公立医院党建和业务深度融合的对策分析

文/湖南省儿童医院医保中心 刘湘梅

公立医院作为我国医疗事业的主力军，是我国医疗卫生体系的重要组成部分，对于维护和促进人民群众身体健康发挥着重要作用。然而，公立医院在开展党建工作时，仍然存在诸多问题，严重影响了医院党建工作的整体成效。本文以某三级甲等综合医院为例，分析公立医院党建与业务融合过程中存在的问题，探索不断加强公立医院党的建设与业务工作深度融合、相互促进的路径方法。

（一）思想认识不到位。部分医院党委重视程度不够，认为党建工作是党务工作者的事，与业务工作是“两张皮”，存在着“重业务、轻党建”的现象，导致一些医院党建工作虚化、弱化。在思想认识上，仍有部分党员对党组织的重视程度不够，认为党建工作就是要抓好业务工作，“两手抓”不能有效地与业务工作紧密结合起来。在行动上缺乏抓落实的主动性和自觉性，存在“重部署轻落实”“重形式轻实效”等现象。

（二）工作机制不完善。有的医院党委认为党建就是务虚加“形象工程”；
有的医院党委认为业务是主业、党建是副业；
有的医院党委认为业务是“硬”任务、“硬”指标，党建是“软”任务、“软”指标。此外，在制度执行方面，存在着制度缺乏针对性和可操作性、执行不到位的问题；
在考核机制上，存在着考核指标设置不合理、考核标准不明确等问题。

（三）队伍建设不过硬。当前，公立医院正处于改革发展的关键时期，医务人员面临着前所未有的压力和挑战。一些医院党委对医务人员的思想动态了解不多、关心不够、引导不够；
一些医务人员对组织纪律和政治纪律认识不足；
一些医务人员的主动学习意识不强、工作积极性和主动性不足。在人才培养上存在“重使用、轻培养”的现象。在思想政治工作方面还存在着开展得不够、形式单一等问题。

（一）以政治建设为统领，强化组织保障。具体如下：

1.深化党建工作考核机制，确保公立医院党建工作落实落细。将党建工作纳入公立医院目标考核，充分发挥考核“指挥棒”作用，既能增强各医院领导干部对党建工作的重视程度，又能明确党组织在医院发展中的主体地位。将党建工作与业务工作同部署、同检查，把党建工作抓在日常、严在经常。把党建工作考核结果作为公立医院领导班子综合考核评价的重要依据，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的予以适当处理。

2.以党的政治建设为统领，强化组织保障。坚持公立医院党建工作“四同步四对接”原则，坚持党建工作与业务工作同部署、同考核。党委书记要严格履行第一责任人职责，把抓好党建作为最大政绩，把加强党的建设作为应尽之责，与业务工作同谋划、同考核。实行党支部书记抓基层党建述职评议考核制度，确保党建责任落实落地。

3.坚持把政治标准作为选人用人的首要标准，把政治过硬作为第一标准，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行民主集中制，规范民主决策、集体决策程序，强化班子成员职责分工，落实“三重一大”决策制度。严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评。

4.坚持党管干部原则，突出政治标准选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，把政治过硬作为第一标准，严格执行新形势下党内政治生活准则和党内监督条例，将全面从严治党的要求融入日常管理监督之中。

（二）坚持思想建设，提升政治素养。具体如下：

1.在行为上，积极组织党员干部参加党建活动，通过开展系列主题活动，提高党员干部“自我反思、自我约束”的能力，激发党员干部在工作中主动作为、敢于担当。例如，医院党组织以“不忘初心、牢记使命”为主题，组织党员干部参观革命旧址，开展红色教育活动；
以“坚定理想信念”为主题，组织党员干部到革命纪念馆参观学习；
以“弘扬革命精神”为主题，组织党员干部到革命烈士陵园缅怀先烈；
以“践行核心价值”为主题，组织党员干部参观中国共产党历史展览馆；
以“提升工作水平”为主题，组织党员干部到基层单位开展调研活动；
以“提升服务意识”为主题，组织党员干部到社区开展志愿服务活动等。通过开展党建活动，增强党员干部的责任感和使命感，进一步提升医院党建工作水平。

