国企改革中的财务管理问题及对策

乔娟

摘要：目前我国正全力向着第二个百年奋斗目标在努力，在这个关键时期，国有企业将扮演非常重要的角色，必须要坚定不移地推进国企改革，才能实现社会主义现代化强国建设的伟大目标。然而，在国企改革过程中，财务管理问题成为制约国有企业发展的主要瓶颈。文章从国企改革的意义和目的出发，阐述财务管理对国有企业发展的重要性，并分析了国企财务管理的特点以及在改革中存在的财务管理问题。在此基础上，文章提出了完善财务管理制度、提高资金利用效率、加强企业风险管理、推进财务信息化建设和加强财务人才队伍建设等五个方面的对策，并以某国企为例，深入分析了其财务管理问题及改革对策。

关键词：国企改革；
财务管理；
问题；
对策

一、引言

国企改革事关国之发展，民之兴旺，而为了保证国企改革的顺利，必须要关注到国企的方方面面，尤其是一些比较重要的工作环节，更应该花时间，花气力，而财务管理恰好是国企经营中最为重要的工作内容之一。国有企业财务管理具有其特有的管理模式和特点，但也面临着一系列的问题。因此，本文从国企改革的意义和目的出发，探讨国企财务管理的特点以及在改革中存在的问题，并提出相应的对策，以期为国有企业财务管理的发展提供参考和借鉴。

二、国企改革的意义

国企改革的意义在于，通过改革提高国有企业的竞争力和效益，推动经济发展。国有企业是国民经济的重要组成部分，但长期以来由于制度、管理等方面的原因，国有企业效率低下、经营困难、管理不规范等问题较为突出。针对这些问题，国家进行了一系列的改革，旨在提高国有企业的经营效益和竞争力，促进市场经济的发展。首先，国企改革是经济结构调整的客观需要。在过去，国有企业的发展往往依赖于国家政策的支持，而在市场经济中，国有企业必须根据市场需求进行产业结构调整，以提高企业的竞争力和效益，促进经济的发展。其次，国企改革是保证自身管理水平和竞争力的必然选择。通过完善的改革举措，以往管理中的一些问题将得到有效改善，甚至可以彻底改变，从而提高国企的整体管理质量，在此基础上国有企业将重新站在市场的制高点，重新在市场中焕发生命力和竞争力。同时，优化企业运行效率和财务管理水平，以便更好地适应市场经济环境的需求。最后，国家竞争力的保证要求国有企业要进行改革。国有企业在国家经济中具有重要作用，但其效率和竞争力的提高，将对国家整体的经济发展和国家的国际竞争力产生积极影响。国企改革可以加强国有企业的竞争力和创新能力，增强国家在国际经济中的地位和影响力，提高国家整体经济实力。

三、财务管理重要性

（一）有利于国企资产配置

财务管理对于国有企业的发展至关重要，其中一个重要方面就是优化企业资产配置。通过财务管理，企业可以科学制定资金使用计划，提高资产周转率和利润水平，从而优化企业资产配置。首先，财务管理可以帮助企业有效利用资金，加快资产周转速度。通过进行财务管理，公司能够规划合适的资金预算和方案，加大对资金的监控和控制力度，确保资金得到高效利用和合理分配。同时，通过改善资产组合和提升资产周转速度，公司能够加速资产周转，提高资金使用效率，从而实现企业资产的优化配置。此外，财务管理还有助于企业提升盈利水平和市场竞争实力。通过财务管理，企业可以建立财务分析体系，对企业的财务状况进行全面分析和评估，从而找出盈利能力较弱的业务和项目，进行调整和优化，提高企业的盈利能力和市场竞争力。最后，财务管理可以帮助企业规范经营行为，提高企业信誉度和品牌价值。通过财务管理，企业可以加强合规经营，建立健全的内部控制制度和财务风险管理体系，确保企业经营行为合法合规，提高企业信誉度和品牌价值。

（二）促进企业内部监督和控制

财务管理有助于建立健全的内部控制制度和财务风险管理体系，加强对财务资产的监管和管理，规范企业内部运营和经营行为，从而提高企业的运营效率和风险防控能力。这样的财务管理能够确保企业内部经营行为合法合规，强化企业内部监管与控制，提升企业竞争实力，推动企业持续健康成长。首先，财务管理对国企内部监督和控制的建立至关重要。它不仅可以规范企业内部运营和经营行为，确保其合法合规，此外加强企业内部监督与控制，完善内部控制体系与管理程序，有助于提升企業运行效率及防范风险的能力。同时，财务管理还可以帮助企业加强合规经营，确保企业经营行为符合法律法规和行业规范，规范企业内部运营和经营行为，促进企业健康发展。其次，财务管理是国企建设财务风险管理体系的不二之选和客观需要。通过财务管理，企业可以加强对财务资产的管理和监管，建立健全的财务风险管理体系，预防和化解各类财务风险。同时，财务管理还可以帮助企业建立完善的风险防控机制，提高企业的风险防控能力，保护企业财产安全和经济利益。

