问题一旦处置不当，会成为影响基层治理的不良因素。

　　（三）所有权管理不到位。

　　受农民对土地集体所有制理解不充分、“老屋”“旧宅”等传统观念以及村级集体组织管理作用发挥不够等多种因素的影响，当前，农村集体土地所有权主体体现不充分，从而造成集体利益与农户利益的冲突，行使权利时形成了诸多矛盾，较为突出的现象就是“一户多宅”、危旧房改造困难、集体土地有效利用难，部分村在宅基地调整、收回、出租、流转中缺位失位现象较为严

　　重。只有将所有权与使用权权能结合联动起来处理对待，才能突破当前的困

　　局。

　　（四）改革边界难以突破。

　　宅基地制度改革是农村发展的需求，是改革创新的需求，但是在具体实施过程中还需在政策制度上不断完善和突破，但当前还缺乏可突破的支撑和依

　　据。如我市的改革试点工作中涉及等量移位、等量置换，历史遗留问题的处

　　置、宅基地和农房流转的范围需要突破现行法律规定的本村集体范围，扩大到本乡镇甚至是本市域范围、触及生态红线内村庄的相关改革工作等领域，这些都需要有关法律、政策制度的支撑和支持。

　　三、几点建议

　　（一）强化舆论宣传，着力形成共识。

　　市政府及相关部门要进一步提高政治站位，正确把握改革方向，为改革提供各种保障，要强化舆论宣传导向，使广大人民群众了解改革、参与改革。要尽快构建以政府为主导、镇乡（街道）为主体、部门协调、公众参与、上下联动的工作格局，全力推进改革试点各项工作的顺利进行。

　　（二）坚持市场导向，着力推进创新。

　　要积极探索落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。要对我市镇乡建设规划区基准地价进行综合评估，编制城乡土地级别与基准地价更新报告，为宅基地有偿使用提供依据。鼓励宅基地有偿退出及闲置再利用，在自愿有偿退出后，就地入市、异地调整，赋予入市土地使

　　用、收益、流转及抵押、担保等权能，从而增加农民财产性收入。

　　（三）注重因地制宜，着力解决问题。

　　按照“市级指导、镇级主导、村级实施”原则，实行“一镇一策、一村一案”，分类指导。要统筹推进历史遗留问题处置和确权登记颁证，尊重历史，要重构以农民为主体的包含自由流转、有效置换、自主经营、多维发展权能的宅基地使用权。在以农民为主体的前提下，通过行政引导、科学规划、社会资本引入等方式，丰富宅基地使用权权能内容，将宅基地的发展方向放还农民。

　　（四）加强规划引领，着力推动发展。

　　要根据土地利用总体规划，“多规合一”编制符合村庄特色的整合方案，合理安排居住、产业、生态、经济社会发展空间，调整优化村庄用地布局、努力盘活农村集体建设用地和闲置农房、助推农村新产业新业态和一二三产融合发展，不断发展壮大村级集体经济，促进美丽乡村建设。

推荐访问:集成型改革推进情况报告 推进 集成 改革