2.在学习内容上，要紧密结合实际情况，注重学习效果，将党的最新理论成果应用到实际工作中。例如，在医院日常业务工作中，可以将党的最新理论成果与医院业务工作实际情况相结合，有效解决医院日常业务工作中的突出问题，从而不断提高医院服务质量和服务水平；
在党员教育中，可以将党的最新理论成果与医院党员教育工作实际情况相结合，以基层单位党员教育工作为例，通过对基层单位党员的培训，不断提高基层单位党员的政治素养和业务水平。

3.在学习形式上，要与医院党建工作实际情况相结合，将党的理论知识融入医院党建工作中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，促进医院党建和业务工作的融合发展。例如，在医院日常业务工作中，充分发挥党员干部的带头作用和骨干作用，使广大职工都能够积极参与到医院各项业务工作中来，不断提高医院的服务质量和服务水平。

（三）严格制度执行，加强队伍建设。要让党建工作与业务工作深度融合，必须制订具体的措施，并且严格执行，保证党建工作的规范性、科学性以及针对性，进而推动党建工作与业务工作的相互促进和共同发展。

1.严格落实“三会一课”制度。医院的党组织必须严格按照党的各项规定来开展各项工作，定期召开民主生活会、组织生活会以及专题民主生活会等。医院党组织要通过各种方式来丰富和完善党内生活形式，保证党组织活动能够正常进行。同时，在党员干部中要形成良好的学习风气，通过定期开展多种形式的党性教育活动，让党员干部在实践中不断地学习和领悟。

2.创新管理方式。公立医院党建工作可以根据自身实际情况来制订科学合理的发展规划，通过先进的管理方式推动医院建设发展。另外，还可以根据上级部门要求制订科学合理的党建工作目标和计划，并且结合自身实际情况进行合理的安排，加强对各部门人员思想上的引导和教育。

3.提升党员干部综合素质。公立医院要加强对党员干部素质能力的培养和锻炼，使党员干部在实践中不断地提升自身素质、能力。要定期组织开展培训活动以及各类讲座和学习交流活动对党员干部进行思想政治教育和业务能力培训，提高党员干部的综合能力。

（四）加强党风廉政建设，营造风清气正的氛围。在全面从严治党的新常态下，公立医院必须牢固树立“四个意识”，坚决落实中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制，不断提高党风廉政建设水平。

1.加强医院党委的领导和监督作用。医院党委要认真履行全面从严治党主体责任，加强对党的路线、方针、政策和医院重大决策部署贯彻执行情况的监督检查；
要协助院长抓好党风廉政建设和反腐败工作；
要坚持民主集中制原则，支持院长依法行使职权；
要坚持正确用人导向，为优秀人才脱颖而出创造条件；
要加强对党员的教育管理监督，发现问题及时处理。

2.建立健全廉政风险防控机制。医院党委要从制度上规范党员干部的从政行为和个人行为，要建立健全重点领域和关键环节廉政风险防控机制及医院领导干部廉洁自律机制。

3.严格执行民主集中制原则。医院党委要在集体领导下实行民主决策，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论作出决定，并按照分工抓好组织实施；
在主要负责人提请会议讨论决定时，必须由党组织书记先谈意见；
在常委会上必须有2/3以上的组成人员赞成方可召开会议。

4.严格监督执纪问责。医院党委要把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”责任；
要进一步落实好干部选拔任用、监督管理制度，规范完善干部选拔任用工作程序；
要加强对党员干部的日常教育管理监督，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖、红脸出汗”；
要坚决纠正和查处不作为、乱作为等现象；
要充分发挥监督执纪问责的作用，发现问题及时处理。

（五）发挥先锋模范作用，强化党员先锋意识。作为医院的主要领导，不仅要带头践行党的宗旨，还要勇于担当，争做表率，在日常工作中要积极发挥先锋模范作用，强化党员先锋意识，为党员做好表率。