（三）提升企业的资金实力和信誉度

通过财务管理，企业可以规范经营行为，加强合规经营，提高信誉度和品牌价值，同时还可以提升企业的融资能力和财务管理水平，优化资金结构，增强企业的资金实力。首先，财务管理可以帮助企业规范经营行为，建立合规经营的形象，提高企业的信誉度和品牌价值。通过财务管理，公司可提高对财务资产的管理与监控，确保财务数据的真实性与精确性，建立健全的内部控制制度和财务风险管理体系，确保企业经营行为合法合规，提高企业的信誉度和品牌价值。同时，财务管理有助于企业建立完善的财务制度和管理流程，改善资金结构和财务管理，提高企业的财务管理水平，同时也能够提升企业的资金实力和融资能力。通过建立完善的财务管理体系，企业可以提高其融资能力，优化资金结构，提高资金使用效率，从而增强企业的资金实力。同时，财务管理还可以通过建立合理的资金计划和管理机制，提高资金使用效率和盈利能力，从而增加企业的现金流和资金实力。

四、国企财务管理的特点

（一）政企关系紧密

政府作为国有企业的主要出资方和监管者，对国有企业的财务管理和经营决策具有较大的干预和监管权。在国企财务管理中，需要充分考虑政治因素的影响，与政府之间保持紧密的沟通和协作，同时，为确保企业财务管理的稳定性和规范性，需要建立完善的内部控制机制和财务风险管理体系。政企关系的紧密也意味着国有企业在财务管理中需要更多地考虑社会责任和公共利益的问题，实现企业经济效益和社会效益的有机统一。

（二）市场化程度低

国有企业往往受制于政策、行政管制和行业限制等因素，经营决策和资金运用方面存在较大的局限性。市场化程度低也意味着国有企业在财务管理中面临着更大的风险和不确定性，需要加强风险管理和规避措施。同时，国有企业也需要加强自身的市场化建设，提高市场竞争力和经营效益，实现企业可持续发展。

（三）财务信息披露不透明

相较于民营企业，国有企业在经营决策和资金运用方面存在较大的局限性和不确定性。由于国家政策、行政管制和行业限制等因素的影响，国有企业在财务管理中需要考虑更多的非市场因素。因此，国有企业财务信息披露和其他企业相比不透明一些。披露内容不全面：国企在财务报告中可能未完整披露所有财务数据和业务情况，使得投资者和市场参与者难以全面了解企业的经营状况和风险水平。国企财务信息披露不透明主要表现为披露频率不足、披露标准不统一、信息传递不畅通、政府干预等。以披露频率不足为例，国企在财务报告中可能未完整披露所有财务数据和业务情况，使得投资者和市场参与者难以全面了解企业的经营状况和风险水平。这既不利于外部投资者了解国有企业，也不利于国有企业自身的管理和经营。

（四）资金来源广泛

国有企业的资金来源包括政府投入、银行贷款、股权融资等多种渠道，这与国有企业的特殊背景有关。国有企业在经营和发展中具有重要的战略地位和社会责任，同时也承担着国家重要的经济任务和公共事务，因此政府在国有企业发展中会给予相应的支持和资助。此外，国有企业在资金运用方面需要考虑更多的社会责任和公益性质，因此在筹资渠道上也更加多元化。资金来源广泛也意味著国有企业需要加强资金管理和运用，确保财务的稳定性和健康发展。

（五）社会责任重大

国有企业在经营和发展中承担着国家重要的经济任务和公共事务，具有重要的社会责任和使命感。国有企业在财务管理中需要考虑更多的社会责任和公益性质，如环境保护、节能减排、社会稳定和就业等问题。这意味着国有企业需要在财务管理中充分考虑社会责任的因素，将企业经济效益和社会效益有机地结合起来，实现企业可持续发展和社会共同发展。为了更好地履行社会责任，国有企业需要加强财务信息披露和社会监督机制，提高社会公信力和社会认可度。国有企业还需要积极履行企业社会责任，加强公益慈善事业和社会责任项目的开展，增强企业形象和社会影响力。

五、国企改革中的财务管理问题分析

（一）财务管理制度不完善

由于国有企业的特殊背景和政企关系紧密的特点，财务管理制度不够完善，存在一些问题和挑战。这些问题包括财务信息披露不规范、财务制度不健全等。财务管理制度不完善会影响国有企业的财务管理效率和质量，导致企业财务运作不透明。同时，缺乏完善的财务管理制度也容易引发企业内部的贪腐和失信行为，增加企业财务风险。这需要企业在政策、法规、标准等方面加强研究和制定，确保财务管理制度的科学性和完备性。企业还需要加强内部管理和监督，完善财务制度和内部控制机制，确保财务管理的规范性和有效性。

（二）资金利用效率低下

资金效率低下的原因可能是由于国企在资金管理中存在的问题，如资金运作不够灵活、内部管理不够规范等。表现在企业的资金使用效益低下，企业长期占用大量资金却未能带来相应的经济效益，甚至出现“闲置资金”或“亏损”等情况。低效的资金利用不仅影响企业的经济效益，还可能导致国有资产流失和贬值。在过去的一段时间里，一些国有企业存在着资金被挪用或流失等问题，这不仅会导致国有企业的经营困难和亏损，还会对国家和社会的经济发展造成负面影响。因此，为了提高资金利用效率，国有企业需要加强资金管理和内部控制，加强风险管理和规避措施，提高资金使用效益和经济效益。

（三）国企风险管理不足

首先，国有企业在投资和经营决策中缺乏风险意识和风险管理能力，容易陷入投资风险和经营风险。其次，国有企业在资金使用和借贷过程中容易出现信用风险和违约风险。最后，国有企业在信息披露和社会监督方面存在缺陷，企业财务信息的披露不够透明，容易导致市场风险和信任风险。企业需要加强对投资和经营风险的预警和控制，提高风险管理能力和水平。

（四）财务信息化建设滞后

财务信息化建设滞后是国企改革中的另一个财务管理问题。首先，国有企业的财务信息系统存在老旧、复杂、功能不完善的问题，企业管理和决策需求无法得到满足。其次，国企在财务信息化建设中缺乏专业的技术支持和人才培养，导致信息化建设进程缓慢。再次，国有企业在财务信息共享和交互方面存在障碍，企业内部部门之间信息共享不充分，外部信息交互不便捷。最后，国有企业在财务信息安全方面存在薄弱环节，安全管理机制不完善，容易出现信息泄露、篡改等问题。比如，一些国有企业的财务信息系统还停留在人工记账的阶段，财务数据处理效率低下，数据准确性和真实性难以保障。另一些企业的财务信息系统虽然实现了计算机化管理，但因为系统过于复杂，使用难度较大，导致企业管理效率不高，甚至出现数据错误和操作失误的情况。为解决国有企业财务信息化建设滞后的问题，需要加强信息化建设和人才培养，以提升财务信息系统的功能和使用便捷性。同时，企业还需要加强内部流程管理和信息共享，提高财务信息的安全性和真实性，实现企业财务管理的规范化、标准化和科学化。

（五）人才队伍建设不足

首先，国有企业在财务管理人才的引进和培养方面存在缺乏长期规划和投入的问题。因为财务管理人才的专业性和技术性较强，企业需要投入大量资源和时间来培养和吸引这些人才。其次，国有企业在财务管理人才的激励和留用方面存在不足，企业缺乏有效的激励机制和优秀人才留用机制，导致人才流失和人员不稳定。再次，国有企业在财务管理人才的交流和合作方面存在局限性，缺乏人才交流和沟通的平台，难以形成优秀的团队协作效应。最后，由于企业在财务管理中的政策和法规体系复杂，加之市场化程度不高，导致企业的财务管理人才缺乏实践经验和运作能力。为了解决人才队伍建设不足的问题，国有企业需要加强人才培养和引进，注重人才激励和留用，建立完善的人才管理机制和体系。企业需要加强人才交流和协作，建立人才沟通和合作平台，形成团队协作效应。

六、国企改革中的财务管理对策分析

（一）完善制度

首先，需要构建合理且高效的财务管理体系。这涉及建立完善的会计、财务管理、成本控制以及风险管理制度等，确保企业财务管理的规范性、一致性和系统性。同时，需要加大财务管理制度的宣传教育力度，提升员工对财务管理的认识和能力。接下来，要重视财务预算和财务分析工作。财务预算作为企业财务管理的基石，能为决策提供依据和管理标准。财务分析则是企业财务管理的关键方法，有助于分析和评估经营状况。因此，需要建立健全的财务预算和分析机制，保证企业财务管理的精确性和科学性。再次，要加强内部控制和审计管理。内部控制是企业财务管理中至关重要的一部分，它可以确保企业财务信息的真实性和准确性。审计管理可以加强企业的监督和管理，避免企业出现财务舞弊和不规范操作。因此，要加强内部控制和审计管理，确保企业财务管理的规范化和合规性。最后，强化财务信息化建设和应用是实现企业财务管理现代化的重要手段，这可以显著提高财务数据的处理效率和准确性。同时，财务信息化应用也可以加强企业内部信息共享和交互，提高企业管理的效率和效益。