1.要坚持学习教育，将理论学习放在首位。学习是提升政治素养、坚定理想信念的基础，医院要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持“两学一做”常态化制度化学习教育工作，定期开展专题研讨和集中学习。利用“三会一课”、主题党日活动等方式，开展理想信念教育、加强党性教育、宗旨教育等主题活动。

2.要做好宣传工作。要利用新媒体、电子屏、宣传栏等载体进行宣传教育，重点宣传新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神内容，充分发挥医院网站、微信公众号等宣传平台作用，引导广大党员职工积极践行社会主义核心价值观。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识党中央制定的各项战略部署具有全局性、根本性、战略性，充分发挥党员先锋模范作用。要组织党员深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化党支部政治功能，把党的组织优势转化为医院治理效能，推动党的组织和工作全覆盖。

3.要开展志愿服务活动。党员要带头积极参加医院组织的志愿者活动，深入基层开展义诊、健康讲座、科普宣教等工作，要动员广大党员干部到基层一线，开展常态化志愿服务活动，切实为群众办实事、解难题。党员干部要加强自身道德修养，增强廉洁从政意识，带头遵守各项纪律规定，带头弘扬社会正气；
要自觉接受群众监督，并把群众满意度作为检验工作成效的重要标准，不断提升服务质量。医院党建工作和业务工作要同向发力，形成党建与业务深度融合的良好态势。党支部书记要认真履行“第一责任人”职责，党支部委员要切实履行好“一岗双责”，在党建工作中发挥好组织保障作用，在业务工作中发挥好引领作用，把党建工作融入医疗、教学、科研等各个环节中。

4.要加强医德医风建设。党员干部要以身作则，带头弘扬社会主义核心价值观，带头遵守职业道德和社会公德。要大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，使党员干部在实际工作中做到“三个表率”。要引导广大职工树立正确的人生观、价值观和世界观。要引导党员干部在日常工作中做到“五个带头”，即：带头遵守法律法规；
带头弘扬社会公德；
带头倡导良好家风；
带头践行社会主义核心价值观；
带头践行社会主义道德。

加强党的领导，发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，是公立医院全面加强党的建设的根本原则。该医院始终坚持党建工作和业务工作同谋划、同落实，将党建融入业务全过程，不断提升公立医院治理能力。

（一）党建引领发展。通过加强政治建设，打造坚强有力的党委班子；
强化思想引领，增强广大党员干部职工的政治认同感、归属感；
坚持问题导向，有效解决党员干部职工群众关注的热点、难点问题；
创新党建工作方法，提升党建工作科学化水平。通过持续创新工作思路，不断提高医院核心竞争力和创新力。

（二）服务群众健康。通过完善优化党建工作机制，不断提高党组织服务群众水平，促进医院高质量发展。深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续推进“三个一”便民惠民工程，完善优化服务流程，构建“15分钟就医圈”，逐步实现预约挂号、预约检查、分时就诊、全程导医等医疗服务的“一站式”办理。同时，积极开展便民惠民活动，组建志愿服务团队，实行导诊服务、免费发放便民手册等便民利民举措。在不断加强党员教育管理的同时，组织党员干部职工开展志愿服务活动，切实践行党的宗旨。

（三）促进医院发展。坚持以人民健康为中心，不断提升医疗服务质量和水平，大力推进智慧医院建设和“互联网+医疗健康”服务模式，持续深化医药卫生体制改革，不断激发医院的内生动力和活力。充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，强化基层党组织建设，加强对党员干部的教育管理，发挥好党员的先锋模范作用。持续落实好干部“选育管用”全链条机制，强化人才队伍建设，建立健全人才培养使用评价激励机制。坚持“以人民为中心”，以提高医疗质量为核心，不断提升医疗技术水平和服务能力；
以新技术新项目为抓手，着力提升临床医学创新能力和成果转化能力；
持续改进医疗服务质量和水平，大力改善就医体验，不断提高群众的满意度、获得感和幸福感。

在新时代背景下，公立医院党建工作要与医院业务工作深度融合，以党建引领推动医院高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以更加昂扬的斗志和更加扎实的作风，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的公立医院。

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