（二）提高资金利用效率

第一，加强资金监管和管理。国有企业应该建立完善的资金监管制度，对企业的资金流向进行监控和管理，及时发现和解决资金管理方面的问题。同时，要优化企业的资产配置，避免出现资金占用、闲置和滞留的情况。

第二，优化企业的财务结构和运营模式。国有企业应该建立科学合理的财务管理制度，以提高国企的财务管理效率和运营水平。同时，要加强财务预算和财务分析，及时发现和解决资金管理方面的问题，优化企业的财务结构和财务运营模式。

第三，加强成本管理。国有企业应该建立完备的成本管理制度，加强成本管理，来保证成本管理的科学性和效率。同时，要优化企业的生产和经营流程，降低企业的生产成本和经营成本。

第四，加强风险管理并做好控制。国有企业应该建立科學合理的风险管理制度，加强对风险的控制和管理，降低企业的经营风险和财务风险。

（三）加强企业风险管理

在当前经济环境下，国有企业面临着日益严峻的市场竞争和复杂的风险挑战。为应对这些挑战，加强国企风险管理至关重要。

1. 建立健全风险管理体系

国企应建立完善的风险管理制度，明确风险管理责任，设立专门的风险管理部门，并加强风险管理的组织协调。同时，要制定风险管理政策和流程，确保企业在各个层面都能有效应对风险。

2. 完善风险识别与评估

通过对内外部环境进行全面分析，识别潜在风险，包括市场风险、操作风险、信用风险、合规风险等。对识别出的风险进行定性和定量评估，以便为企业决策提供依据。

3. 强化风险监控与预警

建立有效的风险监控机制，定期对风险进行跟踪、监测，并建立风险预警系统，提前发现风险隐患，为企业采取防范措施提供时间和空间。

4. 制定风险应对措施

根据风险评估结果，制定针对性的风险应对策略，包括风险转移、风险分散、风险减轻和风险规避等，确保企业在面临风险时能够迅速应对。

5. 加强风险管理培训和文化建设

提高员工对风险管理的认识和素质，通过培训、研讨会等形式普及风险管理知识。同时，构建积极的风险管理文化，鼓励员工在工作中积极发现并上报风险。

6. 定期进行风险管理审计

设立独立的风险审计机构或者聘请外部专业机构进行风险管理审计，确保风险管理体系的有效性和合规性。

7. 加强与政府及监管机构的沟通协作

积极与政府及监管部门沟通，及时了解政策变动和行业动态，提高企业应对外部环境变化的敏感性。与相关部门建立长期合作关系，分享风险信息和应对经验，共同维护市场稳定和企业发展。

（四）推进并落实财务信息化

财务信息化建设是保证国企财务水平的基本要求，实现国企的财务数据共享和实时更新，提高决策效率和准确性，为国企的财务管理和经营决策提供有力支持。首先，设立全面覆盖的财务信息系统。该系统应该包括财务管理系统、财务报告系统、财务审计系统等，可以实现企业的财务数据整合和管理，提高数据准确性和实时性。其次，完善财务信息化体系。应该根据国企的实际情况和需求，进行合理的财务信息化建设规划，确定建设目标和优先级，加强对财务信息化建设的管理和监控，确保建设进程和效果符合预期。最后，推广和应用财务信息化建设是国有企业财务管理的必要手段之一，一定要提高员工对财务信息化建设的理解和应用能力，以提高工作效率和数据准确性，实现财务信息化建设的普及和应用效果的最大化。

（五）保证财务队伍的实力

优秀的财务人才是企业财务管理和决策的重要保障，能够提升企业的财务管理水平和决策效率，推动企业健康发展。因此，国有企业应该注重引进和培养具备财务专业背景和实践经验的人才，以提高企业的财务管理和决策水平。同时，应该建立完善的人才培养机制，包括专业培训、实践锻炼、岗位轮换等，提高人才的综合素质和实践能力。其次，要对财务人才进行必要的职业激励。国有企业应该建立完善的职业发展和激励机制，为财务人才提供良好的职业发展和晋升机会，激发其工作积极性和创造性，提高其工作效率和质量。最后，对财务队伍进行文化建设。国有企业应该注重财务人才的文化建设，建立企业核心价值观和文化氛围，提高财务人才的企业认同感和工作积极性，形成良好的企业文化和人才发展环境。所以，加强财务人才队伍建设可以提高国企的财务管理水平和决策效率，推动国有企业健康发展。

七、结语

随着国有企业改革不断深入，财务管理也成为改革中的重要议题。本文通过对国企财务管理的特点、问题及对策的分析，旨在提出一些可行的对策，以推进国企财务管理的改革和发展。未来，国有企业应该继续加强财务管理和风险控制，加大信息化建设力度，优化资金配置，提高国企的市场竞争力和自身发展实力，为实现国有企业的高质量发展提供必要的帮助和保障。

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（作者单位：徐州市交通控股集团有限公司）

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